Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 26.04.2006 № 46
О Положении "О добровольной пожарной охране на территории городского округа Сызрань Самарской области"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26 апреля 2006 г. N 46 О ПОЛОЖЕНИИ "О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "Опожарной безопасности", Законом Самарской области от Уставом городского округа,Дума городского округа Сызрань решила: 1. Утвердить Положение "О добровольной пожарной охране натерритории городского округа Сызрань Самарской области" (прилагается). 2. Администрации городского округа опубликовать настоящее Решениев средствах массовой информации. Глава городского округа Сызрань В.В.Хлыстов Председатель Думы городского округа Сызрань А.П.Елистратов Приложение к Решению Думы городского округа Сызрань от 26 апреля 2006 г. N 46 ПОЛОЖЕНИЕ "О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" Положение о добровольной пожарной охране на территории городскогоокруга Сызрань Самарской области (далее - Положение) разработано всоответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", Законом Самарской области от 11.10.2005 N 177-ГД "Опожарной безопасности" и иными нормативными правовыми актами в областипожарной безопасности. Настоящее Положение определяет порядок создания, а также общиеправовые, экономические и социальные основы деятельности добровольнойпожарной охраны на территории городского округа Сызрань Самарскойобласти, регулирует взаимоотношения между органами местногосамоуправления, учреждениями, предприятиями, организациями, инымиюридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности в данной области. 1. Общие положения 1.1. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия: - добровольная пожарная охрана (далее - ДПО) - форма участияграждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;подразделения добровольной пожарной охраны создаются в виде дружин(далее - ДПД) и команд (далее - ДПК), которые могут бытьмуниципальными или объектовыми (добровольная пожарная охранапредприятий, организаций), именуемая в дальнейшем "организация", ивходят в систему обеспечения пожарной безопасности муниципальногообразования; - требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации, нормативными документами или уполномоченным государственныморганом; - добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующийна добровольной основе (без заключения трудового договора) вдеятельности подразделений пожарной охраны (в частности, вдеятельности ДПД и ДПК) по предупреждению и (или) тушению пожаров; - профилактика пожаров - совокупность превентивных мер,направленных на исключение возможности возникновения пожаров иограничения их последствий; - первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых вустановленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров,спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью мероприятийпо организации пожаротушения; - противопожарный режим - правила поведения людей, порядокорганизации производства и (или) содержания помещений (территорий),обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности итушение пожаров; - противопожарная пропаганда - целенаправленное информированиеобщества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности,осуществляемая через средства массовой информации, посредством изданияи распространения специальной литературы и рекламной продукции,устройства тематических выставок, смотров, конференций, использованиядругих, не запрещенных законодательством Российской Федерации, форминформирования населения. 1.2. Добровольная пожарная охрана создается в соответствии сзаконодательными и иными правовыми актами, регулирующими вопросыпожарной безопасности. 1.3. Ответственность за создание и организацию работы ДПОвозлагается на руководство и собственников организаций. 1.4. В своей деятельности ДПО руководствуется нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Самарской области и городскогоокруга Сызрань Самарской области, нормативными и иными актамиГосударственной противопожарной службы МЧС России, ведомственнымидокументами, приказами, инструкциями и распоряжениями,регламентирующими пожарную безопасность, а также настоящим Положением. 1.5. Контроль за деятельностью добровольной пожарной охраныосуществляется руководителями организаций, на которых они созданы. 1.6. Участие в ДПО является также формой социально значимыхработ, устанавливаемых органами местного самоуправления в целяхрешения вопросов местного значения. 