Постановление Думы города Чапаевска Самарской области от 30.08.2005 № 30
О внесении изменений и дополнений в постановление Чапаевской городской Думы N 36 от 21.12.2004 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Чапаевске"
ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2005 г. N 30 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧАПАЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ N 36 ОТ 21.12.2004 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ЧАПАЕВСКЕ" Рассмотрев внесенный комитетом по бюджету, финансам,экономической и инвестиционной политике Чапаевской городской Думы впорядке нормотворческой инициативы проект постановления, Чапаевскаягородская Дума постановила: I. Внести следующие изменения и дополнения: 1. В наименовании и тексте постановления и приложения N 1"Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городеЧапаевске" слово "город" во всех падежах заменить словом "городскойокруг" в соответствующих падежах. 2. В приложении N 1: 2.1. В тексте изменить наименование правового акта Думы: слово"решение" во всех падежах заменить словом "постановление" во всехпадежах. 2.2. В преамбуле исключить наименования федеральных законов РФ "Оместном самоуправлении в Российской Федерации", "О финансовых основахместного самоуправления в Российской Федерации", "Об основахбюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации". 2.3. В абзаце 1 статьи 2 слова "муниципального образования"исключить. 2.4. Абз. 2 ст. 2 исключить. 2.5. Пункты 5.2 и 5.3 статьи 5 исключить. 2.6. Статью 6 изложить в новой редакции: "Статья 6. Участники бюджетных отношений. 6.1. Чапаевская городская Дума (далее по тексту - городская Дума)осуществляет следующие бюджетные полномочия: а) рассмотрение проекта бюджета городского округа; б) принятие постановления о бюджете городского округа наочередной финансовый год; в) внесение изменений и дополнений в постановление о бюджетегородского округа на текущий финансовый год; г) контроль за исполнением бюджета городского округа; д) рассмотрение отчетов об исполнении бюджета городского округаза соответствующий период; е) утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа заистекший финансовый год; е) разработка мероприятий по увеличению доходной части бюджетагородского округа, экономии бюджетных средств; ж) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, иными правовыми актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, Самарской области, постановлениями Главыгородского округа и городской Думы. 6.2. Администрация городского округа осуществляет следующиебюджетные полномочия: а) составление проекта бюджета городского округа и необходимыхдокументов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим Положением; б) исполнение бюджета городского округа; в) составление отчетов об исполнении бюджета городского округа засоответствующий период; г) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений впостановление о бюджете городского округа на текущий финансовый год; д) разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходнойчасти бюджета городского округа, экономии бюджетных средств; е) управление муниципальным долгом; ё) осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджетагородского округа, распределением и использованием бюджетных средств; ж) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, иными правовыми актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, Самарской области, постановлениями Главыгородского округа и городской Думы". 2.7. В пункте 9.1 статьи 9 слова "бюджетным и налоговым"исключить. 2.8. В пункте 9.3 статьи 9 после слова "предоставленных" слова"бюджетным и налоговым" исключить, после слова "Федерации" слова "иСамарской области" исключить и добавить словосочетание "о налогах исборах". 2.9. Пункт 10.3 статьи 10 изложить в следующей редакции: "10.3. Расходная часть бюджета городского округа определяется всоответствии с действующим законодательством и включает: а) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,отнесенные к предмету ведения городского округа действующимзаконодательством и Уставом городского округа Чапаевск; б) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, в пределахпоступивших ассигнований на финансирование данных расходов; в) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципальногодолга; г) иные расходы, предусмотренные действующим законодательством. 2.10. Пункт 10.4 и пункт 10.5 статьи 10 исключить. 2.11. Статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Муниципальный заказ. 12.1. Муниципальный заказ представляет собой совокупностьзаключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производстворабот, оказание услуг за счет средств бюджета городского округа. 12.2. Основания и порядок формирования муниципального заказа,порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условияразмещения муниципального заказа, источники и порядок оплатымуниципального заказа, порядок осуществления контроля заформированием, размещением и исполнением муниципального заказа,порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядоки сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов вформе закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказаиными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяетсяпостановлением городской Думы". 2.12. Статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Городские целевые программы. 