Закон Самарской области от 09.12.2005 № 219-ГД
О защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА (В редакции Законов Самарской области от 04.07.2007 г. N 64-ГД; от 08.10.2010 г. N 104-ГД; от 26.11.2012 г. N 116-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 28 ноября 2005 года Настоящий Закон регулирует правоотношения в области защитынаселения, земельного, водного и воздушного пространства, объектовпроизводственного и социального назначения, а также окружающейприродной среды (далее - территории) в пределах границ Самарскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - чрезвычайные ситуации). ГЛАВА 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются втом значении, в котором они определены Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". Статья 2. Правовая основа обеспечения защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций Правовую основу обеспечения защиты населения и территорийСамарской области от чрезвычайных ситуаций составляют: КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральныезаконы, иные нормативные правовые акты органов государственной властиРоссийской Федерации, Устав Самарской области, настоящий Закон, иныезаконы и нормативные правовые акты Самарской области. (В редакцииЗакона Самарской области от 04.07.2007 г. N 64-ГД) Статья 3. Цели настоящего Закона 1. Целями настоящего Закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера; (Утратил силу - Закон Самарской области от 04.07.2007 г. N 64-ГД) 2. Не связанные с перечисленными в настоящей статье целямиотношения по восстановлению территорий, пострадавших в результатечрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются. Статья 4. Основные принципы защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций Основными принципами защиты населения и территорий Самарскойобласти от чрезвычайных ситуаций являются: заблаговременное проведение мероприятий, направленных напредупреждение чрезвычайных ситуаций, максимально возможное снижениеразмера потерь и ущерба при их возникновении; планирование и осуществление мероприятий по защите населения итерриторий Самарской области от чрезвычайных ситуаций с учетомособенностей территорий муниципальных образований, организаций истепени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций; определение объемов и содержания мероприятий по защите населенияи территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций исходя изпринципа необходимой достаточности и максимально возможногоиспользования имеющихся сил и средств, включая силы и средствагражданской обороны; ликвидация чрезвычайных ситуаций силами и средствами организаций,органов местного самоуправления, на территориях которых сложиласьчрезвычайная ситуация, силами и средствами органов исполнительнойвласти Самарской области. При недостаточности вышеуказанных сил исредств привлекаются в установленном порядке силы и средствафедеральных органов исполнительной власти; привлечение сил и средств гражданской обороны к организации ипроведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций регионального характера в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. ГЛАВА 2. Организация управления в области защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций Статья 5. Территориальная подсистема Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Территориальная подсистема Самарской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее " территориальная подсистема Самарской области)создается с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций впределах границ Самарской области. Координирующим органом территориальной подсистемы Самарскойобласти является областная комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее-областная комиссия). Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядокдеятельности, состав сил и средств территориальной подсистемыСамарской области определяются положениями о территориальнойподсистеме Самарской области и областной комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,утверждаемыми нормативными правовыми актами органов исполнительнойвласти Самарской области. Статья 6. Органы повседневного управления территориальной подсистемы Самарской области Органами повседневного управления территориальной подсистемыСамарской области являются: информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органовисполнительной власти Самарской области; единые дежурно-диспетчерские службы органов местногосамоуправления; дежурно-диспетчерские службы организаций. Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 7. Информация в сфере защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций Информация в сфере защиты населения и территорий Самарскойобласти от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органовгосударственной власти Самарской области, органов местногосамоуправления и организаций в этой сфере является гласной и открытой,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Органы исполнительной власти Самарской области, органы местногосамоуправления и администрация организаций обязаны оперативно идостоверно информировать население через средства массовой информации,в том числе с использованием специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах испособах защиты населения от них. (В редакции Закона Самарской областиот 04.07.2007 г. N 64-ГД) Статья 8. Участие общественных объединений Самарской области в ликвидации чрезвычайных ситуаций Общественные объединения Самарской области могут участвовать вликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. ГЛАВА 3. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 9, Полномочия Самарской Губернской Думы Самарская Губернская Дума: 1) принимает в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации законы в сферезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; 2) утверждает бюджет Самарской области в части расходов наобеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; 3) (Утратил силу - Закон Самарской областиот 08.10.2010 г. N 104-ГД) 4) осуществляет другие полномочия в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральнымизаконами и законами Самарской области. Статья 10. Полномочия органов исполнительной власти Самарской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Органы исполнительной власти Самарской области: 1) разрабатывают проекты законов Самарской области в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера; 2) разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в сферезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; 3) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанныхситуациях; 4) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера иобеспечивают их проведение; 5) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обеспечиваютсвоевременное оповещение и информирование населения, в том числе сиспользованием специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей, обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; (В редакции ЗаконаСамарской области от 04.07.2007 г. N 64-ГД) 6) организуют и проводят аварийно-спасательные и другиенеотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, а также поддерживают общественный порядок входе их проведения, при недостаточности собственных сил и средствобращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; 7) принимают меры по анализу рисков, предупреждению чрезвычайныхситуаций и осуществляют финансирование данных профилактическихмероприятий; 8) осуществляют финансирование мероприятий в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера; 9) определяют порядок создания и использования резервовфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера и порядоквосполнения использованных средств этих резервов; 10) содействуют устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; 11) разрабатывают, утверждают и реализуют областные целевыепрограммы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; (В редакции ЗаконаСамарской области от 08.10.2010 г. N 104-ГД) 12) организуют взаимодействие с федеральными органами по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий при ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; 13) осуществляют мероприятия, направленные на защиту жизни,здоровья и личного имущества, в случае возникновения чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера; 14) разрабатывают и утверждают планы ликвидации чрезвычайныхситуаций, порядок использования средств коллективной и индивидуальнойзащиты и другого имущества органов исполнительной власти Самарскойобласти, предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; 15) определяют порядок и условия, виды и размеры социальныхгарантий и компенсаций за ущерб, причиненный здоровью и имуществуграждан Российской Федерации, проживающих на территории Самарскойобласти, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций, в соответствиис федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами Самарской области; 16) организуют и проводят государственную экспертизу проектнойдокументации объектов капитального строительства и государственнуюэкспертизу результатов инженерных изысканий, выполняемых дляподготовки такой проектной документации, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; (В редакции Закона Самарскойобласти от 10.12.2007 г. N 145-ГД) 17) осуществляют государственный надзор и контроль в сфере защитынаселения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами Самарской области; 17.1) содействуют федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделенииэфирного времени в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций; (Дополнен - Закон Самарской областиот 04.07.2007 г. N 64-ГД) 17-2) принимают решения об осуществлении единовременных денежныхвыплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяопределение случаев осуществления единовременных денежных выплат, атакже круга лиц, в отношении которых указанные выплаты будутосуществлены; (Дополнен - Закон Самарской областиот 07.07.2011 г. N 66-ГД) 17-3 ) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайнойситуации для соответствующих органов управления и сил территориальнойподсистемы Самарской области; (Дополнен - Закон Самарской области от26.11.2012 г. N 116-ГД) 17-4) устанавливают региональный (межмуниципальный) уровеньреагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4-1Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера". (Дополнен - ЗаконСамарской области от 26.11.2012 г. N 116-ГД) 18) осуществляют другие полномочия в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области. ГЛАВА 4. Финансирование и материальное обеспечение мероприятий по защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций Статья 11. Финансирование областных целевых программ и мероприятий по защите населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций Финансирование областных целевых программ и мероприятий по защитенаселения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуацийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациии Самарской области. Статья 12. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (В редакции Закона Самарской области от 07.07.2011 г. N 66-ГД) Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципальногохарактера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникшихвследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Самарскойобласти. Статья 13. Резервы финансовых и материальных ресурсов Самарской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций Резервы финансовых и материальных ресурсов Самарской области дляликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целяхэкстренного привлечения необходимых средств в случае возникновениячрезвычайных ситуаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовыхи материальных ресурсов Самарской области для ликвидации чрезвычайныхситуаций определяется нормативными правовыми актами ГубернатораСамарской области, Правительства Самарской области. ГЛАВА 5. Заключительные положения Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. Губернатор Самарской области К.А.Титов "09" декабря 2005 г. N 219-ГД