Решение Думы городского округа Похвистнево Самарской области от 15.02.2006 № 8-53
Об утверждении Положения о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского округа Похвистнево Самарской области
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 15 февраля 2006 г. N 8-53 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В целях установления порядка и сроков рассмотрения обращенийграждан в органы местного самоуправления городского округа ПохвистневоСамарской области, руководствуясь ст. 32 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Самарской области от Устава городского округа ПохвистневоСамарской области, обобщив поступившие предложения, Дума городскогоокруга Похвистнево Самарской области решила: 1. Утвердить Положение о порядке и сроках рассмотрения обращенийграждан в органы местного самоуправления городского округа ПохвистневоСамарской области (приложение). 2. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования вгазете "Похвистневский вестник". 3. Контроль за исполнением Решения возложить на комитет поместному самоуправлению, законности и безопасности Думы городскогоокруга Похвистнево Самарской области. Председатель Думы городского округа Похвистнево Самарской области А.С.ШУЛАЙКИН Глава городского округа Похвистнево Самарской области В.М.ФИЛИПЕНКО Приложение к Решению Думы городского округа Похвистнево Самарской области от 15 февраля 2006 г. N 8-53 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОХВИСТНЕВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет порядок подачи и рассмотренияобращений граждан в органы местного самоуправления городского округаПохвистнево Самарской области (далее - городского округа), к ихдолжностным лицам и руководителям, а также устанавливает требования ксодержанию обращений граждан и к решениям, принимаемым по результатамрассмотрения обращений. 1.2. Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономСамарской области "Об обращениях граждан в Самарской области", Уставомгородского округа Похвистнево Самарской области. 1.3. В части, не урегулированной настоящим Положением, прирассмотрении обращений граждан в органы местного самоуправленияследует руководствоваться Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Самарской области, Уставомгородского округа, иными нормативными правовыми актами городскогоокруга. Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ 2.1. Граждане городского округа реализуют право на обращение ворганы местного самоуправления городского округа, к их должностнымлицам и руководителям в порядке, установленном законодательством РФ,Самарской области и настоящим Положением, а вышеназванные органы,должностные лица и руководители обязаны в пределах своей компетенциипринимать и рассматривать индивидуальные и коллективные обращенияграждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры в порядке,установленном законодательством РФ, Самарской области и настоящимПоложением. 2.2. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся натерритории городского округа, реализуют право на обращения в органыместного самоуправления городского округа к их должностным лицам ируководителям наравне с гражданами Российской Федерации, если иное неустановлено федеральными законами или международными договорами. Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ 3.1. Обращение - индивидуальное или коллективное предложение,заявление, жалоба, ходатайство, изложенные в письменной или устнойформе. 3.1.1. Предложение - обращение конкретного характера,направленное на улучшение организации деятельности органов местногосамоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, нарешение вопросов экономической, политической, социально-экономической,культурной и другой деятельности городского округа. 3.1.2. Заявление - обращение гражданина, направленное нареализацию прав и охраняемых законом интересов заявителя. 3.1.3. Жалоба - обращение гражданина по поводу нарушения его прави охраняемых законом интересов, допущенного решением, действием(бездействием) органов местного самоуправления и (или) должностных лицгородского округа. 3.1.4. Коллективное обращение - обращение двух и более граждан, атакже обращение, принятое на митинге, собрании, ином публичноммероприятии и подписанное уполномоченными лицами. 3.1.5. Ходатайство - обращение гражданина о признанииопределенного статуса, прав и свобод, изложенное в письменном виде,подаваемое в случаях, установленных действующим законодательством. 3.2. Должностное лицо - лицо, постоянно или временноосуществляющее в органах местного самоуправления функции, связанные свыполнением организационно-распорядительных илиадминистративно-хозяйственных обязанностей, или выполняющее такиеобязанности в указанных органах по специальному полномочию. Глава 4. ПОРЯДОК ПРИЕМА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 4.1. Обращения подаются в те органы и тем должностным лицамместного самоуправления, в компетенцию которых входит рассмотрениепоставленных в обращении вопросов. 4.2. Органы местного самоуправления организуют прием обращенийграждан через специально образуемые ими структурные подразделения(приемные) или через специально назначенных должностных лиц,деятельность которых определяется соответствующими положениями идолжностной инструкцией. 4.3. Все обращения, поступающие в органы местного самоуправленияи к должностным лицам местного самоуправления, регистрируются в деньих поступления, на них заполняются учетно-контрольные карточки изаносятся в регистрационный журнал. На письменном обращении в правой части нижнего поля первого листапроставляется регистрационный штамп, в котором указываютсярегистрационный номер и дата. 4.4. Должностные лица органов местного самоуправления обязаныорганизовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечитьнеобходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращенийграждан, личного приема граждан должностными лицами, правомочнымипринимать решения по существу обращений граждан. 4.5. Обращения граждан к депутатам принимаются непосредственнодепутатами, аппаратом Думы городского округа Похвистнево Самарскойобласти (далее - Думы) и рассматриваются в соответствии с настоящимПоложением. Глава 5. ПИСЬМЕННАЯ ФОРМА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 5.1. Письменное обращение гражданина должно содержатьнаименование и адрес органа или должностного лица местногосамоуправления, которому направляется обращение, изложение существаобращения, фамилию, имя, отчество, данные о месте жительства (местепребывания) или работы (учебы), контактный телефон, дату и личнуюподпись, адрес, по которому следует отправить ответ на обращение вслучае необходимости. 5.2. К обращению могут быть приложены необходимые длярассмотрения документы или их копии. 5.3. Обращения, принятые на митинге, собрании граждан, иномпубличном мероприятии, должны быть подписаны их уполномоченными лицамис указанием адреса для ответа. 5.4. Обращение гражданина, не содержащее его фамилии, имени,отчества и данных о месте его жительства (месте пребывания) или работы(учебы), личной подписи, признается анонимным и рассмотрению неподлежит. 5.5. Обращения, содержащие нецензурные выражения, не имеющиелогического смысла, не рассматриваются. 5.6. Сообщения, содержащие сведения о готовящемся или совершенномпреступлении, направляются в правоохранительные органы. Глава 6. УСТНАЯ ФОРМА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 6.1. Устные обращения граждан к должностным лицам местногосамоуправления города поступают от граждан во время личного приема. 6.2. Устные обращения также могут поступать по телефонамструктурных подразделений органов местного самоуправления,ответственных за прием обращений от граждан, по "горячим телефонам" в"час прямой связи" с последующей регистрацией в установленном порядке. 6.3. На устные обращения ответ, как правило, дается в устнойформе, в том числе и по телефону. Глава 7. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН 7.1. Обращения граждан рассматриваются органами и должностнымилицами местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией. 7.2. Органы и должностные лица местного самоуправления, к ведениюкоторых не относится решение вопросов, поставленных в обращенияхграждан, направляют обращения не позднее чем в пятидневный срок со дняих поступления по подведомственности, извещая об этом граждан,подавших обращения. 7.3. Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам идолжностным лицам местного самоуправления, решение и (или) действие(бездействие) которых обжалуется. Глава 8. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 8.1. Началом срока рассмотрения обращения считается день ихрегистрации уполномоченным осуществлять данную функцию должностнымлицом. 8.2. Окончанием срока рассмотрения обращения считается датанаправления письменного (или устного) ответа лицу, подавшемуобращение. 8.3. Рассмотрение обращения не может считаться законченным наосновании документа, в котором сообщается о предполагаемых мерах порешению поставленных в обращении вопросов. В этом случае обращение ставится на дополнительный контроль дополного осуществления намеченных мер. 8.4. Все виды обращений, поданные в письменной форме, должны бытьрассмотрены в течение одного месяца со дня регистрации, а не требующиедополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднеепятнадцати дней со дня их регистрации. 8.5. В тех случаях, когда для рассмотрения предложений,заявлений, жалоб необходимо проведение специальной проверки,истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срокиих рассмотрения могут быть в порядке исключения продленыуполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, но неболее чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшемуобращение. При этом максимальный срок рассмотрения обращений не можетпревышать двух месяцев, за исключением случаев, когда материалы,необходимые для принятия решения или подготовки ответа лицу, подавшемуобращение, рассматриваются в суде. В таких случаях максимальный срокрассмотрения обращения продлевается на весь период судебногоразбирательства. 8.6. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее числопоследнего месяца срока; днями - в последний день исполненияобращения. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходитсяна нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за нимрабочий день. 8.7. Обращения военнослужащих и членов их семей разрешаютсябезотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления обращения ворган, обязанный разрешить вопрос по существу. Срок рассмотрения этихобращений может быть продлен не более чем на 15 дней с уведомлением обэтом автора обращения. 8.8. При обращении депутата Думы по вопросам, связанным с егодепутатской деятельностью, органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления в течение 15 дней (а принеобходимости дополнительного изучения вопроса или проверкиинформации - не позднее 30 дней со дня получения обращения)должны дать ответ на это обращение и предоставить запрашиваемыедокументы и сведения. При этом сведения, составляющие государственнуютайну, предоставляются в порядке, установленном федеральнымзаконодательством о государственной тайне. 8.9. Обращения граждан, поступившие из редакции средств массовойинформации, а также выступления и публикации, связанные с обращениямиграждан, рассматриваются в общем порядке. Глава 9. ПРИЕМ ГРАЖДАН 9.1. Должностные лица местного самоуправления, депутаты Думы вцелях эффективного рассмотрения жалоб граждан обязаны вести личныйприем в установленные графиком и доведенные до сведения граждан дни ичасы в служебных помещениях, в удобное для них время, а в необходимыхслучаях и по месту жительства, принимать к рассмотрению устные иписьменные обращения граждан. 9.2. В случае организации предварительной записи граждан наличный прием указанная предварительная запись проводится в удобной дляграждан форме: на основании устных или письменных обращений гражданлибо по телефонной связи. 9.3. Должностные лица и руководители, к компетенции которыхотносится рассмотрение обращений граждан, обязаны на личном приемефиксировать устные обращения граждан. 9.4. Гражданину, обратившемуся в установленное для приема время,не может быть отказано в личном приеме должностным лицом. 9.5. В помещениях органов местного самоуправления размещаютсяинформационные указатели о графике приема граждан должностными лицамии депутатами. Глава 10. ПРАВА ГРАЖДАН ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБ 10.1. Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право знакомитьсяс итоговыми материалами проверки по жалобе, получить в установленныйсрок ответ в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы,обжаловать решение. 10.2. В случае несогласия с принятым по обращению решением, атакже в случае неполучения ответа в установленный срок гражданин имеетправо повторно обратиться с жалобой либо направить жалобу к иномудолжностному лицу, руководителю органа местного самоуправления впорядке подчиненности либо обжаловать решение в ином порядке,предусмотренном действующим законодательством. Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 11.1 Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращенийграждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятиезаведомо необоснованного решения, предоставление недостовернойинформации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина, атакже другие нарушения установленного порядка рассмотрения обращенийграждан влекут за собой ответственность виновных должностных лиц всоответствии с действующим законодательством. 11.2. Действия (или бездействие) должностных лиц по рассмотрениюи разрешению вопросов, поставленных в обращениях граждан, в случаях,предусмотренных действующим законодательством, могут быть обжалованы всудебном порядке. Глава 12. НЕРАЗГЛАШЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, СТАВШИХ ИЗВЕСТНЫМИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 12.1. Сведения, ставшие известными при рассмотрении обращенийграждан, не могут быть использованы во вред им. 12.2. При рассмотрении обращений граждан запрещаетсяиспользование и распространение сведений о частной жизни граждан безих согласия. Глава 13. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН 13.1. Глава городского округа, председатель Думы обязанысистематически проверять состояние дел по рассмотрению обращенийграждан, соблюдению сроков их рассмотрения, обоснованности отказовструктурными подразделениями и должностными лицами, находящимися в ихподчинении, принимать меры к устранению причин и условий, порождающихнарушения прав и охраняемых законом интересов граждан. 13.2. Контроль за соблюдением установленного порядка и сроковрассмотрения обращений граждан осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами местного самоуправления.