Решение Думы города Чапаевска Самарской области от 26.02.2006 № 5-ЧД
Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний (конференций) граждан на территории городского округа Чапаевск
ЧАПАЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26 февраля 2006 г. N 5-ЧД ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (КОНФЕРЕНЦИЙ) ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК На основании статей 27, 29, 30 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Устава городского округа Чапаевск и в целяхобеспечения участия жителей городского округа Чапаевск в обсуждениивопросов местного значения Чапаевская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения собраний(конференций) граждан на территории городского округа Чапаевск. 2. Постановление Чапаевской городской Думы N 116 от 27 июня 2002года "О форме подписных листов к обращению по проведению собранияграждан и числе граждан, подписавшихся за проведение собрания" считатьутратившим силу. 3. Направить данное Решение в городскую газету "Чапаевскийрабочий" для официального опубликования. 4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Глава городского округа Чапаевск Н.П.МАЛАХОВ Утвержден Решением Чапаевской городской Думы Самарской области от 26 февраля 2006 г. N 5-ЧД ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (КОНФЕРЕНЦИЙ) ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели проведения собраний (конференций) граждан Собрания (конференции) граждан могут проводиться для обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления городского округа и должностных лицместного самоуправления городского округа, а также в случаях,предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Данный порядок не распространяется на проведение общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме. Статья 2. Понятие собрания (конференции) граждан 1. Собрание (конференция) граждан - форма прямого волеизъявленияграждан, посредством которого граждане по месту их жительства на частитерритории городского округа Чапаевск участвуют в решении вопросовместного значения. 2. Конференция граждан проводится в случае, когда предлагаемый крассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает(затрагивают) интересы более 200 жителей, имеющих право на участие всобрании (конференции), либо когда провести собрание не представляетсявозможным. Статья 3. Право граждан на участие в собрании (конференции) граждан 1. В собрании (конференции) граждан по месту жительства имеютправо участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста ипроживающие на части территории городского округа Чапаевск, в пределахкоторой проводится собрание (конференция) граждан. 2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в собрании (конференции), противоречащие действующемузаконодательству, в зависимости от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже других обстоятельств запрещаются. Статья 4. Полномочия собрания (конференции) граждан К полномочиям собрания (конференции) граждан относятся: а) обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересынаселения на части территории и не отнесенных федеральным и областнымзаконодательством, Уставом городского округа Чапаевск кисключительному ведению Чапаевской городской Думы и к компетенцииГлавы городского округа; б) информирование населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; в) избрание органов территориального общественногосамоуправления, принятие их уставов. Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ГРАЖДАН Статья 5. Назначение собрания (конференции) граждан 1. Собрание (конференция) граждан проводится по меренеобходимости по инициативе населения, Чапаевской городской Думы,Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставомтерриториального общественного самоуправления. 2. Решение о назначении собрания (конференции) гражданпринимается Чапаевской городской Думой, Главой городского округа илиорганом территориального общественного самоуправления по собственнойинициативе и оформляется в письменной форме с указанием: а) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) крассмотрению на собрании (конференции) граждан; б) даты, времени и места проведения собрания (конференции)граждан; в) территорий, жители которых участвуют в собрании (конференции); г) предполагаемого числа участников (делегатов); 3. Собрание (конференция) граждан может проводиться по инициативеграждан в количестве не менее 1 процента от количества граждансоответствующей территории (двора дома, улицы, квартала, поселка), ноне менее 10 человек. 4. Инициатор созыва собрания (конференции) граждан обеспечиваетподготовку и проведение собрания (конференции) граждан. Статья 6. Порядок назначения собрания (конференции) по инициативе граждан 1. Инициатива граждан о проведении собрания (конференции) дляобсуждения вопросов, указанных в подпункте "а" статьи 4 настоящегоПорядка, должна быть оформлена в виде обращения к Чапаевской городскойДуме. В случае, указанном в подпункте "б" статьи 4 настоящего Порядка,инициатива граждан о проведении собрания (конференции) должна бытьоформлена в виде обращения к Чапаевской городской Думе или Главегородского округа. В случае, указанном в подпункте "в" статьи 4 настоящего Порядка,инициатива граждан о проведении собрания (конференции) должна бытьоформлена в виде обращения к Чапаевской городской Думе. 2. В обращении должны быть указаны: а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрениюна собрании (конференции) граждан; б) ориентировочная дата и время проведения собрания (конференции)граждан. 3. К обращению прилагаются подписные листы (по форме согласноприложению N 1), в которых указываются фамилия, имя, отчество, годрождения (в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения),серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждогогражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания(конференции) граждан, место жительства, личная подпись. 4. Подписные листы подписываются инициатором и лицом,осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств,серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, местжительства и даты подписания. 5. Собрание (конференция) по инициативе граждан может проводитьсяв случае, если за проведение собрания (конференции) гражданподписалось не менее 1 процента от количества граждан соответствующейтерритории, но не менее 10 человек. 6. В случае если для проведения собрания граждан, проводимого дляобсуждения вопросов, указанных в подпункте "а" статьи 4 настоящегоПорядка, не требуется выделения средств из местного бюджета, тописьменное обращение направляется в Чапаевскую городскую Думу. 7. Инициатива граждан о проведении конференции в любом случаеоформляется в виде обращения к Чапаевской городской Думе. Статья 7. Принятие решения о назначении собрания (конференции) по инициативе граждан 1. В течение 15 дней со дня поступления обращения о проведениисобрания (конференции) граждан Чапаевская городская Дума обязанапринять одно из следующих решений: а) о проведении собрания (конференции) граждан; б) об отклонении инициативы о созыве собрания (конференции)граждан. 2. Инициатива граждан о проведении собрания (конференции)отклоняется в случае, если предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы)не относится (не относятся) к полномочиям собрания (конференции)граждан или инициатором нарушена процедура назначения собрания(конференции) граждан. 3. В случае принятия соответствующим органом решения оботклонении инициативы о проведении собрания (конференции) гражданорган обязан уведомить инициатора о принятом решении. Решение органа об отклонении инициативы о проведении собрания(конференции) граждан может быть обжаловано в суд. 4. В случае принятия решения о назначении собрания (конференции)граждан Чапаевская городская Дума или орган территориальногообщественного самоуправления утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый(предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания(конференции), о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторасозыва собрания (конференции) граждан. Статья 8. Оповещение населения о проведении собрания (конференции) граждан Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и местепроведения собрания (конференции) граждан, о вопросе (вопросах),предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании (конференции)граждан через средства массовой информации (местные теле-,радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доскиобъявлений, информационные стенды и т. п.) заблаговременно, но непозднее чем за семь дней в случае проведения собрания и не позднее чемза 14 дней в случае проведения конференции. Глава III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН Статья 9. Регистрация участников собрания граждан Перед открытием собрания граждан инициатором проводитсяобязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени,отчества, года рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно дня имесяца рождения), места жительства и определяется правомочностьсобрания. Статья 10. Проведение собрания граждан 1. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие неменее половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании. 2. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или егопредставитель. 3. Для проведения собрания: а) избирается из числа зарегистрированных граждан: - президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членовпрезидиума; - счетная комиссия (в случае принятия собранием решения опроведении тайного голосования); б) утверждается: - повестка собрания граждан; - регламент проведения собрания граждан. 4. Выборы состава президиума, членов счетной комиссии,утверждение повестки собрания, регламента проведения собранияпроводятся простым большинством голосов участников собрания попредставлению инициатора проведения собрания (или его представителя)или участников собрания. Статья 11. Протокол собрания граждан 1. На собрании граждан секретарем ведется протокол, содержащийследующие сведения: а) номера подъездов, адреса домов или иных территорий, жителикоторых принимали участие в собрании; б) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании; в) количество жителей, зарегистрированных в качестве участниковсобрания; г) инициатор проведения собрания (в случае если инициаторомпроведения собрания являются граждане, то указываются их фамилии,имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих ихдокументов, места жительства); д) дата, время и место проведения собрания; е) состав президиума; ж) состав счетной комиссии (в случае ее избрания); з) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов); и) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений порассматриваемому вопросу (вопросам); к) принятое решение (решения). 2. Протокол зачитывается председателем собрания участникамсобрания, утверждается решением собрания, подписывается председателеми секретарем и направляется в орган, принявший решение о назначениисобрания (конференции) граждан. В случае, указанном в пункте 6 статьи6 настоящего Порядка, протокол может быть направлен в Чапаевскуюгородскую Думу, Главе городского округа и (или) в органтерриториального общественного самоуправления. Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН Статья 12. Норма представительства делегатов на конференцию граждан Норма представительства делегатов на конференцию гражданустанавливается инициатором ее проведения с учетом численностижителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностейимеющихся помещений и согласовывается с Чапаевской городской Думой. Статья 13. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию граждан 1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собранияхграждан по месту жительства на части территории муниципальногообразования в порядке, установленном статьями 6 - 11 настоящегоПорядка. 2. По решению инициатора проведения конференции выдвижение ивыборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей вподписных листах. Подписные листы оформляются по форме (согласноприложению N 2). По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленнойнормой представительства выдвигается делегат на конференцию, вподписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители,поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, топодписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур. Данный пункт не распространяется на пункт "в" статьи 4 настоящегоПорядка. 3. Выборы делегата на конференцию граждан считаютсясостоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан,проживающих на части территории городского округа, на которойпроводится собрание. Избранным считается кандидат, набравшийнаибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах. Статья 14. Порядок проведения конференции граждан и ее правомочность 1. Конференция граждан проводится в порядке, установленном дляпроведения собрания граждан. 2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принялоучастие не менее двух третей избранных делегатов. Глава V. РЕШЕНИЕ, ПРИНЯТОЕ СОБРАНИЕМ (КОНФЕРЕНЦИЕЙ) ГРАЖДАН Статья 15. Решение собрания (конференции) граждан 1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) собрание (конференция)принимает решение. Решение собрания (конференции) принимается открытым(тайным) голосованием большинством голосов участников собрания(конференции). 2. Решение собрания (конференции) граждан носит рекомендательныйхарактер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающихна соответствующей территории, а также до органов местногосамоуправления и (или) органов территориального общественногосамоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его инаправить в письменной форме председателю собрания (конференции)мотивированный ответ по существу решения. 3. Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт наосновании решения собрания (конференции) граждан, о чем сообщаетсяпредседателю собрания (конференции) граждан. 4. Изменения и дополнения в принятое собранием (конференцией)решение вносятся исключительно собранием (конференцией) граждан. 5. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения кЧапаевской городской Думе и Главе городского округа, а также избиратьлиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с Чапаевской городской Думой и Главой городского округа Чапаевск. 6. Собрание (конференция) граждан, проводимое по вопросам,связанным с осуществлением территориального общественногосамоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к егокомпетенции положением территориального общественного самоуправления. 7. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежатобязательному рассмотрению Чапаевской городской Думой и Главойгородского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихсяв обращениях вопросов с направлением письменного ответа. 8. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Глава VI. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ГРАЖДАН Статья 16. Финансирование проведения собрания (конференции) граждан Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания(конференции) граждан, производятся за счет средств органа, принявшегорешение о созыве собрания (конференции) граждан. Статья 17. Предоставление помещений для проведения собрания (конференции) граждан Органы местного самоуправления предоставляют бесплатно илиарендуют за счет средств местного бюджета помещения с необходимымоборудованием для проведения собрания (конференции) граждан. Приложение N 1 к Решению Чапаевской городской Думы Самарской области от 26 февраля 2006 г. N 5-ЧД ПОДПИСНОЙ ЛИСТ К ОБРАЩЕНИЮ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН "___" ________________ 200___ года Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициаторов проведения собрания граждан ________________________________________________|———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| N |Фамилия, имя,| Год | Адрес |Серия и номер| Подпись || | отчество |рождения| места |паспорта или |и дата ее|| | | |жительства| заменяющего |внесения || | | | |его документа| ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||———|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|Подписной лист удостоверяю:______________________________________ (ФИО, адрес места жительства, серия и номер паспорта и дата подписания)Инициатор проведения собрания граждан:___________________________ (ФИО, адрес места жительства, серия и номер паспорта и дата подписания) Приложение N 2 к Решению Чапаевской городской Думы Самарской области от 26 февраля 2006 г. N 5-ЧД ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ПО ВЫБОРУ ДЕЛЕГАТА НА КОНФЕРЕНЦИЮ ГРАЖДАН ___________________________ (место проведения конференции) "___" ___________ 200 ___ года _______________________________________________ (территория проживания граждан - участников конференции) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем кандидатуру делегата ________ _______________________________ для участия в конференции граждан (ФИО, адрес проживания, год рождения)|——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————||N |Фамилия, имя,| Год | Адрес |Серия и номер| Подпись || | отчество |рождения| места |паспорта или |и дата ее|| | | |жительства| заменяющего |внесения || | | | |его документа| ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|| | | | | | ||——|—————————————|————————|——————————|—————————————|—————————|Подписной лист удостоверяю: _____________________________________ (ФИО, адрес места жительства, серия и номер паспорта и дата подписания)Инициатор проведения конференции граждан:________________________ (ФИО, адрес места жительства, серия и номер паспорта и дата подписания).