Решение Собрания представителей муниципального района Шигонский Самарской области от 22.06.2006 № 24
Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 22 июня 2006 г. N 24 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" Собрание Представителей муниципального района Шигонскийрешило: 1. Утвердить "Порядок осуществления муниципального земельногоконтроля на территории муниципального района Шигонский" (приложение N1). 2. Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Время". Глава муниципального района Шигонский Самарской области А.Н.ЛЫСИХИН Приложение N 1 к Решению Собрания Представителей муниципального района Шигонский от 22 июня 2006 года N 24 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ I. Общие положения 1.1. Порядок осуществления муниципального земельного контроля(далее - Порядок) принят с целью реализации Полномочий органовместного самоуправления муниципального района Шигонский наосуществление контроля за соблюдением земельного законодательства вотношении земель, находящихся на территории муниципального районаШигонский. 1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N131-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексомРоссийской Федерации, Законом Самарской области "О земле" от 11 марта2005 года N 94-ГД. 1.3. Достижение цели, установленной пунктом 1.1 Порядка,осуществляется в соответствии с принципами справедливости,публичности, открытости процесса принятия решений органами местногосамоуправления муниципального района Шигонский. 1.4. Порядок применяется для проверки соблюдения требованийзаконодательства об использовании земель, находящихся на территориимуниципального района Шигонский, всеми юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами. 1.5. Объектом муниципального земельного контроля являются всеземли, находящиеся в границах муниципального района Шигонский, внезависимости от формы собственности и (или) ведомственнойпринадлежности, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством. 1.6. Для целей Порядка используются следующие понятия: орган муниципального земельного контроля - орган местногосамоуправления муниципального района Шигонский либо инойуполномоченный им орган, осуществляющий в соответствии с Порядкомполномочия в области муниципального земельного контроля; муниципальный инспектор - лицо, уполномоченное на осуществлениемуниципального земельного контроля в соответствии с Порядком; муниципальный земельный контроль - совокупность действий и мер,предусмотренных Порядком и направленных на обеспечение соблюдениятребований законодательства по охране и использованию земель. 1.7. Предметом муниципального земельного контроля являются: - соблюдение требований законодательства по охране ииспользованию земель; - соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкедокументов, удостоверяющих право на землю; - соблюдение порядка передачи прав пользования землей; - предоставление достоверных сведений о состоянии земель; - своевременное выполнение обязанностей по приведению земель всостояние, пригодное для использования по целевому назначению, или поих рекультивации после завершения разработки месторождений полезныхископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые),строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских ииных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственныхили собственных надобностей; - использован земель по целевому назначению; - своевременное и качественное выполнение обязательныхмероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и воднойэрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания,иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и попредотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояниеземель и вызывающих их деградацию; - выполнение требований по предотвращению уничтожения,самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а такжепорчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающейсреды веществами и отходами производства и потребления; - исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельногозаконодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; - наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков; - выполнение иных требований земельного законодательства повопросам использования и охраны земель. II. Порядок проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля 2.1. Муниципальный земельный контроль на территориимуниципального района Шигонский осуществляется специальноуполномоченными органами, которыми, в соответствии с представленнымиим полномочиями, являются: - Комитет по управлению муниципальным имуществом Шигонскогорайона; - Отдел архитектуры и градостроительства Администрациимуниципального района Шигонский; - Инспекция по охране окружающей среды (муниципальногоэкологического контроля) Администрации муниципального районаШигонский. В соответствии с задачами муниципального земельного контроляорганы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, принимаютмеры по выявлению и устранению следующих нарушений земельногозаконодательства: Комитет по управлению муниципальным имуществом Шигонского района: - нарушение сроков возврата временно занимаемых и арендуемыхземельных участков, а также невыполнение обязанностей по приведению ихв состояние, пригодное для использования их по целевому назначению; - нарушение сроков внесения арендных платежей за землю; - самовольное занятие земельных участков, их нецелевоеиспользование. Отдел архитектуры и градостроительства: - размещение и строительство объектов, негативно влияющих насостояние земель; - самовольное строительство объектов или их самовольнаяреконструкция. Инспекция по охране окружающей среды (муниципальногоэкологического контроля): - использование земельных участков способами, приводящими к порчеили захламлению земель; - размещение и строительство объектов, отрицательно влияющих насостояние земель. Должностные лица вышеуказанных уполномоченных органов являютсямуниципальными инспекторами в соответствии с требованиями,установленными Порядком. 2.2. Осуществление муниципального земельного контроляпроизводится в форме плановых и внеплановых проверок. 2.3. Проведение плановых проверок производится в соответствии спланом осуществления муниципального земельного контроля, утверждаемогоГлавой муниципального района Шигонский на текущий год. Плановаяпроверка в отношении конкретного земельного участка проводится не чащеодного раза в два года. 2.4. Внеплановые проверки проводятся: - для проверки исполнения предписаний об устранении нарушенияиспользования земельного участка, вынесенных муниципальныминспектором; - в случае обнаружения муниципальным инспектором достаточныхданных, указывающих на наличие нарушений требований законодательстваоб использовании земель, или получения от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей или граждан заявлений (жалоб),документов и (или) иных доказательств, свидетельствующих о наличиинарушений требований законодательства об использовании земель. 2.5. Проведение проверок, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 Порядка,осуществляется муниципальным инспектором по предъявлении служебногоудостоверения. 2.6. Проведение проверок, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 Порядка,осуществляется муниципальным инспектором в присутствии руководителя(заместителя руководителя) организации, либо лица, являющегосясобственником, арендатором, землепользователем или землевладельцемземельного участка, в отношении которого осуществляется проверка либов присутствии уполномоченного представителя собственника, арендатора,землепользователя или землевладельца указанного земельного участка. 2.7. Присутствие при проведении проверок иных лиц, кромеуказанных в пункте 2.6 Порядка, допускается с согласия лица,являющегося собственником, арендатором, землепользователем илиземлевладельцем земельного участка, за исключением случаев,предусмотренных федеральным законодательством. 2.8. Отсутствие руководителя (заместителя руководителя)юридического лица, являющегося собственником, арендатором илиземлепользователем земельного участка при проведении проверки неявляется основанием для переноса срока проведения проверки при наличиииных должностных лиц или работников указанного юридического лица. 2.9. В случае отказа лиц, указанных в пункте 2.6 Порядка, отприсутствия при проведении проверки, проверка может быть осуществленамуниципальным инспектором без участия таких лиц. Факт отказа отприсутствия при проведении поверки фиксируется муниципальныминспектором в акте проверки соблюдения требований земельногозаконодательства. 2.10. В случае необходимости муниципальный инспектор вправепотребовать присутствия лиц, указанных в пункте 2.6 Порядка, припроведении проверки. Соответствующее уведомление в письменной форменаправляется муниципальным инспектором по почте заказным письмом суведомлением о вручении не позднее чем за 7 (семь) дней до дняпроверки. 2.11. При осуществлении муниципального земельного контролямуниципальный инспектор имеет право: - беспрепятственного доступа для проведения проверок натерриторию организаций; осматривать земельные участки, находящиеся натерритории (муниципального образования) при проведении проверок; - получать от лиц, указанных в пункте 2.6 Порядка, информацию, втом числе в письменной форме, об использовании земельного участка; - привлекать специалистов для проведения необходимых экспертиз,дачи заключений при проведении проверок; - вносить предложения Главе муниципального района Шигонский ополном или частичном изъятии (в том числе путем выкупа) земельныхучастков для муниципальных нужд на основании полученных в ходепроведения проверок