Постановление Думы городского округа Сызрань Самарской области от 25.01.2006 № 2
О внесении изменений и дополнений в Положение "О муниципальном заказе города Сызрани", утвержденное Постановлением Сызранской городской Думы от 27.10.2004 N 18
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 января 2006 г. N 2 Утратилo силу - Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 28.02.2007 г. N 13 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ ГОРОДА СЫЗРАНИ", УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СЫЗРАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 27.10.2004 N 18 В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд", Положением "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в г. Сызрани", утвержденным Постановлением Сызранскойгородской Думы от 02.06.2005 N 63, Постановлением Главы Администрацииг. Сызрани от 15.12.2005 N 404, руководствуясь Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа,Сызранская городская Дума постановляет: 1. Внести изменения и дополнения в Положение "О муниципальномзаказе города Сызрани", утвержденное Постановлением Сызранскойгородской Думы от 27.10.2004 N 18 (прилагаются). 2. Администрации городского округа опубликовать настоящееПостановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитеты Сызранской городской Думы по местному самоуправлению (ЮрасовП.М.) и бюджету (Балаченков В.С.). Глава городского округа Сызрань В.В.ХЛЫСТОВ Председатель Сызранской городской Думы А.П.ЕЛИСТРАТОВ Приложение к Постановлению Думы городского округа Сызрань от 25 января 2006 г. N 2 1. Название Положения изложить в новой редакции следующегосодержания: "Положение о муниципальном заказе городского округа Сызрань". 2. По тексту Положения слова "город Сызрань" в соответствующихпадежах заменить словами "городской округ Сызрань", слова"Администрация города Сызрани" в соответствующих падежах заменитьсловами "администрация городского округа Сызрань", слова "Сызранскаягородская Дума" в соответствующих падежах заменить словами "Думагородского округа Сызрань", слова "городской бюджет" и "бюджет города"в соответствующих падежах заменить словами "бюджет городского округа". 3. Статью 1.1 раздела 1 "Общие положения" изложить в новойредакции следующего содержания: "Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" и Уставом городскогоокруга Сызрань". 4. В статье 2.1 раздела 2 "Основные понятия" слово "поставку"заменить словом "поставки", слово "производство" заменить словом"выполнение". 5. Статью 2.2 раздела 2 "Основные понятия" изложить в новойредакции следующего содержания: "Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местногобюджета в соответствии с расходными обязательствами городского округаСызрань потребности городского округа Сызрань в товарах, работах,услугах, необходимых для решения вопросов местного значения иосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления городского округа Сызрань федеральнымизаконами и (или) законами Самарской области". 6. Статью 2.3 раздела 2 "Основные понятия" изложить в новойредакции следующего содержания: "Муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком в целяхобеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджетагородского округа". 7. Статью 2.5 раздела 2 "Основные понятия" изложить в новойредакции следующего содержания: "Заказчик - Дума городского округа Сызрань, Администрациягородского округа Сызрань, Контрольно-счетная плата городского округаСызрань, а также уполномоченные указанными органами местногосамоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг за счет бюджетных средств". 8. Статью 2.7 раздела 2 "Основные понятия" изложить в новойредакции следующего содержания: "Участник размещения заказа - юридическое или физическое лицо, втом числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключениемуниципального контракта". 9. Статью 2.8 раздела 2 "Основные понятия" изложить в новойредакции следующего содержания: "Конкурсная, аукционная или котировочная комиссия - комиссия,созданная заказчиком при размещении муниципального заказа путемпроведения конкурса, аукциона или запроса котировок цен на товары,работы, услуги". 10. Дополнить раздел 2 "Основные понятия" дополнительнымистатьями следующего содержания: "2.10. Специализированная организация - юридическое лицо,привлекаемое заказчиком на договорной основе (путем проведения торгов)для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торговв форме конкурса или аукциона на право заключения муниципальногоконтракта. Специализированная организация может осуществлять следующиефункции от имени заказчика - разработка конкурсной документации,документации об аукционе, опубликование и размещение извещения опроведении открытого конкурса или открытого аукциона, направлениеприглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытомаукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций.При этом права и обязанности возникают у заказчика. 2.11. Конкурс - торги, победителем которых признается лицо,которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контрактаи заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. 2.12. Аукцион на право заключить муниципальный контракт - торги,победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую ценумуниципального контракта. 2.13. Запрос котировок цен на товары, работы, услуги (далее -запрос котировок) - способ размещения заказа, при котором информация опотребностях в товарах, работах, услугах для муниципальных нуждсообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальномсайте извещения о проведении запроса котировок и победителем впроведении запроса котировок признается участник размещения заказа,предложивший наиболее низкую цену контракта. 2.14. Конкурсная документация, документация об аукционе -документация, разработанная заказчиком либо специализированнойорганизацией и утвержденная заказчиком, содержащая требованиязаказчика к качеству, техническим характеристикам товара, работ,услуг, требования к их безопасности, требования к функциональнымхарактеристикам (потребительским свойствам) товара, требования кразмерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ ииные показатели, связанные с определением соответствия поставляемоготовара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика". 