Постановление Главы городского округа Самара от 26.04.2007 № 247
Об утверждении Правил реализации пиротехнической продукции, проведения фейерверков и иных массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий на территории городского округа Самара
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 апреля 2007 г. N 247 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЕАЛИЗАЦИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОВЕДЕНИЯ ФЕЙЕРВЕРКОВ И ИНЫХ МАССОВЫХ ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" и в целях упорядочения реализации,приобретения, хранения и применения различных пиротехнических изделийбытового назначения, а также проведения фейерверков при зрелищныхмероприятиях с массовым участием граждан на территории городскогоокруга Самара постановляю: 1. Утвердить Правила реализации пиротехнической продукции,проведения фейерверков и иных массовых зрелищных мероприятий сприменением пиротехнических изделий на территории городского округаСамара согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "СамарскаяГазета". 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы городского округа Кузнецова А.С. Глава городского округа В.А.Тархов Приложение к Постановлению Главы городского округа Самара от 26 апреля 2007 г. N 247 ПРАВИЛА РЕАЛИЗАЦИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, ПРОВЕДЕНИЯ ФЕЙЕРВЕРКОВ И ИНЫХ МАССОВЫХ ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА 1. Общие положения 1.1. Правила реализации пиротехнической продукции, проведенияфейерверков и иных массовых зрелищных мероприятий с применениемпиротехнических изделий на территории городского округа Самара (далее-правила) направлены на обеспечение безопасности при реализациипиротехнических изделий бытового назначения (далее - пиротехническиеизделия), а также при проведении фейерверков и иных зрелищныхмероприятий с применением пиротехнической продукции с массовымучастием людей (далее - фейерверки) на территории городского округаСамара. 1.2. Правила устанавливают порядок реализации пиротехническихизделий, а также порядок организации и проведения фейерверков,пиротехнического сопровождения театральных, концертных, спортивных ииных культурно-массовых мероприятий под открытым небом и в помещениях. 1.3. Настоящие Правила регламентируют требования контроля ОтделомГосударственного пожарного надзора г. Самара Главного Управления МЧСРоссии по Самарской области за реализацией пиротехники и проведениемфейерверков, практическим их применением, а также отдельных этапов пообращению с ними (приобретение, хранение, перевозка, подготовка кприменению, уничтожение пиротехники и фейерверков) организациями,независимо от их организационно-правовых форм собственности,предпринимателями без образования юридического лица, гражданамиРоссийской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства,которые в сфере своей деятельности обращаются с пиротехникой ифейерверками. 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах 2.1. Пиротехнические изделия по назначению и условиям примененияподразделяются на: пиротехнические изделия бытового назначения, свободно продаваемыенаселению, обращение с которыми не требует специальных навыков изнаний; пиротехнические изделия технического и специального назначения,обращение с которыми требует специальных знаний и навыков,соответствующей аттестации исполнителей (пользователей) и(или)обеспечения определенных условий технического оснащения. 2.2. Зона безопасности - часть пространства, окружающего опаснуюзону работающего пиротехнического изделия, до объекта охраны, при этомширина зоны безопасности должна быть более половины радиуса опаснойзоны. 2.3. Опасная зона - территория, на которой нахождение людейзапрещено, кроме лиц, производящихх фейерверк (салют), одетых вспециальные средства защиты (пиротехники). Радиус опасной зоны определяется следующими параметрами: - при использовании пусковых установок калибром 60 мм (мортир)радиус опасной зоны определяется в прямой зависимости от размеракалибра изделия (70 мм - 70 метров, 100 мм - 10 метров и т.