Распоряжение от 22.08.2006 г № 274-Р
Об утверждении Регламента деятельности министерства имущественных отношений Самарской области
В целях реализации полномочий министерства имущественных отношений Самарской области:
Утвердить прилагаемый Регламент деятельности министерства имущественных отношений Самарской области.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
РЕГЛАМЕНТ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации своих полномочий министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) выполняет следующие функции:
1.Обеспечение реализации политики Самарской области в сфере управления и распоряжения собственностью Самарской области.
Цели, достигаемые посредством реализации функции: обеспечение эффективного управления имуществом Самарской области; достижение определенного качественного результата деятельности или состояния объекта управления при максимальной экономии ресурсов, использовании современных методов и финансово-правовых инструментов.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения целей:
увеличение доходов областного бюджета от использования имущества Самарской области;
правовая регламентация процессов управления;
обеспечение сохранности имущества Самарской области путем осуществления контроля за его использованием;
снижение бюджетных расходов на содержание имущества Самарской области;
полнота и своевременность внесения платежей за пользование имуществом Самарской области;
объем знаний, приобретаемых, накапливаемых и передаваемых субъектам хозяйственной деятельности в сфере управления и распоряжения собственностью Самарской области.
Методы и средства, используемые для достижения целей:
разработка и реализация областных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения собственностью Самарской области;
обобщение и анализ информации о состоянии рынка недвижимого имущества на территории Самарской области;
создание единой автоматизированной системы управления имуществом Самарской области;
разработка в соответствии с действующим законодательством областных целевых программ, связанных с реформированием и регулированием имущественных отношений на территории Самарской области;
разработка предложений о порядке определения размера арендной платы за пользование имуществом Самарской области;
подготовка предложений о передаче имущества Самарской области в федеральную и муниципальную собственность, а также о принятии имущества, находящегося в федеральной и муниципальной собственности, в собственность Самарской области;
обеспечение передачи в соответствии с действующим законодательством имущества Самарской области в аренду, залог, безвозмездное пользование, доверительное управление;
принятие решений о передаче имущества из собственности Самарской области в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность Самарской области в соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
приобретение в соответствии с действующим законодательством имущества в собственность Самарской области;
представление Самарской области в процессе государственной регистрации права собственности Самарской области на недвижимое имущество;
оформление права собственности Самарской области на объекты, построенные и реконструированные за счет средств, выделяемых из областного бюджета;
внесение от имени Самарской области имущественных вкладов в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ или товариществ в порядке, установленном действующим законодательством;
контроль за поступлением в областной бюджет средств от использования имущества Самарской области и принятие необходимых мер для обеспечения этих поступлений;
участие в создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных (казенных) предприятий и учреждений Самарской области;
формирование уставного фонда государственных унитарных предприятий Самарской области;
закрепление имущества Самарской области за государственными унитарными предприятиями Самарской области на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями Самарской области и учреждениями Самарской области на праве оперативного управления;
дача в установленном порядке согласия на продажу недвижимого имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Самарской области на праве хозяйственного ведения, сдачу его в аренду, передачу в залог, внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ и иное распоряжение;
дача в установленном порядке согласия на распоряжение имуществом Самарской области, закрепленным за казенными предприятиями Самарской области на праве оперативного управления;
осуществление полномочий собственника имущества должника - государственного унитарного предприятия Самарской области при проведении процедур банкротства;
дача согласия на участие государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области в иных юридических лицах;
дача согласия в случаях, предусмотренных федеральными законами, на совершение государственными унитарными (казенными) предприятиями Самарской области крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;
принятие решения о проведении аудиторских проверок государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;
утверждение показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области и контроль за их выполнением;
доведение до казенного предприятия Самарской области обязательных для исполнения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
утверждение сметы доходов и расходов казенных предприятий Самарской области;
осуществление страхования имущества Самарской области;
осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества Самарской области, закрепленного за государственными унитарными (казенными) предприятиями Самарской области, за учреждениями Самарской области, а также переданного в установленном порядке иным лицам;
устранение нарушений установленных правил владения, пользования и распоряжения имуществом Самарской области в соответствии с действующим законодательством.
Правовое обоснование осуществления функции:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
федеральные законы;
Устав (Основной Закон) Самарской области;
законы Самарской области;
постановления и распоряжения Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;
иные правовые акты.
Органы исполнительной власти и иные органы и организации, участвующие в реализации функции:
министерства Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области;
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области;
территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области;
федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Самарской области;
управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области;
региональное управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области;
региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном округе;
управление Федеральной налоговой службы России по Самарской области;
Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области;
правоохранительные и судебные органы;
органы местного самоуправления;
органы технической инвентаризации;
иные органы и организации.
2.Создание и обеспечение функционирования системы учета имущества Самарской области и контроля за его использованием.
Цели, достигаемые посредством реализации функции: создание условий для реализации Губернатором Самарской области и Правительством Самарской области полномочий по управлению и распоряжению собственностью Самарской области; обеспечение осуществления правомочий собственника в отношении имущества Самарской области, в том числе земельных участков, находящихся в собственности Самарской области.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения целей:
создание единой автоматизированной системы управления имуществом Самарской области;
количество объектов, включенных в реестр имущества Самарской области, в том числе земельных участков;
количество зарегистрированных в установленном порядке объектов недвижимого имущества.
Методы и средства, используемые для достижения целей:
осуществление формирования баз данных для информационного обеспечения процессов учета, оценки, налогообложения, поступлений платежей в бюджеты всех уровней, управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в областной собственности, контроля за их использованием;
взаимодействие с органами исполнительной власти Самарской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, расположенными на территории Самарской области, по вопросам управления имуществом Самарской области, формирования стратегии рынка недвижимости, учета, инвентаризации, оценки недвижимого имущества;
организация учета и ведение реестра имущества Самарской области;
ведение реестра сделок с имуществом Самарской области, в том числе договоров аренды, залога, безвозмездного пользования, доверительного управления;
осуществление формирования базы данных о земле и иных объектах недвижимости как объектах гражданско-правового оборота и налогообложения;
получение информации, содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о юридических лицах, органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, действующих на территории Самарской области, в объемах, необходимых для ведения реестра имущества Самарской области;
проведение анализа учета и ведения реестра объектов областной собственности.
Правовое обоснование осуществления функции:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
федеральные законы;
Устав (Основной Закон) Самарской области;
законы Самарской области;
постановления и распоряжения Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;
иные правовые акты.
Органы исполнительной власти и иные органы и организации, участвующие в реализации функции:
министерства Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области;
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области;
территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области;
федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Самарской области;
управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области;
управление Федеральной налоговой службы России по Самарской области;
органы местного самоуправления;
органы технической инвентаризации;
государственные унитарные (казенные) предприятия и государственные учреждения Самарской области;
иные организации.
3.Осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.
Цели, достигаемые посредством реализации функции: обеспечение планомерности процесса приватизации; продолжение структурных преобразований в экономике; стимулирование привлечения инвестиций в реальный сектор экономики; обеспечение дополнительных поступлений денежных средств в бюджет Самарской области.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения целей:
увеличение доходов областного бюджета за счет средств, поступающих от продажи имущества Самарской области;
уменьшение расходов областного бюджета на управление государственным имуществом;
полнота и своевременность поступления средств от приватизации;
осуществление приватизации низколиквидных предприятий путем привлечения эффективных собственников, готовых осуществить реальные инвестиции и в полном объеме выполнять инвестиционные и социальные обязательства перед предприятием;
осуществление продажи акций (долей, вкладов) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в собственности Самарской области.
Методы и средства, используемые для достижения целей:
разработка и представление на утверждение Губернатору Самарской области прогнозного плана (программы) приватизации имущества Самарской области на соответствующий год;
информационное обеспечение приватизации имущества Самарской области в средствах массовой информации;
принятие решения о приватизации имущества Самарской области;
представление Губернатору Самарской области и Самарской Губернской Думе отчета о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации имущества Самарской области.
Правовое обоснование осуществления функции:
Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Закон Самарской области "О приватизации имущества Самарской области";
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
законы Самарской области;
постановления и распоряжения Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области;
иные правовые акты.
Органы исполнительной власти и иные органы и организации, участвующие в реализации функции:
Главное управление организации торгов Самарской области;
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области;
федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Самарской области;
органы местного самоуправления;
органы технической инвентаризации;
государственные унитарные (казенные) предприятия и государственные учреждения Самарской области.
4.Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством.
Цели, достигаемые посредством реализации функции: увеличение объема средств, поступающих в местные бюджеты и областной бюджет; обеспечение законности, эффективности и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения целей:
объем средств, поступивших в местные бюджеты и областной бюджет;
количество заключенных договоров аренды и купли-продажи земельных участков.
Методы и средства, используемые для достижения целей:
1) при предоставлении указанных земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов:
проведение экспертизы документов, представленных для заключения договоров аренды и купли-продажи;
принятие решений о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или в аренду и подготовка соответствующих договоров;
заключение договоров купли-продажи и аренды земельных участков;
ведение автоматизированной системы учета заключенных договоров;
государственная регистрация договоров аренды земельных участков в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области;
осуществление контроля за своевременностью и полнотой внесения арендаторами арендной платы по договорам аренды земельных участков;
2) при предоставлении указанных земельных участков в собственность или в аренду на торгах:
публикация сообщений о предоставлении земельных участков в газете "Волжская коммуна" и на официальном сайте Правительства Самарской области в сети Интернет;
направление заявлений о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет;
принятие решений о проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков;
заключение договоров купли-продажи или аренды земельных участков с победителями торгов на основании протоколов о результатах торгов;
ведение автоматизированной системы учета заключенных договоров;
государственная регистрация договоров аренды в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области;
осуществление контроля за своевременностью и полнотой внесения арендаторами арендной платы по договорам аренды земельных участков;
3) при переоформлении принадлежащих гражданам и юридическим лицам прав постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения в порядке, установленном законодательством:
проведение экспертизы документов, представляемых гражданами и юридическими лицами;
принятие решений о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков в аренду или в собственность;
заключение договоров аренды или купли-продажи земельных участков;
ведение автоматизированной системы учета заключенных договоров;
государственная регистрация договоров аренды в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области.
Правовое обоснование осуществления функции:
Земельный кодекс Российской Федерации;
федеральные законы "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Закон Самарской области "О земле";
иные правовые акты.
Органы исполнительной власти и иные органы, участвующие в реализации функции:
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области;
управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области;
органы местного самоуправления городского округа Самара.
5.Обеспечение перевода земель, находящихся в собственности Самарской области, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или частной собственности, из одной категории в другую.
Цели, достигаемые посредством реализации функции: эффективность использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением; увеличение поступлений в бюджет Самарской области.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения целей:
объем средств, поступивших в бюджет Самарской области;
количество земельных участков, в отношении которых осуществлен перевод из одной категории в другую.
Методы и средства, используемые для достижения целей:
рассмотрение ходатайства на перевод земельного участка из одной категории в другую и прилагаемых к нему документов;
подготовка проекта решения Правительства Самарской области о переводе земельного участка из одной категории в другую;
согласование подготовленного проекта решения Правительства Самарской области с управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, органами исполнительной власти Самарской области, Главным правовым управлением аппарата Правительства Самарской области;
подготовка информации о ходе выполнения принятого решения Правительства Самарской области о переводе земельного участка из одной категории в другую.
Правовое обоснование осуществления функции:
Земельный кодекс Российской Федерации;
федеральные законы "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";
Закон Самарской области "О земле";
иные правовые акты.
