Решение Думы города Чапаевска Самарской области от 03.02.2006 № 2
Об утверждении Порядка внесения в Чапаевскую городскую Думу проектов муниципальных правовых актов
ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 3 февраля 2006 г. N 2 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ В ЧАПАЕВСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В соответствии с Уставом городского округа Чапаевск Чапаевскаягородская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый Порядок внесения в Чапаевскую городскуюДуму проектов муниципальных правовых актов. 2. Направить данное Решение в городскую газету "Чапаевскийрабочий" для официального опубликования. 3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Глава городского округа Чапаевск Н.П.МАЛАХОВ Утверждено Решением Чапаевской городской Думы Самарской области от 26 января 2006 г. N 2 ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В ЧАПАЕВСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского округа Чапаевск и определяет порядок внесения в Чапаевскуюгородскую Думу проектов муниципальных правовых актов. 1.2. В настоящем Порядке под муниципальными правовыми актамипонимаются муниципальные правовые акты, принимаемые Чапаевскойгородской Думой. 1.3. Чапаевская городская Дума принимает решения, устанавливающиеправила, обязательные для исполнения на территории городского округа,а также решения по вопросам организации деятельности Чапаевскойгородской Думы. 2. Требования, предъявляемые к проектам муниципальных правовых актов, вносимым в Чапаевскую городскую Думу 2.1. Структура проекта муниципального правового акта (далее -проект) должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачамправового регулирования, а также обеспечивающей правильное пониманиесоответствующего муниципального правового акта. Основной текст проекта может подразделяться на разделы (главы),пункты (параграфы), подпункты, абзацы. Разделы (главы) должны иметь единую цифровую нумерацию изаголовки. Разделы (главы) подразделяются на пункты (параграфы).Пункты (параграфы) нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовковне имеют. Пункты (параграфы) могут подразделяться на подпункты,которые имеют буквенную или цифровую нумерацию. Разделы (главы) и пункты (параграфы) располагаются в проекте впоследовательности, обеспечивающей логическое разделение темыправового регулирования, переход от общих положений к болееконкретным. 2.2. Положения проекта должны соответствовать требованиямдействующего законодательства, определять сроки и порядок введения вдействие соответствующего муниципального правового акта, могутсодержать указание об отмене ранее действующих муниципальных правовыхактов в целом или в части в связи с принятием данного муниципальногоправового акта, о приведении в соответствие с данным муниципальнымправовым актом иных муниципальных правовых актов. Текст проекта излагается простым и доступным для пониманияязыком. Не допускается употребление образных сравнений, эпитетов иметафор. Следует избегать использования в тексте проекта устаревших имногозначных слов и выражений. Термины применяются только в одномзначении и в соответствии с общепринятой терминологией. Не допускаетсяиспользование в тексте проекта сокращений без их разъяснения. Текстподготовленного проекта должен быть отредактирован субъектомправотворческой инициативы в соответствии с правилами грамматикирусского языка. 2.3. Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов должныоформляться в виде приложений. При наличии у муниципального правовогоакта приложений соответствующие его пункты (параграфы) должны иметьссылки на эти приложения. 3. Внесение проектов в Чапаевскую городскую Думу 3.1. Право правотворческой инициативы осуществляется в формевнесения в Чапаевскую городскую Думу проектов новых муниципальныхправовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесенииизменений и (или) дополнений в действующие муниципальные правовыеакты, о признании муниципальных правовых актов утратившими силу, оприостановлении действия муниципальных правовых актов. 3.2. Официальным внесением проекта в Чапаевскую городскую Думусчитается внесение на имя председателя Чапаевской городской Думыпроекта, оформленного в соответствии с требованиями настоящегоПорядка. 3.3. Право правотворческой инициативы в Чапаевской городской Думепринадлежит: а) депутатам Чапаевской городской Думы; б) Главе городского округа Чапаевск; в) органам территориального общественного самоуправления; г) инициативным группам граждан; д) общественным объединениям. 3.4. Проекты, исходящие от органов государственной власти,организаций и должностных лиц, не обладающих правом правотворческойинициативы, могут быть внесены на рассмотрение Чапаевской городскойДумы через органы и лиц, обладающих правом правотворческой инициативы. 3.5. Глава городского округа Чапаевск вправе вносить проекты вЧапаевскую городскую Думу для рассмотрения в первоочередном порядке.Такие проекты рассматриваются Чапаевской городской Думой на ееближайшем заседании. 3.6. Проекты, предусматривающие установление, изменение и отменуместных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местногобюджета, могут быть внесены на рассмотрение Чапаевской городской Думойтолько по инициативе Главы городского округа Чапаевск или при наличиизаключения Главы городского округа Чапаевск. Проекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта,направляются субъектами правотворческой инициативы Главе городскогоокруга Чапаевск на заключение с приложением документов, указанных впункте 3.8 настоящего Порядка. Заключение Главы городского округа Чапаевск на проекты, указанныев абзаце первом настоящего пункта, представляется субъектуправотворческой инициативы Главой городского округа Чапаевск в срок 7(семь) дней со дня поступления проекта Главе городского округаЧапаевск. Отрицательное заключение Главы городского округа не являетсяпрепятствием для рассмотрения проекта Чапаевской городской Думой. 3.7. Субъект правотворческой инициативы вправе назначать своегоофициального представителя (официальных представителей), который(которые) вправе представлять проект на рассмотрение Чапаевскойгородской Думой. 3.8. При внесении проекта в Чапаевскую городскую Думу субъектомправотворческой инициативы вместе с текстом проекта должны бытьпредставлены: а) пояснительная записка; б) справка о состоянии законодательства в данной сфере правовогорегулирования; в) перечень муниципальных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятие данного муниципального правовогоакта; г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта, реализация которого потребует материальных затрат); д) перечень муниципальных правовых актов, принятие которыхнеобходимо для реализации данного проекта, если реализация проектатребует принятия муниципальных правовых актов; е) заключение Главы городского округа Чапаевск в случаях,предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Порядка; ж) решение с указанием официального представителя субъектаправотворческой инициативы (в случае внесения проекта субъектомправотворческой инициативы - коллегиальным органом). Субъект правотворческой инициативы вместе с документами,указанными в настоящем пункте, вправе представлять в Чапаевскуюгородскую Думу вместе с проектом иные документы, обосновывающиенеобходимость принятия муниципального правового акта в представленнойредакции. Копии текста проекта и документов, указанных в настоящем пункте,должны быть представлены в Чапаевскую городскую Думу на магнитномносителе. 3.9. В пояснительной записке к проекту указываются субъектправотворческой инициативы, разработчики проекта, обоснованиенеобходимости принятия муниципального правового акта, его цели иосновные положения, место будущего муниципального правового акта всистеме муниципальных правовых актов, перечень органов и организаций,с которыми проект согласован. 3.10. Проекты, вносимые в порядке правотворческой инициативы вЧапаевскую городскую Думу, должны сопровождаться письмом за подписьюсубъекта правотворческой инициативы. В случае внесения проектаофициальным представителем в письме должен быть указан официальныйпредставитель субъекта правотворческой инициативы. 3.11. Субъекты правотворческой инициативы вправе вноситьальтернативные проекты. Альтернативными признаются проекты, имеющиеодинаковый предмет правового регулирования и различающиеся поконцепции и (или) методам правового регулирования. Не допускается внесение альтернативного проекта менее чем за 45календарных дней до дня заседания Чапаевской городской Думы, накотором будет рассматриваться первоначально внесенный проект. Порядокрассмотрения альтернативных проектов определяется Чапаевской городскойДумой. 3.12. Внесенный проект может быть возвращен председателемЧапаевской городской Думы субъекту правотворческой инициативы вслучае: а) если форма внесенного проекта не отвечает требованиямнастоящего Порядка; б) если не представлены необходимые материалы, указанные внастоящем Порядке; в) если инициативной группой граждан при выдвиженииправотворческой инициативы не соблюдены требования пунктов 4.1 и 4.2настоящего Порядка. 3.13. Внесенный проект возвращается председателем Чапаевскойгородской Думы субъекту правотворческой инициативы в случае: а) предусмотренном в абзаце втором пункта 3.11 настоящегоПорядка; б) если принятие предлагаемого муниципального правого акта невходит в компетенцию Чапаевской городской Думы. 3.14. В случае устранения оснований для возвращения проекта,предусмотренных пунктом 3.12 настоящего Порядка, субъектправотворческой инициативы вправе вновь внести проект в Чапаевскуюгородскую Думу. 3.15. До рассмотрения проекта на заседании Чапаевской городскойДумы субъект правотворческой инициативы или его официальныйпредставитель имеет право официально отозвать его письменнымзаявлением на имя председателя Чапаевской городской Думы. Отозванный проект может быть снова внесен в Чапаевскую городскуюДуму. В этом случае проект рассматривается Чапаевской городской Думойкак новый с соблюдением процедур, предусмотренных настоящим Порядком иРегламентом Чапаевской городской Думы (далее - Регламент). 4. Правотворческая инициатива граждан 4.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан, обладающих избирательным правом, образованная вколичестве не менее 0,3 процента от числа жителей города Чапаевска,обладающих избирательным правом. 