Постановление Правительства Самарской области от 29.03.2007 № 30
Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.03.2007 N 30 Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (В редакции Постановлений Правительства Самарской областиот 13.02.2008 г. N 27; от 20.08.2008 г. N 330) В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской областиПравительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве природныхресурсов и охраны окружающей среды Самарской области. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. И.о. Губернатора- председателя Правительства Самарской области А.П.Нефёдов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2007 N 30 ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (В редакции Постановлений Правительства Самарской областиот 09.04.2008 г. N 86; от 20.08.2008 г. N 330) 1. Общие положения 1.1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей средыСамарской области (далее - министерство) является органомисполнительной власти Самарской области, осуществляющим разработку иреализацию основных направлений региональной политики в областиприродопользования и охраны окружающей среды в целях повышения уровняжизни населения Самарской области и обеспечивающим в пределах своейкомпетенции государственное управление в сфере использования,воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды,обеспечения экологической безопасности населения, а такжекоординирующим в соответствии с действующим законодательствомдеятельность органов исполнительной власти Самарской области в даннойсфере. В ведении министерства находится департамент лесного хозяйстваСамарской области. 1.2. На министерство возлагается решение следующих задач: осуществление разработки и реализации основных направленийрегиональной политики в области природопользования и охраны окружающейсреды в целях повышения уровня жизни населения Самарской области,осуществление государственного управления в сфере природопользования,охраны окружающей среды, природных ресурсов и обеспеченияэкологической безопасности и экологических интересов населения; разработка и реализация мер, направленных на удовлетворениепотребностей Самарской области в минерально-сырьевых, водных, лесных ииных природных ресурсах, на обеспечение охраны, оздоровления иулучшения качества окружающей среды, рационального использованияприродных ресурсов, сохранения средообразующих, защитных,водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов,биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющихособое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение; координация деятельности органов исполнительной власти Самарскойобласти с территориальными подразделениями федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросамиспользования природных ресурсов и охраны окружающей среды; комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающй средыи использования природных ресурсов, обеспечение в соответствии сдействующим законодательством соответствующей информацией органовгосударственной власти Самарской области, органов местногосамоуправления, организаций и населения. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс и смету, имущество, закрепленное за ним направе оперативного управления, гербовую печать со своим наименованием,печати, штампы и бланки, а также открытые в установленном порядкесчета, необходимые для осуществления деятельности министерства. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счетсредств областного бюджета. Материально-техническое обеспечениедеятельности министерства осуществляется департаментом управленияделами Губернатора Самарской области и Правительства Самарскойобласти. 1.4. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Самарскойобласти, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Самарской области, постановлениями и распоряжениямиПравительства Самарской области, настоящим Положением, Регламентомдеятельности министерства и иными правовыми актами. 1.5. Министерство в рамках своей компетенции взаимодействует сфедеральными органами государственной власти и их территориальнымиподразделениями, органами государственной власти Самарской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями,гражданами и юридическими лицами. 1.6. Местонахождение министерства: 443006, г. Самара, ул.Молодогвардейская, д. 210. 2. Предметы ведения и полномочия министерства 2.1. В ведении министерства находятся следующие вопросы: участие в определении основных направлений охраны окружающейсреды на территории Самарской области; участие в реализации на территории Самарской области федеральнойполитики в области экологического развития Российской Федерации; разработка нормативных правовых актов Самарской области в областиохраны окружающей среды в соответствии с федеральнымзаконодательством, а также осуществление контроля за их исполнением; правовое регулирование отношений в области охраны и использованиянедр на территории Самарской области в пределах, установленныхдействующим законодательством; осуществление государственного управления в пределах полномочийорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в областиохраны и использования водных объектов или их частей, расположенных натерритории Самарской области; осуществление государственного управления в сфере: охраны и использования объектов животного мира на территорииСамарской области в пределах полномочий органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, за исключением полномочий, переданныхдругим органам исполнительной власти Самарской области; организации и функционирования особо охраняемых природныхтерриторий Самарской области в пределах полномочий органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации; участие в проведении государственной политики в области обращенияс отходами на территории Самарской области; (Исключен - Постановление Правительства Самарской областиот 26.09.2007 г. N 202) разработка и реализация в рамках своей компетенции областныхцелевых программ, а также мероприятий в сфере: охраны окружающейсреды; воспроизводства минерально-сырьевой базй и рациональногоиспользования недр; охраны и использования земель; охраны и использования водных объектов или их частей,расположенных на территории Самарской области; снижения негативного воздействия на водные объекты или их части,расположенные на территории Самарской области, участие в организации иосуществлении мониторинга состояния гидротехнических сооруженийСамарской области, а также обеспечении их безопасности; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 26.09.2007 г. N 202) охраны и использования объектов животного мира; организации и функционирования особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения; обращения с отходами; (Исключен - Постановление Правительства Самарской областиот 26.09.2007 г. N 202) 2.2. В рамках закрепленных предметов ведения министерствонаделяется следующими полномочиями: разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов,принятие которых необходимо для осуществления установленных функций изадач; участвует в определении основных направлений охраны окружающейсреды на территории Самарской области с учетом ее географических,природных, социально-экономических и иных особенностей; осуществляет государственный экологический контроль на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящихся на территории Самарской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю; подготавливает для утверждения Правительством Самарской областиперечень должностных лиц органов государственной власти Самарскойобласти, осуществляющих государственный экологический контроль(государственных инспекторов в области охраны окружающей средыСамарской области); осуществляет государственный контроль за геологическим изучением,охраной и рациональным использованием недр в порядке, установленномПравительством Российской Федерации; (Исключен - Постановление Правительства Самарской областиот 13.02.2008 г. N 27) осуществляет функции государственного заказчика при исполненииежегодных мероприятий и перечней работ в сфере своей деятельности,финансируемых за счет средств областного бюджета; исполняет функции главного распорядителя средств областногобюджета в соответствии с действующим законодательством; разрабатывает мероприятия в сфере своей деятельности, в том числепо использованию средств целевого бюджетного экологического фондаСамарской области, и осуществляет контроль за исполнениемразработанных мероприятий, а также за целевым и эффективнымиспользованием выделенных бюджетных средств;(Утратит силу с 01.01.2008г. - Постановление Правительства Самарской областиот 26.09.2007 г. N 202) осуществляет в порядке, установленном действующимзаконодательством, государственный контроль, отнесенный к ведениюорганов исполнительной власти Самарской области, в сфере охраны ииспользования объектов животного мира, организации и функционированияособо охраняемых природных территорий регионального значения,обращения с отходами; проводит экономическую оценку воздействия хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду, организует ведение учета объектов иисточников негативного воздействия на окружающую среду,государственный экологический контроль которых в соответствии сдействующим законодательством осуществляется органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, на территории Самарскойобласти; осуществляет в рамках своей компетенции природоохранные и иныемеры по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологическогобедствия на территории Самарской области; разрабатывает и утверждает региональные (областные) нормативы,предусмотренные действующим законодательством, и иные нормативные актыв области охраны окружающей среды, содержащие соответствующиетребования, нормы и правила, не ниже установленных на федеральномуровне; организует и развивает системы экологического образования иформирования экологической культуры на территории Самарской области; обеспечивает в соответствии с действующим законодательствоморганы государственной власти Самарской области, органы местногосамоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией осостоянии окружающей среды; обращается в суд с требованиями об ограничении, приостановлении и(или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой снарушением действующего законодательства в сфере охраны окружающейсреды, в пределах своих полномочий; осуществляет ведение Красной книги Самарской области; по согласованию с иными заинтересованными органами исполнительнойвласти Самарской области, а также в соответствии со схемойтерриториального планирования устанавливает порядок предоставления ипользования участками недр областного и местного значения в целяхгеологического изучения и разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, а также порядокстроительства подземных сооружений областного и местного значения всоответствии с действующим законодательством; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 26.09.2007 г. N 202) организует и проводит государственный контроль (государственныйэкологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, заисключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 26.09.2007 г. N 202) участвует в осуществлении государственного мониторинга окружающейсреды (государственного экологического мониторинга) с правомформирования и обеспечения функционирования территориальных системнаблюдения за состоянием окружающей среды на территории Самарскойобласти; участвует в установленном порядке в организации проведения,разработке и согласовании условий конкурсов и (или) аукционов попредоставлению участков недр и иных природных объектов в пользование,а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством,организует проведение конкурсов и (или) аукционов по предоставлениюучастков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые; (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 26.09.2007 г. N 202) участвует в организации проведения, разработке и согласованииусловий конкурсов и (или) аукционов по предоставлению участков недр ииных природных объектов в пользование в случаях и в порядке,предусмотренных действующим законодательством; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 20.08.2008 г. N 330) вносит предложения по выделению участков недр областного иместного значения в порядке, установленном действующимзаконодательством; участвует в государственной экспертизе информации о разведанныхзапасах полезных ископаемых и иных свойств недр; обеспечивает владение, пользование и распоряжение воднымиобъектами, находящимися в собственности Самарской области; подготавливает предложения Правительству Самарской области последующим направлениям: установление ставок платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Самарской области, порядка расчета ивзимания такой платы; утверждение правил пользования водными объектами для плавания намаломерных судах; утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах; утверждение перечней объектов, подлежащих региональномугосударственному контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов; утверждение перечней должностных лиц, осуществляющих региональныйгосударственный контроль и надзор за использованием и охраной водныхобъектов; участвует в деятельности бассейновых советов; резервирует источники питьевого водоснабжения; осуществляет региональный государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных объектов, за исключением водныхобъектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору; осуществляет меры по охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных натерритории Самарской области, а также водных объектов, находящихся всобственности Самарской области; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 31.01.2008 г. N 18) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод иликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории Самарскойобласти, а также водных объектов, находящихся в собственностиСамарской области; (В редакции Постановлений ПравительстваСамарской области от 09.04.2008 г. N 86) участвует в организации обеспечения экологической безопасностигидротехнических сооружений; обеспечивает в соответствии с действующим законодательствомпредоставление права пользования объектами животного мира,относящимися к собственности Самарской области, не отнесенными кобъектам охоты; согласовывает интересы пользователей объектами животного мира, неотнесенными к объектам охоты, с интересами пользователей другимиприродными ресурсами; обеспечивает создание особо охраняемых природных территорийрегионального значения, а также государственное управление игосударственный контроль в области организации и функционированияособо охраняемых природных территорий регионального значения; (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 26.09.2007 г. N 202) устанавливает иные категории особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения (территории, на которых находятсязеленые зоны, городские леса, городские парки, памятникисадово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, речныесистемы, природные ландшафты, биологические станции); согласовывает режим использования земель, включенных в границынационального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации; ведет государственный кадастр особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения; обеспечивает подготовку решений о резервировании земельныхучастков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природнымитерриториями, об ограничении на них хозяйственной деятельности; осуществляет государственное регулирование в сфере использованияи охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природныхлечебных ресурсов регионального значения; обеспечивает подготовку решений о признании территорийлечебно-оздоровительными местностями и курортами региональногозначения, а также об установлении границ и режимов округов санитарнойохраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющихрегиональное значение; определяет формы и размеры платы за пользование территориямилечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения впределах норм, установленных действующим федеральным законодательствоми законодательством Самарской области; принимает нормативные правовые акты в области экологическойэкспертизы объектов регионального уровня с учетом спецификиэкологических, социальных и экономических условий Самарской области; организует и проводит в соответствии с действующимзаконодательством государственную экологическую экспертизу объектоврегионального уровня; осуществляет контроль за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственному экологическомуконтролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации; информирует население о намечаемых и проводимых экологическихэкспертизах и об их результатах; принимает меры в порядке, установленном федеральными законами изаконами Самарской области, по пресечению правонарушений в сфереприродоохранного законодательства, привлекает виновных лиц кадминистративной ответственности в порядке, установленном действующимзаконодательством; запрашивает и получает в установленном порядке информацию,необходимую для обеспечения деятельности министерства, от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организаций; рассматривает в пределах своей компетенции заявления и жалобыграждан; обеспечивает функционирование государственной системылицензирования пользования участками недр, содержащимиобщераспространенные полезные ископаемые, распоряжение которымиотносится к компетенции субъектов Российской Федерации; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 26.09.2007 г. N 202) устанавливает порядок оформления, государственной регистрации ивыдачи лицензий на пользование участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкаминедр местного значения, а также участками недр местного значения,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 26.09.2007 г. N 202) осуществляет внесение изменений и дополнений в лицензии напользование участками недр, содержащими общераспространенные полезныеископаемые, а также переоформление лицензий в соответствии сустановленным порядком; (Дополнен - Постановление ПравительстваСамарской области от 26.09.2007 г. N 202) осуществляет выдачу свидетельств об установлении факта открытияместорождений общераспространенных полезных ископаемых; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 26.09.2007 г. N 202) осуществляет рассмотрение и утверждение проектной и техническойдокументации на разработку месторождений общераспространенных полезныхископаемых, утверждает нормативы потерь общераспространенных полезныхископаемых; (Дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот 26.09.2007 г. N 202) устанавливает в соответствии с действующим законодательствомразмер разового платежа за пользование недрами по каждому участкунедр, содержащему общераспространенные полезные ископаемые, размерысборов за участие в конкурсе (аукционе), за выдачу лицензии; (Дополнен- Постановление Правительства Самарской областиот 26.09.2007 г. N 202) осуществляет проведение государственной экспертизы запасовполезных ископаемых, геологической, экономической и экологическойинформации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащихместорождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недрместного значения, а также об участках недр местного значения,используемых для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 26.09.2007 г. N 202) осуществляет создание и ведение территориальных фондовгеологической информации, распоряжение информацией, полученной за счетсредств бюджета Самарской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 26.09.2007 г. N 202) осуществляет ведение радиационно-гигиенического паспортатерритории Самарской области; (Дополнен - Постановление ПравительстваСамарской области от 26.09.2007 г. N 202) готовит предложения и реализует мероприятия, направленные наповышение экологической безопасности гидротехнических и очистныхсооружений, объектов берегоукрепления на территории Самарской области,а также в целях реализации указанных мероприятий выступаетгосударственным заказчиком (застройщиком) по государственнымконтрактам на проектирование и строительство (реконструкция, ремонт)гидротехнических и очистных сооружений, объектов берегоукрепления натерритории Самарской области; (Дополнен - Постановление ПравительстваСамарской области от 26.09.2007 г. N 202) предоставляет водные объекты или их части, находящиеся вфедеральной собственности и расположенные на территории Самарскойобласти, в пользование на основании договоров водопользования, решенийо предоставлении водных объектов в пользование, за исключениемслучаев, установленных действующим законодательством; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 31.01.2008 г. N 18) участвует в организации и осуществлении мониторинга водныхобъектов в соответствии с требованиями действующего законодательства(Дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот 31.01.2008 г. N 18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. 2.3. В целях реализации своих полномочий министерство вправеиздавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актахСамарской области". 3. Руководство и структура министерства 3.1. Министерство возглавляет министр природных ресурсов и охраныокружающей среды Самарской области (далее - министр), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором - председателемПравительства Самарской области в порядке, установленном действующимзаконодательством. Министр руководит деятельностью министерства на принципахединоначалия и несет персональную ответственность за надлежащеевыполнение полномочий министерства. Министр имеет двух заместителей (один из которых являетсяодновременно статс-секретарем министерства), назначаемых на должностьи освобождаемых от должности Губернатором - председателемПравительства Самарской области по представлению министра. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 86) В структуру министерства входят управления, компетенция которыхопределяется в соответствии с положениями об управлениях министерства. (Исключен - Постановление Правительства Самарской областиот 09.04.2008 г. N 86) 3.2. Министр, осуществляя руководство министерством: действует без доверенности от имени министерства и представляетего во всех органах государственной власти, органах местногосамоуправления и организациях, а также во взаимоотношениях сгражданами; вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораСамарской области и Правительства Самарской области проектынормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюминистерства; подписывает приказы министерства, а также издает по вопросаморганизации деятельности министерства распоряжения, обязательные дляисполнения государственными гражданскими служащими Самарской области ииными работниками министерства, работниками подведомственныхорганизаций; представляет на утверждение Губернатору - председателюПравительства Самарской области предложения о предельной штатнойчисленности и структуре министерства; утверждает штатное расписание министерства в пределах фондаоплаты труда министерства и смету доходов и расходов министерства впределах утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетныхассигнований; распоряжается средствами, закрепленными за министерством, всоответствии с действующим законодательством; осуществляет права и обязанности работодателя (представителянанимателя) в отношении сотрудников министерства в соответствии сдействующим федеральным законодательством и законодательствомСамарской области (за исключением сотрудников министерства, вотношении которых полномочия представителя нанимателя осуществляютсяГубернатором - председателем Правительства Самарской области), включаяприем на работу и увольнение сотрудников министерства, материальное иморальное стимулирование отличившихся сотрудников министерства, атакже привлечение сотрудников министерства, нарушивших требованиядействующего законодательства, к дисциплинарной ответственности; утверждает положения о структурных подразделениях министерства; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимфедеральным законодательством и законодательством Самарской области. 3.3. Для рассмотрения наиболее важных вопросов, отнесенных ккомпетенции министерства, формируется совещательный орган - коллегияминистерства, решения которой носят рекомендательный характер, а Итакже различные экспертные, общественные и иные советы, комиссии,рабочие группы. Персональный состав и компетенция коллегии министерства и другихсовещательных и рабочих органов министерства утверждаютсяраспоряжениями министра. 4. Реорганизация и ликвидация министерства Реорганизация и ликвидация министерства осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством.