Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 26.04.2006 № 43
Об утверждении Положения об опросе граждан на территории городского округа Октябрьск Самарской области или на части его территории
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26 апреля 2006 г. N 43 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ НА ЧАСТИ ЕГО ТЕРРИТОРИИ В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и статьями 9 и 23 Устава городского округаОктябрьск Дума городского округа Октябрьск решила: 1. Утвердить прилагаемое Положение об опросе граждан натерритории городского округа Октябрьск Самарской области или на частиего территории. 2. Опубликовать данное Решение в газете "Октябрьское время". 3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить напостоянную комиссию Думы городского округа Октябрьск по местномусамоуправлению (Кубасов В.Г.). Глава городского округа Октябрьск В.П.СТАНОТИН Утверждено Решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 26 апреля 2006 г. N 43 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ НА ЧАСТИ ЕГО ТЕРРИТОРИИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Опрос граждан Опрос является одной из форм участия населения в осуществленииместного самоуправления. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета припринятии решений органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления городского округа Октябрьск, а такжеорганами государственной власти. Статья 2. Предмет регулирования настоящего Положения Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции РоссийскойФедерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установлениярезультатов опроса граждан городского округа Октябрьск Самарскойобласти. Статья 3. Право граждан на участие в опросе В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округаОктябрьск, обладающие избирательным правом. Статья 4. Принципы опроса 1. Жители городского округа Октябрьск участвуют в опросенепосредственно. Каждый житель городского округа Октябрьск,участвующий в опросе, имеет только один голос. 2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во времяопроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений иубеждений или отказу от них. 3. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляются открыто и гласно. 4. Мнение граждан городского округа Октябрьск, выявленное в ходеопроса, носит для органов местного самоуправления городского округаОктябрьск и органов государственной власти Самарской областирекомендательный характер. Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ВИДЫ ОПРОСА. ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ОПРОС Статья 5. Территория проведения опроса Опрос может проводиться на всей территории городского округаОктябрьск или на части его территории. Статья 6. Вопросы, выносимые на опрос 1. На опрос могут выноситься: - вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" для городского округа; - вопросы изменения целевого назначения земель городского округаОктябрьск для объектов регионального и межрегионального значения. 2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четкои ясно, не допускается возможность их различного толкования. Статья 7. Виды опроса 1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытогоголосования в течение одного или нескольких дней. 2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктахпроведения опроса. 3. Поименное голосование проводится по опросным листам илиопросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по местужительства участников опроса. 4. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования насобраниях жителей. Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА Статья 8. Инициатива проведения опроса 1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативеДумы городского округа Октябрьск и Главы городского округа Октябрьск. 2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земельгородского округа Октябрьск для объектов регионального имежрегионального значения проводится по инициативе органовгосударственной власти Самарской области. Статья 9. Принятие решения о назначении опроса 1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думойгородского округа Октябрьск. В нормативном правовом акте Думы городского округа Октябрьск оназначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей городского округа Октябрьск,участвующих в опросе. 2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шестимесяцев со дня принятия решения о проведении опроса. Статья 10. Комиссия по проведению опроса 1. В целях организации проведения опроса Дума городского округаОктябрьск формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия).Порядок избрания и численный состав комиссии определяются Думойгородского округа Октябрьск самостоятельно. 2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день послепринятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает изсвоего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателякомиссии и секретаря комиссии. 3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссияутверждает количество и местонахождение пунктов опроса. Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны бытьобнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса. 4. Комиссия: - организует исполнение настоящего Положения при проведенииопроса; - организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимомна опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса; - оборудует участки опроса; - устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросныхсписков и опросных листов; - организует проведение голосования жителей при опросе всоответствии с установленным настоящим Положением порядком; - устанавливает результаты опроса; - взаимодействует с органами местного самоуправления,общественными объединениями и представителями средств массовойинформации; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачирезультатов опроса Думе городского округа Октябрьск. 6. Глава городского округа Октябрьск обеспечивает комиссиюнеобходимыми помещениями, материально-техническими и финансовымисредствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств. Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе В список участников опроса включаются жители, имеющие право научастие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие натерритории городского округа Октябрьск. Список составляется комиссиейпо домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адресместа жительства участника опроса. В качестве списка участников опроса может быть использован списокизбирателей. Список участников опроса составляется в двух экземплярах иподписывается председателем и секретарем комиссии. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право научастие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается влюбое время, в том числе и в день проведения опроса. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 днейдо проведения опроса. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса списокучастников опроса составляется по каждому пункту. Статья 12. Опросный лист В опросном листе содержится точно воспроизведенный текствынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются вариантыволеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которымипомещаются пустые квадраты. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в одинопросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от другагоризонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи иликакого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативногоправового акта, тоже последовательно нумеруются. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должениметь свободное место для внесения данных о голосующем. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения.Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углулиста ставятся подписи двух членов комиссии. Статья 13. Опросный список 1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которойвключаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, местежительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документаучастников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведеннымтекстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются вариантыответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место дляподписи участников голосования. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются вопросном листе последовательно. 2. Опросный список подписывается председателем и секретаремкомиссии на каждой странице. Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ Статья 14. Проведение опроса Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решениюДумы городского округа Октябрьск. Статья 15. Гласность при подготовке и проведении опроса Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное правона изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому наопрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией попроведению опроса. В период проведения опроса агитация запрещается. Статья 16. Голосование на собраниях жителей Комиссия вправе провести собрание участников опроса дляпроведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос.Регистрация участников собрания проводится по списку участниковопроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количествене менее трех человек. На собрании допускаются выступлениязаинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос,их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросуотдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют толькоучастники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании.Результаты голосования заносятся в протокол, который подписываетсявсеми членами комиссии, присутствующими на собрании. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25процентов жителей, имеющих право на участие в опросе. Статья 17. Тайное голосование при опросе Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведенияопроса, где должны быть специально оборудованные места для тайногоголосования и установлены ящики для голосования, которые на времяголосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членамикомиссии по списку участников опроса. При получении опросного листаголосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий еголичность и место жительства, и расписывается против своей фамилии всписке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опросане требуется. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельнорасписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоватьсяпомощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшееголосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе"Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указаниемсвоей фамилии. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованномместе (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствиеиных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющийвозможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправевоспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членомкомиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опросарядом с подписью голосующего о получении опросного листа. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате подсловом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.Члены комиссии обеспечивают тайну голосования. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросноголиста совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный листвзамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросныйлист, делая при этом соответствующую отметку в списке участниковопроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный листпогашается, о чем составляется акт. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик дляголосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии.Число ящиков для голосования определяется комиссией. Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиковдля голосования комиссия решает самостоятельно. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытаетсяповлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленноотстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимаетсякомиссией. Статья 18. Поименное голосование при опросе При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующийпо предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего еголичность и место жительства, в опросном списке против своей фамилииставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей еговолеизъявлению, и расписывается. Поименное голосование может проводиться по опросным листам впунктах проведения опроса голосования либо по месту жительстваучастников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию,имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За"или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь жерасписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести вопросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадратеи расписывается сам голосующий. При проведении поименного голосования по месту жительстваучастников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данныеголосования по опросному листу переносятся в опросный список, которыйслужит основным документом для установления результатов опроса. Статья 19. Установление результатов опроса 1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результатыголосования. На основании полученных результатов составляетсяпротокол, в котором указываются следующие данные: а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе; б) число граждан, принявших участие в опросе; в) число записей в опросном списке, оказавшихсянедействительными; число опросных листов, признанныхнедействительными; г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос; д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного наопрос; е) одно из следующих решений: - признание опроса состоявшимся; - признание опроса несостоявшимся; - признание опроса недействительным; ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за негопроголосовало более половины участников опроса, принявших участие вголосовании). 2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производитсяотдельно. 3. Недействительными признаются записи в опросном списке, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опроса илинесодержащие данных о голосовавшем или его подписи, а такжеповторяющиеся записи. Недействительными признаются опросные листы не установленногообразца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которымневозможно достоверно установить мнение участников опроса. 4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем принялоучастие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе. 5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, еслидопущенные при проведении опроса нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты голосования. 6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если числограждан, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего числаграждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количестводействительных записей в опросном списке оказалось меньше, чем 25%граждан, имеющих право на участие в опросе. 7. Протокол о результатах опроса составляется в 3-х экземплярах иподписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается вкомиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Думугородского округа Октябрьск. Копии первого экземпляра могут бытьпредставлены средствам массовой информации, местным общественнымобъединениям и органам территориального общественного самоуправления. 8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом илиотдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особоемнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземплярупротокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы,заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявленийи принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола. 9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатовДумы городского округа Октябрьск хранятся в Думе городского округаОктябрьск, а затем направляются на хранение в архив городского округаОктябрьск. Срок хранения указанных материалов определяется Думой городскогоокруга Октябрьск, но не может быть менее 4-х лет. Статья 20. Результаты опроса Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса донаселения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дняокончания проведения опроса. Результаты опроса учитываются при принятии решений органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправлениягородского округа Октябрьск, а также органами государственной властиСамарской области. В случае принятия органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления городского округа Октябрьск решений,противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение10 дней после принятия решения довести через средства массовойинформации до населения причины принятия такого решения. Статья 21. Финансовое обеспечение проведения опроса 1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств бюджета городского округа - при проведенииопроса по инициативе органов местного самоуправления городского округаОктябрьск; 2) за счет средств бюджета Самарской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Самарской области. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 22. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или инымспособом препятствующие свободному осуществлению гражданиномРоссийской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссииили членов комиссии, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством.