Решение Думы городского округа Отрадный Самарской области от 25.01.2006 № 3
Об утверждении Порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа Отрадный Самарской области
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 25 января 2006 г. N 3 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях создания условий для организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления на территории городскогоокруга Отрадный и руководствуясь ст. 27 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N131-ФЗ и ст. ст. 26, 27 Устава городского округа Отрадный Самарскойобласти, Дума городского округа решила: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления на территории городскогоокруга Отрадный Самарской области (далее - Порядок). 2. Порядок вступает в силу со дня его официального опубликованияи распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с01.01.2006. 3. Считать утратившим силу: 3.1. Решение Отрадненской Городской Думы "Об утвержденииПоложения о территориальном общественном самоуправлении в городеОтрадном" от 29.11.2000 N 31. 3.2. Решение Отрадненской Городской Думы "О внесении изменений идополнений в Положение о территориальном общественном самоуправлении вгороде Отрадном" от 27.03.2002 N 13. 4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Рабочая трибуна". Глава городского округа Н.М.ВИШНЯКОВА Председатель Думы Н.А.ДАНИЛОВ Утвержден Решением Думы городского округа Отрадный Самарской области от 25 января 2006 г. N 3 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления на территории городского округа ОтрадныйСамарской области (далее - Порядок) принят в целях реализации праважителей городского округа Отрадный Самарской области (далее -городской округ) на осуществление территориального общественногосамоуправления на части территории городского округа. 1.2. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигородского округа для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 1.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением посредством проведения собраний иконференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления. 1.4. К порядку проведения собраний (конференций) граждан повопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления применяется Положение о порядке назначения и проведениясобрания (конференции) граждан на территории городского округаОтрадный Самарской области в части, не противоречащей положениямФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ", Устава городского округа и настоящего Порядка,регулирующих организацию и осуществление территориальногообщественного самоуправления. 1.5. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилыхдомов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан (далее -части территории городского округа). 1.6. Настоящий Порядок применяется при организации иосуществлении территориального общественного самоуправления наряду собщими нормами о территориальном общественном самоуправлении,установленными Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городскогоокруга Отрадный Самарской области (далее - Устав городского округа). 2. Организация территориального общественного самоуправления 2.1. Организация территориального общественного самоуправленияосуществляется по инициативе жителей городского округа в соответствиис правилами, установленными Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ", Уставом городского округа,настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами. 2.2. Организация территориального общественного самоуправлениявключает в себя: - проведение собрания (конференции) жителей части территориигородского округа в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставомгородского округа, настоящим Порядком в части, им не противоречащей, -Положением о порядке назначения и проведения собрания (конференции)граждан на территории городского округа Отрадный Самарской области вцелях создания на соответствующей территории территориальногообщественного самоуправления; - установление в соответствии с Уставом городского округа граництерриториального общественного самоуправления; - принятие собранием (конференцией) жителей части территориигородского округа устава территориального общественного самоуправленияс последующим направлением такого устава для регистрации вАдминистрацию городского округа; - регистрация устава территориального общественногосамоуправления Администрацией городского округа; - осуществление жителями части территории городского округа иныхдействий, направленных на организацию территориального общественногосамоуправления или связанных с организацией территориальногообщественного самоуправления. 2.3. Границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, устанавливаются решениемДумы городского округа по предложению населения, проживающего наданной территории. 2.4. Территория, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, может определяться путем перечисленияжилых домов, жители которых участвуют в осуществлении территориальногообщественного самоуправления, описания границ соответствующейтерритории, а также иными способами, обеспечивающими удобствоосуществления территориального общественного самоуправления. 2.5. Установление границ территориального общественногосамоуправления производится на основе письменного обращенияинициативной группы граждан в количестве не менее десяти человек,поданного с приложением подписей не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.Прилагаемые подписные листы должны содержать фамилии, имена, отчестваграждан, реквизиты документов, удостоверяющих их личность, сведения оместожительстве, личные подписи. 2.6. Обращение граждан в Думу городского округа по вопросуустановления границ территориального общественного самоуправлениятакже может содержаться в решении собрания (конференции) жителей частитерритории городского округа о создании на соответствующей территориитерриториального общественного самоуправления. Указанное обращениепринимается числом голосов в количестве не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Вэтом случае подача письменного обращения, предусмотренного п. 2.5настоящего Порядка, необязательна. 2.7. При создании на соответствующей территории территориальногообщественного самоуправления собранием (конференцией) гражданпринимается устав территориального общественного самоуправления,который в течение 30 дней после принятия направляется на регистрацию вАдминистрацию городского округа. 2.8. Регистрация устава территориального общественногосамоуправления производится Администрацией городского округа всоответствии с Уставом городского округа, настоящим Порядком и инымимуниципальными правовыми актами в течение 1 месяца со дня поступлениядокументов в Администрацию городского округа. 2.9. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; - порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. Дополнительные требования к уставу территориального общественногосамоуправления устанавливаться не могут. 2.10. Для регистрации устава территориального общественногосамоуправления в Администрацию городского округа представляютсяследующие документы: - копия решения собрания (конференции) жителей части территориигородского округа о создании на соответствующей территориитерриториального общественного самоуправления в случае его проведенияв соответствии с п. 2.6 настоящего Порядка; - копия решения Думы городского округа, устанавливающего границытерриториального общественного самоуправления; - устав территориального общественного самоуправления на бумажномносителе в двух экземплярах; - копия решений собрания (конференции) граждан на бумажномносителе, содержащая сведения о фамилиях, именах, отчествах, местежительства граждан, принявших участие в собрании (конференции), данныео документах, удостоверяющих их личность, а также сведения орезультатах голосования по вопросу принятия устава территориальногообщественного самоуправления. 2.11. Документы, указанные в пункте 2.10 настоящего Порядка,могут быть представлены гражданами или их представителями лично илиотправлены по почте заказным письмом с уведомлением о вручении иописью вложений. В случае отправления документов по почте днем ихполучения Администрацией городского округа считается день регистрациидокументов общим отделом Администрации городского округа. 2.12. После получения документов Администрация городского округаобязана провести их экспертизу. 2.13. Экспертиза документов проводится юридическим отделомАдминистрации городского округа в течение 15 дней со дня их получения,в ходе которой проверяется соответствие представленных документовтребованиям, предъявляемым к организации территориальногообщественного самоуправления Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ", Уставом городского округа,настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами. 2.14. По результатам экспертизы может быть принято одно изследующих решений: - о регистрации устава территориального общественногосамоуправления; - об отказе в регистрации устава территориального общественногосамоуправления с мотивированным разъяснением причин отказа. 2.15. Решение о регистрации устава территориального общественногосамоуправления оформляется постановлением Главы городского округа. 2.16. Решение об отказе в регистрации устава территориальногообщественного самоуправления оформляется письмом Администрациигородского округа и может быть принято при наличии следующихобстоятельств: - комплект документов, представленный в Администрацию городскогоокруга для регистрации территориального общественного самоуправлениясодержит неполный перечень документов, установленных пунктом 2.10настоящего Порядка; - содержание и форма документов, представленных в Администрациюгородского округа для регистрации территориального общественногосамоуправления, не соответствует требованиям, предъявляемым корганизации территориального общественного самоуправления Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ",Уставом городского округа, настоящим Порядком и иными муниципальнымиправовыми актами. 2.17. Перечень обстоятельств, содержащихся в пункте 2.16настоящего Порядка, является исчерпывающим и не подлежитрасширительному толкованию. 2.18. Принятое по результатам экспертизы решение доводится досведения граждан или их представителей в течение трех дней со дняпринятия такого решения и может быть обжаловано в судебном порядке. 2.19. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления Администрацией городского округа. 2.20. Территориальное общественное самоуправление в соответствиис его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оноподлежит государственной регистрации в организационно-правовой форменекоммерческой организации. 3. Осуществление территориального общественного самоуправления 3.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсягражданами в соответствии с правилами, установленными Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ",Уставом городского округа, настоящим Порядком и иными муниципальнымиправовыми актами. 3.2. Граждане осуществляют территориальное общественноесамоуправление непосредственно или через органы территориальногообщественного самоуправления. 3.3. Непосредственное осуществление гражданами территориальногообщественного самоуправления производится на собраниях (конференциях)граждан по месту жительства в соответствии с Уставом городскогоокруга, настоящим Порядком, иными муниципальными правовыми актами иуставом территориального общественного самоуправления. 3.4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимает участие не менее половины жителей,зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания насоответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимают участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей,зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания насоответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста. 3.5. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан,осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: - установление структуры органов территориального общественногосамоуправления; - принятие устава территориального общественного самоуправления,внесение в него изменений и дополнений; - избрание органов территориального общественного самоуправления; - определение основных направлений деятельности территориальногообщественного самоуправления; - утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении; - рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. 