Закон Самарской области от 27.12.2006 № 189-ГД
О внесении изменений в Закон Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения"
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ" Принят Самарской Губернской Думой 26 декабря 2006 года Статья 1 Внести в Закон Самарской области от 5 марта 2005 года N 77-ГД "Онаделении органов местного самоуправления на территории Самарскойобласти отдельными государственными полномочиями по социальнойподдержке и социальному обслуживанию населения" (газета "Волжскаякоммуна", 2005, 11 марта; 2006, 6 января, 11 мая, 3 ноября) следующиеизменения: 1) в статье 2: абзац первый изложить в следующей редакции: "Органы местного самоуправления муниципальных образований натерритории Самарской области (далее - органы местного самоуправления)наделяются следующими государственными полномочиями:"; в абзаце восьмом пункта 1 слова "министерства гуманитарного исоциального развития Самарской области (далее - Министерство)"заменить словами "министерства здравоохранения и социального развитияСамарской области (далее - Минздравсоцразвития)"; дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания: "прием документов и исчисление трудового стажа, требуемого дляприсвоения звания "Ветеран труда Самарской области", присвоение (отказв присвоении) звания "Ветеран труда Самарской области", оформление,учет и выдача удостоверений ветерана труда Самарской области;"; в абзаце пятом пункта 2 слова "Министерству и органуисполнительной власти Самарской области по вопросам семьи, материнстваи детства" заменить словами "Минздравсоцразвития и министерству повопросам семьи и демографического развития Самарской области (далее -Министерство по вопросам семьи)"; в абзаце пятом пункта 3 слова "Министерство и органисполнительной власти Самарской области по вопросам семьи, материнстваи детства" заменить словами "Минздравсоцразвития и Министерство повопросам семьи"; 2) в пункте 1 статьи 5 слова "Министерства и органаисполнительной власти Самарской области по вопросам семьи, материнстваи детства" заменить словами "Минздравсоцразвития и Министерства повопросам семьи"; 3) в статье 7: в пункте 1: в абзаце втором слово "Министерство" заменить словом"Минздравсоцразвития"; в абзаце третьем слова "орган исполнительной власти Самарскойобласти по вопросам семьи, материнства и детства" заменить словами"Министерство по вопросам семьи"; в абзаце первом пункта 2 слова "Министерство и органисполнительной власти Самарской области по вопросам семьи, материнстваи детства" заменить словами "Минздравсоцразвития и Министерство повопросам семьи"; 4) в статье 8: абзац третий изложить в следующей редакции: "Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетамиз областного бюджета для осуществления переданных государственныхполномочий по: социальной поддержке и социальному обслуживанию населения,производится в соответствии с методикой, установленной в приложении N1 к настоящему Закону; социальному обслуживанию и социальной поддержке семьи,материнства и детства, производится в соответствии с методикой,установленной в приложении N 2 к настоящему Закону; обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, производится в соответствии с методикой,установленной в приложении N 3 к настоящему Закону; осуществлению денежных выплат на содержание детей, находящихсяпод опекой и в приемных семьях, на оплату труда приемных родителей,производится в соответствии с методикой, установленной в приложении N4 к настоящему Закону."; абзац пятый признать утратившим силу; 5) в пункте 2 статьи 9 слова "Министерства и (или) органаисполнительной власти Самарской области по вопросам семьи, материнстваи детства" заменить словами "Минздравсоцразвития и (или) Министерствапо вопросам семьи"; 6) в статье 11 слова "переданных полномочий" заменить словами"переданных государственных полномочий"; 7) приложение изложить в следующей редакции: "ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Закону Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета для осуществления переданных государственных полномочий посоциальной поддержке и социальному обслуживанию населения (далее -субвенция), рассчитывается по формуле: Sобщ. = SUM Si, где Si - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-огомуниципального образования Самарской области. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-ого муниципальногообразования Самарской области, определяется по формуле: Si = S1i + S2i, где S1i - объем субвенции бюджету i-ого муниципальногообразования Самарской области на организацию предоставления мерсоциальной поддержки населению; S2i - объем субвенции бюджету i-ого муниципального образованияСамарской области на организацию социального обслуживания населения. 1. Расчет объема субвенций бюджету i-ого муниципальногообразования Самарской области на организацию предоставления мерсоциальной поддержки населению определяется по формуле: S1i = Р1 x Ч1i, где Р1 - норматив расходов на одного получателя мер социальнойподдержки. Норматив расходов на одного получателя мер социальной поддержкирассчитывается по формуле: Р1 = (Ф1 + М1) x У/Ч1, где Ф1 - общий годовой фонд оплаты труда (с начислениями) пообласти специалистов, занимающихся организацией предоставления мерсоциальной поддержки населения, определяется по формуле: Ф1 = (Д x 24 + Н + З) х П1, где Д - должностной оклад государственного гражданского служащегоСамарской области (специалист 1 категории) в соответствии сдействующими правовыми актами Самарской области; 24 - количество окладов в год, учитываемых при формировании фондаоплаты труда (12 - на выплату должностных окладов в год; 6 - навыплату ежемесячной надбавки за особые условия; 4 - на премирование;2- на оказание материальной помощи); Н - годовой объем средств на выплату надбавок за квалификационныйразряд в размере 15% и за выслугу лет - 20%; З - начисления на годовой фонд оплаты труда в соответствии сдействующим законодательством; П1 - общая штатная численность специалистов, занимающихсяорганизацией предоставления мер социальной поддержки населения в году,предшествовавшем планируемому; М1 - материальные затраты, связанные с исполнением специалистами,занимающимися организацией предоставления мер социальной поддержкинаселения, переданных государственных полномочий. Определяются наосновании действующих расчетных норм и среднего уровня цен (тарифов) вгоду, предшествовавшем планируемому (в том числе расходы на услугисвязи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержаниюимущества, командировочные расходы и расходы, связанные с повышениемквалификации специалистов, расходы на обслуживание сети Интернет,программное обеспечение и подписку на периодические издания, расходына обязательное страхование владельцев транспортных средств и науплату налогов и различного рода платежей, приобретение канцтоваров ирасходных материалов для оргтехники, расходы на моющие средства ихозяйственный инвентарь, горюче-смазочные материалы); У - уровень роста потребительских цен в соответствии споказателями прогноза социально-экономического развития Самарскойобласти на планируемый финансовый год; Ч1 - фактическая численность получателей мер социальной поддержкив целом по области в году, предшествовавшем планируемому; Ч1i - прогнозируемая численность получателей мер социальнойподдержки населения в i-м муниципальном образовании Самарской областина очередной финансовый год. 2. Расчет объема субвенций бюджету i-ого муниципальногообразования Самарской области на организацию социального обслуживаниянаселения определяется по формуле: S2i = Р2 x Ч2i, где Р2 - норматив расходов на одного обслуживаемого, отдельно длягородской и сельской местности, рассчитывается по формуле: Р2 = (Ф2 x Рзп + М2 x У)/Ч2, где Ф2 - общий годовой фонд оплаты труда (с начислениями)работников, занимающихся организацией социального обслуживаниянаселения; Рзп - размер планируемой индексации фонда оплаты труда работниковбюджетных учреждений; М2 - общий объем материальных затрат, связанных с исполнениемработниками, занимающимися организацией социального обслуживаниянаселения, переданных государственных полномочий. Определяется наосновании действующих расчетных норм и среднего уровня цен (тарифов) вгоду, предшествовавшем планируемому (в том числе расходы на услугисвязи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержаниюимущества, командировочные расходы и расходы, связанные с повышениемквалификации специалистов, расходы на обслуживание сети Интернет,программное обеспечение и подписку на периодические издания, расходына обязательное страхование владельцев транспортных средств и науплату налогов и различного рода платежей, приобретение канцтоваров ирасходных материалов для оргтехники, расходы на моющие средства,хозяйственный и мягкий инвентарь, горюче-смазочные материалы); У - уровень роста потребительских цен в соответствии споказателями прогноза социально-экономического развития Самарскойобласти на планируемый финансовый год; Ч2 - численность обслуживаемых в году, предшествовавшемпланируемому; Ч2i - прогнозируемая численность обслуживаемых в i-ммуниципальном образовании Самарской области на очередной финансовыйгод. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Закону Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета для осуществления переданных государственных полномочий посоциальному обслуживанию и социальной поддержке семьи, материнства идетства (далее - субвенция), рассчитывается по формуле: Sобщ. = SUM Si, где Si - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-огомуниципального образования Самарской области. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-ого муниципальногообразования Самарской области, рассчитывается по формуле: Si = S1i + S2i, где S1i - объем субвенции бюджету i-ого муниципальногообразования Самарской области на организацию предоставления мерсоциальной поддержки семье и детям; S2i - объем субвенции бюджету i-ого муниципального образованияСамарской области на организацию социального обслуживания семьи,материнства и детства. 1. Расчет объема субвенций бюджету i-ого муниципальногообразования Самарской области на организацию предоставления мерсоциальной поддержки семье и детям определяется по формуле: S1i = Р1i x П1i + Р1i + П2i, где Р1i - норматив расходов на осуществление переданныхгосударственных полномочий по социальной поддержке семьи и детей; П1i - число специалистов, осуществляющих реализацию переданныхгосударственных полномочий в отдельном муниципальном образовании,определяемое в зависимости от численности постоянно проживающегонаселения: в городских округах: до 100 тыс. человек - 1; от 100 до 200 тыс. человек - 2; от 200 до 500 тыс. человек - 4; от 500 до 800 тыс. человек - 7; от 800 до 1000 тыс. человек - 9; свыше 1000 тыс. человек - 11; в муниципальных районах: до 45 тыс. человек - 1; свыше 45 тыс. человек - 2. П2i - число специалистов по организации деятельности комиссий поделам несовершеннолетних, определяемое в зависимости от численностидетей моложе трудоспособного возраста, проживающих на территориимуниципального образования: в городских округах: до 15 тыс. человек - 1; от 15 до 30 тыс. человек - 2; от 30 до 45 тыс. человек - 3; от 45 до 60 тыс. человек - 4; от 60 до 75 тыс. человек - 5; от 75 до 90 тыс. человек - 6; от 90 до 105 тыс. человек - 7; от 105 до 120 тыс. человек - 8; от 120 до 135 тыс. человек - 9; от 135 до 150 тыс. человек - 10; свыше 150 тыс. человек - 11; в муниципальных районах: до 10 тыс. человек - 1; свыше 10 тыс. человек - 2. Норматив расходов на осуществление переданных государственныхполномочий по социальной поддержке семьи и детей в отдельноммуниципальном образовании определяется по формуле: P1i = Ф + М, где Ф - годовой фонд оплаты труда одного специалиста,осуществляющего реализацию переданных государственных полномочий посоциальной поддержке семьи и детей, рассчитанный исходя из среднегодолжностного оклада государственного гражданскогослужащего Самарской области (ведущего специалиста); М - расходы на материально-техническое обеспечение деятельностиодного специалиста по исполнению переданных государственных полномочийпо социальной поддержке семьи и детей. Расходы на материально-техническое обеспечение деятельностиспециалистов составляют 12% от фонда оплаты труда. 2. Расчет объема субвенций бюджету i-ого муниципальногообразования Самарской области на организацию социального обслуживаниясемьи, материнства и детства определяется по формуле: S2i = S2i стац. + S2i нестац., где S2i стац. - объем субвенции бюджету i-ого муниципальногообразования Самарской области на организацию социального обслуживанияв стационарных учреждениях по оказанию социальной помощи семье и детямрассчитывается по формуле: S2i стац. = Ро стац. x Чi стац., где Ро стац. - норматив расходов на одного обслуживаемого постационарным учреждениям и по месту нахождения (городские округа имуниципальные районы), утверждаемый приказом Министерства по вопросамсемьи; Чi стац. - прогнозируемое количество койко-дней в стационарныхучреждениях; S2i нестац. - объем субвенции бюджету i-го муниципальногообразования Самарской области на организацию социального обслуживанияв нестационарных учреждениях по оказанию социальной помощи семье идетям рассчитывается по формуле: S2i нестац. = Ро нестац. x Чi нестац., где Ро нестац. - норматив расходов на одного обслуживаемого понестационарным учреждениям и по месту нахождения (городские округа имуниципальные районы), утверждаемый приказом Министерства по вопросамсемьи; Чi нестац. - прогнозируемая численность обслуживаемых внестационарных учреждениях. ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Закону Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,определяется исходя из размера средств, выделяемых из областногобюджета, по формуле: Sобщ. = SUM Si жил., где Si жил. - размер субвенции для бюджета i-го муниципальногообразования в Самарской области на обеспечение жилыми помещениями дляпоследующего предоставления их по договору социального наймадетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,рассчитывается по формуле: Si жил. = Nп. x Кд. x Rср., где Nп. - норма предоставления общей площади помещения всоответствии с абзацем четвертым части первой статьи 5 ЗаконаСамарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилымипомещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территорииСамарской области"; Кд. - прогнозируемая численность детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, на очередной финансовый год для i-гомуниципального образования Самарской области; Rср. - средняя стоимость одного квадратного метра общей площадижилья в i-ом муниципальном образовании Самарской области дляобеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, утверждается приказом министерства экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области. ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к Закону Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ИСПОЛНЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ОПЕКОЙ И В ПРИЕМНЫХ СЕМЬЯХ, НА ОПЛАТУ ТРУДА ПРИЕМНЫХ РОДИТЕЛЕЙ Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета для исполнения переданных государственных полномочий поосуществлению денежных выплат на содержание детей, находящихся подопекой и в приемных семьях, на оплату труда приемных родителей (далее-субвенция), рассчитывается по формуле: Sобщ. = SUM Si, где Si - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-огомуниципального образования Самарской области. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-ого муниципальногообразования Самарской области, рассчитывается по формуле: Si = (Вi x Еio + (Зо + Вi) x Еin.) = (Зо x 2 + Вi) x Еin. инв) ++(Зо x 1,5 + Вi) x Еin. откл) x 12, где Вi - ежемесячная выплата на содержание одного ребенка,находящегося под опекой (в приемной семье), установленная всоответствии с Законом Самарской области от 7 июля 2005 года N 152-ГД"Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей"; Зо - размер оплаты труда приемных родителей с начислениями,установленный в соответствии с Законом Самарской области от 2 апреля1998 года N 2-ГД "Об организации деятельности по осуществлению опеки ипопечительства в Самарской области"; Еio - прогнозируемая численность детей, находящихся под опекой, вi-м муниципальном образовании Самарской области на очереднойфинансовый год; Еin - прогнозируемая численность детей, находящихся в приемныхсемьях, за исключением детей-инвалидов и детей с отклонениями вфизическом (умственном) развитии, в i-м муниципальном образованииСамарской области на очередной финансовый год; Еin. инв - прогнозируемая численность детей-инвалидов,находящихся в приемных семьях, в i-м муниципальном образованииСамарской области на очередной финансовый год; Еin. откл - прогнозируемая численность детей с отклонениями вфизическом (умственном) развитии, находящихся в приемных семьях, в i-ммуниципальном образовании Самарской области на очередной финансовыйгод; 2 - коэффициент увеличения размера оплаты труда приемногородителя, воспитывающего ребенка-инвалида; 1,5 - коэффициент увеличения размера оплаты труда приемногородителя, воспитывающего ребенка с отклонениями в физическом(умственном) развитии.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. И.о. Губернатора Самарской области С.А.Сычев "27" декабря 2006 года N 189-ГД