д. прирасчетной скорости ветра до 5 м/сек.). Максимально возможный калибризделий, применяемых для устройства фейерверка (салюта), не может бытьболее 310 мм. При прогнозируемом усилении скорости ветра свыше 5 м/сек. радиусопасной зоны (вне зависимости от калибра используемого заряда)увеличивается в 1,5 раза. 3. Реализация пиротехнических изделий 3.1. Свободной продаже населению подлежат пиротехнические изделияI, II, III классов опасности. 3.2. Реализация пиротехнических изделий разрешается организациями предпринимателям (без образования юридического лица), прошедшимрегистрацию в Инспекции Федеральной налоговой службы Самарской областии получившим разрешение на право реализации пиротехнических изделий вОтделе Государственного пожарного надзора города Самары Главногоуправления МЧС России по Самарской области с указанием каждого вида поотдельности. 3.3. Не допускается продажа пиротехнических изделий лицам, недостигшим 16-летнего возраста. 3.4. Продажа пиротехнических изделий производится вспециализированных магазинах или специализированных отделах (секциях),а также в отдельно стоящих киосках, расположенных вне территорийрынков, оптово-торговых баз, торговых площадок, с площадью торговогозала не менее 20 квадратных метров. 3.5. Отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должнырасполагаться на верхних этажах магазинов и не примыкать кэвакуационным выходам. Запрещается размещать отделы, секции по продажепиротехнических изделий ближе четырех метров от выходов, лестничныхклеток и других путей эвакуации. 3.6. Запрещается реализация пиротехнических изделий на улице, слотков, в палатках, в том числе расположенных на территориях рынков,оптово-торговых баз, торговых площадок, с автотранспорта, а также вторговых предприятиях, отделах, секциях, расположенных в зданиях иногоназначения (административные, бытовые, жилые здания и т.п.). 3.7. Территория магазина должна быть очищена от сгораемого мусораи сухой травы. 3.8. Отопление магазина должно быть центральным. 3.9. Магазин должен быть оборудован исправными системамипротивопожарной защиты и защиты от молний. 3.10. Полы торгового зала и кладовой пиротехнических изделийдолжны выполняться из негорючих материалов, исключающих образованиеискр. 3.11. Стекла окон и дверей помещений, с солнечной стороны, гдеразмещаются пиротехнические изделия, должны быть матовыми,закрашенными белой краской или оборудованными солнцезащитнымисредствами (устройствами) из негорючих материалов. 3.12. Искусственное освещение помещений, витрин и прилавков, вкоторых размещаются пиротехнические изделия, должно исключатькакое-либо выпадение элементов из конструкций светильников и(или)нагрев пиротехнических изделий. 3.13. Конструкция и размещение витрин, прилавков должны исключатькакие-либо самостоятельные действия покупателя (посетителя) спиротехническими изделиями. Доступ покупателя (посетителя) кпиротехническим изделиям (образцам) должен осуществляться только черезпродавца (консультанта). Доступ покупателя к пиротехническим изделия возможен только вторговых залах магазинов самообслуживания, при этом к реализациидопускаются пиротехнические изделия и потребительские комплекты из нихв упаковке, препятствующей прямому воздействию, а также воздействиювнешних факторов на фитили, терочные головки, другие инициирующиеустройства и пиротехнический состав. 3.14. При реализации пиротехнических изделий торгующаяорганизация должна применять все возможные меры для уменьшения рискаих срабатывания, а также по защите людей и имущества от воздействияопасных факторов пиротехнических изделий в случае их срабатывания. 3.15. К работе по продаже пиротехнических изделий допускаютсяработники, прошедшие дополнительное обучение в организации, имеющейлицензию на данный вид деятельности, по вопросам предупреждения итушения возможных возгораний пиротехнической продукции. 3.16. На месте реализации пиротехнической продукции должнынаходиться сертификаты соответствия пиротехнической продукции(оригиналы или копии, заверенные держателем подлинника сертификата).Реализация пиротехнической продукции без наличия сертификатасоответствия не допускается. 