Постановление Мэра городского округа Тольятти Самарской области от 07.06.2006 № 4622-1/п
Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации отраслевых целевых программ городского округа Тольятти
МЭР ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 июня 2006 г. N 4622-1/п Утратилo силу - Постановление Мэра городского округа Тольятти Самарской области от 05.06.2008 г. N 1252-1/п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ В целях реализации Концепции реформирования бюджетного процесса вРоссийской Федерации в 2004 - 2006 годах, одобренной ПостановлениемПравительства РФ N 249 от 22.05.2004 "О мерах по повышениюрезультативности бюджетных расходов", постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке разработки, утверждения иреализации отраслевых целевых программ городского округа Тольятти(приложение N 1). 2. Органам (структурным подразделениям) мэрии городского округаТольятти руководствоваться данным Положением при формировании иорганизации исполнения бюджета городского округа Тольятти. 3. Возложить на Департамент экономики мэрии (Перельштейн В.Э.)методическое сопровождение всех органов (структурных подразделений)мэрии, а также муниципальных организаций в части, касающейсяразработки отраслевых целевых программ городского округа Тольятти всоответствии с настоящим Постановлением. 4. Отделу по работе со СМИ мэрии (Телелькова Л.В.) опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю засобой. Мэр Н.Д.Уткин Приложение N 1 к Постановлению мэра городского округа Тольятти Самарской области от 7 июня 2006 г. N 4622-1/п ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ Общие положения 1. Настоящее Положение определяет требования к содержанию,порядку разработки, утверждения, реализации и контроля за исполнениемведомственных программ городского округа Тольятти (далее - программа),финансируемых за счет средств бюджета городского округа. 2. Программа - это форма реализации программно-целевогопланирования с четкой взаимосвязью с функциональной и ведомственнойклассификацией бюджета, которая позволяет упростить процедурупланирования и отчетности, сосредоточить ответственность за достижениерезультатов по реализации программы. Программой является правовой акт,отражающий комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетныхсредств), направленных на решение конкретной тактической задачисубъекта бюджетного планирования и обеспечивающих эффективное решениеведомственных (отраслевых) целей и задач. Мероприятия программы должныбыть взаимосвязаны с ресурсами, исполнителями и сроками исполнения. 3. Субъектом бюджетного планирования является орган (структурноеподразделение) мэрии, имеющий право вносить предложения поформированию бюджета городского округа Тольятти и финансовомуобеспечению структурного подразделения, а также имеющий правораспределять ассигнования и лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. 4. Целесообразность разработки программы диктуется возможностьюизменить объемы, качество, количество, ассортимент предоставляемыхмуниципальных услуг, а также необходимостью объединения и планированиярасходов на предоставление услуг в соответствии с бюджетнымпланированием и в пределах выделенных ему бюджетных средств. Порядок разработки, согласования и утверждения программы 5. Программа разрабатывается на срок от одного года до двух лет иутверждается постановлением мэра городского округа Тольятти. 6. Основными участниками программы являются: - инициатор - орган (структурное подразделение) мэрии -направляет заказчику предложение о разработке программы; - заказчик - мэрия городского округа Тольятти - осуществляетоценку инициативных предложений в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития и прогнозом сводного финансовогобаланса городского округа на очередной финансовый год, проводит ихсогласование с заинтересованными организациями и принимает решение оподготовке программы, сроках и стоимости разработки, определяетразработчика, осуществляет координацию деятельности исполнителей; - разработчик - орган (структурное подразделение) мэрии или лицо,уполномоченное заказчиком; - исполнитель - орган (структурное подразделение) мэрии или лицо,несущее ответственность перед заказчиком за своевременную икачественную реализацию программы, обеспечение эффективного целевогоиспользования средств, выделенных на мероприятия программы. 