3.6. Решения собрания (конференции) граждан при осуществлениитерриториального общественного самоуправления принимаются простымбольшинством голосов участников (делегатов) собрания (конференции)граждан, если иное не предусмотрено уставом территориальногообщественного самоуправления. 3.7. В процессе проведения собрания (конференции) гражданобязательно ведение протокола. Протокол собрания (конференции) гражданчасти территории городского округа ведется президиумом, образуемым изчисла участников (делегатов) собрания (конференции). 3.8. Протокол собрания (конференции) граждан должен содержатьсведения о дате и месте проведения собрания (конференции), общемколичестве участников (делегатов) собрания (конференции),рассмотренных вопросах, а также решениях, принятых участниками(делегатами) собрания (конференции) граждан. Уставом территориальногообщественного самоуправления могут быть установлены дополнительныетребования к протоколу собрания (конференции) граждан. 3.9. Реализация решений, принятых собранием (конференцией)граждан, осуществляется непосредственно гражданами либо органамитерриториального общественного самоуправления. 3.10. Решения, принятые собранием (конференцией) граждан, могутбыть обжалованы в судебном порядке. 3.11. В соответствии с уставом территориального общественногосамоуправления территориальное общественное самоуправление можетосуществляться органами территориального общественного самоуправления. 3.12. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях (конференциях) граждан, проживающих насоответствующей территории. 3.13. Органы территориального общественного самоуправления: - представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; - обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; - могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержаниюжилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, какза счет средств указанных граждан, так и на основании договора междуорганами территориального общественного самоуправления и органамиместного самоуправления городского округа с использованием средствбюджета городского округа; - вправе вносить в органы местного самоуправления городскогоокруга проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательномурассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления городского округа, к компетенции которыхотнесено принятие указанных актов. 3.14. Органы территориального общественного самоуправления невправе осуществлять полномочия, отнесенные к исключительнойкомпетенции собрания (конференции) граждан. 3.15. Проекты муниципальных правовых актов могут либо вноситьсяпредставителями органов территориального общественного самоуправлениялично, либо отправляться по почте заказным письмом с уведомлением. Вслучае отправления проектов по почте днем их получения органомместного самоуправления городского округа считается день ихрегистрации общим отделом Администрации городского округа илиаппаратом Думы городского округа. 3.16. Порядок рассмотрения проектов муниципальных правовых актовсоответствующим органом местного самоуправления, принятия решений порезультатам их рассмотрения определяется Уставом городского округа,Положением о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов вДуму городского округа Отрадный Самарской области. Положением опорядке внесения проектов муниципальных правовых актов Главыгородского округа Отрадный Самарской области. 3.17. Органы территориального общественного самоуправления могутявляться юридическими лицами. В этом случае органы территориальногообщественного самоуправления подлежат государственной регистрации впорядке, установленном законодательством. 4. Условия и порядок выделения средств из местного бюджета в целях осуществления территориального общественного самоуправления 4.1. Выделение средств из местного бюджета в целях осуществлениятерриториального общественного самоуправления производится наосновании договоров, заключаемых между органами соответствующеготерриториального общественного самоуправления и органами местногосамоуправления либо уполномоченными ими лицами. 4.2. Договоры, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, могутзаключаться в целях осуществления органами территориальногообщественного самоуправления хозяйственной деятельности по содержаниюжилищного фонда, находящегося на территории территориальногообщественного самоуправления, благоустройству территории и инойхозяйственной деятельности, направленной на удовлетворениесоциально-бытовых потребностей жителей, проживающих на территориитерриториального общественного самоуправления. 4.3. Для заключения договоров орган территориальногообщественного самоуправления подготавливает проект договора ипредставляет его на рассмотрение соответствующего органа местногосамоуправления либо иного уполномоченного им лица. 4.4. Проект договора рассматривается органом местногосамоуправления или иным уполномоченным им лицом в течение 30 дней содня его поступления. По результатам рассмотрения принимается одно изследующих решений: - о заключении договора с органом территориального общественногосамоуправления в представленном виде либо с протоколом разногласий; - об отказе в заключении договора с органом территориальногообщественного самоуправления с указанием на причины такого отказа; - о направлении проекта договора на доработку органутерриториального общественного самоуправления в соответствии сзамечаниями и предложениями соответствующего органа местногосамоуправления или уполномоченного им лица. 4.5. Орган территориального общественного самоуправления опринятом решении уведомляется в письменной форме. 4.6. В случае принятия решения, предусмотренного абзацемчетвертым пункта 4.4 настоящего Порядка, орган территориальногообщественного самоуправления должен представить проект договора,измененный в соответствии с замечаниями, не позднее чем через 15 днейсо дня получения уведомления об указанном решении. 4.7. Проект договора, представленный органом территориальногообщественного самоуправления в порядке, установленном пунктом 4.6настоящего Порядка, подлежит рассмотрению в течение 10 дней со дняпоступления указанного проекта с вынесением решения, предусмотренногопунктом 4.4 настоящего Порядка. 4.8. В случае принятия решения о заключении договора с органомтерриториального общественного самоуправления выделение средств,необходимых для исполнения договора, производится из средств местногобюджета.