Решение Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области от 15.09.2006 № 59
Об утверждении Порядка принятия Решений об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БОГАТОВСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 15 сентября 2006 г. N 59 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БОГАТОВСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии со статьей 19 Устава муниципального районаБогатовский Самарской области Собрание представителей муниципальногорайона Богатовский Самарской области решило: 1. Утвердить Порядок принятия Решений об установлении тарифов науслуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждениймуниципального района Богатовский Самарской области (приложение N 1). 2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Красное знамя". Глава администрации муниципального района Богатовский Самарской области Н.П.ДОМКЕ Приложение N 1 к Решению Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области от 15 сентября 2006 г. N 59 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БОГАТОВСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услугимуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждениймуниципального района Богатовский Самарской области (далее Порядок)разработано с целью создания единого подхода к регулированию цен итарифов на территории муниципального района Богатовский Самарскойобласти. 1.2 Настоящий Порядок разработан в соответствии с действующимзаконодательством. В Порядке учтены требования Федерального закона РФот 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса", Устава муниципального района БогатовскийСамарской области. 1.3. В Порядке применяются следующие понятия: организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимоот его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатациюсистемы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой(используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целяхобеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов,используемых для эксплуатации (захоронения) твердых бытовых отходов; системы коммунальной инфраструктуры - совокупностьпроизводственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов,линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-,тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,расположенных (полностью или частично) в границах территориймуниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этихмуниципальных образований; объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов - объекты, непосредственно используемые для утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов; производственная программа организации производственногокомплекса - программа деятельности указанной организации пообеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере электро-,тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия пореконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальнойинфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов (далее также - производственнаяпрограмма); программа комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования - программа строительства и(или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов,используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии спотребностями жилищного и промышленного строительства, повышениекачества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг),улучшение экологической ситуации на территории муниципальногообразования (далее - программа комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры); инвестиционная программа организации коммунального комплекса поразвитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая органамиместного самоуправления для организации коммунального комплексапрограмма финансирования строительства и (или) модернизации системыкоммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации(захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далеетакжеинвестиционная программа); тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса -ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациямикоммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемыеуслуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, безучета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса; цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включаюттарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса,муниципальных унитарных предприятий, учреждений без учета надбавок кценам (тарифам) для потребителей; тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновьсоздаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий,строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующаяплату за подключение к сетям инженерно-технического обеспеченияуказанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры); тариф организации коммунального комплекса на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, котораяустанавливается для организаций коммунального комплекса и используетсядля финансирования инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса (далее также - тариф организации коммунального комплекса наподключение); плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения -плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания,строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносятлица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иногообъекта, в случае если данная реконструкция влечет за собой увеличениепотребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения,иного объекта (далее также - плата за подключение); надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка,которая учитывается при расчетах потребителей с организациямикоммунального комплекса, устанавливается в целях финансированияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общийразмер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционныепрограммы по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее также- надбавок для потребителей); надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунальногокомплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организациикоммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) дляпотребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией запроизводимые ею товары (оказываемые услуги) и используется дляфинансирования инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса, мониторинг выполнения производственной программы иинвестиционной программы организации коммунального комплекса -периодический сбор и анализ информации о выполнении производственнойпрограммы и инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса, а также информации о состоянии и развитии системкоммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов; доступность для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса - доступность приобретения и оплатыпотребителями соответствующих товаров и услуг организацийкоммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей инадбавок к ценам (тарифам) для потребителей; потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса всфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие подоговору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги поводоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов длясобственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее- потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услугуказанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения,водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходовявляются: - в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья,жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иныеспециализированные потребительские кооперативы, управляющиеорганизации, которые приобретают указанные выше товары и услуги дляпредоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в данноммногоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений вмногоквартирном доме в случае непосредственного управлениямногоквартирным домом собственниками помещений; - в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное имлицо, предоставляющее коммунальные услуги; финансовые потребности организации коммунального комплекса -расчетные значения объема денежных средств от реализации товаров(оказания услуг) организации коммунального комплекса по тарифам инадбавкам, который необходим для выполнения производственной программыи (или) инвестиционной программы организации коммунального комплексапо развитию системы коммунальной инфраструктуры; предельные индексы - устанавливаемые в среднем по субъектамРоссийской Федерации и (или) по муниципальным образованиям наочередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально иминимально возможного изменения установленных тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифамна товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих наконец текущего финансового года. 2. Полномочия администрации, Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области, по регулированию цен и тарифов 2.1. Администрация муниципального района Богатовский Самарскойобласти (далее орган регулирования) осуществляет регулирование цен итарифов на: - водоснабжение, водоотведение, содержание и ремонт жилья,оказываемые организациями коммунального комплекса; - платные образовательные, медицинские, физкультурно-спортивныеуслуги, услуги по социальному обслуживанию, услуги учреждений культурыи социальной политики, услуги муниципального рынка, плату запребывание детей в муниципальных дошкольныхучреждениях; - банные услуги; - ритуальные услуги; - иные услуги, оказываемые муниципальными организациями имуниципальными учреждениями, за исключением тех, регулирование цен(тарифов) на которые осуществляется иными органами в соответствии сдействующим законодательством. 2.2. Собрание представителей муниципального района БогатовскийСамарской области осуществляет утверждение программы комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционные программыорганизаций коммунального комплекса, установление надбавок к ценам(тарифам) для потребителей. 3. Методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса 3.1. Методами регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатациюсистем коммунальной инфраструктуры, которые используются в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов, являются: - установление фиксированных тарифов на товары и услугиорганизации коммунального комплекса на очередной период исходя изсложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекшийпериод действия тарифов с учетом стоимости заложенных впроизводственную программу мероприятий по повышению эффективностидеятельности организации коммунального комплекса, предусматривающихулучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) ипроведение при необходимости мероприятий по реконструкцииэксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры; - установление предельных тарифов на товары и услуги организациикоммунального комплекса, определяемых на основе анализа динамикипредыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичныхорганизаций коммунального комплекса; - индексация установленных тарифов на товары и услуги организациикоммунального комплекса в предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом случаях объективных изменений условий деятельности организациикоммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров(оказываемых услуг). 3.2. В процессе регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, муниципальных унитарныхпредприятий могут использоваться различные сочетания методоврегулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, предусмотренных частью 1 настоящей статьи. 4. Основные принципы формирования регулируемых цен и тарифов 4.1. Расчет и формирование цен и тарифов осуществляется исходя изпринципа обязательного раздельного учета объемов услуг, доходов ирасходов организациями, осуществляющими регулирующую деятельность. Определение состава расходов и оценка экономическойобоснованности производятся в соответствии с методиками,разрабатываемыми федеральным органом исполнительной власти,отраслевыми министерствами и ведомствами Самарской области. 4.2. Установление тарифов осуществляется, как правило, не чащеодного раза в календарном году. 4.3. Изменение тарифов а течение календарного года возможно висключительных случаях и по основаниям, установленным разделом 5настоящего Порядка, которые невозможно было предусмотреть приустановлении тарифов. 4.4. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, на социальные услуги(на услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам по федеральномуперечню гарантированных услуг, на обслуживание в отделениях временногопребывания), муниципальных унитарных предприятий устанавливаются насрок регулирования, начало которого, как правило, соответствует началуфинансового года. Тарифы на услуги образовательных учреждений (детских садов, школ,учреждений дополнительного образования) устанавливаются на срокрегулирования, начало которого, как правило, соответствует началуучебного года. 4.5. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срокрегулирования, так и на неопределенный срок. 4.6. До утверждения бюджета района на очередной финансовый годустанавливаются цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги иутверждаются производственные и адресные инвестиционные программыорганизаций коммунального комплекса. 5. Основание для установления регулируемых цен и тарифов 5.1. Установление цен и тарифов производится по инициативеорганизации коммунального комплекса, учреждений и организациймуниципальной формы собственности. 5.2. Основанием для установления цен и тарифов являются: а) изменение более чем на 5% расходов по услугам, оказываемыморганизациями, по сравнению с расходами, принятыми при установлениидействующих тарифов; б) изменение более чем на 5% суммы налогов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации; в) изменение более чем на 10% ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банковпо долгосрочным кредитам; г) принятие администрацией муниципального района БогатовскийСамарской области долгосрочных целевых программ производственногоразвития и технического переоснащения муниципальных предприятий иучреждений; д} появление новых организаций в соответствующей сфере услуг; е) результаты проверки хозяйственной деятельности организацийМинистерством экономики Самарской области, администрациеймуниципального района Богатовский Самарской области или по ихпоручению экспертной организацией. 6. Порядок рассмотрения и утверждения тарифов 6.1. Для установления цен и тарифов на услуги организацийкоммунального комплекса, учреждений и организаций муниципальной формысобственности в администрацию муниципального района БогатовскийСамарской области отдел экономики, тарифного регулирования, торгов изакупок (далее орган регулирования) представляются в срок не позднее 1октября, на услуги образовательных учреждений предоставляются в срокне позднее 1 июля текущего периода действия тарифов: - письменное мотивированное обращение руководителя организации онеобходимости установления или пересмотра тарифа; - производственную программу организаций коммунального комплексаи расчеты финансовых потребностей, которые необходимы для еереализации; - заключение независимой экспертизы (при необходимости) нажилищно-коммунальные услуги; - другие материалы по запросу. 6.2. При получении полного пакета документов орган регулированияпроводит анализ представленных материалов на их экономическуюобоснованность и при необходимости запрашивает дополнительные сведенияс обоснованием такого запроса либо возвращает материалы безрассмотрения (с указанием причин возврата), если материалы несоответствуют установленным требованиям. 6.3. Орган регулирования рассматривает, согласовываетпредставленные документы в месячный срок и представляет проектпостановления об установлении новых тарифов или об отказе в пересмотредействующих тарифов, предварительно рассмотренный на Комиссии порегулированию тарифов и цен главе муниципального района БогатовскийСамарской области на утверждение. 6.4. Глава муниципального района Богатовский Самарской области попроверенным и согласованным материалам утверждает цены и тарифы науслуги организаций коммунального комплекса, учреждений и организациймуниципальной формы собственности. 6.5. Тарифы на услуги организаций коммунального комплекса наочередной период действия должны быть установлены до утверждениябюджета. 6.6. Не допускается изменение тарифов на жилищно-коммунальныеуслуги в течение финансового года без одновременного внесенияизменений в бюджет муниципального района Богатовский Самарскойобласти. 6.7. Цены и тарифы на услуги подлежат официальному опубликованиюв газете "Красное знамя" с указанием даты введения их в действие. 7. Полномочия органов, осуществляющих контроль цен (тарифов) 7.1. Контроль за соблюдением порядка регулирования цен (тарифов)на территории муниципального района Богатовский Самарской областиорганизациями, находящимися в муниципальной собственности,осуществляет отдел экономики, тарифного регулирования, торгов изакупок администрации муниципального района Богатовский Самарскойобласти. 7.2. Отдел экономики, тарифного регулирования, торгов и закупокмуниципального района Богатовский Самарской области имеет право: - проверять деятельность организаций в отношении соблюдения иминастоящего порядка и применения регулируемых цен (тарифов), - требовать предъявления документов бухгалтерской истатистической отчетности, необходимых для проведения проверки; - давать организациям в ходе проверки или после нее предложенияоб устранении нарушений порядка применения регулируемых цен (тарифов)и последствий таких нарушений. 8. Права организаций, применяющих регулируемые тарифы Организации имеют право: - получать в установленном порядке в отделе экономики, тарифногорегулирования, торгов и закупок администрации муниципального районаБогатовский Самарской области информацию по вопросам ценообразования иконтроля цен и тарифов; - обжаловать в установленном порядке действия (бездействия)органов, осуществляющих контроль соблюдения организациямигосударственной дисциплины цен (тарифов) и последствий такихнарушений. 9. Обязанности организаций, применяющих регулируемые цены (тарифы) 9.1. Организации обязаны: - соблюдать дисциплину цен (тарифов); - представлять на согласование разработанные цены (тарифы) вотдел экономики, тарифного регулирования, торгов и закупокадминистрации муниципального района Богатовский Самарской области,регулируемые цены (тарифы); - оформлять документацию по формированию цен (тарифов) напроизводимую ими продукцию в соответствии с требованиями,установленными федеральным законодательством, законодательствомСамарской области, нормативными актами администрации муниципальногорайона Богатовский Самарской области; - не препятствовать законной деятельности и выполнять законныетребования должностных лиц и работников органов, осуществляющихконтроль соблюдения организациями государственной дисциплины цен(тарифов); - предоставлять в установленном порядке документы и инуюнеобходимую информацию по вопросам формирования и применения цен(тарифов). 9.2. Предприятия жилищно-коммунального комплекса, муниципальныеунитарные предприятия, применяющие регулируемые цены (тарифы),представляют ежеквартально отчетные данные о себестоимости услуг впорядке, установленном отделом экономики, тарифного регулирования,торгов и закупок администрации муниципального района БогатовскийСамарской области. 9.3. Организации несут и иные обязанности, предусмотренныефедеральным законодательством и законодательством Самарской области всфере ценообразования и контроля цен (тарифов). 10. Ответственность организаций за нарушение порядка применениярегулируемых цен (тарифов). Организации, допустившие нарушения порядка регулирования цен итарифов, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.