Решение Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 27.12.2006 № 135
Об утверждении Положения о порядке формирования и управления муниципальной казной городского округа Жигулевск
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 27 декабря 2006 г. N 135 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК Рассмотрев представленный администрацией городского округаЖигулевск проект Положения о порядке формирования и управлениямуниципальной казной городского округа Жигулевск, руководствуясьУставом городского округа Жигулевск, Дума городского округа решила: 1. Утвердить Положение о порядке формирования и управлениямуниципальной казной городского округа Жигулевск (приложение N 1). 2. Положение о порядке формирования и управления муниципальнойказной городского округа Жигулевск вступает в силу с 01.01.2007. 3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Жигулевский рабочий". Мэр городского округа Жигулевск С.Г.Балахонов 29 декабря 2006 г. N 45-Д Приложение N 1 к Решению Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 27 декабря 2006 г. N 135 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНОЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом городского округа Жигулевск, другими нормативными правовымиактами органов местного самоуправления и является обязательным дляисполнения всеми расположенными на территории муниципальногообразования юридическими и физическими лицами, а также органами идолжностными лицами местного самоуправления городского округаЖигулевск. Положение определяет общие цели, задачи и порядокуправления и распоряжения муниципальной казной городского округаЖигулевск (далее - муниципальная казна). 1.2. Муниципальную казну составляют муниципальные земли и другиеприродные ресурсы, местные финансы, иное муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,находящееся как на территории городского округа Жигулевск, так и заего пределами, а также объекты интеллектуальной собственностимуниципального образования и информационные ресурсы. 1.3. Муниципальная казна, а также доходы, извлекаемые врезультате вовлечения в хозяйственный оборот ее отдельных объектов,находятся в непосредственном владении, пользовании и распоряжениимуниципального образования - городского округа Жигулевск (далее -городской округ). 1.4. Режим использования муниципальной казны, установленныйнастоящим Положением, распространяется на земельные участки и другиеприродные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, лишь вслучаях, прямо предусмотренных настоящим Положением. 1.5. Финансирование мероприятий по формированию и содержаниюимущества муниципальной казны производится за счет средств бюджетагородского округа и иных, не противоречащих законодательствуисточников. 2. Цели и задачи управления муниципальной казной 2.1. Целями управления муниципальной казной являются: - укрепление экономической основы городского округа; - реализация самостоятельной экономической политики городскогоокруга на рынках недвижимости, ценных бумаг, инвестиций; - получение доходов в бюджет городского округа от использованиямуниципального имущества; - обеспечение экономической и финансовой самостоятельностигородского округа в сфере гражданских правоотношений; - привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательскойактивности на территории городского округа; - сохранение, воспроизводство и преумножение объектовсобственности городского округа. 2.2. В указанных целях при управлении и распоряжениимуниципальной казной решаются задачи: а) пообъектного учета имущества, составляющего муниципальнуюказну, и его движения; б) сохранение и преумножение в составе казны имущества,управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доходместного бюджета средств, больших, чем те, которые бюджет мог быполучить в виде налоговых поступлений от использования указанногоимущества собственниками - юридическими и физическими лицами, а такжесохранения в составе казны имущества, необходимого для обеспеченияобщественных потребностей населения и эффективного функционированияхозяйства городского округа; в) выявления и применения наиболее эффективных способовиспользования муниципального имущества; г) контроля за сохранностью и использованием муниципальногоимущества по целевому назначению. 3. Компетенция органов местного самоуправления в вопросах управления объектами муниципальной казны 3.1. Управление муниципальной казной от имени муниципальногообразования городского округа Жигулевск осуществляют Дума городскогоокруга Жигулевск (далее - Дума городского округа) и администрациягородского округа Жигулевск (далее - администрация городского округа)в пределах полномочий, а именно: - Дума городского округа: - определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, в т.ч. муниципальнойказной; - утверждает бюджет городского округа и отчет об его исполнении; - принимает иные решения в пределах, предусмотренных Уставомгородского округа; - администрация городского округа: - принимает решения о закреплении имущества муниципальной казныза муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственноговедения и оперативного управления, распоряжается имуществоммуниципальной казны иными способами, предусмотренными действующимзаконодательством; - принимает решение о приватизации объектов муниципальной казны впределах своей компетенции; - осуществляет контроль по содержанию и эффективностииспользования объектов муниципальной казны; - ведет перечень объектов муниципальной казны, обеспечивает ихрегистрацию, учет, содержание, сохранность, использование поназначению и с наибольшей эффективностью; - выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотренииспоров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектамимуниципальной казны; - обладает иными полномочиями, определенными федеральнымизаконами, законами Самарской области и Уставом городского округаЖигулевск. 3.2. Мэр городского округа Жигулевск (далее - мэр городскогоокруга) наделяет соответствующие органы администрации городскогоокруга полномочиями по управлению объектами муниципальной казны: - по планированию, учету и контролю за поступлением ирасходованием денежных средств муниципальной казны; - по регистрации, учету, распоряжению и контролю имущества,составляющего муниципальную казну; - по содержанию и обеспечению эксплуатации объектов муниципальнойказны и ведению учета имущества; - по распоряжению денежными средствами и ведению учета имущества. 4. Состав и источники образования муниципальной казны 4.1. Объектами, составляющими муниципальную казну, являются: 1) средства бюджета городского округа; 2) недвижимость, находящаяся в собственности городского округа ине закрепленная за муниципальными предприятиями и учреждениями направе хозяйственного ведения и оперативного управления: - отдельно стоящие жилые и нежилые здания; - встроенно-пристроенные помещения жилых домов, не являющиесяобъектами жилищного фонда согласно действующим правовым актам и актаморганов местного самоуправления городского округа (нежилые помещения); - жилые помещения и отдельные комнаты в них; - доля в праве собственности в нежилых помещениях единогокомплекса недвижимого имущества, находящегося в общей долевойсобственности собственников помещений; - земельные участки, иные природные ресурсы, отнесенные кмуниципальной собственности городского округа; - предприятия (имущественные комплексы); - строения, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, иныехозяйственные сооружения, объекты коммунально-бытового исоциально-культурного назначения; - иные недвижимые вещи; 3) движимое имущество, находящееся в собственности городскогоокруга и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями иучреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативногоуправления: - машины, станки, оборудование, товарные запасы сырья иматериалов; - ценные бумаги; - архивные фонды и архивные документы; - информационные ресурсы; - иные движимые вещи; 4) объекты интеллектуальной собственности; 5) имущественные и неимущественные права; 6) иные объекты собственности, не закрепленные на правехозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальнымиунитарными предприятиями и учреждениями. 4.2. Приобретение права собственности городского округа наотдельные объекты и включение их в состав муниципальной казныосуществляется путем: 1) создания новых объектов за счет средств муниципальной казны ииных ресурсов округа; 2) приобретения в муниципальную собственность городского округаобъектов гражданских правоотношений на основании договоровкупли-продажи и иных сделок о приобретении имущества за счет средствмуниципальной казны и иных ресурсов городского округа; 3) передачи в муниципальную собственность объектов в соответствиис законодательством о разграничении государственной собственности нафедеральную собственность, собственность субъектов РоссийскойФедерации и муниципальную собственность; 4) приобретения права муниципальной собственности на брошенныевещи, а также вещи, признанные в установленном порядке бесхозяйными ипоступившие в этой связи в муниципальную собственность городскогоокруга в порядке, установленном действующим законодательством; 5) передачи имущества, подлежащего распределению междуакционерами или участниками хозяйственного общества при еголиквидации; 6) безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственностьгородского округа юридическими и физическими лицами; 7) иным путем в соответствии с действующим законодательством. 4.3. Включение в состав имущества муниципальной казны объектовмуниципальной собственности округа осуществляется также путем: 1) изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не поназначению имущества из оперативного управления муниципальныхучреждений и муниципальных казенных предприятий; 2) прекращения права хозяйственного ведения на имуществомуниципального унитарного предприятия по основаниям и в порядке,предусмотренном действующим законодательством и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления; 3) передачи имущества ликвидированных муниципальных унитарных иказенных предприятий, а также муниципальных учреждений городскогоокруга; 4) перехода права на имущество по решению суда. 4.4. Включение в состав имущества муниципальной казны объектов,приобретенных в муниципальную собственность по основаниям,перечисленным в пп. 4.2, 4.3 настоящего Положения, осуществляется наосновании постановления мэра городского округа. 4.5. Исключение имущества из состава муниципальной казныосуществляется: 1) путем выбытия из муниципальной собственности, в т.ч.муниципальной казны: - в связи с передачей объектов (возмездно или безвозмездно)Российской Федерации, субъекту Российской Федерации другиммуниципальным образованиям; - путем приватизации в порядке, предусмотренном законодательствоми нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа о приватизации; - в связи с исполнением решений суда; - в связи со списанием объекта ввиду морального или физическогоизноса на основании постановления мэра городского округа Жигулевск,которое должно содержать прямое указание уполномоченному мэромгородского округа органу администрации городского округа об исключениисоответствующего объекта из реестра муниципальной собственности иперечня казенного имущества; 2) при закреплении его на правах хозяйственного ведения илиоперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениямина основании постановления мэра городского округа о закрепленииимущества, принимаемого в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления городского округа. 5. Порядок учета, регистрации и оценки муниципальной казны 5.1. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и егодвижения осуществляется путем внесения соответствующих сведений вреестр муниципальной собственности. Порядок представления документов, содержащих сведения длявнесения их в реестр муниципальной собственности, а также порядоквыдачи выписок из реестра определяется Положением об учетемуниципального имущества городского округа Жигулевск и ведении реестрамуниципальной собственности, утверждаемым постановлением мэрагородского округа. 5.2. Перечень имущества, составляющего муниципальную казну,формируется на основании реестра муниципальной собственности. Перечень казенного имущества должен содержать технические истоимостные характеристики объекта, отражать способ приобретения, срокпостановки на учет, износ имущества, другие сведения, соответствующиетребованиям законодательства о бухгалтерском учете при отраженииимущества на забалансовых счетах юридических лиц, а также сведения орешениях по передаче имущества в пользование, других актахраспоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества изсостава муниципальной казны и его возврат в казну. 5.3. Объектами учета в перечне муниципальной казны могут бытьиндивидуально определенные движимые и недвижимые вещи, включая ценныебумаги, предприятия как имущественные комплексы. 5.4. Денежные средства не являются объектом учета реестрамуниципальной собственности. Учет денежных средств муниципальной казныобеспечивается путем составления, утверждения и исполнения бюджетагородского округа на соответствующий финансовый год. Порядоксоставления, утверждения и исполнения бюджета устанавливается Уставомгородского округа и Положением о бюджетном процессе в городском округеЖигулевск, утверждаемым Думой городского округа. 5.5. Порядок учета, хранения и распоряжения информационнымиресурсами и объектами интеллектуальной собственности, входящими всостав муниципальной казны, устанавливается специальными нормативнымиправовыми актами. 5.6. Сведения о муниципальном имуществе, закрепленном замуниципальными организациями на праве хозяйственного ведения иоперативного управления, заносятся в реестр муниципальнойсобственности в порядке, определенном Положением об учетемуниципального имущества городского округа Жигулевск и ведении реестрамуниципальной собственности. 5.7. Учет казенного имущества, переданного для ведениядеятельности Думы городского округа и администрации городского округа,осуществляют Дума городского округа, администрация городского округа;по имуществу, передаваемому в пользование сторонним организациям, -уполномоченный орган администрации городского округа по управлению ираспоряжению недвижимым и движимым имуществом, находящимся вмуниципальной собственности городского округа. 