Решение Собрания представителей Сызранского района Самарской области от 27.09.2006 № 60
Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории муниципального района Сызранский Самарской области
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЫЗРАНСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 27 сентября 2006 г. N 60 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СЫЗРАНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерацииот 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от06.10.2003 N 131-ФЗ в целях упорядочения выдачи разрешений настроительство объектов недвижимости на территории муниципальногорайона Сызранский Самарской области Собрание представителейСызранского района решило: 1. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений настроительство объектов недвижимости на территории муниципальногорайона Сызранский Самарской области (прилагается). 2. Управлению по строительству, архитектуре, жилищнокоммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского районапри подготовке документов и выдаче разрешений на строительствообъектов недвижимости руководствоваться Положением, утвержденнымнастоящим Решением. 3. Опубликовать Решение в газете "Красное Приволжье". 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить напервого заместителя Главы администрации Сызранского района,руководителя Управления по строительству, архитектуре,жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранскогорайона - Андреева Ф.Н. Глава Сызранского района В.Н.ПОДОБУЛИН Утверждено Решением Собрания представителей Сызранского района от 27 сентября 2006 г. N 60 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СЫЗРАНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке выдачи разрешений на строительствообъектов недвижимости на территории муниципального района СызранскийСамарской области (далее именуется - Положение) разработано всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Обархитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и иными законами и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Самарской области. 1.2. Положение регламентирует строительство объектов недвижимостина территории Сызранского района в соответствии с утвержденнойградостроительной документацией, государственными градостроительныминормативами и правилами застройки и контроль за осуществлениемградостроительной деятельности на всех ее этапах с соблюдениемгосударственных, общественных и частных интересов. 1.3. Положение определяет состав участников и регламентируетдействия по подготовке документов и выдаче разрешений настроительство, гарантирующих собственнику, владельцу, арендатору илипользователю объекта недвижимости осуществление его права на застройкуземельного участка, строительство, расширение, реконструкцию,перепланировку помещения, техническое перевооружение здания, строенияили сооружения, благоустройство территории (далее - строительство). 2. Термины и определения В настоящем документе используются следующие термины иопределения: - разрешение на строительство - документ, удостоверяющий правособственника, владельца, арендатора или пользователя объектанедвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство,расширение, реконструкцию, перепланировку помещения, техническоеперевооружение здания, строения и сооружения, благоустройствотерритории; - объект недвижимости - объект недвижимости, планируемый кстроительству на землях муниципального района Сызранский Самарскойобласти; - градостроительная деятельность - деятельность государственныхорганов, органов местного самоуправления, физических и юридических лицв области градостроительного планирования развития территорий ипоселений, определения видов использования земельных участков,проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости сучетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, атакже национальных, историко-культурных, экологических природныхособенностей указанных территорий и поселений; - объект градостроительной деятельности особого регулирования -объект недвижимости и территории, определенные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Самарскойобласти, проектирование, строительство, реконструкция иблагоустройство территории которого осуществляется посредствомвведения специальных государственных стандартов, государственныхградостроительных нормативов и правил; особого порядка разработки,согласования и утверждения градостроительной документации; выдачиспециальных разрешений на строительство; - градостроительная документация - документация оградостроительном планировании развития территорий и поселений и об ихзастройке; - проектная документация - графические и текстовые материалы,определяющие объемно-планировочные, конструктивные и техническиерешения для строительства, реконструкции и капитального ремонтауказанных объектов, а также благоустройства их земельных участков; - инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений,в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная всоответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденнымив установленном порядке стандартами, нормами и правилами; - строительно-монтажные работы - комплекс строительных имонтажных работ, выполняемый при строительстве объекта, включающий, втом числе подготовительные, общестроительные, отделочные,сантехнические, специальные, работы по благоустройству территории,монтажные работы технологического, специального и другогооборудования, а также работы по демонтажу; - заказчики (застройщики) - уполномоченные на то инвесторамифизические или юридические лица, которые осуществляют реализациюинвестиционных проектов. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения,пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и впределах полномочий, которые установлены договором и (или)государственным контрактом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Заказчик вправе совмещать функции инвестора иподрядчика; - инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые наоснове договора о совместной деятельности и не имеющие статусаюридического лица объединения юридических лиц, государственные органы,органы местного самоуправления, а также иностранные субъектыпредпринимательской деятельности (иностранные инвесторы), которыеосуществляют капитальные вложения на территории Самарской области сиспользованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствиис законодательством Российской Федерации. 3. Полномочия и деятельность органов местного самоуправления по выдаче разрешений на территории Сызранского района 3.1. В соответствии с Законом Самарской области "О порядкерешения вопросов местного значения поселений на территории Самарскойобласти в 2006 году" органы местного самоуправления Сызранского районаосуществляют выдачу разрешений на объекты строительства, расположенныев поселениях, на территории Сызранского района. В последующемопределение полномочий по выдаче разрешений на объекты строительства,расположенные в поселениях, на территории Сызранского районарегулируется действующим законодательством либо путем заключениясоглашения о передачи указанных полномочий. 3.2. Деятельность администрации Сызранского района Самарскойобласти при выдаче разрешения на строительство: 3.2.1. Принимает решения о строительстве объектов недвижимостимуниципального значения и о подготовке документов для полученияразрешений на их строительство. Утверждают границы объектовградостроительной деятельности особого регулирования, за исключениемобъектов федерального значения и порядок особого регулированияградостроительной деятельности на указанных территориях. 3.2.2. Определяет перечень объектов, для строительства иреконструкции которых не требуется разрешение на строительство, в томчисле в случаях, если работы по строительству и реконструкции объектовнедвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристикинадежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также вслучае возведения временных зданий, строений и сооружений наплощадках, необходимых для организации строительных работ. 3.2.3. Осуществляют в случае наделения соответствующимиполномочиями выдачу разрешений на строительство объектов недвижимостиобластного значения. 3.2.4 Выдает юридическим и физическим лицам разрешения настроительство объектов недвижимости в порядке и сроки, установленныезаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иСамарской области, настоящим Положением на основании подготовленныхдокументов. 3.2.5. Отказывает в выдаче разрешений на строительство пооснованию, предусмотренному разделом 5 настоящего Положения. 3.2.6. Продлевает разрешение на строительство на основаниизаявления заказчика. 3.2.7. Обеспечивает контроль за осуществлением строительстваобъектов недвижимости в соответствии с выданным разрешением настроительство. 3.3. Деятельность Управления по строительству, архитектуре,жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранскогорайона: 3.3.1 Осуществляет работы по формированию (подготовку) документовдля получения разрешения на строительство объектов недвижимости. 3.3.2. Обеспечивает контроль за соответствием проектнойдокументации следующей градостроительной документации: - генеральных планов городского или сельского поселениямуниципального образования; - проектов черты городского или сельского поселения, чертыдругого муниципального образования; - схем зонирования территории городского или сельского поселения; - проектов планировки - градостроительной документации,разрабатываемой для частей территории городских и сельских поселений; - проектов межевания территорий, разрабатываемых для застроенныхтерриторий и подлежащих застройке территорий в границах установленныхкрасных линий; - проектов застройки, разрабатываемых для территорий кварталов,микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских исельских поселений в границах установленных красных линий или границахземельных участков; - схем размещения малых объектов обслуживания. При необходимости проектная документация сверяется с ранееутвержденными схемами и проектами развития производственной,инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, охраны памятниковистории, культуры и природы, благоустройства и защиты территории отопасных природных и техногенных процессов и др. 3.3.3. Доводит до сведения заказчика требования о необходимостисоблюдения особых условий реализации инвестиционных проектов, включаявопросы согласования проектной документации с заинтересованнымиорганизациями на промежуточных и завершающих этапах и доведения дозаинтересованных сторон принимаемых по ней решений. 3.3.4. Обеспечивает контроль за соответствием проектнойдокументации разрешенному использованию земельного участка. 3.3.5. Согласовывает проектную документацию для строительстваобъектов недвижимости, а также благоустройства территории Сызранскогорайона. 3.3.6. Осуществляет регистрацию разрешений на строительство иутвержденной проектной документации в градостроительном кадастреСызранского района. 4. Оформление разрешения на строительство 4.1. Для получения разрешения на строительство, реконструкциюобъекта недвижимости, кроме объектов индивидуального жилищногостроительства, заказчик-застройщик представляет в орган местногосамоуправления Сызранского района следующие документы и материалы,которые являются основанием для выдачи разрешения на строительство: - заявление о выдаче разрешения на строительство объектанедвижимости на имя Главы администрации Сызранского района (приложениеN 1); - документ, удостоверяющий право инвестора, заказчика(застройщика) на земельный участок; - утвержденную проектно-сметную документацию (обоснованиеинвестиций); - положительные заключения по проектно-сметной документацииспециально уполномоченных органов в области государственных экспертиз(в том числе ведомственных) при необходимости, - лицензию заказчика (застройщика) на осуществление строительнойдеятельности в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области; - согласие всех правообладателей объекта на осуществлениестроительства, реконструкции. Для получения разрешения на индивидуальное жилищное строительствозаказчик-застройщик представляет в орган местного самоуправленияСызранского района следующие документы и материалы: - заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкциюобъекта недвижимости на имя Главы администрации Сызранского района(приложение N 1); - правоустанавливающие документы на земельный участок; - кадастровый план земельного участка; - правоустанавливающие документы на дом в случае егореконструкции; - схема планировочной организации земельного участка собозначением места размещения объекта индивидуального строительства. 4.2. Заявление и прилагаемые к ним документы регистрируются вдень их подачи и передаются в Управление по строительству,архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрацииСызранского района для проверки на предмет соответствия проектнойдокументации градостроительным требованиям, санитарным и строительнымправилам, а также для оформления документов для получения разрешенияна строительство. Вопрос о выдаче разрешений на строительство должен бытьрассмотрен в месячный срок со дня подачи документов. 4.3. Все документы, необходимые для получения разрешения настроительство объекта недвижимости, представляются в двух экземплярах,один из которых должен быть подлинником. 4.4. В случае если в представленных заявителем документахотсутствуют необходимые сведения или они противоречивы и несоответствуют сложившейся градостроительной ситуации, работа поподготовке документов для выдачи разрешений на строительствоприостанавливается (но не более чем на месяц, и заявитель немедленноизвещается об этом в письменной форме с обоснованием данного решения). Если в течение месяца заявитель не устранит причины вызвавшиеприостановление подготовки документов, то ему в письменном виденаправляется отказ в выдаче разрешения на строительство. 4.5. В выдаче разрешения на строительство может быть отказано вслучаях: - обращения с заявлением ненадлежащего лица; - несоответствия формы и содержания представленных документовустановленным требованиям; - отсутствия необходимых документов; - несоблюдения установленного режима использования земель и инойнедвижимости, других регламентирующих положений и требований кпроизводству работ в зонах охраны памятников истории и культуры,предусмотренных проектами реконструкции (реставрации) и приспособленияобъектов историко-культурного наследия, санитарно-защитных зонах ит.п.; - несоответствия проектно-сметной документации (обоснованияинвестиций) условиям, на которых было разрешено использованиеземельного участка, градостроительной документации и строительнымнормам и правилам; - нарушения прав смежных землепользователей, а также охраняемыхзаконом интересов граждан и юридических лиц на сопредельныхтерриториях. 4.6. Отказ в выдаче разрешения на строительство направляетсязастройщику в письменной форме с мотивированным объяснением причинпринятого решения. При этом возвращаются все представленные имдокументы и материалы. 4.7. При повторном обращении застройщика после устранения импричин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче разрешения настроительство, вопрос о выдаче разрешений на строительстворассматривается в двухнедельный срок с момента представлениянеобходимых документов и материалов. 4.8. Разрешение на строительство выдается бесплатно. Подготовказаказчиком-застройщиком документов, необходимых для полученияразрешения на строительство, и оплата им услуг соответствующихорганизаций входят в состав прочих работ и затрат сводного сметногорасчета стоимости строительства. 