Решение Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 26.04.2007 № 163
Об утверждении Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений городского округа Жигулевск
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26 апреля 2007 г. N 163 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственныхи муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 3ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставомгородского округа Жигулевск, Дума городского округа Жигулевск решила: 1. Утвердить Порядок принятия решений о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий и учреждений городского округаЖигулевск (приложение N 1). 2. Признать утратившим силу постановление Городской Думы городаЖигулевска Самарской области от 27 марта 2003 года N 13 "Обутверждении Положения о порядке деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности". 3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Жигулевский рабочий". Мэр городского округа Жигулевск С.Г.Балахонов Приложение N 1 к Решению Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 26 апреля 2007 г. N 163 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Настоящий Порядок принятия решений о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий и учреждений городского округаЖигулевск (далее - Порядок) разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственныхи муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 3ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", инымифедеральными законами, Уставом городского округа Жигулевск. Статья 2 Для целей Порядка используются следующие понятия: муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация,созданная муниципальным образованием городской округ Жигулевск,имущество которой закреплено за ней на праве хозяйственного ведения,является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям,паям), в том числе между работниками такой организации; муниципальное казенное предприятие - муниципальное унитарноепредприятие, имущество которого закреплено за ним муниципальнымобразованием городской округ Жигулевск на праве оперативногоуправления; муниципальное учреждение - некоммерческая организация, созданнаямуниципальным образованием городской округ Жигулевск для осуществленияуправленческих, социально-культурных, образовательных и научных целей,в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спортаили иных целей некоммерческого характера, имущество которой закрепленоза ней органом местного самоуправления городского округа Жигулевск направе оперативного управления; автономное учреждение - некоммерческая организация, созданнаямуниципальным образованием городской округ Жигулевск для выполненияработ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органовместного самоуправления городского округа Жигулевск в сферах науки,образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятостинаселения, физической культуры и спорта; муниципальные организации - термин, использующийся в настоящемПорядке для совместного упоминания муниципальных предприятий,муниципальных казенных предприятий, муниципальных учреждений иавтономных учреждений; уполномоченный орган - комитет по управлению муниципальнымимуществом администрации городского округа Жигулевск Самарскойобласти. Статья 3 Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхорганизаций, об определении предмета и целей их деятельности,наделении их имуществом, утверждении уставов указанных юридических лицпринимаются муниципальным образованием городской округ Жигулевск,представляемым администрацией городского округа Жигулевск (далее -администрация) в форме постановления мэра городского округа Жигулевск. Статья 4 Заявки (предложения) о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных организаций направляются заявителями мэру городскогоокруга Жигулевск (далее - мэр) в письменной форме. Статья 5 С инициативой о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных организаций могут выступать структурные подразделения идолжностные лица администрации городского округа Жигулевск, депутатыДумы городского округа Жигулевск, мэр, юридические лица и граждане(далее - заявители). Статья 6 Заявки (предложения) о создании, реорганизации или ликвидациимуниципальных организаций подлежат рассмотрению мэром в соответствии сположениями настоящего Порядка в течение 30 дней со дня полученияуказанной заявки (предложения). Статья 7 По итогам рассмотрения заявок заявителей, но не позднее, чем поистечении срока, установленного статьей 6 настоящего Порядка, мэрпринимает решение о создании, реорганизации или ликвидациимуниципальных организаций или об отказе в создании, реорганизации илиликвидации муниципальных организаций и уполномоченный орган готовитсоответствующий проект постановления мэра городского округа Жигулевск. Статья 8 Решение об отказе в создании, реорганизации или ликвидациимуниципальных организаций должно быть мотивированным и письменнодоводиться до сведения заявителей мэром в письменной форме в течение 7(семи) дней со дня принятия указанного решения. Глава 2. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 9 Муниципальные унитарные предприятия создаются в формемуниципальных предприятий и муниципальных казенных предприятий. Статья 10 Муниципальное предприятие может быть создано в случаях: 1) необходимости использования муниципального имущества,приватизация которого запрещена; 2) необходимости осуществления деятельности в целях решениясоциальных задач (в том числе для реализации определенных товаров иуслуг по минимальным ценам); 3) необходимости осуществления деятельности, предусмотреннойфедеральными законами исключительно для муниципальных унитарныхпредприятий; 4) необходимости разработки и изготовления отдельных видовпродукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации иобеспечивающей безопасность Российской Федерации; 5) необходимости осуществления научной и научно-техническойдеятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасностиРоссийской Федерации; 6) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятойиз оборота или ограниченно оборотоспособной. Статья 11 Муниципальное казенное предприятие может быть создано в случаях: 1) если преобладающая или значительная часть производимойпродукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нуждгородского округа Жигулевск; 2) необходимости использования имущества, приватизация которогозапрещена; 3) необходимости разработки и производства отдельных видовпродукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации; 4) необходимости осуществления деятельности по производствутоваров, выполнению работ, оказанию услуг в целях решения социальныхзадач; 5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятойиз оборота или ограниченно оборотоспособной; 6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видовдеятельности и ведения убыточных производств; 7) необходимости осуществления деятельности, предусмотреннойфедеральными законами исключительно для муниципальных казенныхпредприятий. Статья 12 Муниципальные учреждения, автономные учреждения могут создаватьсядля осуществления управленческих, социально-культурных или иныхфункций некоммерческого характера в целях решения вопросов местногозначения городского округа Жигулевск. Статья 13 Финансирование муниципальных учреждений, автономных учрежденийосуществляется полностью или частично из бюджета городского округаЖигулевск. Статья 14 Заявка о создании муниципальной организации, подаваемая всоответствии с настоящим Порядком, должна содержать: 1) перечень вопросов местного значения, для решения которыхпредлагается создать муниципальную организацию; 2) основные виды деятельности создаваемой муниципальнойорганизации; 3) сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальнойорганизации (кроме муниципальных учреждений и автономных учреждений) иисточники его формирования; 4) технико-экономическое обоснование необходимости созданиямуниципальной организации. Статья 15 Технико-экономическое обоснование необходимости созданиямуниципальной организации должно включать в себя: 1) указание на вид создаваемой муниципальной организации,выбираемый заявителем в соответствии с настоящим Порядком; 2) сведения о структуре создаваемой муниципальной организации,функциональная схема ее деятельности и управления; 3) укрупненный перечень имущества (в том числе недвижимоеимущество), необходимого для создания и функционирования муниципальнойорганизации; 4) смета затрат, необходимых для создания муниципальнойорганизации и обеспечения ее деятельности; 5) указание на источники финансирования создания ифункционирования муниципальной организации; 6) оценку эффективности, в том числе бюджетной, созданиямуниципальной организации и использования закрепляемого за нейимущества для решения вопросов местного значения городского округаЖигулевск. Статья 16 К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному статьей 15настоящего Порядка, могут прилагаться иные документы и (или)материалы, содержащие сведения, использованные при подготовкеуказанного обоснования. Статья 17 В случае несоответствия заявки и (или) обоснования требованиям,указанным в статьях 14, 15 настоящего Порядка, указанные документымогут быть возвращены заявителю не позднее 10 дней с момента ихполучения мэром с обязательным указанием причины их возврата. Статья 18 В случае если с инициативой о создании муниципальной организациивыступает мэр, то уполномоченный орган совместно с соответствующимиструктурными подразделениями администрации подготавливаеттехнико-экономическое обоснование создания муниципальной организации,которое должно содержать в себе сведения, предусмотренные статьей 15настоящего Порядка. Статья 19 По результатам рассмотрения документов, указанных в статье 14,15, мэр принимает решение о создании муниципальной организации либо оботказе в создании муниципальной организации. Статья 20 В случае принятия мэром решения о создании