7. При подготовке проекта программы, а также ее согласовании иутверждении применяются требования, установленные для подготовки,согласования и утверждения распорядительных документов (постановленийи распоряжений) в мэрии. Структура программы 8. По структуре программа должна содержать: - паспорт по форме согласно приложению; - введение (характеристику проблемы, включая анализ причин еевозникновения, целесообразность и необходимость решения наведомственном уровне); - измеримую цель и конкретные задачи; - перечень мероприятий; - этапы и сроки исполнения мероприятий и в целом программы; - обоснование потребностей в ресурсах и порядок финансирования; - порядок управления, разграничения по полномочиям иответственности исполнителей программы, контроль за ходом еевыполнения; - критерии оценки результатов исполнения; - ожидаемые общественно значимые и измеримые результатыреализации программы. 9. Программа имеет унифицированную форму и требования ксодержанию, устанавливаемые настоящим Положением (приложение N 1).Нарушение формы и установленных требований к содержанию программы недопускаются. Порядок финансирования программы 10. Источником финансирования программы является бюджетгородского округа Тольятти. 11. Денежные средства, необходимые для разработки и реализациипрограммы, определяются заказчиком в пределах размера бюджетныхассигнований соответствующей отрасли и учитываются при формированиипроекта бюджета городского округа на следующий финансовый год в смететекущих расходов данной отрасли. 12. Утвержденные программы подлежат финансированию в соответствиис установленным в РФ порядком исполнения бюджета. Размещение заказовна поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством. 13. В связи с недостаточностью финансирования либо по инымоснованиям исполнитель вправе обратиться к заказчику с предложением оприостановлении или прекращении действия программы. Решение оприостановлении или прекращении действия программы принимается мэром иоформляется постановлением. Предварительно вопрос о приостановленииили прекращении действия программы может быть вынесен на рассмотрениеколлегии мэрии. Порядок отчетности 14. Общее руководство и контроль за ходом реализации программыосуществляет мэрия в лице Департамента экономики. 15. Формы и методы контроля определяются настоящим Положением. 16. Ежегодный отчет об исполнении программы утверждается мэромгородского округа Тольятти в течение первого квартала, следующего заотчетным годом. 17. Заказчик, в лице Департамента экономики, анализируетрезультаты выполнения по мероприятиям, срокам, этапам, объемамфинансирования, критериям оценки результативности, осуществляетконтроль за исполнением программ в рамках контрольной деятельности,предусмотренной Уставом городского округа Тольятти, настоящимПоложением и иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления городского округа Тольятти. В случае необходимостиЗаказчик, в лице Департамента финансов, инициирует проверки целевогоиспользования бюджетных средств, выделенных на реализацию программы. 18. Текущие результаты реализации программы при необходимостимогут быть подвержены общественной экспертизе, которая проводится надоговорной основе независимой организацией, определяемой мэромгородского округа. 19. Отчет о выполнении программы представляется после 15-го числапо истечении квартала в Департамент экономики в электронном виде и набумажном носителе. 20. Отчет о выполнении программы должен содержать документы,подтверждающие исполнение количественных и качественных показателей. 21. Отчет о выполнении программы должен быть составлен всоответствии со структурой и по установленной форме, котораяприменялась при утверждении программы. 22. Отчет о выполнении программы должен обладать логичностьюизложения, обоснованностью выводов, простотой, наглядностью изложения,включать перечень мероприятий с отметкой об их выполнении, плановых ифактических объемах финансирования, процент выполнения от плана ипояснительную записку, в состав которой входят: - анализ выполнения поставленных целей, задач и мероприятий; - отчет о достигнутых общественно значимых и измеримыхрезультатах (со сравнительной (качественной и количественной) оценкойожидаемых и полученных результатов от реализации программы; - рекомендации о дальнейшей деятельности по программе (если срокдействия программы не истек). Приложение N 1 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации отраслевых целевых программ городского округа Тольятти ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОГРАММЫ Паспорт программы |——|—————————————————————————————————————————————|————————|| N| Наименование программы | ||——|—————————————————————————————————————————————|————————|| 1| Дата утверждения программы (наименование | || | и номер соответствующего нормативного | || | акта) | ||——|—————————————————————————————————————————————|————————|| 2| Заказчик | ||——|—————————————————————————————————————————————|————————|| 3| Разработчик | ||——|—————————————————————————————————————————————|————————|| 4| Исполнитель | ||——|—————————————————————————————————————————————|————————|| 5| Цель и задачи | ||——|—————————————————————————————————————————————|————————|| 6| Сроки и этапы реализации программы | ||——|—————————————————————————————————————————————|————————|| 7| Объемы и источники финансирования | ||——|—————————————————————————————————————————————|————————|| 8| Критерии оценки (система целевых | || | показателей результатов программы) | ||——|—————————————————————————————————————————————|————————|| 9| Система организации контроля | || | за исполнением программы | ||——|—————————————————————————————————————————————|————————| Краткая характеристика основных разделов программы 1. Введение. В разделе следует краткое обоснование решенияконкретной тактической задачи программно-целевым методом, раскрываетсяцелесообразность разработки программы посредством изменения объемов,качества, количества, ассортимента оказываемых услуг или возможностисделать их более эффективными. 2. Цель и задачи программы. В разделе формулируется четкая цель изадачи программы в соответствии с полномочиями и сферойответственности органов местного самоуправления и исполнителейпрограммы. Цель должна быть конкретной, исчисляемой, достигаемой,реалистичной и ограниченной во времени. Необходимо определитьнесколько основных задач - последовательных действий по достижениюцели. 3. Перечень мероприятий или видов деятельности. В разделе следуетописание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов отреализации мероприятий, включая как непосредственные результаты(предоставление услуг определенного качества и объема), так и конечныерезультаты (эффект от предоставленных услуг для их получателей),обосновываются расходы на их выполнение. Перечень мероприятий или видов деятельности программы оформляетсяв виде следующей таблицы: |——|——————————————|———————————|————————————————|—————————|———————————————|—————————————|| N| Наименование | Сроки | Объемы и | Критерии| Показатели | Исполнители || | мероприятия | исполнения| источники | оценки | эффективности | мероприятий || | или вид | | финансирования | | | или видов || | деятельности | | | | | деятельности||——|——————————————|———————————|————————————————|—————————|———————————————|—————————————|| 1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||——|——————————————|———————————|————————————————|—————————|———————————————|—————————————| Где в: - графе 2 "Наименование мероприятия или вид деятельности"указываются мероприятия или вид деятельности (услуги), направленные нареализацию текущих (или планируемых программой) задач и целей; - графе 3 "Срок исполнения" указываются этапы и сроки реализациимероприятий или видов деятельности; - графе 4 "Объемы и источники финансирования" указываютсяфинансовое обеспечение мероприятий или видов деятельности (средстваместного бюджета), сведения о распределении объемов и источниковфинансирования по годам, исполнителям и распорядителям; - графе 5 "Критерии оценки" отражаются критерии оценкиобщественно значимых и измеримых результатов, целевые показатели илисистема целевых показателей для измерения результатов реализациипрограммы (индикаторы экономической и социальной эффективности) ицелевых значений каждого из таких показателей, необходимых идостаточных для оценки программы; - графе 6 "Показатели эффективности" указывается в процентномотношении соотношение между результатом деятельности и расходами на ихдостижение или показывается степень достижения планируемых результатовдеятельности от затрат на реализацию; - графе 7 "Исполнители мероприятий или видов деятельности"указываются органы (структурные подразделения) мэрии, юридические илифизические лица, осуществляющие выполнение мероприятий или видовдеятельности. 4. Сроки и этапы реализации мероприятий программы. В разделеуказываются сроки и этапы реализации программы в целом. 5. Ресурсное обеспечение. В разделе указываются общий объемфинансирования программы, сведения о распределении объемов иисточников финансирования по годам, мероприятиям, распорядителям всоответствии с планом выделения средств на реализацию программы порешению соответствующего субъекта бюджетного планирования в пределахвыделенных ему лимитов бюджетных средств. Информация излагается втаблице "Объемы и источники финансирования по программе в целом" (сраспределением по источникам, этапам, годам, кодам бюджетнойклассификации). 6. Порядок управления и контроля. В разделе отражается порядокосуществления управления, мониторинга, контроля, координациидеятельности исполнителей, отчетности по реализации программы всоответствии с отчетным периодом. 7. Ожидаемые общественно значимые и измеримые результаты. Вразделе указываются конкретные ожидаемые результаты: показатели(индикаторы), которые будут использованы для качественной иколичественной оценки результатов и затрат на реализацию программы;экономическая, в том числе бюджетная и социальная эффективность(эффект от предоставления услуг); срок окупаемости. Раздел выступаетсоциально-экономическим обоснованием программы.