Постановление Мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 24.07.2006 № 39
Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов мэру городского округа Жигулевск
МЭР ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июля 2006 г. N 39 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МЭРУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК Рассмотрев проект Порядка внесения проектов муниципальныхправовых актов мэру городского округа Жигулевск, руководствуясьФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округаЖигулевск, постановляю: 1. Утвердить Порядок внесения проектов муниципальных правовыхактов мэру городского округа Жигулевск (приложение N 1). 2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официальногоопубликования в газете "Жигулевский рабочий". Мэр городского округа Жигулевск С.Г.БАЛАХОНОВ Приложение N 1 к Постановлению Мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 24 июля 2006 г. N 39 ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МЭРУ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК 1. Общие положения 1.1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов мэругородского округа Жигулевск (далее - Порядок) определяет единыйпорядок подготовки, подписания (утверждения), отмены, изменения идополнения правовых актов мэра городского округа Жигулевск (далее -правовые акты). 1.2. Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского округа Жигулевск. 1.3. Действие Порядка не распространяется на рекомендательныедокументы, протоколы заседаний и совещаний, докладные и служебныезаписки структурных подразделений администрации городского округаЖигулевск, информационные материалы. 1.4. Мэр городского округа Жигулевск принимает постановления повопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлениемотдельных государственных полномочий, переданных в соответствии сфедеральными законами и законами Самарской области, за исключениемправовых актов, принятие которых относится к компетенции Думыгородского округа Жигулевск, и распоряжения по вопросам организацииработы администрации городского округа Жигулевск. 1.5. Правовые акты не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону)Самарской области, законам, иным нормативным правовым актам Самарскойобласти. 2. Основные понятия 2.1. В настоящем Порядке применяются следующие понятия: 2.1.1. Правовой акт - решение по вопросам местного значения илипо вопросам осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации, принятое мэром городскогоокруга Жигулевск, документально оформленное, обязательное дляисполнения на территории муниципального образования, устанавливающеелибо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальныйхарактер. 3. Планирование подготовки правовых актов 3.1. Нормотворческая деятельность мэра городского округаЖигулевск (далее - мэр) осуществляется на плановой основе. Попоручению мэра могут быть подготовлены проекты правовых актов внеплана. 3.2. Планы подготовки проектов правовых актов мэрапредусматривают разработку проектов наиболее важных актов и должнысодержать сведения о наименовании актов, их разработчиках и срокахразработки проектов актов. Планы подготовки проектов правовых актов утверждаются мэром. 4. Требования, предъявляемые к проектам правовых актов 4.1. Структура проекта правового акта (далее - проекта) должнабыть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правовогорегулирования, а также обеспечивающей правильное понимание правовогоакта. 4.2. Основной текст проекта может подразделяться на разделы,пункты, подпункты, абзацы. 4.3. Текст проекта правового акта должен состоять из двух частей:вступительной (преамбула) и распорядительной. В преамбуле излагаются цели и мотивы издания правового акта. Еслиоснованием для издания правового акта является федеральный закон, укази распоряжение Президента Российской Федерации, постановление ираспоряжение Правительства Российской Федерации, то в преамбулеуказываются вид нормативного правового акта, дата, номер, название. В распорядительной части излагаются нормативные предписания. 4.4. Разделы и пункты располагаются в проекте впоследовательности, обеспечивающей логическое разделение темыправового регулирования, переход от общих положений к болееконкретным. Положения проекта должны соответствовать требованиямдействующего законодательства, определять сроки и порядок вступления всилу правового акта, могут содержать указания об отмене ранеедействующих правовых актов в целом или в части в связи с принятиемданного правового акта, о приведении в соответствие с данным правовымактом иных правовых актов. 4.5. Текст проекта излагается простым и доступным для пониманияязыком. Не допускается употребление образных сравнений, эпитетов иметафор. Термины могут применяться только в соответствии собщепринятой терминологией. Не допускается использование в текстепроекта сокращений без их разъяснений. Текст проекта должен бытьотредактирован субъектом правотворческой инициативы в соответствии справилами грамматики русского языка. 4.6. Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документовоформляются в виде приложений. Ссылки на приложения в тексте проектаправового акта обязательны. 