Постановление Правительства Самарской области от 21.12.2005 № 156
О принятии Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.12.2005 N 156 О принятии Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области (В редакции Постановлений Правительства Самарской областиот 20.08.2008 г. N 332; от 07.04.2010 г. N 132) В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской областиПравительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 25.04.2007 г. N 58) 1. Принять прилагаемое Положение о государственной жилищнойинспекции Самарской области. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор- председатель Правительства Самарской области К.А. Титов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Самарской области от 21.12.2005 N 156 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 20.08.2008 г. N 332; от 07.04.2010 г. N 132) 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее- жилищная инспекция) является органом исполнительной власти Самарскойобласти, осуществляющим государственный контроль за использованием исохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности,соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещенийв многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирныхдомов требованиям энергетической эффективности и требованиям ихоснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, атакже за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядкапредоставления коммунальных услуг установленным требованиям. (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 07.04.2010 г. N 132) 1.2. Жилищная инспекция является юридическим лицом, имеетимущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления,самостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своимнаименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, атакже открытые в установленном порядке счета, необходимые дляосуществления деятельности жилищной инспекции. 1.3. Жилищная инспекция в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениямии распоряжениями Губернатора Самарской области и ПравительстваСамарской области, иными правовыми актами, а также настоящимПоложением и Регламентом деятельности жилищной инспекции. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 25.04.2007 г. N 58) 1.4. Финансирование деятельности жилищной инспекцииосуществляется за счет средств областного бюджета. Жилищная инспекция является главным распорядителем(распорядителем, получателем) средств областного бюджета всоответствии с действующим законодательством, если иное не установленозаконом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период. (Дополнен - Постановление ПравительстваСамарской области от 19.08.2009 г. N 417) 1.5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца и личный штамп (печать) с указаниемфамилии и наименования жилищной инспекции. 1.6. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 07.04.2010 г. N 132) 1.7. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 07.04.2010 г. N 132) 1.8. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 07.04.2010 г. N 132) 1.9. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 07.04.2010 г. N 132) 1.10. Местонахождение жилищной инспекции: 443099, г.Самара, ул.Куйбышева, д. 48. 2. Предметы ведения и полномочия жилищной инспекции 2.1. В ведении жилищной инспекции находится осуществлениегосударственного контроля за: использованием и сохранностью жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, включая системыотопления, электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения, вентиляции,дымоходов и др. (далее - инженерное оборудование) и придомовыхтерриторий; (В редакции Постановлений Правительства Самарскойобласти от 28.05.2008 г. N 154) техническим состоянием жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и их инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующим законодательством,нормативно-техническими и проектными документами, устранениемвыявленных нарушений; (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 28.05.2008 г. N 154) наличием и реализацией договорных отношений между подрядчиками изаказчиками, специализированными (обслуживающими) организациями исобственниками жилых и нежилых помещений прав и обязанностей сторон иих направленностью на защиту интересов потребителей; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 28.05.2008 г. N 154) обоснованностью устанавливаемых нормативов потреблениякоммунальных услуг; (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 19.08.2009 г. N 417) осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезоннойэксплуатации; (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 25.04.2007 г. N 58) соблюдением требований энергетической эффективности,предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенностиприборами учета используемых энергетических ресурсов, требований опроведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности в отношении общего имуществасобственников помещений в многоквартирных домах; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 07.04.2010 г. N 132) соблюдением требований о разработке и доведении до сведениясобственников помещений в многоквартирных домах предложений омероприятиях по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности в многоквартирных домах; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 07.04.2010 г. N 132) соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо- и газоснабжение,канализация и др.); соблюдением правил пользования жилыми помещениями и правилсодержания общего имущества в многоквартирном доме; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 25.04.2007 г. N 58) соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания; соблюдением порядка и правил перевода жилых помещений в нежилые инежилых в жилые; проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; соблюдением порядка оформления разрешения на переоборудование иперепланировку жилых и нежилых помещений в жилых зданиях; выполнением жилищно-коммунальных услуг, оказываемых по заявкамнаселения; наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго-и водоресурсов; исполнением постановлений, предписаний (представлений),требований жилищной инспекции. 2.2. В рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекцияосуществляет следующие полномочия: проводит мероприятия по государственному контролю (далее -мероприятия по контролю), в том числе за соблюдением плана мероприятийспециализированными (обслуживающими) организациями по содержанию иремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме и обслуживанию инженерного оборудования; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 28.05.2008 г. N 154) требует в пределах своих полномочий представления необходимойинформации и документов в ходе осуществления мероприятий по контролюот собственников жилищного фонда, организаций, оказывающихжилищно-коммунальные услуги,договоры между специализированными(обслуживающими) организациями, собственниками жилых и нежилыхпомещений, документы, подтверждающие выполнение установленныхдействующим законодательством требований по проведению работ (оказаниюуслуг) по техническому обслуживанию и ремонту инженерногооборудования; (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 28.05.2008 г. N 154) запрашивает у органов, осуществляющих государственную регистрациюправ на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения огосударственной регистрации прав в соответствии с действующимзаконодательством: принимает меры по устранению выявленных нарушений жилищногозаконодательства предусмотренными законом способами; участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерного оборудования после проведения капитальногоремонта или реконструкции; (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 28.05.2008 г. N 154) проверяет соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания; проверяет соблюдение порядка и правил перевода жилых помещений внежилые и нежилых в жилые; проверяет соблюдение порядка оформления разрешений напереустройство и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений вжилых зданиях, согласовывает разрешения на проведение переустройствасистем внутридомового газового оборудования, вентиляции и дымоходов;(В редакции Постановления Правительства Самарской областиот 28.05.2008 г. N 154) оказывает юридическим и физическим лицам консультационную помощьпо вопросам, относящимся к ведению жилищной инспекции; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 07.04.2010 г. N 132) осуществляет иные полномочия в соответствии с возложенными нажилищную инспекцию задачами. 2.3. В результате проведенных мероприятий по контролю и в случаевыявления правонарушений в соответствии с законодательством обадминистративных правонарушениях: предъявляет требования; выдает представления (предписания) юридическим и физическимлицам, а также должностным лицам об устранении выявленныхадминистративных правонарушений; выдает обязательные для исполнения предписания на приостановлениеподачи газа; (Дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот 28.05.2008 г. N 154) составляет протоколы об административных правонарушениях; руководитель жилищной инспекции, заместитель руководителяжилищной инспекции рассматривают дела об административныхправонарушениях в отношении физических и юридических лиц, а такжедолжностных лиц и применяют меры административного наказания всоответствии с законодательством об административных правонарушениях. 2.4. В случае если выявленные в результате проведенныхмероприятий по контролю нарушения представляют угрозу здоровью и жизниграждан и (или) могут причинить значительный ущерб имуществуюридических и физических лиц, требуют незамедлительных действий,выдается предписание (представление), копия которого направляетсяорганам местного самоуправления по принадлежности. В представлении указываются причины и условия, способствовавшиесовершению административного правонарушения, предложения по ихустранению и сроки выполнения необходимых работ. Представлениевносится руководителем жилищной инспекции, заместителем руководителяжилищной инспекции по результатам рассмотрения дела обадминистративном правонарушении при установлении причинадминистративного правонарушения и условии, способствовавших егосовершению. (В редакции Постановления Правительства Самарской областиот 25.04.2007 г. N 58) В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и следующими участникамимероприятия по контролю: (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 25.04.2007 г. N 58) собственником объекта, в отношении которого проводитсямероприятие по контролю, или его законным представителем; представителями юридических и (или) физических лиц,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих содержание объектов, вотношении которых проводятся мероприятия по контролю; представителями организаций и гражданами, участвующими вмероприятиях по контролю. В случае несогласия собственников объектов (их представителей), вотношении которых проводятся мероприятия по контролю, представителейорганизаций или граждан, осуществляющих содержание подконтрольныхобъектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании(представлении), они имеют право сделать соответствующую запись ипредставить необходимые подтверждающие документы. В случае отказа собственника объекта, в отношении которогопроводится мероприятие по контролю, или его представителя либопредставителя организации, осуществляющей содержание данного объекта,принять предписание, инспектором делается соответствующая отметка ипредписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, попочте с уведомлением о вручении. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 25.04.2007 г. N 58) Отказ от подписания предписания не является препятствием для егосоставления и выдачи, а также выполнения необходимых работ вустановленные сроки. (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 25.04.2007 г. N 58) При невыполнении предписаний (представлений) в установленныесроки согласно перечню и указанному объему работ составляются акт ипротокол об административном правонарушении, которые являютсяоснованием для привлечения к административной ответственности всоответствии с законодательством об административных правонарушениях. 2.5. Жилищная инспекция планирует, организует и осуществляетмероприятия по контролю в сфере использования и содержания жилищногофонда независимо от его формы собственности, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, предоставлениянаселению жилищно-коммунальных услуг в формах и способами,предусмотренными действующим законодательством, на территорииСамарской области. Мероприятия по контролю могут быть: плановыми, проводимыми один раз в пять лет; внеплановыми, проводимыми: 1) при осуществлении контроля за исполнением предписаний(представлений) жилищной инспекции об устранении нарушений, выявленныхв результате мероприятий по контролю; 2) при поступлении обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,безопасности проживания граждан при эксплуатации жилых строений; причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности проживанияграждан при эксплуатации жилых строений; 3) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Плановые и внеплановые мероприятия по контролю организуются ипроводятся в соответствии с действующим законодательством. (Пункт 2.5 в редакции Постановления Правительства Самарской областиот 19.08.2009 г. N 417) 2.6. Жилищная инспекция обобщает, анализирует информацию порезультатам проведенных мероприятий по контролю, обновляет базу данныхпо состоянию всех подконтрольных объектов на территории Самарскойобласти, принимает участие в подготовке нормативных правовых актов,методик по вопросам регулирования жилищных отношений. 2.7. В своей деятельности жилищная инспекция взаимодействует сфедеральными органами исполнительной власти, их территориальнымиподразделениями, расположенными на территории Самарской области,органами исполнительной власти Самарской области, государственныминадзорными органами, правоохранительными органами, органами местногосамоуправления, организациями, а также гражданами по вопросам,относящимся к ведению жилищной инспекции. 2.8. Жилищная инспекция: осуществляет рассмотрение писем, жалоб, заявлений и предложенийпо предметам ведения жилищной инспекции; представляет иным органам исполнительной власти Самарскойобласти, федеральным органам исполнительной власти, их территориальнымподразделениям, расположенным на территории Самарской области, органампрокуратуры, правоохранительным органам, государственным надзорныморганам, органам местного самоуправления запрашиваемую информацию повопросам, относящимся к ведению жилищной инспекции. 3. Руководство жилищной инспекцией 3.1. Жилищную инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Правительством Самарскойобласти по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией. Руководитель жилищной инспекции является статс-секретаремжилищной инспекции. (Дополнен - Постановление Правительства Самарскойобласти от 07.04.2010 г. N 132) Руководитель жилищной инспекции имеет четырех заместителей,которые назначаются на должность и освобождаются от должности жилищнойинспекцией по согласованию с Правительством Самарской области. (Пункт 3.1 в редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 19.08.2009 г. N 417) 3.2. Структура и предельная штатная численность жилищнойинспекции утверждаются Губернатором - председателем ПравительстваСамарской области по представлению руководителя жилищной инспекции.Жилищная инспекция состоит из управлений. Управления жилищной инспекции осуществляют свою деятельность всоответствии с утвержденными руководителем жилищной инспекцииположениями о них. (Пункт 3.2. в редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 28.05.2008 г. N 154) 3.3. Руководитель жилищной инспекции: осуществляет руководство жилищной инспекцией на основеединоначалия; действует без доверенности от имени жилищной инспекции,представляет ее во всех органах и организациях; представляет структуру и предельную штатную численность жилищнойинспекции на утверждение Губернатору - председателю ПравительстваСамарской области, утверждает в пределах предусмотренных областнымбюджетом на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнованийсмету расходов на содержание жилищной инспекции и штатное расписаниежилищной инспекции; (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 28.05.2008 г. N 154) утверждает положения о структурных подразделениях жилищнойинспекции, должностные регламенты государственных гражданских служащихСамарской области и должностные инструкции иных работников жилищнойинспекции, в отношении которых представителем нанимателя(работодателем) выступает руководитель жилищной инспекции; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 07.04.2010 г. N 132) назначает на должность и освобождает от должности руководителейуправлений жилищной инспекции, осуществляет иные права и обязанностиработодателя (представителя нанимателя) в отношении государственныхгражданских служащих жилищной инспекции и иных работников жилищнойинспекции в соответствии с действующим законодательством; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 28.05.2008 г. N 154) организует деятельность жилищной инспекции для выполнениявозложенных на нее задач; издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения; обеспечивает повышение квалификации работников жилищнойинспекции; распоряжается средствами жилищной инспекции в установленномзаконодательством порядке; обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну; осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся к ведениюжилищной инспекции; осуществляет в установленном порядке иные полномочия поруководству деятельностью жилищной инспекции. 3.4. Руководитель жилищной инспекции несет ответственность заненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии сдействующим законодательством. 4. Ответственность жилищной инспекции 4.1. Жилищная инспекция в пределах своих полномочий всоответствии с действующим законодательством несет ответственность за: необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; нарушение сроков и технологий проведения мероприятий по контролю; действия, ведущие к нарушению прав и законных интересовфизических и юридических лиц. 4.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихдолжностных обязанностей несут персональную ответственность вустановленном законом порядке. 5. Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции осуществляются всоответствии с действующим законодательством.