1.7. Органы местного самоуправления городского округа Сызрань,руководители предприятий и организаций в десятидневный срокинформируют территориальное подразделение ГПС о создании,реорганизации и ликвидации ДПО. 1.8. Финансовое обеспечение деятельности ДПО в границахмуниципального образования городского округа Сызрань осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ДПОорганизаций (объектовой ДПО) осуществляются их учредителями за счетсобственных средств. Страхование членов ДПО может осуществляться засчет организаций, где она создана. За семьей погибшего (умершего)члена ДПО рекомендуется сохранять право на льготы, которыми онпользовался по месту работы. 1.9. Добровольным пожарным могут предоставляться социальныегарантии и льготы, устанавливаемые органами государственной властиСамарской области, органами местного самоуправления городского округа,а также собственником организации в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 1.10. Количество подразделений ДПО и их структура устанавливаютсяорганизацией. 2. ДПД и ДПК 2.1. ДПД осуществляет деятельность без использования пожарныхмашин. ДПК осуществляет деятельность с использованием пожарных машин.ДПК могут подразделяться на разряды: Первый - с круглосуточным дежурством добровольных пожарных всоставе дежурной смены в специальном здании (помещении) вустановленном законодательством порядке; Второй - с круглосуточным дежурством только водителей пожарныхмашин и нахождением остальных добровольных пожарных из составадежурной смены по месту работы (учебы) или месту жительства вустановленном законодательством порядке; Третий - с нахождением всех добровольных пожарных из составадежурной смены по месту работы (учебы) или месту жительства вустановленном законодательством порядке; 2.2. ДПД могут быть общеобъектовыми и (или) цеховыми взависимости от характеристик взрывопожароопасности производства <*>,балансовой стоимости и расчетного количества людей, одновременнонаходящихся в здании, сооружении, организации. При работе организациив несколько смен могут создаваться отделения добровольных пожарных почислу рабочих смен. ——————————————————— <*> Под взрывопожароопасностью производства понимается доля общейпроизводственной площади предприятия, занимаемой зданиями,сооружениями, наружными технологическими установками, отнесенными квзрывопожароопасным и пожароопасным категориям, а также открытымискладами пожароопасной продукции и материалов. 3. Основные задачи добровольной пожарной охраны 3.1. На подразделения добровольной пожарной охраны возлагаютсяследующие основные задачи: - участие в предупреждении пожаров; - участие в тушении пожаров. 3.2. В соответствии с возложенными задачами подразделения ДПОосуществляют следующие основные функции: 3.2.1 Контролируют соблюдение требований пожарной безопасности назакрепленных за ними объектах в границах городского округа Сызрань; 3.2.2 Принимают участие в обучении детей дошкольного и школьноговозраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособногонаселения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также восуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара; 3.2.3 Проводят противопожарную пропаганду; 3.2.4 Осуществляют надзор за исправным состоянием средствпротивопожарной защиты и готовностью их к действию; 3.2.5 Дежурят в праздничные дни в противопожарных нарядах натерритории городского округа и по организации (предприятию, цеху); 3.2.6 Участвуют в проверке фактов пожаров, установлении их причини последствий, а также в разработке противопожарных мероприятий; 3.2.7 Контролируют проведение временных взрывопожароопасных работв подразделениях организаций. 4. Порядок создания и организации работ добровольной пожарной охраны 4.1. ДПО организуется на добровольных началах из числа граждан, атакже рабочих и служащих организаций в возрасте не моложе 18 лет. 4.2. Отбор граждан в ДПО осуществляется руководством организаций.При этом учитывается наличие у граждан соответствующего образования,способность по состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенныена добровольных пожарных. Предварительно граждане, подавшие заявление,проходят медицинский осмотр на предмет отсутствия у нихпротивопоказаний для работы в пожарной охране в медицинскихучреждениях по месту жительства. 4.3. Для участия в отборе граждане подают письменное заявление наимя руководителя организации. 