Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 26.04.2006 № 42
Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений городского округа Октябрьск Самарской области
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26 апреля 2006 г. N 42 Утратилo силу - Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.08.2008 г. N 102 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с подпунктом 6 пункта 10 статьи 35 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и подпунктом 6 пункта 1 статьи29 Устава городского округа Дума городского округа Октябрьск решила: 1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий иучреждений городского округа Октябрьск Самарской области. 2. Опубликовать данное Решение в газете "Октябрьское время". 3. Контроль за исполнением данного Решения возложить напостоянные комиссии Думы городского округа Октябрьск по местномусамоуправлению (Кубасов В.Г.) и по промышленности, строительству,теплоэнергетическому комплексу, транспорту, связи, торговле и экологии(Бабкин В.М.). Глава городского округа Октябрьск В.П.СТАНОТИН Утвержден Решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 26 апреля 2006 г. N 42 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учрежденийгородского округа Октябрьск (далее - Порядок) разработан всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6октября 2003 года N 131-ФЗ, Федеральным законом "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ,иными федеральными законами, Уставом городского округа ОктябрьскСамарской области. 1.2. Для целей Порядка используются следующие понятия: муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация,созданная городским округом Октябрьск, имущество которой закреплено заней на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не можетбыть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе междуработниками такой организации; муниципальное казенное предприятие - муниципальное унитарноепредприятие, имущество которого закреплено за ним компетентным органомместного самоуправления городского округа Октябрьск на правеоперативного управления; муниципальное учреждение - некоммерческая организация, созданнаягородским округом Октябрьск для осуществления управленческих,социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраныздоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных целейнекоммерческого характера, имущество которой закреплено за нейкомпетентным органом местного самоуправления городского округаОктябрьск на праве оперативного управления; муниципальные организации - термин, использующийся в Порядке длясовместного упоминания муниципальных предприятий, муниципальныхказенных предприятий и муниципальных учреждений. 1.3. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхорганизаций, об определении предмета и целей их деятельности,наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лицпринимаются Главой городского округа Октябрьск в форме постановления. 1.4. Заявки (предложения) о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных организаций направляются заявителями Главе городскогоокруга Октябрьск в письменной форме. 1.5. С инициативой о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных организаций могут выступать отраслевые органы идолжностные лица Администрации городского округа Октябрьск, депутатыДумы городского округа Октябрьск, Глава городского округа Октябрьск,юридические лица и граждане (далее - заявители). 1.6. Заявки (предложения) о создании, реорганизации илиликвидации муниципальных организаций подлежат рассмотрению Главойгородского округа Октябрьск в соответствии с положениями Порядка втечение одного месяца со дня получения указанной заявки (предложения). 1.7. По итогам рассмотрения заявок заявителей, но не позднее чемпо истечении срока, установленного пунктом 1.6 Порядка, Главагородского округа Октябрьск принимает решение о создании,реорганизации или ликвидации муниципальных организаций или об отказе всоздании, реорганизации или ликвидации муниципальных организаций. 1.8. Решение об отказе в создании, реорганизации или ликвидациимуниципальных организаций должно быть мотивированным и доводится досведения заявителей Главой городского округа Октябрьск в письменнойформе в течение 7 (семи) дней со дня принятия указанного Решения. 2. Порядок принятия решений о создании муниципальных организаций 2.1. Муниципальные унитарные предприятия создаются в случаях,предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ, в формемуниципальных предприятий и муниципальных казенных предприятий. 2.2. Муниципальные предприятия могут быть созданы в случаях: необходимости использования муниципального имущества,приватизация которого запрещена; необходимости осуществления деятельности в целях решениясоциальных задач (в том числе для реализации определенных товаров иуслуг по минимальным ценам); необходимости осуществления деятельности, предусмотреннойфедеральными законами исключительно для муниципальных унитарныхпредприятий; необходимости разработки и изготовления отдельных видовпродукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации иобеспечивающей безопасность Российской Федерации; необходимости осуществления научной и научно-техническойдеятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасностиРоссийской Федерации; необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой изоборота или ограниченно оборотоспособной. 2.3. Казенное предприятие может быть создано в случаях: если преобладающая или значительная часть производимой продукции,выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нуждмуниципального образования; необходимости использования имущества, приватизация которогозапрещена; необходимости разработки и производства отдельных видовпродукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации; необходимости осуществления деятельности по производству товаров,выполнению работ, оказанию услуг в целях решения социальных задач; необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой изоборота или ограниченно оборотоспособной; необходимости осуществления отдельных дотируемых видовдеятельности и ведения убыточных производств; необходимости осуществления деятельности, предусмотреннойфедеральными законами исключительно для муниципальных казенныхпредприятий. 2.4. Муниципальные учреждения могут создаваться для осуществленияуправленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческогохарактера в целях решения вопросов местного значения городского округаОктябрьск. 2.5. Финансирование муниципальных учреждений осуществляетсяполностью или частично из бюджета городского округа Октябрьск. 2.6. Заявка о создании муниципальной организации, подаваемая всоответствии с Порядком, должна содержать: перечень вопросов местного значения, для решения которыхпредлагается создать муниципальную организацию; основные виды деятельности создаваемой муниципальной организации; сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальнойорганизации и источники его формирования; технико-экономическое обоснование необходимости созданиямуниципальной организации. 2.7. Технико-экономическое обоснование необходимости созданиямуниципальной организации должно включать в себя: указание на вид создаваемой муниципальной организации, выбираемыйзаявителем в соответствии с Порядком; сведения о структуре создаваемой муниципальной организации,функциональная схема ее деятельности и управления; укрупненный перечень имущества (в том числе недвижимоеимущество), необходимого для создания и функционирования муниципальнойорганизации; смета затрат, необходимых для создания муниципальной организациии обеспечения ее деятельности; указание на источники финансирования создания и функционированиямуниципальной организации; оценку эффективности, в том числе бюджетной, созданиямуниципальной организации и использования закрепляемого за нейимущества для решения вопросов местного значения городского округаОктябрьск. 2.8. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренномупунктом 2.7 Порядка, могут прилагаться иные документы и (или)материалы, содержащие сведения, использованные при подготовкеуказанного технико-экономического обоснования. 2.9. В случае несоответствия заявки и (или)технико-экономического обоснования требованиям, указанным в пунктах2.6 - 2.7 Порядка, указанные документы возвращаются заявителю непозднее 10 (десяти) дней с момента их получения Главой городскогоокруга Октябрьск с обязательным указанием причины их возврата. 2.10. Отраслевой орган Администрации городского округа Октябрьск(далее - отраслевой орган) по поручению Главы городского округаОктябрьск подготавливает на основе полученной заявки о созданиимуниципальной организации и технико-экономического обоснованиянеобходимости создания муниципальной организации заключение оцелесообразности создания муниципальной организации для решениявопросов местного значения городского округа Октябрьск. 2.11. Подготовка заключения о целесообразности созданиямуниципальной организации для решения вопросов местного значениягородского округа Октябрьск осуществляется отраслевым органом втечение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения. 2.12. В случае если с инициативой о создании муниципальнойорганизации выступает Глава городского округа Октябрьск, отраслевойорган подготавливает технико-экономическое обоснование созданиямуниципальной организации и заключение о целесообразности созданиямуниципальной организации для решения вопросов местного значениягородского округа Октябрьск. 2.13. Технико-экономическое обоснование, подготавливаемоеотраслевым органом в соответствии с пунктом 2.12 Порядка, должносодержать в себе сведения, предусмотренные пунктом 2.7 Порядка. 2.14. При подготовке заключения о целесообразности созданиямуниципальной организации для решения вопросов местного значениягородского округа Октябрьск отраслевым органом оцениваются: соответствие полученной заявки вопросам местного значениягородского округа Октябрьск; экономическая и социальная значимость создания муниципальнойорганизации для городского округа Октябрьск; обоснованность технико-экономического обоснования и достоверностьиных документов, предусмотренных пунктом 2.8 Порядка; возможности бюджета городского округа Октябрьск по финансированиюсоздания муниципальной организации. 2.15. На основании заключения отраслевого органа Глава городскогоокруга Октябрьск принимает решение: о создании муниципальной организации; или об отказе в создании муниципальной организации. 2.16. В случае принятия Главой городского округа Октябрьскрешения о создании муниципальной организации. Глава городского округаОктябрьск поручает отраслевому органу подготовить учредительныедокументы создаваемой муниципальной организации обеспечить оценкузакрепляемого за муниципальной организацией имущества. 2.17. В случае принятия Главой городского округа Октябрьскрешения об отказе в создании муниципальной организации Главагородского округа Октябрьск уведомляет заявителя о принятом решении всоответствии с пунктом 1.8 Порядка. 2.18. Постановление Главы городского округа Октябрьск о созданиимуниципальной организации должно содержать: решение о создании муниципальной организации и утверждении ееустава; полное и сокращенное фирменное наименование, место нахождениясоздаваемой муниципальной организации; перечень вопросов местного значения, для решения которыхсоздается муниципальная организация; цели и предмет деятельности муниципальной организации; сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальнойорганизации и источники его формирования; порядок и срок формирования Администрацией городского округаОктябрьск уставного фонда муниципальной организации, переченьимущества, закрепляемого за создаваемой муниципальной организацией; положение о назначении директора и (или) иных органов управлениясоздаваемой муниципальной организации. 3. Порядок принятия решений о реорганизации муниципальных организаций 3.1. Реорганизация муниципальных организаций (слияние,присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляетсяна основании: постановления Главы городского округа Октябрьск о реорганизациимуниципальной организации; решения уполномоченных государственных органов или решения суда ореорганизации муниципальной организации в форме ее разделения иливыделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц вслучаях, установленных федеральным законом. 3.2. В случаях, установленных федеральным законом, Главагородского округа Октябрьск вправе принимать постановления ореорганизации муниципальных организаций в форме слияния, присоединенияили преобразования только с согласия уполномоченных государственныхорганов. 3.3. Реорганизация муниципальных организаций в форме слияния,присоединения может осуществляться в случаях: ведения однородной деятельности двумя или более муниципальнымиорганизациями на территории городского округа Октябрьск в отсутствиеэкономической целесообразности ведения такой деятельности; необходимости оптимизации системы муниципальных организаций,действующих на территории городского округа Октябрьск. 3.4. Реорганизация муниципальных организаций в форме выделения,разделения может осуществляться в случаях экономически необоснованногои неэффективного многообразия видов деятельности муниципальнойорганизации. 3.5. Реорганизация муниципальных организаций в формепреобразования может осуществляться в случаях: коммерческой привлекательности и эффективности ведениядеятельности, осуществляемой муниципальной организацией, для частныхпредприятий; требований закона об обязательной приватизации муниципальныхунитарных предприятий. 3.6. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий в формепреобразования их в акционерные общества осуществляется в соответствиис законодательством о приватизации. 3.7. Муниципальные учреждения могут быть преобразованы внекоммерческие организации иных форм или в хозяйственные общества вслучаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом. 3.8. В заявке о реорганизации муниципальной организации должнысодержаться сведения о целях и форме реорганизации муниципальнойорганизации. 3.9. К заявке о реорганизации муниципальной организации должноприлагаться технико-экономическое обоснование необходимостиреорганизации муниципальной организации, содержащее информацию о: причинах реорганизации муниципальной организации; форме муниципальной организации, образуемой в результатереорганизации; затратах, необходимых для реорганизации муниципальнойорганизации; эффективности, в том числе бюджетной, реорганизации муниципальнойорганизации для решения вопросов местного значения городского округаОктябрьск. 3.10. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренномупунктом 3.9 Порядка, могут прилагаться иные документы и (или)материалы, содержащие сведения, использованные при подготовкеуказанного технико-экономического обоснования. 3.11. Отраслевой орган по поручению Главы городского округаОктябрьск осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельностимуниципальной организации и подготавливает на основе полученной заявкио реорганизации муниципальной организации и технико-экономическогообоснования необходимости реорганизации муниципальной организациизаключение о целесообразности реорганизации муниципальной организациидля решения вопросов местного значения городского округа Октябрьск. 3.11.1. Подготовка заключения о целесообразности реорганизациимуниципальной организации для решения вопросов местного значениягородского округа Октябрьск осуществляется отраслевым органом втечение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения всоответствии с пунктом 3.11 Порядка. 3.12. В случае если с инициативой о реорганизации муниципальнойорганизации выступает Глава городского округа Октябрьск, отраслевойорган подготавливает технико-экономическое обоснование реорганизациимуниципальной организации и заключение о целесообразностиреорганизации муниципальной организации для решения вопросов местногозначения городского округа Октябрьск. 3.13. Технико-экономическое обоснование, подготавливаемоеотраслевым органом в соответствии с пунктом 3.12 Порядка, должносодержать в себе сведения, предусмотренные пунктом 3.9 Порядка. 3.14. При подготовке заключения о целесообразности реорганизациимуниципальной организации в соответствии с пунктом 3.11 Порядкаотраслевым органом оцениваются: необходимость реорганизации муниципальной организации для решениявопросов местного значения городского округа Октябрьск; экономическая и социальная значимость деятельности реорганизуемоймуниципальной организации для городского округа Октябрьск; результаты проверки финансово-хозяйственной деятельностимуниципальной организации, проведенной в соответствии с пунктом 3.11Порядка; эффективность, в том числе бюджетная, реорганизации муниципальнойорганизации для решения вопросов местного значения городского округаОктябрьск; предложенная форма реорганизации муниципальной организации; необходимые затраты на проведение реорганизации муниципальнойорганизации; возможность финансирования реорганизации муниципальнойорганизации из бюджета городского округа Октябрьск; обоснованность технико-экономического обоснования и достоверностьиных документов, предусмотренных пунктом 3.10 Порядка. 3.15. На основании заключения отраслевого органа Глава городскогоокруга Октябрьск принимает решение: о реорганизации муниципальной организации; или об отказе в реорганизации муниципальной организации. 3.16. В случае принятия Главой городского округа Октябрьскрешения о реорганизации муниципальной организации Глава городскогоокруга Октябрьск поручает отраслевому органу разработать системумероприятий по реорганизации муниципальной организации обеспечитьоценку закрепленного за муниципальной организацией имущества. 3.17. В случае принятия Главой городского округа Октябрьскрешения об отказе в реорганизации муниципальной организации Главагородского округа Октябрьск уведомляет заявителя о принятом решении всоответствии с пунктом 1.8 Порядка. 3.18. В постановлении Главы городского округа Октябрьск ореорганизации муниципальной организации должны содержаться: решение о реорганизации муниципальной организации; причины и цель реорганизации муниципальной организации; форма реорганизации муниципальной организации; полные и сокращенные фирменные наименования, место нахожденияреорганизуемых и вновь образованных муниципальных организаций; перечень мероприятий по реорганизации муниципальной организации илицо, ответственное за их проведение (должностное лицо Администрациигородского округа Октябрьск, директор реорганизуемой муниципальнойорганизации); срок проведения реорганизации; размер затрат по реорганизации муниципальной организации иисточники финансирования реорганизации; поручение Администрации городского округа Октябрьск о письменномуведомлении кредиторов муниципальной организации о ее реорганизации всоответствии с требованиями законодательства; иные необходимые сведения. 4. Порядок принятия решений о ликвидации муниципальных организаций 4.1. Муниципальные организации могут быть ликвидированы наосновании постановления Главы городского округа Октябрьск о ликвидациимуниципальной организации в случаях: истечения срока, на который создана муниципальная организация; достижения цели, ради которой создана муниципальная организация; оптимизации системы муниципальных организаций; коммерческой привлекательности ведения деятельности,осуществляемой муниципальной организацией, для частных предприятий; убыточности финансово-хозяйственной деятельности муниципальнойорганизации в течение двух и более последовательных лет; неэффективного использования производственных мощностеймуниципальной организации; невыполнения муниципальной организацией задач, определенных ееуставом; если по окончании финансового года стоимость чистых активовпредприятия меньше размера минимального уставного фонда, определенногозаконом; фактического прекращения деятельности муниципальной организации; необходимости повышения эффективности использованиямуниципального имущества, закрепленного за муниципальной организацией. 4.2. В заявке о ликвидации муниципальной организации должнысодержаться: сведения об основаниях предлагаемой ликвидации в соответствиипунктом 4.1 Порядка; затраты, необходимые для ликвидации муниципальной организации; оценка эффективности, в том числе бюджетной, использованияимущества городского округа Октябрьск, закрепленного за муниципальнойорганизацией, для решения вопросов местного значения городского округаОктябрьск в случае ликвидации муниципальной организации; предложения об использовании оставшегося после удовлетворениятребований кредиторов имущества ликвидируемой муниципальнойорганизации. 4.3. К заявке о ликвидации муниципальной организации должноприлагаться технико-экономическое обоснование необходимости ликвидациимуниципальной организации, содержащее информацию о: прибылях и убытках муниципальной организации на протяжениипоследних двух лет, предшествующих ликвидации; кредиторах муниципальной организации; затратах, необходимых для ликвидации муниципальной организации; эффективности, в том числе бюджетной, ликвидации муниципальнойорганизации для решения вопросов местного значения городского округаОктябрьск. 4.4. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренномупунктом 4.3 Порядка, могут прилагаться иные документы и (или)материалы, содержащие сведения, использованные при подготовкеуказанного технико-экономического обоснования. 4.5. Отраслевой орган по поручению Главы городского округаОктябрьск осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельностимуниципальной организации и подготавливает на основе полученной заявкио ликвидации муниципальной организации и технико-экономическогообоснования необходимости ликвидации муниципальной организациизаключение о целесообразности ликвидации муниципальной организации. 4.5.1. Подготовка заключения о целесообразности ликвидациимуниципальной организации для решения вопросов местного значениягородского округа Октябрьск осуществляется отраслевым органом втечение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения всоответствии с пунктом 4.5 Порядка. 4.6. В случае если с инициативой о ликвидации муниципальнойорганизации выступает Глава городского округа Октябрьск, отраслевойорган подготавливает технико-экономическое обоснование ликвидациимуниципальной организации и заключение о целесообразности ликвидациимуниципальной организации. 4.7. Технико-экономическое обоснование, подготавливаемоеотраслевым органом в соответствии с пунктом 4.6 Порядка, должносодержать в себе сведения, предусмотренные пунктом 4.3 Порядка. 4.8. При подготовке заключения о целесообразности ликвидациимуниципальной организации в соответствии с пунктом 4.5 Порядкаотраслевым органом оцениваются: необходимость ликвидации муниципальной организации для решениявопросов местного значения городского округа Октябрьск; социальная значимость деятельности ликвидируемой муниципальнойорганизации для городского округа Октябрьск; результаты проверки финансово-хозяйственной деятельностимуниципальной организации, осуществленной в соответствии с пунктом 4.5Порядка; эффективность, в том числе бюджетная, ликвидации муниципальнойорганизации для решения вопросов местного значения городского округаОктябрьск; необходимые затраты на проведение ликвидации муниципальнойорганизации; обоснованность технико-экономического обоснования и достоверностьиных документов, предусмотренных пунктом 4.4 Порядка. 4.9. На основании заключения отраслевого органа, подготовленногов соответствии с пунктом 4.8 Порядка, Глава городского округаОктябрьск принимает решение: о ликвидации муниципальной организации; или об отказе в ликвидации муниципальной организации. 4.10. В случае принятия Главой городского округа Октябрьскрешения о ликвидации муниципальной организации Глава городского округаОктябрьск поручает отраслевому органу разработать систему мероприятийпо ликвидации муниципальной организации, обеспечить оценкузакрепленного за муниципальной организацией имущества. 4.11. В случае принятия Главой городского округа Октябрьскрешения об отказе в ликвидации муниципальной организации Главагородского округа Октябрьск уведомляет заявителя о принятом решении всоответствии с пунктом 1.8 Порядка. 4.12. В постановлении Главы городского округа Октябрьск оликвидации муниципальной организации должны содержаться: решение о ликвидации муниципальной организации; причины ликвидации муниципальной организации; перечень мероприятий по ликвидации муниципальной организации илицо, ответственное за их проведение (должностное лицо Администрациигородского округа Октябрьск); срок проведения ликвидации; размер затрат по ликвидации муниципальной организации и источникифинансирования ликвидации; поручение Администрации городского округа Октябрьск письменносообщить о ликвидации муниципальной организации в уполномоченныйгосударственный орган для внесения в единый государственный реестрюридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится впроцессе ликвидации; поручение Администрации городского округа Октябрьск письменноуведомить кредиторов муниципальной организации о ее ликвидации; состав ликвидационной комиссии; иные необходимые сведения.