3.17. Места реализации пиротехнических изделий должны бытьобеспечены первичными средствами пожаротушения (не менее двухогнетушителей емкостью не менее пяти литров каждый). 3.18. Оптовая реализация пиротехнических изделий, а такжереализация пиротехнических изделий IV, V классов опасностиосуществляется только при наличии лицензии на ведение данного видаработ, оформленной в установленном порядке. 4. Транспортирование, погрузка и выгрузка 4.1. Транспортирование, в зависимости от класса опасностипиротехнических изделий, должно производиться в соответствии стребованиями ГОСТ 19433-88, Правил перевозки опасных грузовавтомобильным транспортом, иных действующих нормативных документов длясоответствующих видов транспорта и иной нормативной документации наизделие. 4.2. Пиротехнические изделия должны предъявлятьсягрузоотправителями к отправке в таре и упаковке, предусмотренныхстандартами и техническими условиями на данную продукцию. 4.3. Специализированные автомобили для перевозки пиротехническихизделий должны быть освидетельствованы в установленном порядке иоборудованы отличительными знаками. 4.4. Запрещается перевозить пиротехнические изделия нанеисправном транспорте. Инструмент и детали, применяемые для креплениягруза, должны быть из металлов, не способных вызвать искру. 4.5. К месту погрузки и разгрузки допускается только однаавтомашина на расстояние не менее пяти метров от зданий (строений). 4.6 Порядок работ при погрузке и разгрузке, а также предельнодопустимая масса поднятия и переноса пиротехнических изделий должнысоответствовать действующим требованиям норм. 4.7. Волочить, кантовать, а также носить на плечах или спине грузс пиротехническими изделиями запрещается. 4.8. В гололед (снегопад) во избежание скольжения места погрузкии разгрузки, а также мостки, трапы и ступени следует посыпать пескомили шлаком. 4.9. При выполнении погрузки (разгрузки) работающие должнысоблюдать требования маркировочных и предупреждающих знаков,нанесенных на груз. 4.10. Запрещается производить погрузочные и разгрузочные работыпиротехнических изделий при работающем двигателе автомобиля, во времягрозы, при производстве огневых работ. 5. Хранение пиротехнических изделий 5.1. Нормы нагрузки на местах реализации пиротехнических изделийне должны превышать пятидесяти килограммов реализуемой продукции. 5.2. Хранение пиротехнических изделий должно осуществляться вметаллических шкафах, ящиках, установленных в обособленных помещениях(кладовых), оборудованных в соответствии с требованиями к хранилищампожароопасной продукции. Не допускается размещение указанных шкафов вподвальных помещениях. 5.3. Помещение кладовой пиротехнических изделий должно бытьобеспечено табличкой с указанием класса опасности и нормы загрузки,инструкциями по правилам хранения пиротехнических изделий и пожарнойбезопасности. 5.4. Размещение складов постоянного и временного храненияпиротехнических изделий (более одной заводской упаковки каждогонаименования) должно быть согласовано с отделом Государственногопожарного надзора города Самары Главного управления МЧС России поСамарской области с оформлением акта, в котором указываютсяместонахождение, категория и расчетная нагрузка склада в целом икаждого отсека хранилища в отдельности. 5.5. Хранение забракованной и пришедшей в негодностьпиротехнической продукции производится в упакованном виде отдельно отостальной продукции. 5.6. Все склады постоянного и временного хранения пиротехническихизделий должны быть укомплектованы первичными средствамипожаротушения. 6. Получение разрешения на право реализации пиротехнической продукции 6.1. Для осуществления деятельности по реализации пиротехническойпродукции каждую торговую точку в отдельности (магазин, отдел)необходимо зарегистрировать и получить разрешение по каждому виду вотделе Государственного пожарного надзора города Самары Главногоуправления МЧС России по Самарской области. 6.2. Регистрация торговой точки по реализации пиротехническойпродукции ведется в отделе Государственного пожарного надзора городаСамары Главного управления МЧС России по Самарской области наосновании письменного заявления индивидуального предпринимателя илиюридического лица при наличии сертификатов соответствия напиротехническую продукцию. 6.3. Реализации подлежат только те виды пиротехническойпродукции, к которым комплектно прилагается инструкция по применению,содержащая совместно с текстом, нанесенным на изделие (потребительскуюупаковку), следующие сведения: наименование пиротехнического изделия; условия применения; ограничения при обращении; способы безопасной подготовки, пуска и утилизации (принеобходимости); правила хранения в быту; гарантийный срок и дату изготовления (или срок годности); предупреждения об опасности пиротехнического изделия; действия в случае отказа и возникновения нештатных ситуаций; действия в случае пожара; реквизиты изготовителя; информацию по сертификации и другие сведения, обусловленныеспецификой пиротехнического изделия. Указанная информация излагается на русском языке четким и хорошоразличимым текстом. Предупредительные надписи должны выделятьсяшрифтом или словом "ВНИМАНИЕ!". 6.4. Если размеры пиротехнического изделия не позволяют поместитьвесь текст, допускается оставшуюся часть текста и инструкцию поприменению вынести во вкладыш, прилагаемый к каждому изделию. 6.5. На каждой упаковке пиротехнического изделия хорошоразличимым текстом на русском языке указываются: наименование пиротехнического изделия и каталожный номер(артикул); торговая марка; дата изготовления, а также текст: "ВНИМАНИЕ! Изделие пожаро- итравмоопасно! Не применять до ознакомления с прилагаемой инструкцией!Беречь от детей! Не использовать бытовые пиротехнические изделия систекшим сроком хранения. Хранить в сухом месте при температуре неболее 30 град. С, вдали от нагревательных приборов. Продажа лицам до16 лет запрещена". 6.6. Срок действия разрешения на право реализации пиротехническойпродукции установить: с 1 ноября каждого года и по 31 январяследующего года включительно (например: с 01.11.2006 по 31.01.2007). 7. Организация и проведение фейерверков и иных массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнической продукции 7.1. С учетом технической документации на пиротехническое изделиек местам, запрещенным для проведения фейерверков, могут быть отнесены: а) территории, не обеспечивающие безопасность граждан; б) территории, где расстояние от пожаро- и взрывоопасныхобъектов, мостов, путепроводов, транспортных магистралей, газо- ибензозаправочных станций, полос отчуждения железных дорог, линийвысоковольтных, троллейбусных электропередач составляет менее 100метров; в) территории, где расстояние от границ опасной зоны до высокихдеревьев, линий электропередач, территорий жилых зданий, строений,сооружений с плоской крышей из сгораемых материалов (рубероид,битумная заливка и т.п.) составляет менее 100 метров; г) территории, прилегающие к зданиям больниц, детских иобразовательных учреждений, объектов, имеющих важное нравственное,культурное значение, памятников истории культуры, кладбищ и культовыхсооружений; иным зданиям с массовым пребыванием людей; д) территории, на которых невозможно обеспечение специальнымислужбами необходимой степени безопасности граждан и объектов; мествблизи опасных и вредных производств и объектов, а также транспортныхузлов; е) территории, устройство фейерверка на которых может создатьусловия, препятствующие транспортному движению; ж) территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемымфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления. 7.2. До применения пиротехнических изделий необходимо изучитьинструкцию по применению. 7.3. При эксплуатации пиротехнических изделий запрещается; применение пиротехнических изделий без соблюдения инструкции поэксплуатации и не по назначению; применение пиротехнических изделий внутри зданий (помещений), заисключением жилых квартир (если это разрешено инструкцией поприменению); применение пиротехнических изделий ближе пятидесяти метров отвысоких деревьев, мачт, линий электропередачи и т.