13.1. В проект бюджета на финансирование целевых программгородского округа включаются средства бюджета на финансированиемероприятий, выходящих за пределы одного финансового года. 13.2. Разработка и реализация целевых программ городского округаосуществляются в соответствии с порядком, утверждаемым постановлениемгородской Думы. В состав расходов на реализацию целевых программгородского округа не могут включаться расходы на текущее бюджетноефинансирование муниципальных учреждений и органов местногосамоуправления. 13.3. В проект бюджета на очередной финансовый год могут бытьвключены лишь те программы, которые приняты на момент его составлениягородской Думой либо внесены Главой городского округа на рассмотрениегородской Думы. 13.4. При включении в проект бюджета на очередной финансовый годпрограммы, финансирование которой было открыто в годы, предшествующиеочередному финансовому году, в проекте бюджета на очередной финансовыйгод указываются: а) объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемыйГлавой городского округа в составе проекта бюджета на очереднойфинансовый год; б) объем финансирования за предшествующие годы, а также затекущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утвержденииуказанной программы; в) объем фактического финансирования за предшествующие годы, атакже ожидаемое финансирование в текущем финансовом году; г) объем финансирования на финансовые годы, следующие заочередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому приутверждении указанной программы; д) объем планируемого финансирования на финансовые годы,следующие за очередным финансовым годом. 13.5. При включении в проект бюджета на очередной финансовый годпрограммы, предлагаемой к финансированию впервые, в проекте бюджета наочередной финансовый год указывается объем финансирования на очереднойфинансовый год. 13.6. В случае если предлагается с начала очередного финансовогогода прекратить или приостановить финансирование программы, которая впредшествующие финансовые годы включалась в проект бюджета, в проектебюджета на очередной финансовый год указываются: а) причины прекращения или приостановления финансирования; б) объем финансирования на очередной финансовый год согласнорасписанию, принятому при утверждении указанной программы; в) объем финансирования за предшествующие годы, а также затекущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утвержденииуказанной программы; г) объем фактического финансирования за предшествующие годы, атакже ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по указаннойпрограмме; д) объем финансирования на финансовые годы, следующие заочередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому приутверждении указанной программы". 2.13. Дополнить статью 14 пунктом 14.6 следующего содержания: "14.6. Сведения об объеме, формах, условиях муниципальныхдолговых обязательств представляются Главой городского округа вгородскую Думу ежеквартально, не позднее 10 дней после окончанияотчетного периода". 2.14. Наименование статьи 15 дополнить словами "и муниципальныезаимствования". 2.15. Дополнить статью 15 пунктами следующего содержания: "15.3. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, атакже механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиямопределяются постановлением городской Думы. 15.4. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в томчисле за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,установленном постановлениями городской Думы в соответствии стребованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актовфедеральных органов государственной власти". 2.16. Строку вторую статьи 17 исключить. 2.17. Пункт 18.1 статьи 18 дополнить словами ", в формераспоряжения Главы городского округа, устанавливающего порядокорганизации работы в администрации городского округа по составлениюпроекта бюджета, в том числе разграничение функций и полномочий междуструктурными подразделениями администрации города, порядоквзаимодействия между ними, сроки завершения отдельных этаповподготовки проекта бюджета". 2.18. Пункт 18.2 статьи 18 изложить в следующей редакции: "18.2. Непосредственное составление проекта бюджета городскогоокруга осуществляет финансовое управление администрации городскогоокруга. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета городского округа до 15 октября текущего года администрациягородского округа, прямые получатели средств бюджета городского округапредставляют в финансовое управление администрации городского округапрогнозные показатели, документы и материалы, необходимые длясоставления проекта бюджета городского округа. При составлении проекта местного бюджета на очередной финансовыйгод учитываются предложения депутатов по финансированию в очередномфинансовом году за счет средств местного бюджета мероприятий, имеющихважное социально-экономическое значение для развития городскогоокруга. Предложения депутата направляются им в письменном виде вфинансовое управление администрации городского округа не позднее 15октября текущего года. Копия письма с указанными предложенияминаправляется депутатом в Согласительную комиссию по вопросам бюджета(далее - Согласительная комиссия). В письме с предложениями депутатадолжны быть указаны объект или мероприятие, требующее финансирования,обоснование необходимости финансирования и сумма предполагаемыхрасходов на реализацию предложения. Одновременно с проектом бюджета городского округаподготавливаются материалы и документы, предусмотренные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим положением". 