Распоряжение Мэра городского округа Тольятти Самарской области от 07.04.2006 № 88-1/р
Об утверждении Положения о Департаменте финансов мэрии городского округа Тольятти
МЭР ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 7 апреля 2006 г. N 88-1/р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ Для организации дальнейшей работы Департамента финансов мэриигородского округа Тольятти и на основании Распоряжения мэра г.Тольятти от 07.06.2004 N 1206-1/р "О внесении изменений в структурумэрии г. Тольятти", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти,считаю необходимым: 1. Утвердить Положение о Департаменте финансов мэрии городскогоокруга Тольятти (приложение N 1). 2. Директору Департамента финансов мэрии Кушнареву В.В.организовать работу Департамента в соответствии с утвержденнымПоложением. 3. Считать утратившим силу Постановление мэра г. Тольятти от20.07.2001 N 2975-1/07-01 "О создании Департамента финансов мэрии г.Тольятти". 4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю засобой. Мэр Н.Д.УТКИН Приложение N 1 к Распоряжению мэра городского округа Тольятти от 7 апреля 2006 г. N 88-1/р ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ 1. Общие положения 1.1. Департамент финансов мэрии городского округа Тольятти (далеепо тексту - Департамент). 1.2. Департамент образован Постановлением мэра г. Тольятти от20.07.2001 N 2975-1/07-01 "О создании Департамента финансов мэрии г.Тольятти". Изменение внутренней структуры Департамента осуществляется наосновании распоряжения мэра городского округа. УпразднениеДепартамента производится на основании решения Думы городского округаи регламентируется Уставом городского округа Тольятти. 1.3. Департаментом непосредственно руководит директорДепартамента. Мэр городского округа курирует деятельностьДепартамента. 1.4. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области,муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, в томчисле Уставом городского округа Тольятти, Положением о муниципальнойслужбе в городском округе Тольятти и настоящим Положением. 1.5. Штатное расписание и условия оплаты труда работниковДепартамента утверждаются мэром городского округа. Настоящее Положениекорректируется в соответствии с изменением целей, задач, функций,прав, ответственности, возложенных на Департамент. 1.6. Департамент является органом (структурным подразделением)мэрии, имеет смету, печать с местной символикой, штампы, а такжеоткрытые в установленном порядке счета в учреждениях Банка России иорганах казначейства. 1.7. Место нахождения Департамента: 445011, Российская Федерация,Самарская область, город Тольятти, площадь Свободы, 4. 2. Основные цели и задачи Департамента Основной целью деятельности Департамента является обеспечениеформирования бюджетной и налоговой политики в городском округеТольятти, организация бюджетного процесса, координация в этой сфередеятельности иных органов (структурных подразделений) мэрии. Для достижения поставленной цели Департаменту необходимо решениеследующих задач: 1. Проведение единой бюджетной и налоговой политики в городскомокруге, исполнение бюджета городского округа. 2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа,управление средствами бюджета городского округа. 3. Организация и осуществление предварительного, текущего ипоследующего контроля за исполнением бюджета городского округа. 4. Повышение эффективности использования заемных средств,усиление контроля за использованием долговых обязательств, управлениемуниципальным долгом. 5. Реализация процедур банкротства организаций-должниковгородского округа. 6. Совершенствование методов бюджетного планирования,финансирования, отчетности. 3. Основные функции Департамента 3.1. Для решения задачи 1 "Проведение единой бюджетной иналоговой политики в городском округе, исполнение бюджета городскогоокруга" Департамент выполняет следующие функции: 3.1.1. Организует взаимодействие органов местного самоуправлениягородского округа с территориальными органами федеральных органовгосударственной власти по обеспечению полноты и своевременностипоступления доходов в бюджет городского округа. 3.1.2. Согласовывает налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки поуплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округав соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации впределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенныхрешением Думы городского округа о бюджете городского округа. 3.1.3. Организует работу по составлению и разработке проектабюджета городского округа на очередной финансовый год. 3.1.4. Представляет проект бюджета городского округа мэру вместес необходимыми документами и материалами. 3.1.5. Исполняет бюджет городского округа по доходам и расходам всоответствии с решением Думы городского округа о бюджете на очереднойфинансовый год. 3.1.6. Составляет сводную бюджетную роспись доходов и расходовбюджета городского округа, представляет на утверждение мэру. 3.1.7. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях иуведомления о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей иполучателей средств бюджета городского округа. 3.1.8. Вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходовбюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьямив соответствии с Бюджетным кодексом РФ на основании мотивированногопредставления бюджетного учреждения. 3.1.9. Обеспечивает целевое и своевременное финансированиебюджетополучателей. 3.1.10. Ведет реестр расходных обязательств городского округа. 3.1.11. Информирует мэра городского округа и Думу городскогоокруга о состоянии исполнения бюджета городского округа, представляетотчетность об исполнении бюджета. 3.1.12. Ведет бухгалтерский учет по исполнению бюджета городскогоокруга, составляет сводную годовую и периодическую отчетность о егоисполнении; анализирует сводную бухгалтерскую отчетность,представленную распорядителями и получателями средств бюджетагородского округа. 3.1.13. Ведет сводный реестр распорядителей и получателей средствбюджета городского округа, осуществляет учет бюджетных учреждений,содержание которых финансируется из бюджета городского округа. 3.2. Для решения задачи 2 "Кассовое обслуживание исполнениябюджета городского округа, управление средствами бюджета городскогоокруга" Департамент выполняет следующие функции: 3.2.1. Исполняет бюджет городского округа на основе принципаединства кассы по казначейской системе. 3.2.2. Распоряжается денежными средствами, находящимися на счетахв учреждениях Банка России и в органах казначейства, а такжеосуществляет операции с этими средствами. 3.2.3. Открывает текущие и расчетные счета в банках, в том числепо учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности получателей бюджетных средств, и счета для учетаопераций по обеспечению получателей средств бюджета наличнымиденежными средствами. 3.2.4. Открывает и ведет лицевой счет бюджета городского округа ворганах казначейства, для учета операций по исполнению бюджетагородского округа. 3.2.5. Открывает и ведет лицевые счета получателей средствбюджета городского округа для учета операций со средствами бюджетагородского округа и средствами, полученными от предпринимательской ииной приносящей доход деятельности. 3.2.6. Ведет учет операций по кассовому исполнению бюджетагородского округа, а также операций со средствами, полученными отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, проводимыхраспорядителями и получателями средств бюджета городского округа. 3.2.7. Составляет и представляет в установленном порядкеотчетность о кассовом исполнении бюджета городского округа иисполнении принятых Департаментом на учет бюджетных обязательств, атакже иную бюджетную отчетность. 3.3. Для решения задачи 3 "Организация и осуществлениепредварительного, текущего и последующего контроля за исполнениембюджета городского округа" Департамент выполняет следующие функции: 3.3.1. Осуществляет предварительный, текущий и последующийконтроль за исполнением бюджета городского округа в целом и контрольза целевым использованием средств прямыми бюджетополучателями. 3.3.2. Осуществляет контроль за соблюдением получателямибюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантийусловий выделения, получения, целевого использования и возвратасредств бюджета городского округа. 3.3.3. Проводит проверки правильности ведения бюджетного учета исоставления отчетности по зачислению в бюджет доходов и финансированиярасходов. 3.3.4. Проводит проверки финансового состояния получателейбюджетных ссуд, бюджетных кредитов, налоговых и инвестиционныхкредитов, муниципальных гарантий, а также проверки и ревизиифинансово-хозяйственной деятельности бюджетополучателей. 3.3.5. Осуществляет анализ финансового состояния кредитных идругих организаций с целью проверки ликвидности ценных бумаг,банковских и других гарантий (поручительств). 3.3.6. Проводит плановые и тематические ревизии (проверки)целевого и рационального использования денежных средствбюджетополучателями. Доводит до сведения мэра результаты ревизий(проверок), а также предложения по устранению выявленных нарушений. 3.3.7. По поручению мэра передает правоохранительным органамматериалы по фактам нарушений действующего законодательства в сферебюджетной и налоговой политики в городском округе для привлечениявиновных к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. 3.4. Для решения задачи 4 "Повышение эффективности использованиязаемных средств, усиление контроля за использованием долговыхобязательств, управление муниципальным долгом" Департамент выполняетследующие функции: 3.4.1. Разрабатывает программы заимствований и реализует их вустановленном порядке от имени городского округа. 3.4.2. Участвует в разработке порядка, условий выпуска иразмещения муниципальных ценных бумаг, привлечения бюджетных кредитов,предоставления муниципальных гарантий. 3.4.3. Участвует в разработке, проводит финансовую экспертизу,исполняет договоры о предоставлении средств бюджета на возвратнойоснове и выдачу гарантий за счет средств бюджета городского округа. 3.4.4. Обеспечивает управление муниципальным долгом и егообслуживание. 3.4.5. Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальныхгарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченномумуниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средствбюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям. 3.5. Для решения задачи 5 "Реализация процедур банкротстваорганизаций-должников городского округа" Департамент выполняетследующие функции: 3.5.1. Участвует в разработке и реализации мероприятий пореструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособныхмуниципальных, градообразующих и других экономически и социальнозначимых организаций. 3.5.2. Реализует комплекс мер по предупреждению банкротстваконкретных организаций-должников бюджета городского округа. 3.5.3. Участвует в реализации процедур банкротства должников. 3.5.4. Ведет учет неплатежеспособных организаций городскогоокруга, имеющих задолженность по хозяйственно-правовым договорам передисполнительно-распорядительным органом местного самоуправлениягородского округа и обязательным платежам в бюджет городского округа. 3.6. Для решения задачи 6 "Совершенствование методов бюджетногопланирования, финансирования, отчетности" Департамент выполняетследующие функции: 3.6.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актовгородского округа Тольятти по вопросам составления, исполнения бюджетагородского округа и контроля за его исполнением. 3.6.2. Подготавливает проекты решений Думы городского округа повведению местных налогов и сборов, по предоставлению налоговых льгот. 3.6.3. Взаимодействует с учреждениями Банка России и кредитнымиорганизациями, органами казначейства, налоговыми и другими органами вцелях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнениембюджета городского округа. 3.6.4. Участвует в работе постоянных депутатских комиссий изаседаниях Думы городского округа по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента. 3.6.5. В пределах своей компетенции дает разъяснения о порядкеприменения муниципальных правовых актов городского округа Тольятти иуказания, являющиеся обязательными для исполнения распорядителями иполучателями средств бюджета городского округа. 4. Права Департамента 4.1. Мероприятия по организации работы Департамента планируются ивыполняются по заданию мэра городского округа в соответствии сустановленными сроками. Планы мероприятий разрабатываются директоромДепартамента на месяц, квартал, год, утверждаются мэром городскогоокруга. Контроль за выполнением планов работы Департаментаосуществляет мэр городского округа. 4.2. Департамент имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке от органов(структурных подразделений) мэрии городского округа, предприятий иорганизаций, финансируемых из бюджета городского округа, банков и иныхкредитных учреждений информацию и материалы, необходимые длявыполнения задач и функций, определенных в настоящем Положении оДепартаменте; - давать обязательные для исполнения указания получателям средствбюджета городского округа по устранению выявленных нарушений в ходефинансовых проверок; - вносить на рассмотрение мэру городского округа предложения повопросам, входящим в компетенцию Департамента; - представлять интересы мэрии городского округа по вопросам,входящим в компетенцию Департамента; - принимать решения, входящие в компетенцию Департамента; - принимать решения об открытии и закрытии бюджетных счетов исчетов по учету средств, полученных от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности бюджетополучателей в учреждениях БанкаРоссии и органах казначейства; - требовать от распорядителей и получателей средств бюджетапредоставления отчетов об использовании средств бюджета городскогоокруга и иных сведений, связанных с получением, перечислением,зачислением и использованием средств бюджета городского округа; - требовать устранения выявленных нарушений бюджетногозаконодательства, приостанавливать операции по лицевым счетам и счетампо учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности получателей средств бюджета городского округа исписывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемыхне по целевому назначению и в других случаях, предусмотренныхБюджетным кодексом; - списывать в бесспорном порядке со счетов организаций суммыпредоставленных бюджетных ссуд, срок возврата которых истек илииспользуемых не по назначению, а также проценты, подлежащие уплате запользование бюджетными средствами; - взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки; - приостанавливать операции по счетам муниципальных предприятий,учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитныеучреждения), использующих средства бюджета городского округа не поцелевому назначению и в случаях непредставления (или отказапредъявить) должностным лицам Департамента финансов бухгалтерских ифинансовых документов, связанных с использованием указанных средств; - представлять отсрочки (рассрочки) в бюджет городского округа суведомлением о принятых решениях налоговые органы и ведениемсоответствующего реестра; - заключать от имени мэрии городского округа договоры, соглашенияпо всем вопросам, связанным с обеспечением хозяйственной деятельностиДепартамента, а также иные, связанные с такими договорами,соглашениями документы в соответствии с доверенностью, выданной мэромгородского округа Тольятти. 5. Структура Департамента 5.1. В структуру Департамента входят: 5.1.1. Бюро документооборота. 5.1.2. Бюро программирования и компьютерной обработки информациипо исполнению бюджета. 5.1.3. Отдел прогнозирования, анализа доходов, муниципальногодолга и бюджетных кредитов: - бюро муниципального долга и бюджетных кредитов; - бюро прогнозирования и анализа доходов. 5.1.4. Отдел ревизий, проверок финансово-хозяйственнойдеятельности учреждений и организаций, финансируемых из бюджета: - бюро ревизий, проверок муниципальных предприятий; - бюро ревизий, проверок бюджетных учреждений. 5.1.5. Управление расходов социально-культурной сферы городскогоокруга, сводного планирования и финансирования бюджета: - отдел финансирования социально-культурной сферы и органовуправления; - отдел сводного планирования и финансирования. 5.1.6. Управление расходов жилищно-коммунальной сферы, транспортаи инвестиционных программ городского округа: - отдел анализа и планирования жилищно-коммунального хозяйства; - отдел финансирования жилищно-коммунального хозяйства; - отдел планирования и финансирования транспорта, инвестиций ицелевых программ. 5.1.7. Управление по учету и отчетности исполнения бюджета: - отдел по ведению счетов бюджетополучателей; - отдел учета доходов и расходов бюджета. 5.1.8. Казначейское управление: - отдел исполнения бюджета; - отдел оперативного контроля и анализа расходов бюджета. 5.1.9. Управление по финансовому оздоровлению и банкротству. 5.2. Работники Департамента назначаются на должность иосвобождаются от должности распоряжением мэра городского округа всоответствии с Трудовым кодексом РФ по представлению директораДепартамента на условиях трудового договора. 5.3. Департамент в своей работе взаимодействует со всеми органами(структурными подразделениями) мэрии городского округа, предприятиями,учреждениями и организациями, получающими средства из бюджетагородского округа, в пределах своей компетенции. 6. Руководство Департаментом 6.1. Департаментом руководит директор Департамента. 6.2. Директор Департамента назначается на должность иосвобождается от должности распоряжением мэра городского округа всоответствии с Трудовым кодексом РФ на условиях трудового договора. 6.3. Положение о Департаменте разрабатывается директоромДепартамента и утверждается распоряжением мэра городского округа. Положения о структурных подразделениях Департаментаразрабатываются руководителями соответствующих структурныхподразделений и утверждаются распоряжениями мэра городского округа. Должностные инструкции директора Департамента и руководителейструктурных подразделений Департамента утверждает мэр городскогоокруга. Должностные инструкции работников Департамента утверждает мэргородского округа. 6.4. Директор Департамента имеет право: - в пределах своей компетенции издавать приказы и давать указанияи поручения, обязательные для исполнения всеми работникамиДепартамента; - вносить предложения мэру городского округа о поощрении либоприменении дисциплинарных взысканий к работникам Департамента; - запрашивать и получать в установленном порядке информацию иматериалы, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей; - принимать решения или участвовать в их подготовке в пределахсвоей компетенции; - требовать от работников Департамента выполнения их должностныхобязанностей и письменного оформления отчета об их выполнении; - выходить с предложениями к руководству о создании условий длявыполнения работниками Департамента их должностных обязанностей; - участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности; - повышать квалификацию и продвигаться по службе. 6.5. Директор Департамента обязан: - соблюдать и исполнять требования Конституции РФ,законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и Самарскойобласти, муниципальных правовых актов городского округа; - исполнять распоряжения и указания мэра городского округа; - исполнять требования, отраженные в должностной инструкциидиректора Департамента, разрабатывать должностные инструкции на своихподчиненных; - соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка,установленного в мэрии городского округа Тольятти, порядок работы сослужебной информацией; - поддерживать необходимый для должности уровень квалификации; - соблюдать нормы служебной этики. 6.6. В соответствии с законодательными и иными нормативнымиправовыми актами РФ и Самарской области, муниципальными правовымиактами городского округа Тольятти, в том числе Уставом городскогоокруга Тольятти, ст. 16 Положения о муниципальной службе в городскомокруге Тольятти, директор Департамента несет ответственность за: - выполнение работниками Департамента задач и функций,предусмотренных настоящим Положением; - своевременное и качественное выполнение планов работработниками Департамента; - подбор и расстановку кадров в Департаменте, состояние трудовойи профессиональной дисциплины среди подчиненных; - неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностныхобязанностей, изложенных в должностной инструкции директораДепартамента. Директор Департамента финансов В.В.КУШНАРЕВ Согласовано И.о. начальника методического отдела мэрии В.Г.АТЕМАСКИНА Начальник Управления персонала и муниципальной службы С.И.ГОРШКОВ Начальник Правового управления мэрии С.Н.ИСАЕВ