п.; применение пиротехнических изделий на крышах строений, балконах,лоджиях; применение пиротехнических изделий при сильном либо порывистомветре и при грозе; передача пиротехнических изделий лицам, не достигшим 16-летнеговозраста (если иные возрастные ограничения не установленыпроизводителем пиротехнического изделия); хранение пиротехнических изделий не в потребительской упаковкеи(или) без инструкции по применению; какая-либо замена комплектующих пиротехнических изделий (штативы,стабилизаторы, направляющие, запальные устройства и т.п.), ихдеформация или модернизация; выбрасывать несработавшие (частично отработавшие) пиротехническиеизделия без выполнения мер безопасности, предусмотренных инструкцией. 7.4. Требования пожарной безопасности при подготовке и проведениифейерверков (пиротехнических постановок): 7.4.1. Проведение фейерверков осуществляется на основаниях иусловиях полученных лицензий. 7.4.2. Все пиротехники должны допускаться к работам спиротехническими изделиями только после прохождения противопожарногоинструктажа на месте производства работ. 7.4.3. Работы с пиротехническими изделиями должны проводиться наисправном, аттестованном пусковом оборудовании, в соответствии снормативной документацией. Использование изделий и оборудования не поназначению запрещено. 7.4.4. Формирование (подготовка) фейерверков должноосуществляться в специально оборудованных мастерских. 7.4.5. В мастерской должны находиться: первичные средства тушения пожара с учетом спецификипиротехнических изделий; средства сигнализации о пожаре; инструкции и нормы хранения на каждом рабочем месте. 7.4.6. В мастерской запрещается: пользоваться инструментом и приспособлениями, не предусмотреннымиинструкциями, а также загрязненной тарой; нахождение посторонних лиц; проводить работу в одежде или обуви, не соответствующейтребованиям пожарной безопасности; хранить предметы и материалы, не используемые непосредственно вданном производстве; оставлять какие-либо материалы на паропроводах, нагревательныхприборах, оборудовании и коммуникациях; накапливать отходы производства (отходы должны убираться по меренакопления, но не реже одного раза в смену). 7.5. Проведение фейерверков (пиротехнических постановок) сприменением пиротехнических изделий IV класса опасности по ГОСТ Р51270-99 подлежит согласованию с органами государственного пожарногонадзора. Проведение фейерверков по решению Администрации городскогоокруга Самара должно осуществляться по согласованию с органамигосударственного пожарного надзора. При организации развлекательныхмероприятий с применением пиротехнических изделий на открытыхтерриториях объектов необходимо иметь письменное разрешение(согласование) владельца (распорядителя) либо администрации данногообъекта. 7.6. Монтаж фейерверков должен осуществляться на пусковыхплощадках после ограждения мест временного хранения пиротехническихизделий, зоны безопасности, выставления охраны и организации дежурствапожарного автомобиля. 7.7. Нахождение посторонних людей в огражденных зонах запрещено. 7.8. При работе с пиротехническими изделиями должны быть принятымеры по защите от воздействия их опасных факторов на объекты охраны.Размеры опасной зоны и зоны безопасности устанавливаются руководителемпоказа (демонстратором) в каждом конкретном случае в зависимости отусловий проведения работ и номенклатуры используемых изделий. 7.9. На руководителей показа (демонстраторов) возлагаетсяответственность за обеспечение пожарной безопасности на всех стадияхработ с пиротехническими изделиями. 7.10. К работам с пиротехническими изделиями допускаются лица,достигшие совершеннолетнего возраста, имеющие аттестацию иудостоверение пиротехника, а также прошедшие противопожарныйинструктаж. Все виды работ по подготовке фейерверка и его производствудолжны выполняться не менее чем двумя пиротехниками. 7.11. Площадки установки пускового оборудования должны бытьоснащены первичными средствами пожаротушения с учетом ихпожароопасных, физических и химических свойств и применяемогоколичества: порошковыми огнетушителями (не менее двух штук) объемом не менеедесяти литров каждый; кошмой размером не менее двух квадратных метров; лопатой штыковой; ведром; емкостью с водой объемом не менее 0,02 куб. м при отсутствииоткрытого водоема в радиусе опасной зоны; ящиком с песком объемом не менее 0,02 куб. м. 7.12. При возникновении аварийных ситуаций, включающих все случаиповреждений пиротехнических изделий и(или) отклонений от инструкций поподготовке пиротехнических изделий к использованию, работы должныприостанавливаться. Решение о возобновлении работ принимаетруководитель показа (демонстрации) фейерверка после выполнения всехмер, предусмотренных нормативными документами на указанные работы. 