4.4. По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачизаявления организация-работодатель принимает решение о принятиигражданина в добровольные пожарные или об отказе гражданину в приеме вдобровольные пожарные. Граждане, принятые в добровольные пожарные,регистрируются в Реестре добровольных пожарных объектовогоподразделения ДПО (приложение N 1). 4.5. Порядок ведения и хранения Реестра добровольных пожарных, атакже передачи содержащихся в нем сведений в территориальноеподразделение пожарной охраны устанавливает организация. 4.6. Руководство организации организует первоначальную подготовкудобровольных пожарных. Первоначальная подготовка добровольных пожарныхосуществляется на безвозмездной основе, как правило, на базетерриториальных подразделений пожарной охраны. 4.7. Зачисление в ДПО и последующие изменения состава объявляютсяприказом руководства организации. 4.8. Численный состав ДПД устанавливается собственникомпредприятия и зависит от количества охраняемых участков. ДПД организуются таким образом, чтобы в каждом подразделении и вкаждой смене предприятия были члены дружины. Каждый член ДПД должен быть пригоден к выполнению возложенных нанего задач, а также должен иметь необходимые знания и навыки дляосуществления обязанностей согласно табелю обязанностей (приложение N2). Добровольные пожарные, не прошедшие первоначального обучения и несдавшие зачет, к работе в составе ДПД не допускаются. Начальники ДПД назначаются, как правило, из числаадминистративно-технического персонала организации или ееподразделений и подчиняются непосредственно руководителю организации. Последующая подготовка членов ДПД осуществляется ее начальником. В ходе последующей подготовки члены ДПД должны изучить документы,регламентирующие организацию работы по предупреждению пожаров и ихтушению, а также пожарную опасность обслуживаемых объектов предприятияи правила по охране труда. Программа последующей подготовки должна предусматриватьпроведение теоретических и практических занятий. Учебные занятия с членами ДПД проводятся по расписанию,утвержденному руководителем предприятия, в свободное от работы время(не более 4 часов в месяц). Последующая подготовка ДПД должна планироваться таким образом,чтобы все члены ДПД не менее одного раза в квартал практическиотрабатывали действия по тушению условных пожаров на предприятии сиспользованием имеющихся в их распоряжении первичных средствпожаротушения. 4.9. Члены ДНК должны пройти соответствующую первоначальнуюподготовку по программам. Последующая подготовка членов ДПК осуществляется ее начальником.Последующая подготовка членов ДПК должна планироваться таким образом,чтобы все члены ДПК не менее одного раза в квартал практическиотрабатывали действия по тушению условных пожаров на территориигородского округа и предприятий с использованием имеющейся в ихраспоряжении пожарной техники и первичных средств пожаротушения. Приподготовке членов ДПК к работе в задымленных при пожаре помещенияхтренировка должна осуществляться с использованием средств защитыорганов дыхания (изолирующих противогазов или аппаратов на сжатомвоздухе). Для организации дежурства ДПК делается не менее чем на четыредежурных смены в населенных пунктах и по числу рабочих смен ворганизациях. Дежурные смены ДПК возглавляются начальниками из числа наиболееподготовленных добровольных пожарных. Начальник подразделения ДПК и его заместитель назначаются ворганизациях собственником организации. Подразделения ДПК в своем составе могут иметь штатных работников. К штатным работникам относятся: начальник команды, начальникдежурной, смены, шофер (моторист). Штатные работники обязаны иметьсоответствующую квалификацию. Начальник ДПК преимущественно должен иметь высшее или среднееспециальное образование пожарно-технического профиля и стаж работы впожарной охране на должностях начальствующего состава не менее пятилет. 4.10. Руководителям ДПО необходимо проходить обучение на курсахповышения квалификации не реже одного раза в пять лет. 4.11. Добровольным пожарным, успешно прошедшим обучение и сдавшимзачеты, выдается удостоверение "Добровольный пожарный" с указаниемрегистрационного номера по Реестру добровольных пожарных. 4.12. Порядок привлечения членов ДПО к дежурствам, связанным собеспечением пожарной безопасности в свободное от работы время (в томчисле в подразделениях пожарной охраны), устанавливается организацией. 4.13. Учет фактического времени несения службы (дежурства)добровольными пожарными в подразделениях пожарной охраны, а такжепроведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляютсяначальником подразделения ДПО. 4.14. Подразделения ДПО должны в обязательном порядке приниматьучастие в пожарно-тактических учениях в составе территориальногоподразделения пожарной охраны. 4.15. Собственники организаций в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации могут представлять ДПО вбезвозмездное пользование здания (помещения), необходимые дляосуществления их деятельности. 4.16. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участиев тушении пожаров, обеспечиваются специальной одеждой за счет средствсоответствующего бюджета либо за счет средств организаций, в которыхсоздана соответствующая ДПО. 4.17. Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, неподлежит возмещению в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. <*> ——————————————————— <*> Статья 22 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "Опожарной безопасности". 5. Обязанности начальников и членов добровольной пожарной охраны 5.1. Начальник ДПО обязан: 5.1.1. Осуществлять контроль за соблюдением противопожарногорежима на отведенной территории или объекте, а также за готовностью кдействию первичных средств пожаротушения, систем пожарной автоматики,водоснабжения, имеющихся в организации, и не допускать использованияэтих средств не по прямому назначению. 5.1.2. Вести разъяснительную работу среди населения (рабочих ислужащих) о мерах пожарной безопасности, вести противопожарнуюпропаганду. 5.1.3. Проводить занятия с личным составом и проверятьбоеготовность подразделений ДПО. 5.1.4. Руководить тушением пожаров до прибытия старшегооперативного должностного лица пожарной охраны. 5.1.5. Информировать организацию о нарушениях противопожарногорежима. 5.2. Начальник ДПД обязан: 5.2.1. Осуществлять контроль за соблюдением противопожарногорежима на отведенной территории или объекте и готовностью первичныхсредств пожаротушения. 5.2.2. Перед началом работы проверять присутствие членов ДПД. 5.2.3. Проверять знание членами ДПД своих обязанностей. 5.2.4. По окончании работы проверять противопожарное состояниеобъекта, принимать меры к устранению выявленных недочетов. 5.2.5. Обеспечивать явку на занятия членов ДПД. 5.2.6. В случае возникновения пожара руководить его тушением доприбытия начальника ДПО или старшего оперативного должностного лицапожарной охраны. 5.3. Начальник дежурной смены ДПК обязан: 5.3.1. Знать порядок управления действиями на пожаре и примененияимеющейся пожарной техники и оборудования, места размещения пожарныхводоисточников (водоемов, гидрантов, внутреннего противопожарноговодопровода и пр.). 5.3.2. При заступлении на дежурство (на работу) принять имеющуюсяпожарную технику и оборудование, средства связи и защиты органовдыхания; следить за их исправностью. Докладывать начальнику ДПК илируководителю о выявленных недостатках. 5.3.3. Проверять знание членами ДПК своих обязанностей согласнотабелю обязанностей дежурной смены. 5.3.4. При получении сообщения о пожаре выехать на тушение идействовать согласно Уставу тушения пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ пожарной охраны. 5.4. Члены ДПД (ДПК) обязаны: 5.4.1. Знать, соблюдать и требовать от других соблюденияпротивопожарного режима. 5.4.2. Знать свои обязанности по табелю обязанностей и в случаевозникновения пожара принимать активное участие в его тушении. 5.4.3. Следить за готовностью к действию систем противопожарнойзащиты и первичных средств пожаротушения и о всех обнаруженныхнедостатках докладывать начальнику ДПД (дежурной смены ДПК), а привозможности самому устранять эти недостатки. 5.4.4. Выполнять другие возложенные на них обязанности,распоряжения начальника ДПО, повышать свои пожарно-технические знанияи навыки тушения пожаров, посещать учебные занятия, предусмотренныерасписанием. 6. Исключение граждан из членов добровольной пожарной охраны 6.1. Основанием для исключения гражданина из числа добровольныхпожарных является: - личное заявление; - несоответствие квалификационным требованиям, установленным длядобровольных пожарных; - состояние здоровья, не позволяющее работать в пожарной охране: - систематическое невыполнение установленных требований, а такжесамоустранение от участия в деятельности подразделения пожарнойохраны; - совершение действий, несовместимых с пребыванием в добровольнойпожарной охране. 6.2. Решение об исключении гражданина из членов добровольнойпожарной охраны принимает организация, в которой создана добровольнаяпожарная охрана. 7. Заключительные положения Настоящее Положение вступает в силу с момента вступления взаконную силу Положения об организации социально значимых работ натерритории городского округа Сызрань Самарской области. Председатель Думы городского округа Сызрань А.П.Елистратов Приложение N 1 к Положению "О добровольной пожарной охране на территории городского округа Сызрань Самарской области" РЕЕСТР ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ ОБЪЕКТОВОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ _________________________________________________________________ (наименование организации)|———|——————————————|——————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————————|| N | Ф.И.О. | Основной | Место | Дата и | Дата и | Ф.И.О. ||п/п|добровольного | документ, | жительства | основание |основание | и подпись || | пожарного |удостоверяющий|(регистрации),|регистрации|исключения| лица, || | | личность | телефон | в Реестре |из Реестра|ответственного|| | | гражданина | | | | за ведение || | | | | | | Реестра ||———|——————————————|——————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||———|——————————————|——————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————————|| | | | | | | ||———|——————————————|——————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————————|| | | | | | | ||———|——————————————|——————————————|——————————————|———————————|——————————|——————————————| Приложение N 2 к Положению "О добровольной пожарной охране на территории городского округа Сызрань Самарской области" ТИПОВОЙ ТАБЕЛЬ ОБЯЗАННОСТЕЙ ОТДЕЛЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ДРУЖИНЫ ИЗ 5 И 3 ЧЕЛОВЕК Отделение ДПД из 5 человек Начальник ДПД: Ф.И.О.____________________________________________ Осуществляет контроль за соблюдением противопожарного режима иисправностью средств пожаротушения. Проводит инструктаж населения(рабочих и служащих) по вопросам пожарной безопасности. Проводитзанятия с личным составом ДПД. Информирует "организацию" о нарушенияхпротивопожарного режима. При пожаре руководит членами ДПД, осуществляет эвакуацию граждан(рабочих и служащих) до прибытия подразделений пожарной охраны. Пожарный N 1: Ф.И.О._____________________________________________ Проверяет исправность средств извещения о пожаре. Следит за тем,чтобы пути эвакуации не были загромождены. Во время отсутствияначальника ДПД исполняет его обязанности. При пожаре сообщает в подразделение пожарной охраны по телефону"01" и оповещает руководство организации и вахту на проходной.Встречает подразделения пожарной охраны и указывает место пожара. Пожарный N 2: Ф.И.О._____________________________________________ Следит за состоянием первичных средств пожаротушения. При пожарепринимает участие в эвакуации граждан (рабочих и служащих), работает согнетушителем или другими средствами пожаротушения. В отсутствиеначальника ДПД исполняет обязанности дружинника N 1. Пожарный N 3: Ф.И.О._____________________________________________ Пожарный N 4: Ф.И.О._____________________________________________ На отведенных им участках следят за соблюдением противопожарногорежима. Через начальника ДПД принимают меры по устранению выявленныхнарушений. При пожаре обеспечивают эвакуацию людей из помещений. Ликвидируютпожар имеющимися средствами пожаротушения. Отделение ДПД из 3 человек Начальник ДПД: Ф.И.О.____________________________________________ Осуществляет контроль за соблюдением противопожарного режима иисправностью средств пожаротушения. Проводит инструктаж населения(рабочих и служащих) по вопросам пожарной безопасности. Проводитзанятия с личным составом ДПД. Информирует "организацию" о нарушенияхпротивопожарного режима. При пожаре руководит членами ДПД, осуществляет эвакуацию граждан(рабочих и служащих) до прибытия подразделений пожарной охраны. Пожарный N 1: Ф.И.О._____________________________________________ Проверяет исправность средств извещения о пожаре. Следит за тем,чтобы пути эвакуации не были загромождены. Во время отсутствияначальника ДПД исполняет его обязанности. При пожаре сообщает в подразделение пожарной охраны по телефону"01" и оповещает руководство организации и вахту на проходной.Встречает подразделения пожарной охраны и указывает место пожара. Пожарный N 2: Ф.И.О._____________________________________________ Следит за состоянием первичных средств пожаротушения исоблюдением противопожарного режима. При пожаре принимает участие в эвакуации граждан (рабочих ислужащих), работает с огнетушителем или другими средствамипожаротушения. В отсутствие начальника ДПД исполняет обязанности пожарного N 1.