4.7. В целях избежания повторов и показа взаимной связи составныхчастей проекта правового акта может применяться ссылка на другиесоставные части акта. Ссылка на последующие составные частидопускается, если иным путем невозможно обеспечить связанностьсоставных частей проекта. 4.8. Для подготовки проекта правового акта, затрагивающегокомпетенцию различных структурных подразделений администрациигородского округа Жигулевск, могут создаваться рабочие группы. 4.9. В случае необходимости для участия в рабочей группе могутпривлекаться должностные лица федеральных органов исполнительнойвласти по согласованию. 4.10. При подготовке правового акта рабочей группой определяетсядолжностное лицо, ответственное за подготовку проекта и срокподготовки основных положений проекта акта. 4.11. Одновременно с разработкой проекта правового акта,содержащего новые нормативные предписания, должны быть подготовленыпредложения об изменении и дополнении или признании утратившими силусоответствующих ранее изданных актов или их частей. 4.12. В случае необходимости, в целях обеспечения контроля заисполнением правового акта в проекте акта определяется лицо, накоторое возлагается контроль за исполнением правового акта. 5. Порядок внесения проекта правового акта 5.1. Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесениямэру городского округа Жигулевск проектов новых правовых актов,проектов правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений вдействующие правовые акты, о признании правовых актов утратившимисилу, о приостановлении действия правовых актов. 5.2. Право внести на рассмотрение мэра проект правового актапринадлежит депутатам Думы городского округа Жигулевск, первомузаместителю мэра, заместителям мэра, руководителю (начальнику)структурного подразделения администрации городского округа, органамтерриториального общественного самоуправления, инициативным группамграждан. 5.3. Проекты правовых актов, исходящие от государственныхорганов, общественных объединений, организаций и должностных лиц, необладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены нарассмотрение мэра через органы и лиц, обладающих правомправотворческой инициативы. 5.4. Проекты правовых актов подготавливаются администрациейгородского округа Жигулевск, депутатами Думы городского округа,рабочими группами, создаваемыми для этих целей администрациейгородского округа. При разработке проекта правового акта назначается структурноеподразделение либо должностное лицо администрации городского округаЖигулевск, ответственное за разработку проекта правового акта. 5.5. В случае поручения разработки проекта правового актанесколькими структурными подразделениями, должностными лицамиадминистрации городского округа, структурное подразделение, указанноепервым, является ответственным за подготовку проекта правового акта. 5.6. При внесении проекта мэру вместе с текстом проекта должныбыть представлены: а) пояснительная записка; б) справка о состоянии законодательства в данной сфере правовогорегулирования; в) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта, реализация которого потребует материальных затрат); г) перечень правовых актов, отмены и изменения которых потребуетпринятие данного правового акта. Субъект правотворческой инициативы вместе с документами,указанными в настоящем пункте, вправе представлять мэру иныедокументы, обосновывающие необходимость принятия правового акта. 5.7. В пояснительной записке к проекту указываются субъектправотворческой инициативы, разработчики проекта, обоснованиенеобходимости принятия правового акта, его цели и основные положения,место будущего правового акта в системе правовых актов, переченьорганов и организаций, с которыми проект согласован. 5.8. Проекты, вносимые мэру в порядке правотворческой инициативы,должны сопровождаться письмом за подписью субъекта правотворческойинициативы. 5.9. Внесенный проект может быть возвращен мэром субъектуправотворческой инициативы в случае: а) если форма внесенного проекта не отвечает требованиямнастоящего Порядка; б) если не представлены материалы, указанные в п. 5.3 настоящегоПорядка. 5.10. В случае устранения оснований для возвращения проекта,предусмотренных п. 5.7 настоящего Порядка, субъект правотворческойинициативы вправе вновь внести проект мэру. 5.11. Внесенный проект возвращается мэром субъектуправотворческой инициативы в случае, если принятие предлагаемогоправового акта не входит в компетенцию мэра. 5.12. Проект правового акта, внесенный в порядке реализацииправотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению мэромв течение трех месяцев со дня его внесения. 5.13. До рассмотрения проекта мэром субъект правотворческойинициативы имеет право отозвать его письменным заявлением на имя мэра. 6. Согласование проекта правового акта 6.1. Исполнитель вносит на согласование проект правового акта, очем делается соответствующая запись на листе согласования. 6.2. Проект правового акта мэра визирует руководитель (начальник)структурного подразделения администрации городского округа Жигулевск,в чьем подчинении находится исполнитель проекта, с указаниемрасшифровки подписи и даты подписи. 6.3. Согласование проекта правового акта оформляется визамизаместителей мэра городского округа Жигулевск, руководителей(начальников) структурных подразделений администрации городскогоокруга Жигулевск, чья компетенция затрагивается правовым актом. 