Органы исполнительной власти и иные органы, участвующие в реализации функции:
управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области;
министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области;
Главное правовое управление аппарата Правительства Самарской области.
6.Осуществление функций государственного заказчика проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, а также созданием системы кадастра объектов недвижимости в Самарской области.
Цели, достигаемые посредством реализации функции: обеспечение инвентаризации земель; актуализация кадастровой оценки земельных участков на территории Самарской области; участие в создании системы кадастра объектов недвижимости в Самарской области.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения целей:
объемы выполненных государственных заказов в сфере управления земельными отношениями;
утверждение кадастровой оценки земельных участков в установленном порядке.
Методы и средства, используемые для достижения целей:
формирование в установленном действующим законодательством порядке бюджетных заявок на финансирование расходов из областного бюджета;
подготовка конкурсной документации для проведения проектно-изыскательских, исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками;
заключение и сопровождение государственных контрактов на проведение проектно-изыскательских, исследовательских и других работ.
Правовое обоснование осуществления функции:
Федеральный закон "О землеустройстве";
Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)";
иные правовые акты.
Органы исполнительной власти и иные организации, участвующие в реализации функции:
управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области;
Главное управление организации торгов Самарской области;
специализированные организации, работающие в области землеустроительной деятельности.
7.Обеспечение изъятия земельных участков в собственность Самарской области, в том числе путем выкупа.
Цель, достигаемая в результате реализации функции: удовлетворение государственных нужд Самарской области в земельных участках.
Показатель результативности, характеризующий степень достижения цели:
выполнение актов Правительства Самарской области об изъятии земельных участков для областных государственных нужд.
Методы и средства, используемые для достижения цели:
подготовка проектов решений Правительства Самарской области об изъятии земельных участков;
заключение договоров купли-продажи с собственниками земельных участков;
регистрация права собственности Самарской области на земельные участки.
Правовое обоснование осуществления функции:
Земельный кодекс Российской Федерации;
Закон Самарской области "О земле";
иные правовые акты.
Органы исполнительной власти, участвующие в реализации функции:
заинтересованные министерства Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области;
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области.
8.Приобретение земельных участков в собственность Самарской области.
Цели, достигаемые посредством реализации функции: удовлетворение нужд Самарской области в земельных участках; формирование собственности Самарской области.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения целей:
обеспечение выполнения решений Правительства Самарской области о приобретении земельных участков;
пополнение доходной части бюджета от использования земельных участков.
Методы и средства, используемые для достижения целей:
подготовка проектов решений Правительства Самарской области о приобретении земельных участков в собственность Самарской области:
заключение договоров купли-продажи земельных участков;
регистрация права собственности Самарской области;
осуществление иных юридических действий, связанных с приобретением земельных участков в собственность Самарской области.
Правовое обоснование осуществления функции:
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
законы Самарской области;
постановление Правительства Самарской области от 24.01.2006 N 7 "Об утверждении Порядка реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения";
иные правовые акты.
Органы исполнительной власти, участвующие в реализации функции:
заинтересованные министерства Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области;
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области.
9.Обеспечение выдела невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в самостоятельные участки.
Цель, достигаемая посредством реализации функции: формирование собственности Самарской области.
Показатели результативности, характеризующие степень достижения цели:
пополнение доходной части бюджета за счет продажи, передачи приобретенных участков в аренду;
количество выделенных земельных долей, оформленных в собственность Самарской области.
Методы и средства, используемые для достижения цели:
публикация сведений о невостребованных земельных долях в средствах массовой информации;
подготовка проекта решения об образовании земельных участков, выделяемых в счет земельных долей;
осуществление юридических действий, связанных с признанием права собственности Самарской области на выделяемые земельные участки;
государственная регистрация права собственности Самарской области.
Правовое обоснование реализации функции:
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
Закон Самарской области "О земле";
иные правовые акты.
Органы исполнительной власти и иные органы и организации, участвующие в реализации функции:
управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области;
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области;
иные органы и организации.