5.8. При организации бухгалтерского учета имущества муниципальнойказны до особых распоряжений применяются положения действующейИнструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 10.02.2006 N 25н. 5.9. В ходе ведения учета имущества муниципальной казныадминистрация городского округа в лице уполномоченного органаадминистрации по управлению и распоряжению недвижимым и движимымимуществом, находящимся в муниципальной собственности городскогоокруга: а) составляет сводную отчетность по казенному имуществу; б) обеспечивает единство данных об объектах муниципальнойсобственности; в) анализирует состояние казенного имущества и вырабатываетпредложения по эффективному его использованию. 5.10. Недвижимое имущество муниципальной казны подлежитобязательной государственной регистрации в установленномзаконодательством порядке. Все действия, необходимые для осуществлениягосударственной регистрации права муниципальной собственности нанедвижимое имущество муниципальной казны городского округа,совершаются администрацией округа за счет средств бюджета городскогоокруга, если иное прямо не предусмотрено договорами о передаче его впользование третьих лиц, с привлечением, в случае необходимости,муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений,структурных подразделений администрации городского округа. 5.11. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну,осуществляется по основаниям и в соответствии с действующимзаконодательством. Организация мероприятий по оценке муниципального имущества,входящего в состав муниципальной казны, осуществляется от имениадминистрации уполномоченным органом администрации - Комитетом поуправлению муниципальным имуществом за счет средств, выделенных избюджета городского округа. Результаты оценки объектов муниципальной казны подлежат отражениюв бухгалтерском учете. 6. Распоряжение объектами муниципальной казны 6.1. Распоряжение объектами муниципальной казны осуществляетсяадминистрацией городского округа в соответствии с Уставом городскогоокруга Жигулевск и другими нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. 6.2. Особенности отчуждения объектов муниципальной казны впорядке приватизации устанавливаются законодательством о приватизациии Положением о порядке и условиях приватизации муниципальногоимущества городского округа Жигулевск, утвержденным решением Думыгородского округа Жигулевск от 27.04.2006 N 76. 6.3. Администрация городского округа в пределах своей компетенциираспоряжается денежными средствами и имуществом муниципальной казныпосредством заключения договоров с юридическими и физическими лицами,в том числе на передачу имущества в аренду, в залог, безвозмездноепользование, доверительное управление, оперативное управление ихозяйственное ведение в порядке, определенном нормативными правовымиактами. 7. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны 7.1. Контроль за сохранностью и целевым использованиеммуниципальной казны осуществляет уполномоченный орган администрациигородского округа Жигулевск по управлению и распоряжению недвижимым идвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственностигородского округа. В ходе контроля уполномоченный орган администрации по управлениюи распоряжению недвижимым и движимым имуществом, находящимся вмуниципальной собственности городского округа, по мере необходимостиосуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюденияусловий договоров о передаче имущества. Контроль за имуществом, переданным в пользование юридическим ифизическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности заненадлежащее использование переданных объектов производится всоответствии с действующим законодательством и условиями заключенныхдоговоров о передаче имущества. 7.2. На срок передачи имущества, входящего в состав муниципальнойказны, в пользование бремя его содержания и риск его случайной гибелинесет согласно договору пользователь. 7.3. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальнойказны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайнойгибели несет согласно договору пользователь. 7.4. Страхование имущества казны городского округа Жигулевск исделок, совершаемых с участием такого имущества, осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством и актами органовместного самоуправления городского округа. 8. Обращение взыскания на объекты муниципальной казны 8.1. Городской округ Жигулевск как муниципальное образованиенесет имущественную ответственность по своим обязательствам денежнымисредствами и иным имуществом, входящим в состав муниципальной казны. 8.2. Имущественные требования, обращенные к городскому округу,как муниципальному образованию, а также убытки, причиненные физическими юридическим лицам в результате издания не соответствующего законуили иному правовому акту акта органа местного самоуправлениягородского округа подлежат возмещению в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и другими нормативнымиправовыми актами за счет муниципальной казны.