муниципальнойорганизации мэр поручает уполномоченному органу обеспечить оценкузакрепляемого за создаваемой муниципальной организацией имущества. Дляоценки закрепляемого за муниципальной организацией имуществаадминистрация заключает договор с независимым оценщиком. Статья 21 В случае принятия мэром решения об отказе в созданиимуниципальной организации мэр уведомляет заявителя о принятом решениив соответствии со статьей 8 настоящего Порядка. Статья 22 Постановление мэра о создании муниципальной организации должносодержать: 1) решение о создании муниципальной организации и утверждении ееустава; 2) наименование, место нахождения создаваемой муниципальнойорганизации; 3) перечень вопросов местного значения, для решения которыхсоздается муниципальная организация; 4) цели и предмет деятельности муниципальной организации; 5) положение о назначении директора и (или) иных органовуправления создаваемой муниципальной организации. Статья 23 Имущество, закрепляемое за создаваемой муниципальнойорганизацией, определяется в постановлении мэра о закрепленииимущества за муниципальной организацией. Статья 24 Муниципальная организация считается созданной как юридическоелицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственныйреестр юридических лиц. Глава 3. ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА СУЩЕСТВУЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ Статья 25 Автономное учреждение может быть создано путем изменения типасуществующего муниципального учреждения. Статья 26 Решение о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения принимается по инициативе либос согласия муниципального учреждения. Статья 27 Администрация городского округа Жигулевск может определятьперечни муниципальных учреждений, тип которых не подлежит изменению всоответствии с требованиями действующего законодательства. Статья 28 Предложение о создании автономного учреждения путем изменениятипа существующего муниципального учреждения подготавливаетсяадминистрацией. Указанное предложение подготавливается по инициативелибо с согласия муниципального учреждения. Статья 29 Предложение о создании автономного учреждения путем изменениятипа существующего муниципального учреждения должно содержать: 1) обоснование создания автономного учреждения, в том числе сучетом возможных социально-экономических последствий его создания,доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых имработ, оказываемых им услуг; 2) сведения об одобрении изменения типа существующегомуниципального учреждения высшим коллегиальным органом этогоучреждения при наличии такого органа; 3) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлениисоответствующего муниципального учреждения; 4) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативноеуправление создаваемого автономного учреждения; 5) иные сведения. Статья 30 Рассмотрение предложений о создании автономного учреждения путемизменения типа существующего муниципального учреждения осуществляетсяв соответствии со статьями 19 - 21 настоящего Порядка. Статья 31 Решение о создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения должно содержать: 1) сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителясоздаваемого автономного учреждения и ответственном за проведениемероприятий по созданию автономного учреждения; 2) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением,в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества; 3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения суказанием сроков их проведения. Статья 32 Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое заавтономным учреждением при его создании, должно быть достаточным дляобеспечения возможности осуществлять им предусмотренную его уставомдеятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим умуниципального учреждения до изменения его типа. При создании автономного учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения не допускается изъятие илиуменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного замуниципальным учреждением. Статья 33 Создание автономного учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения не является егореорганизацией. При изменении типа существующего муниципальногоучреждения в его устав вносятся соответствующие изменения. Глава 4. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РЕОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 34 Реорганизация муниципальных организаций (слияние, присоединение,разделение, выделение, преобразование) осуществляется на основании: 1) постановления мэра о реорганизации муниципальной организации; 2) решения уполномоченных государственных органов или решениясуда о реорганизации муниципальной организации в форме ее разделенияили выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц вслучаях, установленных федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, мэр вправепринимать постановления о реорганизации муниципальных организаций вформе слияния, присоединения или преобразования только с согласияуполномоченных государственных органов. Статья 35 Реорганизация муниципальных организаций в форме слияния,присоединения может осуществляться в случаях: 1) ведения однородной деятельности двумя или более муниципальнымиорганизациями на территории городского округа Жигулевск в отсутствиеэкономической целесообразности ведения такой деятельности; 2) необходимости оптимизации системы муниципальных организаций,действующих на территории городского округа Жигулевск. Статья 36 Реорганизация муниципальных организаций в форме выделения,разделения может осуществляться в случаях экономически необоснованногои неэффективного многообразия видов деятельности муниципальнойорганизации. Статья 37 Реорганизация муниципальных организаций в форме преобразованияможет осуществляться в случаях: 1) коммерческой привлекательности и эффективности ведениядеятельности, осуществляемой муниципальной организацией, для частныхпредприятий; 2) требований закона об обязательной приватизации муниципальныхунитарных предприятий. Статья 38 Реорганизация муниципальных унитарных предприятий в формепреобразования их в иные организации, кроме преобразования вмуниципальные учреждения, автономные учреждения осуществляется всоответствии с законодательством о приватизации. Статья 39 Муниципальные учреждения могут быть преобразованы внекоммерческие организации иных форм или в хозяйственные общества вслучаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом. Статья 40 В заявке о реорганизации муниципальной организации должнысодержаться сведения о целях и форме реорганизации муниципальнойорганизации. Статья 41 К заявке о реорганизации муниципальной организации должноприлагаться технико-экономическое обоснование необходимостиреорганизации муниципальной организации, содержащее информацию о: 1) причинах реорганизации муниципальной организации; 2) форме муниципальной организации, образуемой в результатереорганизации; 3) затратах, необходимых для реорганизации муниципальнойорганизации; 4) эффективности, в том числе бюджетной, реорганизациимуниципальной организации для решения вопросов местного значениягородского округа Жигулевск. Статья 42 К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному статьей 41настоящего Порядка, могут прилагаться иные документы и (или)материалы, содержащие сведения, использованные при подготовкеуказанного обоснования. Статья 43 В случае если с инициативой о реорганизации муниципальнойорганизации выступает мэр, то уполномоченный орган подготавливаеттехнико-экономическое обоснование реорганизации муниципальнойорганизации, которое должно содержать в себе сведения, предусмотренныев статьях 40, 41 настоящего Порядка. Статья 44 По результатам рассмотрения документов, указанных в статьях 41,42 настоящего Порядка, мэр принимает решение о реорганизациимуниципальной организации либо об отказе в реорганизации муниципальнойорганизации. Статья 45 В случае принятия мэром решения о реорганизации муниципальнойорганизации мэр поручает уполномоченному органу разработать системумероприятий по реорганизации муниципальной организации, обеспечитьоценку закрепленного за муниципальной организацией имущества. Оценкаимущества производится на основании заключенного договора междуадминистрацией и независимым оценщиком. Статья 46 В случае принятия мэром решения об отказе в реорганизациимуниципальной организации мэр уведомляет заявителя о принятом решениив соответствии со статьей 8 настоящего Порядка. Статья 47 В постановлении мэра о реорганизации муниципальной организациидолжно содержаться: 1) решение о реорганизации муниципальной организации; 2) причины и цель реорганизации муниципальной организации; 3) форма реорганизации муниципальной организации; 4) наименования, место нахождения реорганизуемых и вновьобразованных муниципальных организаций; 5) перечень мероприятий по реорганизации муниципальнойорганизации и лицо, ответственное за их проведение (должностное лицоадминистрации городского округа Жигулевск, директор реорганизуемоймуниципальной организации); 6) срок проведения реорганизации; 7) размер затрат по реорганизации муниципальной организации иисточники финансирования реорганизации; 8) поручение администрации городского округа Жигулевск описьменном уведомлении кредиторов муниципальной организации о еереорганизации в соответствии с требованиями законодательства; 9) иные необходимые сведения. Статья 48 Муниципальная организация считается реорганизованной, заисключением случаев реорганизации в форме присоединения, с моментагосударственной регистрации вновь возникших муниципальных организаций. При реорганизации муниципальной организации в форме присоединенияк нему другой муниципальной организации первая из них считаетсяреорганизованной с момента внесения в единый государственный реестрюридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенноймуниципальной организации. Глава 5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 49 