7.13. После окончания фейерверка пусковое оборудование,территории опасных зон и зон безопасности должны быть тщательноосмотрены пиротехниками, очищены от неотработавших пиротехническихизделий и других элементов. 7.14. Неотработавшие пиротехнические изделия и их элементыподлежат уничтожению в соответствии с инструкцией по эксплуатациисоответствующего изделия. 7.15. Охрана территорий мест временного хранения и зоныбезопасности может быть снята только с разрешения руководителядемонстрации фейерверка. 7.16. После окончания фейерверка руководитель показа(демонстрации) фейерверка обязан составить в двух экземплярах акт опроведении фейерверка и его последствиях, акт должен быть подписануполномоченным представителем заказчика фейерверка. Акт хранится вделах этих организаций. При проведении фейерверка на территорииобъекта акт должен быть подписан уполномоченным представителем отобъекта. При привлечении специализированных служб (в целях обеспечениябезопасности проведения фейерверка) акт должен быть подписануполномоченным представителем службы (от Главного управления МЧСРоссии по Самарской области, от Управления внутренних дел городаСамары, от охранной фирмы и т.п.). 7.17. При производстве фейерверка запрещается: работать без специальной одежды и ограждений; курить; использовать открытый огонь не в целях инициированияпиротехнических изделий; работать (находиться) в нетрезвом состоянии; оставлять пиротехнические изделия без охраны; оставлять автомобили и иную технику с работающими двигателями, атакже парковать ее на территориях производства работ; оставлять незащищенными (незакрытыми) пиротехнические изделия ифигуры из них при атмосферных осадках; действовать или давать распоряжения, противоречащие настоящимПравилам, иным действующим нормативно-техническим документам, а такжеуказаниям, полученным от руководителя показа (демонстрации)фейерверка. 8. Оформление разрешения на проведение фейерверка 8.1. Для получения разрешения на проведение фейерверка припроведении публичного мероприятия их организаторы подают в отделГосударственного пожарного надзора города Самары Главного управленияМЧС России по Самарской области и Управление внутренних дел городаСамары письменное заявление в срок не менее чем за 10 дней донамечаемой даты проведения мероприятия. 8.2. В заявлении указываются следующие сведения: дата, место, время начала и окончания мероприятия, в том числепроведения фейерверка; предполагаемое число участников мероприятия; данные об организации, проводящей фейерверк (наименование, месторегистрации, юридический адрес), с приложением копии лицензии(разрешения) на устройство фейерверков или экспертного заключения оготовности к устройству фейерверков, выданное организацией, имеющейлицензию на право такой экспертизы, или федеральнымнаучно-производственным центром "Научно-исследовательский институтприкладной химии" (г. Сергиев Посад); копии удостоверений пиротехников установленного образца. 8.3. Заявление должно содержать письменное обязательствоорганизации, проводящей фейерверк, принять меры, обеспечивающиебезопасность участников проведения фейерверка и присутствующихграждан. 8.4. Письменное заявление рассматривается и согласовывается втечение пяти дней, по истечении которых организатор мероприятияуведомляется о принятом решении. 8.5. В случае отказа в проведении фейерверка заявителю выдаетсяписьменное обоснованное решение. 9. Ответственность за нарушение настоящих Правил За нарушение требований настоящих Правил к виновным физическим июридическим лицам применяются меры административного воздействия всоответствии с действующим законодательством, если эти нарушения неповлекли уголовной ответственности. Заместитель Главы городского округа А.С.Кузнецов