4.2. При внесении проекта в Чапаевскую городскую Думуинициативная группа обращается к Чапаевской городской Думе сходатайством о рассмотрении представляемого ей проекта. В ходатайстведолжны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, атакже адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,уполномоченных действовать от ее имени в Чапаевской городской Думе.Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми еечленами. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы, на котором было принято решение о выдвиженииправотворческой инициативы, а также документы, указанные в пункте 3.8настоящего Порядка. 4.3. Проект, внесенный в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Чапаевскойгородской Думой в течение трех месяцев со дня его внесения при условиисоблюдения инициативной группой граждан требований, установленныхнастоящим Порядком для внесения проекта в Чапаевскую городскую Думу. 4.4. Проект, внесенный в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, рассматривается Чапаевской городской Думой толькона открытом заседании с участием представителей инициативной группыграждан, которым должна быть обеспечена возможность изложения своейпозиции при рассмотрении указанного проекта. 4.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, должно быть официально в письменной форме доведено досведения внесшей его инициативной группы граждан. 5. Работа с проектом, внесенным в Чапаевскую городскую Думу 5.1. С момента официального внесения проекта в Чапаевскуюгородскую Думу до его рассмотрения на заседании Чапаевской городскойДумы может быть проведено предварительное обсуждение проекта в форме: а) его вынесения на открытое обсуждение через средства массовойинформации; б) публичных слушаний; в) его рассмотрения в общественных организациях, заключившихколлективный договор о взаимодействии Чапаевской городской Думы инегосударственных некоммерческих организаций в правотворческойдеятельности; г) его рассмотрения на заседаниях рабочих групп, комитетов(комиссий), Совета Чапаевской городской Думы. 5.2. Наиболее важные проекты по решению Чапаевской городской Думымогут быть вынесены на открытое обсуждение через средства массовойинформации. Такие проекты публикуются в средствах массовой информациис указанием срока подачи предложений, замечаний и дополнений и адреса,по которому должны направляться предложения. 5.3. Председатель Чапаевской городской Думы, а в его отсутствиезаместитель председателя Чапаевской городской Думы направляетпоступивший проект и материалы к нему в постоянный комитет Чапаевскойгородской Думы в соответствии с вопросами его компетенции, которыйстановится ответственным по проекту (далее - ответственный комитет). 5.4. Порядок подготовки внесенного проекта к рассмотрению назаседании Чапаевской городской Думы определяется ответственнымкомитетом самостоятельно на основе Регламента и иных муниципальныхправовых актов. 5.5. Для работы над проектами комитеты могут создавать рабочиегруппы. 5.6. Проект может быть направлен на заключение Главе городскогоокруга Чапаевск, иным органам местного самоуправления, а также органамгосударственной власти, общественным объединениям, правоприменителям.Проект также может быть направлен на научную экспертизу,осуществляемую научными учреждениями, экспертами или группамиэкспертов из числа ученых и специалистов, не принимавших ранее участияв разработке соответствующего проекта. 5.7. Замечания и предложения по проекту субъектов правотворческойинициативы, а также замечания и предложения, полученные в ходеоткрытого обсуждения проекта через средства массовой информации,проведение публичных слушаний, направляются в ответственный комитет. Субъект правотворческой инициативы вправе предоставить вответственный комитет мотивированное обоснование принятия илиотклонения им каждого поступившего замечания, предложения в видетаблицы замечаний и предложений, рекомендуемых для внесения в текстпроекта, и таблицы замечаний и предложений, рекомендуемых котклонению, а также доработанный проект. 5.8. При наличии отрицательного заключения Главы города напроект, указанный в пункте 3.6 настоящего Порядка, по решениюЧапаевской городской Думы для доработки проекта может быть созданасогласительная комиссия. 5.9. Доработанный проект рассматривается на заседанииответственного комитета. По итогам рассмотрения ответственный комитетможет рекомендовать Чапаевской городской Думе принять (в том числе сучетом поступивших на него замечаний и предложений) муниципальныйправовой акт или проект в первом чтении либо отклонить проект. 5.10. Проект, подготовленный ответственным комитетом крассмотрению Чапаевской городской Думой, и материалы к немунаправляются председателю Чапаевской городской Думы для внесения нарассмотрение Чапаевской городской Думы в порядке, предусмотренномРегламентом. 5.11. Порядок принятия, официального опубликования(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актовосуществляется в соответствии с Уставом городского округа Чапаевск,иными муниципальными правовыми актами.