6.4. В обязательном порядке правовой акт визируется руководителемправового управления, начальником организационного отделаадминистрации городского округа Жигулевск. 6.5. Допускается визирование проектов актов, представленных насогласование, лицом, исполняющим обязанности руководителя (начальника)структурного подразделения администрации городского округа Жигулевск. 6.6. Отказ в визировании проекта правового акта не допускается. При наличии замечаний, затрагивающих содержание положений проектаправового акта, излагается мотивированное заключение на отдельномлисте с проставлением на листе согласования отметки "Заключениеприлагается" и подписью, ее расшифровкой и датой подписи. 6.7. Замечания и предложения редакционного характера могут бытьизложены по тексту проекта. Замечания руководителя структурного подразделения администрациигородского округа при согласии с ними руководителя структурногоподразделения администрации городского округа - исполнителяучитываются путем внесения в проект правового акта соответствующихизменений и дополнений. 7. Подписание (утверждение) правового акта и его регистрация 7.1. Проект правового акта передается для подписания (наутверждение) через организационный отдел администрации городскогоокруга Жигулевск. 7.2. Правовой акт подписывает мэр или первый заместитель мэра вслучаях, предусмотренных Уставом городского округа Жигулевск. 7.3. Подписанный правовой акт передается в организационный отделадминистрации городского округа Жигулевск для регистрации. 7.4. Регистрация включает присвоение номера и даты подписанияправовому акту. Дату утверждения правового акта вправе поставить лицо,утверждающее правовой акт. 7.5. Подписанный (утвержденный) правовой акт должен иметьследующие реквизиты: - наименование органа, издавшего акт; - наименование вида акта и его название; - дата подписания (утверждения) акта и его номер; - наименование должности и фамилия лица, подписавшего(утвердившего) акт. 7.6. Организационный отдел администрации городского округаЖигулевск осуществляет рассылку правовых актов, в том числе для ихофициального опубликования. 8. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу правового акта 8.1. Порядок официального опубликования (обнародования) ивступления в силу правового акта определяется Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Уставом городского округа Жигулевск. 9. Признание утратившим силу, изменение и дополнение правового акта 9.1. Правовой акт, содержащий новые нормативные предписания,разрабатывается, если: - имеется в виду принципиально новое решение вопроса, требующегоправового регулирования; - ранее изданный акт противоречит либо в значительной мере несоответствует законодательству Российской Федерации или позднееизданным правовым актам. 9.2. Новый единый правовой акт, включающий новые, а такжесодержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания,разрабатывается, если: - в ранее изданный акт неоднократно вносились изменения идополнения, которые затрудняют чтение и применение правового акта; - требуется внести существенные изменения и дополнения в ранееизданный правовой акт; - существует несколько правовых актов по одному и тому жевопросу. 9.3. Отмена ранее изданных правовых актов производится путемпризнания их утратившими силу и оформляется правовым актом того жевида, в каком издан акт. 9.4. В целях упорядочения подлежат отмене правовые акты,фактически утратившие свое значение, но формально не отмененные. 9.5. Если в отменяемом правовом акте содержится пункт о признанииутратившими силу или не подлежащими применению на территориигородского округа Жигулевск ранее изданных актов, действие таких актовне восстанавливается. 9.6. Если составная часть правового акта, подлежащая отмене,содержит указание на приложение, то вместе с отменой этой составнойчасти одновременно отменяется и приложение, что особо неоговаривается. 9.7. С отменой основного правового акта не подлежат применениюдополнительные акты, распространяющие действие основного правовогоакта на дополнительный круг лиц или вопросов, за исключением случаев,если такие акты не противоречат существу правоотношений и действующемузаконодательству. 9.8. Изменения и дополнения, вносимые в ранее изданный правовойакт, оформляются правовым актом того же вида, в каком издан основнойдокумент. 9.9. Если изменения или дополнения, вносимые в ранее изданныйправовой акт, касаются лишь отдельной составной части правового акта,то подготавливается новая редакция этой составной части. 9.10. Внесение изменений и дополнений может производиться путемисключения, дополнения или замены составных частей акта, отдельныхслов, цифр в тексте ранее изданного акта. 9.11. Не допускается вместо внесения конкретного изменения илидополнения в текст ранее изданного правового акта использование втексте нового правового акта словосочетания "во изменение" и "вдополнение". 9.12. Положения об изменении, дополнении или признанииутратившими силу ранее изданных правовых актов или их составных частейвключаются в текст правового акта (с указанием отменяемых глав,пунктов, подпунктов и абзацев) либо оформляются как приложение кправовому акту, о чем в этом правовом акте прямо указывается. 9.13. В случае перечисления в приложении к правовому акту актов,подлежащих отмене, изменению или дополнению, такие акты приводятся вхронологическом порядке.