2.19. Пункт 18.3 статьи 18 изложить в следующей редакции: "18.3. Финансовое управление администрации городского округа наосновании документов, указанных в пунктах 18.1, 18.2 настоящей статьи,с учетом заявок получателей бюджетных средств готовит укрупненныепоказатели проекта бюджета городского округа (бюджетные проектировки). Бюджетные проектировки после согласования с Главой городскогоокруга доводятся до отраслевых органов администрации городскогоокруга. Указанные органы администрации городского округа готовят своипредложения по распределению средств согласно бюджетным проектировкампо подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации, по конкретным получателям средств бюджета городскогоокруга, по статьям экономической классификации и представляют вфинансовое управление администрации городского округа. В проекте местного бюджета подлежат учету все обязательства пофинансированию из местного бюджета, предусмотренные законодательнымиактами Российской Федерации, Самарской области и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления городского округа. Вслучае невозможности обеспечить финансирование из местного бюджетаотдельных обязательств городского округа, установленных нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления, Главой городскогоокруга осуществляется подготовка и внесение в представительный органгородского округа проектов нормативных правовых актов органов местногосамоуправления о признании утратившими силу или о приостановлениидействия нормативных правовых актов органов местного самоуправления(или их отдельных положений), предусматривающих финансирование изместного бюджета, осуществить которое в очередном финансовом году непредставляется возможным". 2.20. Пункт 18.4 статьи 18 изложить в следующей редакции: "18.4. В состав проекта постановления о бюджете городского округана очередной финансовый год в качестве приложений должны входить: структура доходов по группам, подгруппам, статьям классификациидоходов бюджетов Российской Федерации; структура расходов бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации; ведомственная структура расходов бюджета городского округа; общий объем капитальных и текущих расходов (лимиты капитальныхвложений за счет средств бюджета городского округа с указаниемнаименования отрасли городского хозяйства в соответствии с разделами,подразделами функциональной классификации расходов бюджета РФ,наименования заказчика и объекта капиталовложения, общего объема ираспределения по объектам бюджетных средств за счет планируемых идополнительных доходов); источники финансирования дефицита бюджета; при наличии нормативных правовых актов, обеспеченных не в полномобъеме, - перечень нормативных правовых актов, расходы на реализациюкоторых не обеспечены источниками финансирования в бюджете города вполном объеме и с указанием, в какой части не предусмотренофинансирование нормативного акта; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом; предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям; перечень целевых программ, подлежащих финансированию из бюджетагородского округа в очередном финансовом году; иные приложения, необходимые для обеспечения отражения отдельныхпоказателей бюджета". 2.21. Дополнить статью 18 пунктом 18.5 следующего содержания: "18.5. Проект местного бюджета на очередной финансовый год доначала его рассмотрения в городской Думе подлежит официальномуопубликованию". 2.22. Наименовании статьи 19 изложить в следующей редакции: "Статья 19. Внесение проекта бюджета городского округа нарассмотрение городской Думой". 2.23. Абзац первый пункта 19.1 статьи 19 дополнить словами "длярассмотрения в качестве информационных материалов:". 2.24. Пункт 19.1 статьи 19 дополнить абзацами 4, 5, 6, 7, 8, 9,10, 11, 12 следующего содержания: "план развития муниципального сектора экономики городского округана очередной финансовый год, в том числе плановые показателидеятельности муниципальных унитарных предприятий городского округа имуниципальных учреждений городского округа, представляющие собойколичественную и качественную характеристику результатов деятельностикаждого муниципального унитарного предприятия городского округа имуниципального учреждения городского округа, которые должны бытьдостигнуты указанными организациями по завершении финансового года; перспективный финансовый план; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; прогнозный план приватизации на очередной финансовый год; структура муниципального долга и программа внутренних и внешнихзаимствований; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа за текущийфинансовый год; оценка ожидаемых сумм кредиторской задолженности; иные документы и материалы, предусмотренные законодательством ипостановлениями Главы городского округа и городской Думы, принимаемымипри организации работы по составлению проекта бюджета городскогоокруга на очередной финансовый год". 2.25. Пункт 19.2. статьи 19 дополнить абзацами 2, 3 следующегосодержания: "В течение трех дней со дня внесения Главой городского округа нарассмотрение городской Думы проекта бюджета на очередной финансовыйгод председатель городской Думы готовит заключение о соответствиипредставленных документов и материалов требованиям настоящегоПоложения и принимает решение о принятии к рассмотрению городскойДумой проекта бюджета на очередной финансовый год либо о возвращенииего Главе городского округа на доработку. Доработанный проект бюджета на очередной финансовый год со всеминеобходимыми документами и материалами должен быть представлен вгородскую Думу Главой городского округа в течение пяти дней со дняпоступления на доработку". 2.26. В абзаце втором пункта 20.1 статьи 20 слова "20 дней"заменить словами "10 дней". 