Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 22.02.2006 № 9
Об утверждении Положения об установлении тарифов на продукцию (товары, услуги, работы) организаций коммунального комплекса, ритуальных услуг и содержания мест захоронения городского округа Октябрьск Самарской области
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 22 февраля 2006 г. N 9 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ (ТОВАРЫ, УСЛУГИ, РАБОТЫ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в целяхобеспечения единого порядка установления тарифов (цен) на продукцию(товары, услуги, работы) организаций коммунального комплекса,ритуальных услуг и содержания мест захоронения городского округаОктябрьск Самарской области Дума городского округа Октябрьск решила: 1. Утвердить прилагаемое Положение об установлении тарифов напродукцию (товары, услуги, работы) организаций коммунальногокомплекса, ритуальных услуг и содержания мест захоронения городскогоокруга Октябрьск Самарской области согласно приложению. 2. Опубликовать данное Решение в газете "Октябрьское время". 3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить напостоянную комиссию по бюджету, налогам, экономической иинвестиционной политике (Овчинников Ю.В.). Глава городского округа В.П.СТАНОТИН Приложение Утверждено Решением Думы городского округа Октябрьск от 22 февраля 2006 г. N 9 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ (ТОВАРЫ, УСЛУГИ, РАБОТЫ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Регулирование тарифов (цен) на продукцию (товары, услуги, работы)в соответствии с законодательством позволит обеспечить устойчивостьработы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, организацийритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также финансированиеважных расходов местного бюджета. Раздел 1. ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ В ВОПРОСАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ (ЦЕН) НА ПРОДУКЦИЮ (ТОВАРЫ, УСЛУГИ, РАБОТЫ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК Положение определяет принципы и цели в вопросах установлениятарифов (цен) на продукцию (товары, услуги, работы) организацийкоммунального комплекса, ритуальных услуг и содержания местзахоронения городского округа Октябрьск и разработаны в соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188,Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса", от 30.12.2004 N 211-ФЗ "О внесении измененийв некоторые законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу отдельных положений законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием Федерального закона "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставоммуниципального образования городского округа Октябрьск Самарскойобласти. Положение распространяется на организации коммунальногокомплекса, ритуальных услуг и содержания мест захоронения, выпускающиепродукцию, товары, оказывающие услуги и выполняющие работы натерритории городского округа Октябрьск, тарифы на которые подлежатрегулированию Администрацией городского округа в соответствии смуниципальными правовыми актами городского округа Октябрьск. Раздел 2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПОЛОЖЕНИИ Тариф (цена, расценка, ставка и др., далее - тариф) - выраженнаяв валюте Российской Федерации стоимость единицы продукции (товара,услуг, работ). Регулирование тарифов - установление в порядке, предусмотренномПоложением, установление которых относится к компетенции Главыгородского округа. Регулируемая деятельность - деятельность хозяйствующего субъекта,осуществляемая по тарифам, устанавливаемым в соответствии сПоложением. Предельная цена - максимальная и минимальная цены, выше и нижекоторых предприятия-субъекты ценообразования не могут устанавливатьцену своей продукции (товаров, услуг, работ). Регулируемая цена - цена, складывающаяся на рынке городскогоокруга в процессе воздействия на цену. Расчетный период регулирования - период, на которыйустанавливается тариф. Декларированная цена - цена, зарегистрированная органами по ценамна основе декларации субъекта ценообразования о намерении повыситьрегулируемые или свободные (рыночные) цены. Регулирующий орган - Орган местного самоуправления, полномочиякоторого в области установления тарифов определяются законамиРоссийской Федерации, нормативно-правовыми актами муниципальногообразования городского округа Октябрьск. Раздел 3. ОБЪЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В пределах полномочий, предоставленных нормативно-правовымиактами Российской Федерации, Администрацией городского округаОктябрьск производится регулирование тарифов на продукцию (товары,услуги, работы) организаций коммунального комплекса, ритуальных услуги содержания мест захоронения, находящихся на территории городскогоокруга Октябрьск. Глава II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ Раздел 1. СУБЪЕКТЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ Субъектами ценообразования, на которые распространяется действиенастоящего Положения, являются организации коммунального комплекса,ритуальных услуг и содержания мест захоронения городского округаОктябрьск. Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОРГАНОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ Регулирование тарифов на продукцию (товары, услуги, работы)организаций коммунального комплекса, ритуальных услуг и содержаниямест захоронения городского округа Октябрьск проводится в целях: 1) обеспечения обоснованности и прозрачности принимаемых тарифныхи ценовых решений; 2) выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых врасчеты тарифов; 3) защиты социально-экономических интересов населения и другихпотребителей от негативных последствий монополистической деятельности; 4) рационального использования средств бюджета городского округаОктябрьск. Регулирование тарифов на продукцию (товары, услуги, работы)организаций коммунального комплекса, ритуальных услуг и содержаниямест захоронения городского округа Октябрьск необходимо для решенияследующих задач: 1. Переход к долгосрочному периоду регулирования тарифов. 2. Расширение применения метода экономически обоснованнойдоходности на инвестированный капитал. 3. Унификация принципов, методов и регламентов ценовогорегулирования. 4. Согласование производственных программ организацийкоммунального комплекса. 5. Привлечение соответствующих организаций для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса. 6. Соблюдение системы стандартов раскрытия информации,представляемой регулируемыми организациями при установлении тарифов. Раздел 3. ФОРМЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ 1. Установление тарифов включает в себя сочетание форм прямого икосвенного воздействия на их стоимость. Прямое регулирование тарифов осуществляется методом установления: 1) предельных тарифов; 2) уровней рентабельности по отдельным видам продукции (товаров,услуг, работ); 3) размеров надбавок и наценок; 4) порядка декларирования тарифов и их изменения; 5) порядка предварительного уведомления о предстоящем изменениитарифов. Косвенное влияние на тарифы осуществляется применением следующихмер: 1) льготного налогообложения; 2) льготного кредитования; 3) выделения субсидий, дотаций из соответствующих бюджетов; 4) реализации инвестиционных программ. 2. Администрация городского округа в пределах полномочий,установленных федеральным законодательством, законодательствомСамарской области и настоящим Положением, самостоятельно определяетформы и принципы (методы) регулирования тарифов для субъектовценообразования. 3. Основным методом расчета регулируемых тарифов является методэкономически обоснованных расходов. При установлении тарифоворганизациям коммунального комплекса, ритуальных услуг и содержаниямест захоронения городского округа Октябрьск, осуществляющимрегулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещениеэкономически обоснованных расходов на производство продукции (товаров,услуг, работ) и получение прибыли. 4. Определение состава расходов и оценка экономическойобоснованности тарифов производятся в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Самарской области, муниципальными правовымиактами Главы городского округа с учетом отраслевых методическихрекомендаций. 5. Себестоимость продукции (товаров, услуг, работ) складываетсяиз затрат, связанных с использованием в процессе производствапродукции, товаров, работ и оказания услуг, использования основныхфондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов,обусловленных технологией и организацией производства, а также затрат,связанных с управлением и обслуживанием производства. Основными составляющими себестоимости являются следующие затраты: - материалы; - топливо; - электроэнергия; - фонд оплаты труда; - единый социальный налог и взносы по обязательному страхованиюот несчастных случаев на производстве; - амортизационные отчисления; - ремонтный фонд; - прочие прямые затраты; - цеховые расходы; - накладные расходы; - общеэксплуатационные расходы (общехозяйственные расходы); - внеэксплуатационные расходы. 6. Величина прибыли должна обеспечивать организациямкоммунального комплекса, ритуальных услуг и содержания местзахоронения городского округа Октябрьск, осуществляющим регулируемуюдеятельность, необходимые средства для собственного развития ифинансирования других обоснованных расходов, не включаемых всебестоимость. Размер инвестиций, включаемых в расчеты тарифов,определяется на основе программ развития организаций коммунальногокомплекса, ритуальных услуг и содержания мест захоронения,осуществляющих регулируемую деятельность, и утверждается регулирующиморганом как составная часть тарифа. Размер прибыли устанавливается по уровню рентабельности взависимости от вида деятельности. 7. Рентабельность хозяйственной деятельности субъектовценообразования определяется как отношение прибыли за определенныйпромежуток времени к затратам субъекта ценообразования за тот жепромежуток времени, включаемым, согласно действующемузаконодательству, в стоимость. Глава городского округа может устанавливать уровни рентабельностипо отдельным видам продукции (товаров, услуг, работ) для субъектовценообразования. При этом решение об установлении уровнярентабельности в обязательном порядке распространяется на продукцию(товары, услуги, работы), реализуемые на территории городского округав соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,Самарской области, Администрации городского округа. 8. Размер прибыли устанавливается по согласованному сорганизациями коммунального комплекса, ритуальных услуг и содержаниямест захоронения городского округа Октябрьск уровню рентабельности,который не должен превышать 15 процентов в зависимости от видадеятельности и финансово-хозяйственного положения поставщика продукции(товаров, услуг, работ). 9. Дополнительным методом установления тарифов является методиндексации, в соответствии с которым тарифы, установленные сиспользованием метода экономической обоснованности, изменяются сучетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерствомэкономического развития и торговли Российской Федерации. Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ТАРИФОВ Раздел 1. ОРГАН, РАССМАТРИВАЮЩИЙ ПРОЕКТЫ ТАРИФОВ Проекты тарифов, а также необходимые расчетные материалынаправляются для рассмотрения в Администрацию городского округа. Раздел 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ ( ТОВАРЫ, УСЛУГИ, РАБОТЫ ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ 1. Изменение действующих тарифов производится в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Самарскойобласти и муниципальными правовыми актами Главы городского округа. 