Ликвидация муниципальных организаций производится на основании: 1) постановления мэра о ликвидации муниципальной организации; 2) решения суда на основании и в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. Статья 50 Муниципальные организации могут быть ликвидированы на основаниипостановления мэра о ликвидации муниципальной организации в случаях: 1) истечения срока, на который создана муниципальная организация; 2) достижения цели, ради которой создана муниципальнаяорганизация; 3) оптимизации системы муниципальных организаций; 4) коммерческой привлекательности ведения деятельности,осуществляемой муниципальной организацией, для частных предприятий; 5) убыточности финансово-хозяйственной деятельности муниципальнойорганизации в течение двух и более последовательных лет; 6) неэффективного использования производственных мощностеймуниципальной организации; 7) невыполнения муниципальной организацией задач, определенных ееуставом; 8) если по окончании финансового года стоимость чистых активовпредприятия меньше размера минимального уставного фонда, определенногозаконом; 9) фактического прекращения деятельности муниципальнойорганизации; 10) необходимости повышения эффективности использованиямуниципального имущества, закрепленного за муниципальной организацией. Статья 51 В заявке о ликвидации муниципальной организации должнысодержаться: 1) сведения об основаниях предлагаемой ликвидации в соответствиисо статьей 50 настоящего Порядка; 2) затраты, необходимые для ликвидации муниципальной организации; 3) оценка эффективности, в том числе бюджетной, использованияимущества городского округа Жигулевск, закрепленного за муниципальнойорганизацией, для решения вопросов местного значения городского округаЖигулевск в случае ликвидации муниципальной организации; 4) предложения об использовании оставшегося после удовлетворениятребований кредиторов имущества ликвидируемой муниципальнойорганизации. Статья 52 К заявке о ликвидации муниципальной организации должноприлагаться технико-экономическое обоснование необходимости ликвидациимуниципальной организации, содержащее информацию о: 1) прибылях и убытках муниципальной организации на протяжениипоследних двух лет, предшествующих ликвидации; 2) кредиторах муниципальной организации; 3) затратах, необходимых для ликвидации муниципальнойорганизации; 4) эффективности, в том числе бюджетной, ликвидации муниципальнойорганизации для решения вопросов местного значения городского округаЖигулевск. Статья 53 К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному статьей 52настоящего Порядка, могут прилагаться иные документы и (или)материалы, содержащие сведения, использованные при подготовкеуказанного обоснования. Статья 54 В случае, если с инициативой о ликвидации муниципальнойорганизации выступает мэр, уполномоченный орган подготавливаеттехнико-экономическое обоснование ликвидации муниципальнойорганизации, которое должно содержать в себе сведения, предусмотренныестатьей 52 настоящего Порядка. Статья 55 По результатам рассмотрения документов, предусмотренных статьями51, 52 настоящего Порядка, мэр принимает решение о ликвидациимуниципальной организации либо об отказе в ликвидации муниципальнойорганизации. Статья 56 В случае принятия мэром решения о ликвидации муниципальнойорганизации мэр поручает уполномоченному органу разработать системумероприятий по ликвидации муниципальной организации, обеспечить оценкузакрепленного за муниципальной организацией имущества. Статья 57 В случае принятия мэром решения об отказе в ликвидациимуниципальной организации мэр письменно уведомляет заявителя опринятом решении в соответствии со статьей 8 настоящего Порядка. Статья 58 В постановлении мэра о ликвидации муниципальной организациидолжны содержаться: 1) решение о ликвидации муниципальной организации; 2) причины ликвидации муниципальной организации; 3) перечень мероприятий по ликвидации муниципальной организации илицо, ответственное за их проведение (должностное лицо администрациигородского округа Жигулевск); 4) срок проведения ликвидации; 5) размер затрат по ликвидации муниципальной организации иисточники финансирования ликвидации; 6) поручение администрации письменно сообщить о ликвидациимуниципальной организации в уполномоченный государственный орган длявнесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения отом, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; 7) поручение администрации письменно уведомить кредиторовмуниципальной организации о ее ликвидации; 8) состав ликвидационной комиссии; 9) иные необходимые сведения. Статья 59 Муниципальная организация считается ликвидируемой после внесенияоб этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 60 Сведения, составляющие технико-экономическое обоснованиесоздания, реорганизации и ликвидации муниципальной организации,предоставляются в уполномоченный орган соответствующими структурнымиподразделениями администрации, а также заинтересованной муниципальнойорганизацией.