сведений; - вносить предложения Главе муниципального района Шигонский одосрочном расторжении договоров аренды земельных участков, находящихсяв собственности муниципального района Шигонский на основанииполученных в ходе проведения проверок сведений; - составлять по результатам осуществления проверок акты проверкисоблюдения требований земельного законодательства и предписания обустранении выявленных нарушений; - обращаться в правоохранительные органы за содействием впредотвращении или пресечении действий (бездействия), препятствующихосуществлению муниципального земельного контроля; - при выявлении нарушений законодательства об использованииземель, за совершение которых действующим законодательствомустановлена административная ответственность, направлять копию актапроверки соблюдения требований земельного законодательства в орган,осуществляющий государственный контроль за использованием и охранойземель; - производить иные действия в соответствии с действующимзаконодательством. 2.11. При осуществлении проверки в отношении конкретногоземельного участка лица, указанные в пункте 2.6 Порядка, имеют право: - присутствовать при осуществлении проверок муниципальнымиинспекторами и давать пояснения по вопросам, относящимся к предметупроверки. Пояснения подлежат внесению в акт проверки соблюдениятребований земельного законодательства; - знакомиться с результатами проверок, осуществляемыхмуниципальными инспекторами, указывать в актах проверки соблюденияземельного законодательства о своем согласии или несогласии ссодержащимися в таком акте сведениями либо о согласии или несогласии сдействиями (бездействием) муниципального инспектора при осуществлениипроверки; - обжаловать действия (бездействие) муниципального инспектора ворган муниципального земельного контроля, органы местногосамоуправления муниципального района Шигонский и (или) в судебномпорядке. 2.13. По результатам проведения проверки, но не позднее 3 (трех)дней со дня ее проведения, муниципальным инспектором составляется актпроверки соблюдения требований земельного законодательства (приложениеN 1 - не приводится). Акт проверки соблюдения требований земельногозаконодательства составляется в 2 (двух) экземплярах, каждый изкоторых подписывается муниципальным инспектором и руководителем(заместителем руководителя) проверяемого юридического лица или лицом,являющимся собственником, арендатором, землепользователем илиземлевладельцем земельного участка, в отношении которогоосуществляется проверка, либо уполномоченным представителемсобственника, арендатора, землепользователя или землевладельцауказанного земельного участка. 2.14. Один экземпляр акта проверки соблюдения требованийземельного законодательства вручается муниципальным инспектором подрасписку либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением овручении руководителю (заместителю руководителя) организации либолицу, являющемуся собственником, арендатором, землепользователем илиземлевладельцем земельного участка, в отношении которогоосуществляется проверка, либо уполномоченному представителюсобственника, арендатора, землепользователя или землевладельцауказанного земельного участка. Направление экземпляра акта по почтеосуществляется в течение 3 (трех) дней со дня его составления. Второйэкземпляр акта остается в органе муниципального земельного контролямуниципального района Шигонский. 2.15. В случае, если при проведении проверки муниципальныминспектором выявлены нарушения законодательства об использованииземель, за совершение которых действующим законодательствомустановлена административная ответственность, копия акта проверкисоблюдения земельного законодательства направляется руководителеморгана муниципального земельного контроля в орган, осуществляющийгосударственный контроль за использованием и охраной земель. 2.16. Одновременно с составлением акта проверка соблюдениятребований земельного законодательства муниципальный инспекторсоставляет предписание об устранении нарушения использованияземельного участка (приложение N 2 - не приводится) с указаниемконкретного срока, предлагаемого для устранения выявленных нарушенийзаконодательства по использованию земель. Муниципальный инспекторвручает указанное предписание под расписку либо направляет по почтезаказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (заместителюруководителя) организации либо лицу, являющемуся собственником,арендатором, землепользователем или землевладельцем земельногоучастка, в отношении которого осуществляется проверка, либоуполномоченному представителю собственника, арендатора,землепользователя или землевладельца указанного земельного участка. 2.17. По истечении срока, установленного в предписании обустранении нарушения использования земельного участка, муниципальныминспектором проводится повторная проверка в соответствии с положениямиПорядка.