11. Раздел 4 "Порядок размещения муниципального заказа" изложитьв новой редакции следующего содержания: "4.1. Размещение муниципального заказа на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в томчисле аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Размещение муниципального заказа осуществляется в порядке,установленном главами 2-7 Федерального закона "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". 4.2. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путемпроведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральнымзаконом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и настоящимПоложением. Решение о способе размещения заказа принимается заказчикомв соответствии с настоящим Положением. 4.3. Размещение муниципального заказа на товары (работы, услуги)на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РоссийскойФедерации предельного размера расчетов наличными деньгами в РоссийскойФедерации между юридическими лицами по одной сделке, можетпроизводиться заказчиком без учета требований настоящего Положения. 4.4. Размещение муниципального заказа путем проведения конкурсапроводится в форме открытого или закрытого конкурса. При проведении открытого конкурса на размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд муниципальный заказчик, специализированная организацияопубликовывает извещение о проведении открытого конкурса в официальномпечатном издании и размещает его на официальном сайте не менее чем затридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документовзаявкам на участие в конкурсе. Заказчик вправе размещать заказ путем проведения закрытогоконкурса исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляютгосударственную тайну. Закрытый конкурс проводится по согласованию суполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказовфедеральным органом исполнительной власти. 4.5. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд, которые соответственнопроизводятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкамзаказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которыеможно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона.Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно напоставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведенияаукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Вслучае если товары, работы, услуги включены в указанные перечни,размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ,оказание таких услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурсане допускается. Аукцион может быть открытым или закрытым. Заказчик вправеразмещать заказ путем проведения закрытого аукциона исключительно вслучае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.Закрытый аукцион проводится по согласованию с уполномоченным наосуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органомисполнительной власти. Извещение о проведении открытого аукциона опубликовываетсязаказчиком, специализированной организацией в официальном печатномиздании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцатьдней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В случае если начальная цена муниципального контракта непревышает пятисот тысяч рублей, открытый аукцион может проводиться вэлектронной форме на сайте в сети Интернет в порядке, установленномстатьей 41 Федерального закона "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". 4.6. Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запросакотировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство,выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкамзаказчика и для которых есть функционирующий рынок, в случаях еслицена муниципального контракта не превышает двухсот пятидесяти тысячрублей либо аукцион признан несостоявшимся и начальная ценамуниципального контракта не превышает двухсот пятидесяти тысяч рублей. Заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение опроведении запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до дняистечения срока представления котировочных заявок. Заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировокразмещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнениеодноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чемдвести пятьдесят тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала. Размещение заказа путем запроса котировок в целях оказаниягуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуацииприродного или техногенного характера осуществляется без ограниченияцены муниципального контракта. 4.7. Под размещением заказа у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, прикотором заказчик предлагает заключить муниципальный контракт толькоодному поставщику (исполнителю, подрядчику). Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя,подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если: 1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся ксфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии сФедеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественныхмонополиях"; 2) осуществляется оказание услуг водоснабжения и водоотведения вусловиях естественных монополий; 3) осуществляются поставки культурных ценностей, в том числемузейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценныхизданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющиеисторическое, художественное или иное культурное значение, взятыхгосударством под охрану как памятники истории и культуры ипредназначенных для пополнения государственных музейного,библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичныхфондов; 4) осуществляется работа по поддержанию мобилизационныхмощностей; 5) осуществляется оказание услуг органами исполнительной власти всоответствии с их полномочиями или подведомственными имгосударственными учреждениями, а также иными организациями, которыевправе оказывать такие услуги; 6) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугахвследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способовразмещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. При этомзаказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключенияконтракта обязан уведомить Главу городского округа Сызрань; 7) производство товаров, выполнение работ, оказание услугосуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях,предусмотренных Правительством Российской Федерации; 8) представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявкана участие в аукционе или котировочная заявка в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21июля 2005 г. N 94-ФЗ); 9) только один участник размещения заказа, подавший заявку научастие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признанучастником конкурса или участником аукциона в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ; 10) участвовал только один участник аукциона в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ; 11) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственныйили муниципальный контракт не заключен в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ. 4.8. Размещение заказов на поставки биржевых товаров длямуниципальных нужд на сумму, превышающую пять миллионов рублей, можетосуществляться на товарных биржах. Порядок размещения заказов напоставки биржевых товаров муниципальных нужд на товарных биржахустанавливается Правительством Российской Федерации. 4.9. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, атакже запроса котировок цен создается конкурсная, аукционная иликотировочная комиссия. Порядок работы комиссий определяется всоответствии с положением, утвержденным заказчиком. 4.9.1. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов сзаявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся винформационной системе общего пользования, поданным в формеэлектронных документов и подписанным в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе,отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявокна участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведениепротокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе иоткрытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам научастие в конкурсе, протоколу рассмотрения заявок на участие вконкурсе, протоколу оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе. 4.9.2. Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок научастие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протоколарассмотрения заявок на участие в аукционе. 4.9.3. Котировочной комиссией осуществляются предварительныйотбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрениязаявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренныхФедеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд", а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочныхзаявок и определение победителя в проведении запроса котировок,ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. 4.9.4. Заказчик вправе создать единую комиссию, осуществляющуюфункции, предусмотренные п. 4.9.1 - 4.9.3 настоящей статьи. 4.10. Два и более заказчика вправе осуществлять размещениезаказов на поставки одноименных товаров путем проведения совместныхторгов. Права, обязанности и ответственность заказчиков,уполномоченных органов при проведении совместных торгов и порядокпроведения совместных торгов определяются соглашением сторон всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральнымзаконом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".Муниципальный контракт с победителем или победителями совместныхторгов заключается каждым заказчиком, проводившим такие торги". 12. В статье 12.1 раздела 12 "Отчет об исполнении муниципальногозаказа" слова "в Областной комитет госстатистики о выполнении УказаПрезидента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд" заменитьсловами "в Территориальный орган Федеральной службы государственнойстатистики по Самарской области". 13. Дополнить Положение разделом 13 "Информационное обеспечениеразмещения муниципального заказа" следующего содержания: "13.1. Глава городского округа Сызрань определяет официальноепечатное издание для опубликования информации о размещении заказов(далее - официальное печатное издание), а также официальный сайтмуниципального образования в сети Интернет для размещения информации оразмещении заказов (далее - официальный сайт). 13.2. В случае если у городского округа Сызрань нет официальногосайта (или он находится в нерабочем состоянии), заказчик размещаетинформацию о размещении заказов на официальном сайте Самарскойобласти. 13.3. На официальном сайте подлежит обязательному размещениюследующая информация: - публикация извещений об открытых конкурсах, аукционах изапросах котировок, - конкурсная документация, документация об аукционе, вносимые внее изменения, - протоколы вскрытия конвертов с заявками, протоколы оценкизаявок на участие в открытом конкурсе, протоколы открытых аукционов,протоколы рассмотрения котировочных заявок, - сведения по учету муниципальных контрактов (договоров). 13.4. Заказчик обязан обеспечить участникам размещения заказавозможность электронной формы участия в аукционе и подачи заявок научастие в конкурсе в форме электронного документа. 13.5. Обязательной публикации в официальном печатном изданииподлежат: - извещения об открытых конкурсах, аукционах и запросахкотировок, - протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в открытомконкурсе, протоколы открытых аукционов, протоколы рассмотрениякотировочных заявок. 13.6. Размещение информации о размещении заказов на официальномсайте не может заменить опубликование такой информации в официальномпечатном издании. 13.7. Порядок пользования официальными сайтами и требования ктехнологическим, программным, лингвистическим, правовым иорганизационным средствам обеспечения пользования указанными сайтамиустанавливаются Правительством Российской Федерации. 13.8. Информация о размещении заказа, размещенная на официальныхсайтах, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы". 14. Дополнить Положение разделом 14 "Контроль за соблюдениемзаконодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещениизаказов" следующего содержания: "14.1. Контроль за соблюдением заказчиком, специализированнойорганизацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссиейзаконодательства РФ и иных нормативно-правовых актов РФ о размещениизаказов осуществляет Глава городского округа Сызрань в соответствии сФедеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Председатель Сызранской городской Думы А.П.ЕЛИСТРАТОВ