2.27. В абзаце втором пункта 20.2 статьи 20 внести следующиеизменения: - после слов "После детального рассмотрения бюджета" добавитьслова "комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционнойполитике"; - после слов "результаты рассмотрения проекта бюджета" слова "всвоей комиссии" заменить словами "в своем комитете"; - слова "30 дней" заменить словами "20 дней". 2.28. В нумерации пунктов 22.1, 22.2, 22.3 статьи 22 слово"Статья" исключить. 2.29. В абзац третий пункта 23.7 статьи 23 внести следующиеизменения: - после слов "финансовый год" слова "финансовое управлениеадминистрации города вправе" заменить словами "Глава городского округаобязан"; - после слова "направить" слова "в Согласительную комиссиюпредварительный проект распределения дополнительных доходов местногобюджета" заменить словами "в городскую Думу проект постановлениягородской Думы о внесении изменений и дополнений в постановление обюджете городского округа на текущий финансовый год". 2.30. Абзацы 4,5 пункта 23.7 статьи 23 исключить. 2.31. Статью 26 изложить в следующей редакции: "26.1. Финансовое управление администрации городского округапредставляет в городскую Думу для сведения не позднее 30 дней послеокончания отчетного периода: - отчет об исполнении бюджета городского округа за первый кварталтекущего финансового года; - отчет об исполнении бюджета городского округа за первоеполугодие текущего финансового года; - отчет об исполнении бюджета городского округа за 9 месяцевтекущего финансового года. 26.2. Отчет об исполнении бюджета города за истекший финансовыйгод представляется Главой городского округа в городскую Думу в формепроекта постановления городской Думы об исполнении бюджета города всрок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в соответствии стребованиями, установленными действующим законодательством. 26.3. Отчеты об исполнении бюджета городского округа должны бытьсоставлены в соответствии с той же структурой и бюджетнойклассификацией, которые применялись при утверждении бюджета, ипредставлены в городскую Думу в форме проекта постановления городскойДумы после предварительного опубликования. 26.4. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета городскогоокруга в городскую Думу должны быть представлены следующие документы иматериалы, отражающие исполнение бюджета города за соответствующийотчетный период: 1) отчеты об исполнении смет доходов и расходов целевых бюджетныхфондов; 2) отчет о расходовании средств резервного фонда городскогоокруга; 3) информация о перемещении бюджетных ассигнований междуполучателями бюджетных средств в соответствии с полномочиями главногораспорядителя бюджетных средств; 4) бюджетная роспись (первоначальная и с учетом внесенныхизменений); 5) информация об остатках средств на счетах бюджета городскогоокруга по состоянию на начало и конец отчетного периода; 6) информация об объеме, формах, условиях муниципальных долговыхобязательств городского округа по состоянию на конец отчетногопериода. 26.5. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города заистекший финансовый год, кроме документов, указанных в пункте 26.4настоящей статьи, должны быть представлены: 1) отчет о выполнении плана развития муниципального сектораэкономики городского округа; 2) отчет о выполнении прогнозного плана приватизации городскогоокруга; 3) отчет об исполнении муниципального заказа городского округа; 4) иные документы и материалы, отражающие исполнение бюджетагородского округа за соответствующий отчетный период. 26.6. Глава городского округа в течение 10 дней послепредставления в Правительство Самарской области отчетности обисполнении бюджета города по соответствующей форме представляет вгородскую Думу для сведения копии соответствующих документов иматериалов, направленных в Правительство Самарской области". 2.32. Раздел VI "Организация контроля бюджетного процесса"дополнить статьей 261 следующего содержания: "Статья 261. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городскогоокруга. 261.1. Городская Дума рассматривает проект постановления обутверждении отчета об исполнении бюджета городского округа за истекшийфинансовый год в течение 30 дней со дня его внесения. 261.2. Председатель городской Думы направляет проект в комитет побюджету для подготовки заключения, которое должно быть представлено нарассмотрение городской Думы. Заключение комитета по бюджету по отчетуоб исполнении местного бюджета включает в себя: 1) заключение о целевом использовании средств местного бюджета суказанием случаев осуществления расходов не по целевому назначению; 2) заключение о расходовании бюджетных средств сверхутвержденного в бюджете плана; 3) заключение по каждому из выявленных случаев осуществлениярасходов, не предусмотренных в утвержденном бюджете. Заключение комитета по бюджету может содержать также инуюинформацию, определяемую городской Думой. 261.3. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета на заседаниигородской Думы заслушиваются доклады: 1) руководителя финансового управления администрации городскогоокруга - об исполнении бюджета городского округа; 2) председателя комитета по бюджету - с заключением по отчету обисполнении бюджета городского округа. 261.4. Городская Дума по итогам рассмотрения отчета об исполнениибюджета городского округа принимает решение об утверждении либоотклонении данного отчета. Отчет об исполнении бюджета городского округа за истекшийфинансовый год утверждается постановлением городской Думы. В случае отклонения отчета об исполнении бюджета городскогоокруга за истекший финансовый год принимается соответствующеепостановление городской Думы". II. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава города Чапаевска Н.П. Малахов