2. Основанием для изменения тарифов могут быть: - принятие нормативных актов на уровне Российской Федерации,Самарской области и муниципальных актов Главы городского округа,влияющих на ценообразование; - принятие организациями коммунального комплекса, ритуальныхуслуг и содержания мест захоронения городского округа Октябрьскдолгосрочных целевых программ производственного развития, техническогоперевооружения, которые необходимы для поддержания надежного ибезаварийного функционирования объектов социальной ижилищно-коммунальной сферы, транспорта, снижения производственных илииных расходов, а также для реализации согласованных в установленномпорядке инвестиционных проектов; - появление новых организаций коммунального комплекса, ритуальныхуслуг и содержания мест захоронения городского округа Октябрьск,осуществляющих регулируемую деятельность; - результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальныхунитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округаОктябрьск. 3. В случае отсутствия оснований для изменения тарифовАдминистрация городского округа Октябрьск вправе отклонитьпредложения, представленные регулируемыми предприятиями иорганизациями, с обязательным уведомлением их об этом. 4. В случае если организации коммунального комплекса, ритуальныхуслуг и содержания мест захоронения городского округа Октябрьск,осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периодарегулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенныепри установлении тарифов на данный период, в том числе расходы,связанные с объективным и незапланированным ростом тарифов напродукцию (товары, услуги, работы), потребляемую в течение расчетногопериода регулирования, эти расходы могут быть учтены регулирующиморганом при установлении тарифов на последующий расчетный периодрегулирования. 5. В случае если по итогам расчетного периода регулирования, наосновании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иныхдокументов, выявлены необоснованные расходы организаций коммунальногокомплекса, ритуальных услуг и содержания мест захоронения городскогоокруга Октябрьск, профинансированные за счет поступлений отрегулируемой деятельности, регулирующим органом вправе принять решениеоб исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов,учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный периодрегулирования. Раздел 3. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УТВЕРЖДЕННЫХ ТАРИФОВ 1. Тарифы на продукцию (товары, услуги, работы) организацийкоммунального комплекса, ритуальных услуг и содержания местзахоронения городского округа Октябрьск утверждаются муниципальнымиправовыми актами Главы городского округа. 2. Установленные тарифы вступают в силу со дня утверждения. 3. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги подлежат официальномуопубликованию. Раздел 4. ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ 1. Для утверждения тарифов на продукцию (товары, услуги, работы)субъекты ценообразования представляют следующие документы: - пояснительная записка с указанием причин изменения уровнятарифов; - копия устава (положения) об организации коммунальногокомплекса, ритуальных услуг и содержания мест захоронения городскогоокруга Октябрьска, лицензии и разрешения в соответствии с действующимзаконодательством на избранный вид деятельности; - штатное расписание, расчеты нормативной численности фондаоплаты труда, подписанные и согласованные в установленном порядке; - положение о текущем премировании; - нормативная документация, утвержденная в установленном порядке,подтверждающая трудоемкость, нормы времени на выполнение работ, услуг,программа производства продукции, товаров, выполнения работ,организации услуг, которая составляется субъектом ценообразования; - расчет утверждаемых расходов на производство и реализациюпродукции (товаров, услуг, работ); - подробные расшифровки по всем статьям затрат, калькуляции иподтверждающие документы (копии платежных документов, договоров,счетов); - перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационныхотчислений; - основные технико-экономические показатели деятельности субъектаценообразования за предшествующий период, согласно формамстатистической и бухгалтерской отчетности, включая баланс предприятияс его расшифровками; - расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимойдля обеспечения нормальной хозрасчетной деятельности субъектовценообразования, но не выше предельно установленной на регулируемыевиды деятельности. 2. Представленные документы рассматриваются в течение двухмесяцев с момента поступления, с привлечением к работе, в случаенеобходимости, соответствующих служб Администрации городского округаОктябрьск. 3. При рассмотрении тарифов, в случае необходимости,Администрация городского округа Октябрьск имеет право запрашивать уорганизаций коммунального комплекса, ритуальных услуг и содержаниямест захоронения городского округа дополнительную информацию, а такжеорганизовывать и проводить проверку муниципальных унитарныхпредприятий, муниципальных учреждений финансово-хозяйственнойдеятельности с привлечением специалистов служб Администрациигородского округа, учреждений, предприятий, организаций. 4. По результатам рассмотрения подготавливается пояснительнаязаписка об обоснованности и целесообразности изменений тарифов. Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Раздел 1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области об административных правонарушенияхперсональную ответственность за достоверность материалов,представляемых для утверждения тарифов, несут руководители субъектовценообразования. Раздел 2. О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования в газете "Октябрьское время".