5. Действие разрешения на строительство 5.1. Срок действия разрешения устанавливается органами, выдающимиразрешение на строительство в пределах своей компетенции, с учетомзаявления заказчика-застройщика, исходя из периода времени,определенного проектом организации строительства объекта капитальногостроительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительствовыдается на 10 лет. 5.2. Разрешение на строительство должно храниться у заказчика(застройщика) и предъявляться по требованию должностных лиц органовгосударственного контроля и надзора. 5.3. При изменении организационно-правовой формызаказчика-застройщика или переходе прав собственности на объектнедвижимости и сохранении действия выданного разрешения настроительство разрешение на строительство подлежит повторнойрегистрации в месячный срок. 5.4. Возникающие при строительстве объекта недвижимостиотступления от разработанного и утвержденного проекта согласовываютсяс соответствующим органом архитектуры и градостроительства и органамигосударственного надзора и контроля. 5.5. При изменении в установленном порядке видов и параметровобъекта недвижимости, условий его строительства и разрешенногоиспользования земельного участка и иных объектов недвижимостиразрешение на строительство указанных объектов подлежит повторнойрегистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации иСамарской области о градостроительстве и настоящим Положением. 5.6. По истечении срока действия разрешения на строительствозаказчик-застройщик обязан продлить его и перерегистрировать вУправлении по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному идорожному хозяйству администрации Сызранского района. При продлении разрешений на строительство заказчик-застройщикпредставляет документы, перечисленные в разделе 5 данного Положения.Разрешение на строительство продляется на срок до окончаниястроительства, но не более чем на три года. 5.7. По окончании строительства объекта недвижимости и факту егорегистрации в Учреждении юстиции по государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним заказчик-застройщикпредставляет в Управление по строительству, архитектуре,жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Сызранскогорайона документацию, связанную с оформлением разрешения настроительство объекта. 6. Прекращение действия разрешения на строительство объектов недвижимости 6.1. Действие разрешения на строительство объекта недвижимостиможет быть прекращено: - по истечении обозначенного в нем срока окончания строительства; - при отсутствии письменного заявления на продление разрешения настроительство при незавершенном объекте строительства; - на основании письменного заявления заказчика (застройщика) оботказе от строительства объекта недвижимости, поданного в Управлениепо строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожномухозяйству администрации Сызранского района, выдавшее соответствующееразрешение, - изъятия земельного участка в установленном порядке привыявлении нарушения градостроительного и земельного законодательстваРоссийской Федерации и Самарской области; - в судебном порядке. 6.2. Юридические и физические лица, имеющие разрешения настроительство объекта недвижимости, но не начавшие строительные работыи отказавшиеся от своих намерений на строительство объектанедвижимости, подают письменное заявление об отказе от намерений настроительство в Управление по строительству, архитектуре,жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранскогорайона. 6.3. Рассмотрение зарегистрированного заявления и подготовкапроекта постановления (распоряжения) о прекращении действия разрешенияна строительство объекта недвижимости осуществляются отделомархитектуры и градостроительства Управления по строительству,архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрацииСызранского района в месячный срок со дня регистрации заявления. Приложение к Положению о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории муниципального района Сызранский Самарской области Главе администрации Сызранского района от застройщика ____________________ ___________________________________ __________________________________, проживающего ______________________ ___________________________________ __________________________________, телефон: _______________________ ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ В соответствии с _____________________________________________ (документ, удостоверяющий право на земельный участок)__________________________________________________________________под строительство __________________________________________________________________________________________________________________и в связи с окончанием разработки, согласования и утвержденияархитектурного проекта (графических материалов) ____________________________________________________________________________________прошу выдать разрешение на строительство (реконструкцию)указанного объекта.Строительство намечается осуществить ____________________ способомв сроки с "___" ___________ 200__ г. по "___" ___________ 200__ г. Приложение: на ________ листах в _______ экз.Застройщик: _____________________ "___" _________ 200__ г.