Решение Собрания представителей Кинельского района Самарской области от 01.07.1999 № 1
Устав Кинельского района Самарской области
Зарегистрирован Управлением юстиции Самарской области 23 мая 2000 г. N 3035 УСТАВ КИНЕЛЬСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Решением Собрания Представителей Кинельского района Самарской области от 1 июля 1999 года N 1 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели Устава Настоящий Устав Кинельского района Самарской области разработан всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным иобластным законодательством. Устав определяет принципы местного самоуправления в осуществлениинародовластия в районе, правовую, экономическую и финансовую основуместного самоуправления, с разграничением полномочий представительныхи исполнительных органов местного самоуправления в Кинельском районеСамарской области. Статья 2. Правовой статус 1. Устав является актом прямого действия на всей территориимуниципального образования, обязателен для исполнения гражданами июридическими лицами. Акты должностных лиц и органов местного самоуправления, не должныпротиворечить настоящему Уставу, областному и федеральномузаконодательству. 2. Изменения и дополнения в Устав вносятся в том же порядке, вкаком он принимается. Статья 3. Основные понятия, используемые в Уставе В настоящем Уставе используются следующие понятия: Муниципальное образование - территория Кинельского района, вграницах которой осуществляется местное самоуправление, имеютсямуниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления: Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные определенными полномочиями на решение вопросов местногозначения и не входящие в систему органов государственной власти. Представительный орган местного самоуправления - выборный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения района, принимать от его имени решения и действующий натерритории муниципального образования. Местный референдум - голосование граждан, постоянно илипреимущественно проживающих в границах муниципального образования поважным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Самарской области, а так же настоящим Уставом. Муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной, в органах местного самоуправления, образуемых всоответствии с настоящим Уставом, финансируемых из средств бюджетарайона и обладающих полномочиями по решению вопросов местногозначения. Волость - административно - территориальная единица района,которая может своими границами охватывать часть, либо всю территориюкрупного населенного пункта или объединять несколько населенныхпунктов. Глава местного самоуправления - выборное должностное лицо района. Глава администрации волости - представитель исполнительногооргана местного самоуправления в волости. Староста - лицо, избранное населением на сходе, собрании,конференции для осуществления функций по решению вопросов местногозначения в поселении согласно Положению о старостах, утвержденномуРайонной Думой. Средства самообложения - разовые добровольные целевые взносынаселения муниципального образования для финансирования мероприятийместного значения. Сельский населенный пункт (сельское поселение) - село, деревня,поселок, хутор, ж. д. станция, ж. д. разъезд, ж. д. казарма, ж. д.будка, кордон, кошара, аул. Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 4. Границы территории муниципального образования 1. Кинельский район - муниципальное образование, являющеесяадминистративно - территориальной единицей Самарской области, входит всостав Самарской области и административно ей подчинен.Административный центр района - город Кинель, являющийся городомобластного значения. 2. Решения по вопросам образования, объединения, преобразованияили упразднения поселений района, установления или изменения границ ихтерриторий принимаются Самарской Губернской Думой с учетом мнениянаселения, проживающего на соответствующей территории в соответствии сзаконодательством Самарской области. 3. Кинельский район граничит с районами Самарской области: насевере - с Красноярским, на востоке - с Кинель-Черкасским, на юго -востоке - с Богатовским, на юге - с Нефтегорским, на западе - сВолжским. 4. Территория Кинельского района состоит из земель поселений,земель общего пользования и земель другого назначения, независимо отформ собственности. Статья 5. Состав муниципального образования 1. В состав муниципального образования входят: а) Алакаевская волость с административным центром - селомАлакаевка, других поселений в волости нет. б) Бобровская волость с административным центром - селомБобровка, в волость входят поселки: Михайловский, Моховой, Формальный,Октябрьский. в) Богдановская волость с административным центром - селомБогдановка. В границах волости находятся поселения: аул Казахский,поселок Красный Ключ, село Кривая Лука, Новосадовый. г) Георгиевская волость с административным центром - селомГеоргиевка. В границах волости поселения: село Большая Малышевка,Гурьевка, поселки Вертяевка, Кутулук, Свободный, железнодорожныеплатформы 1161 км и 1169 км. д) Домашкинская волость с административным центром - селомДомашка. В границах волости находятся поселения: село Парфеновка,поселки Крестьянский, Нижне-Никольский. е) Кинельская волость с административным центром - поселкомКинельский, в границах волости поселки: Культура, Луговой, Трехколки,Тростянка, Угорье, Энергия, Язевка. ж) Комсомольская волость с административным центром поселкомКомсомольский, в границах волости поселения: село Грачевка, Павловка,Покровка, Филипповка, Карповка, железнодорожные станции Спиридоновка,Тургеневка, ж. д. платформы 1150 километр,1157 километр. з) Красносамарская волость с административным центром - селомКрасносамарское. В границах волости поселения: село Красная Самарка,поселки Круглинский, Лебяжий, Поплавский. и) Маломалышевская волость с административным центром - селомМалая Малышевка. В границах волости поселения: село Александровка,поселки Подлесный и Сосновский. к) Новосарбайская волость с административным центром - селомНовый Сарбай. В границах волости поселения: село Николаевка 2-я,поселки Заречье, Привет, деревня Николаевка 1-я. л) Сколковская волость с административным центром - селомСколково. В границах волости поселения: села Бузаевка, Преображенка,поселок Пчелка. м) Чубовская волость с административным центром - селом Чубовка.В границах волости поселения: село Сырейка, поселок Бугры. Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Вопросы местного значения К вопросам местного значения относятся: 1. Принятие и изменение устава района, положений о структурныхподразделениях исполнительного органа местного самоуправления, оволостных органах местного самоуправления, контроль за их соблюдением. 2. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью. 3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов, сборов, решение другихфинансовых вопросов местного значения. 4. Комплексное социально - экономическое развитие муниципальногообразования. 5. Содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений. 6. Организация, содержание, развитие и руководство муниципальнымиучреждениями дошкольного, основного общего (полного) среднего ипрофессионального образования. 7. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения. 8. Охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью. 9. Регулирование планировки и застройки территории муниципальногообразования. 10. Создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства. 11. Контроль за использованием земель на территориимуниципального образования. 12. Регулирование использования водных объектов, месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, а так же недр длястроительства подземных сооружений местного значения. 13. Организация, содержание, развитие муниципальных энерго - газо- тепло - водоснабжения и канализации. 14. Организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом. 15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения. 16. Благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования. 17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов. 18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 19. Организация и содержание муниципальных архивов. 20. Организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи. 21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания. 22. Создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании. 23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности. 24. Организация и содержание муниципальной информационной службы,создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования. 25. Создание условий для организации зрелищных мероприятий. 26. Создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании. 27. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения. 28. