Решение Думы городского округа Похвистнево Самарской области от 15.02.2006 № 8-45
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в городском округе Похвистнево Самарской области
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 15 февраля 2006 г. N 8-45 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях реализации полномочий органов местного самоуправлениягородского округа Похвистнево Самарской области на осуществлениеконтроля за соблюдением земельного законодательства в отношенииземель, находящихся на территории округа, руководствуясь ст. 72Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Самарской области "Оземле", Дума городского округа Похвистнево Самарской области решила: 1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле вгородском округе Похвистнево Самарской области (приложение). 2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликованияв газете "Похвистневский вестник". 3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить накомитет по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии, промышленности,связи, транспорту, предпринимательству и малому бизнесу Думыгородского округа Похвистнево Самарской области. Председатель Думы городского округа Похвистнево Самарской области А.С.ШУЛАЙКИН Глава городского округа Похвистнево Самарской области В.М.ФИЛИПЕНКО Приложение к Решению Думы городского округа Похвистнево Самарской области от 15 февраля 2006 г. N 8-45 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Положение о муниципальном земельном контроле в городскомокруге Похвистнево Самарской области (далее именуется - Положение)устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроляза использованием земель на территории городского округа ПохвистневоСамарской области (далее именуется - земельный контроль), принято сцелью реализации полномочий органов местного самоуправления городскогоокруга в этой области; является обязательным для исполнения всемиюридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, ихруководителями, должностными лицами, а также индивидуальнымипредпринимателями и гражданами. 1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельнымкодексом Российской Федерации, Законом Самарской области "О земле". 1.3. Достижение цели, установленной пунктом 1.1 настоящегоПоложения, должно осуществляться в соответствии с принципамисправедливости, публичности, открытости принятия решений органамиместного самоуправления городского округа. 1.4. Задачей земельного контроля является обеспечение соблюдениятребований земельного и иного природоохранного законодательства,эффективного использования и охраны земель в границах городскогоокруга всеми физическими, должностными и юридическими лицами. 1.5. Объектом муниципального земельного контроля являются всеземли, находящиеся в границах городского округа Похвистнево Самарскойобласти, вне зависимости от формы собственности и (или) ведомственнойпринадлежности, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством. 1.6. Земельный контроль осуществляет администрация городскогоокруга Похвистнево Самарской области (далее именуется - администрация)или иной орган местного самоуправления городского округа,уполномоченный Главой округа на осуществление указанных мероприятий,во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти Самарскойобласти, иными органами местного самоуправления городского округа,организациями, общественными объединениями, а также гражданами. 1.7. Предметом муниципального земельного контроля являются: 1.7.1. Соблюдение требований по охране и использованию земель. 1.7.2. Соблюдение порядка, исключающего самовольное занятиеземельных участков или использование их без оформленных вустановленном порядке документов, удостоверяющих право на землю. 1.7.3. Соблюдение порядка передачи прав пользования землей. 1.7.4. Своевременное выполнение обязанностей по приведению земельв состояние, пригодное для использования по целевому назначению, илипо их рекультивации после завершения разработки месторождений полезныхископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые),строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских ииных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственныхили собственных надобностей. 1.7.5. Использование земель по целевому назначению. 1.7.6. Своевременное и качественное выполнение обязательныхмероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой или воднойэрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания,иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и попредотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояниеземель и вызывающих их деградацию. 1.7.7. Выполнение требований по предотвращению уничтожения,самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а такжепорчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,агрохимикатами, нефтепродуктами, бытовыми отходами или иными опаснымидля здоровья людей и окружающей среды веществами и отходамипроизводства и потребления. 1.7.8. Исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельногозаконодательства и устранения нарушений в области земельных отношений. 1.7.9. Наличие и сохранность межевых знаков границ земельныхучастков. 1.7.10. Контроль за своевременностью возврата земель,предоставленных во временное пользование. 1.7.11. Выполнение иных требований земельного законодательства повопросам использования и охраны земель. 2. Порядок осуществления земельного контроля 2.1. Земельный контроль на территории городского округаПохвистнево Самарской области осуществляется муниципальнымиинспекторами в соответствии с настоящим Положением, законодательствомРоссийской Федерации и Самарской области. 2.2. Осуществление земельного контроля производится в формеплановых и внеплановых проверок. 2.3. Проведение плановых проверок производится в соответствии спланом осуществления земельного контроля на текущий год, утвержденнымГлавой городского округа Похвистнево Самарской области. 2.4. Плановая проверка в отношении конкретного земельного участкапроводится не чаще одного раза в год. 2.5. Внеплановые проверки проводятся: 2.5.1. Для проверки исполнения предписаний об устранениинарушения использования земельного участка, вынесенных муниципальныминспектором. 2.5.2. В случае обнаружения муниципальным инспектором достаточныхданных, указывающих на наличие нарушений требований законодательстваоб использовании земель, или получения от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей или граждан заявлений (жалоб),документов и (или) иных доказательств, свидетельствующих о наличиинарушений требований законодательства об использовании земель. 2.5.3. Для обследования земельного участка при подготовкепостановления Главы городского округа о предоставлении данногоземельного участка заявителю. 2.5.4. Для контроля выполнения природоохранных требований приприемке-передаче земельного участка. 2.6. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляетсямуниципальным инспектором по предъявлении служебного удостоверения(приложение 1). 2.7. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляетсямуниципальным инспектором в присутствии руководителя (заместителяруководителя) организации либо лица, являющегося собственником,арендатором, землепользователем или землевладельцем земельногоучастка, в отношении которого осуществляется проверка, либо вприсутствии уполномоченного представителя собственника, арендатора,землепользователя или землевладельца указанного земельного участка. 2.8. Отсутствие руководителя (заместителя руководителя)юридического лица, являющегося собственником, арендатором илиземлепользователем земельного участка при проведении проверки неявляется основанием для переноса срока проведения проверки при наличиииных должностных лиц или работников указанного юридического лица. 2.9. В случае отказа лиц, указанных в п. 2.7 настоящегоПоложения, от присутствия при проведении проверки она может бытьосуществлена муниципальным инспектором без участия таких лиц. Фактотказа от присутствия при проведении проверки фиксируетсямуниципальным инспектором в акте проверки соблюдения требованийземельного законодательства. 2.10. В случае необходимости муниципальный инспектор вправепотребовать присутствия лиц, указанных в п. 2.7 настоящего Положения,при проведении проверок. Соответствующее уведомление в письменнойформе направляется муниципальным инспектором по почте заказным письмомс уведомлением о вручении или нарочным под роспись не позднее чем за 7(семь) дней до дня проведения проверки. 2.11. При осуществлении земельного контроля муниципальныйинспектор имеет право: 2.11.1. Беспрепятственного доступа для проведения проверок натерритории организаций, независимо от организационно-правовых форм иформ собственности, земельных участков, принадлежащих физическимлицам, расположенных на территории городского округа ПохвистневоСамарской области, при предъявлении служебного удостоверения. 2.11.2. Осматривать земельные участки, расположенные натерритории городского округа Похвистнево Самарской области. 2.11.3. Получать от лиц, указанных в п. 2.7 настоящего Положения,информацию, в том числе в письменной форме, об использованииземельного участка. 2.11.4. Привлекать специалистов для проведения необходимыхэкспертиз, дачи заключений при проведении проверок. 2.11.5. Вносить предложения Главе городского округа ПохвистневоСамарской области о полном или частичном изъятии (в том числе путемвыкупа) земельных участков для муниципальных нужд на основанииполученных в ходе проверок сведений. 2.11.6. Вносить предложения Главе городского округа ПохвистневоСамарской области о досрочном расторжении договоров аренды земельныхучастков, находящихся в государственной (до разграничениягосударственной собственности на землю) или муниципальнойсобственности на основании полученных в ходе проверок сведений. 2.11.7. Составлять по результатам осуществления проверок актыпроверки соблюдения требований земельного законодательства ипредписания об устранении выявленных нарушений, обязательные дляисполнения (приложения 2, 3). 2.11.8. Обращаться в правоохранительные органы за содействием впредотвращении или пресечении действий (бездействия), препятствующихосуществлению земельного контроля. 2.11.9. При выявлении нарушений законодательства об использованииземель, за совершение которых действующим законодательствомустановлена административная ответственность, направлять копию актапроверки соблюдения требований земельного законодательства в орган,осуществляющий государственный контроль за использованием и охранойземель для принятия мер административного воздействия. 2.11.10. Осуществлять превентивные мероприятия, направленные напредупреждение возникновений нарушений земельного законодательствагражданами и организациями, в том числе с использованием средствмассовой информации. 2.11.11. Требовать объяснения с граждан и юридических лиц привыявлении признаков нарушения земельного законодательства. 2.11.12. Требовать от лиц, использующих земельные участки,документы, подтверждающие право пользования земельными участками. 2.12. При осуществлении проверки в отношении конкретногоземельного участка лица, указанные в п. 2.7 настоящего Положения,имеют право: 2.12.1. Присутствовать при осуществлении проверок муниципальнымиинспекторами и давать пояснения по вопросам, относящимся к предметупроверки. Пояснения подлежат внесению в акт проверки соблюдениятребований земельного законодательства. 2.12.2. Знакомиться с результатами проверок, осуществляемыхмуниципальными инспекторами, указывать в актах проверок соблюденияземельного законодательства свое согласие или несогласие ссодержащимися в таком акте сведениями либо согласие или несогласие сдействиями (бездействием) муниципального инспектора при осуществлениипроверки. 2.12.3. Обжаловать действия (бездействие) муниципальногоинспектора Главе городского округа Похвистнево Самарской области и(или) в судебном порядке. 2.13. По результатам проведения проверки, но не позднее 3 (трех)дней со дня ее проведения, муниципальным инспектором составляется актпроверки соблюдения требований земельного законодательства. Актсоставляется в 2 (двух) экземплярах, каждый из которых подписываетсямуниципальным инспектором и руководителем (заместителем руководителя)проверяемого юридического лица или лицом, являющимся собственником,арендатором, землепользователем или землевладельцем земельногоучастка, в отношении которого осуществляется проверка, либоуполномоченным представителем указанных лиц. 2.14. Один экземпляр акта проверки вручается муниципальныминспектором под расписку либо направляется по почте заказным письмомпод расписку о вручении руководителю (заместителю руководителя)организации либо лицу, являющемуся собственником, арендатором,землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношениикоторого проводится проверка, либо уполномоченному представителюуказанных лиц. Второй экземпляр акта остается в администрациигородского округа Похвистнево Самарской области (ином органе,уполномоченном на осуществление мероприятий по муниципальномуземельному контролю). 2.15. В случае если при проведении проверки муниципальныминспектором выявлены нарушения законодательства об использованииземель, за совершение которых действующим законодательствомустановлена административная ответственность, копия акта проверкинаправляется Главой городского округа Похвистнево Самарской областилибо лицом, им уполномоченным, в государственный орган, осуществляющийконтроль за использованием и охраной земель. 2.16. Одновременно с составлением акта проверки соблюдениятребований земельного законодательства муниципальный инспекторсоставляет предписание об устранении нарушения использованияземельного участка с указанием конкретного срока, предлагаемого дляустранения выявленных нарушений законодательства по использованиюземель. Муниципальный инспектор вручает указанное предписание подрасписку либо направляет его по почте заказным письмом с уведомлениемо вручении руководителю (заместителю руководителя) организации либолицу, являющемуся собственником, арендатором, землепользователем илиземлевладельцем земельного участка, в отношении которогоосуществляется проверка, либо уполномоченному представителю указанныхлиц. 2.17. По истечении срока, установленного в предписании,муниципальным инспектором проводится повторная проверка в соответствиис настоящим Положением. Приложение N 1 к Положению о муниципальном земельном контроле в городском округе Похвистнево Самарской области ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ ИНСПЕКТОРА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ|—————————————————————————————|—————————————————————————————————||МЕСТО | Администрация городского округа ||для ФОТО | Похвистнево Самарской области || | ||(скрепляется печатью) | УДОСТОВЕРЕНИЕ || | N__________ ||Выдано "__"_________ 200__ г.| || |_________________________________||Действительно до | ф.и.о. ||"__"_________ 200__ г. | || | ЯВЛЯЕТСЯ ИНСПЕКТОРОМ || | МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО || | КОНТРОЛЯ || | || | Глава округа__________(________)||—————————————————————————————|—————————————————————————————————| Приложение N 2 к Положению о муниципальном земельном контроле в городском округе Похвистнево Самарской области АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ АКТ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"___"_______________ 200___ г. город/пос._______________________ Муниципальным инспектором__________________________________________________________________________________________________,в соответствии с земельным законодательством РоссийскойФедерации, Положением о муниципальном земельном контроле,утвержденным решением Думы городского округа ПохвистневоСамарской области N___ от "___"_________ 2006 г., в присутствии____________________________________ составлен настоящий акт онижеследующем:____________________________________________________________________________________________________________________ (описание, время и место нарушения использования земельного участка). Указанное нарушение земельного законодательства РФ совершено (для юридического лица: Ф.И.О. руководителя, место нахождения; для физического лица: Ф.И.О., адрес места жительства) Объяснения проверяемого лица:_________________________________________________________________________________________________ Мне разъяснены права проверяемого лица, предусмотренныезаконодательством РФ и Положением о муниципальном земельномконтроле. __________________________________________(________________) Подпись составителя акта:_________________(________________) _________________(________________) Подпись проверяемого _________________(________________) Приложение N 3 к Положению о муниципальном земельном контроле в городском округе Похвистнево Самарской области АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ПРЕДПИСАНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА "___"__________ 200__ г. город/пос._____________ В порядке осуществления муниципального контроля заиспользованием и охраной земель мною, _________________________,проведена проверка использования земельного участка,расположенного по адресу: Самарская область, __________________,улица __________________. (Акт проверки соблюдения требованийземельного законодательства от "___"__________ 200___ г.)_________________________________________________________________________ Наименование собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора В результате установлено, что________________________________________________________________________________________________ (описание существа нарушения)_________________________________________________________________ Указанные нарушения допущены________________________________________________________________________________________________. (наименование юридического лица либо Ф.И.О. гражданина, место работы, адрес правонарушителя) Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, Положением омуниципальном земельном контроле в городском округе ПохвистневоСамарской области, ОБЯЗЫВАЮ: ____________________________________________________________ Содержание указания и срок его выполнения При невыполнении указаний настоящего предписания вустановленный срок материалы о нарушении земельногозаконодательства будут направлены в орган государственногоконтроля за использованием и охраной земель для привлечениянарушителя к административной ответственности. _______________________________________(__________________) Ф.И.О. и подпись муниципального инспектора КОПИЮ ПОЛУЧИЛ: "___"__________ 200__ г.________________(__________________)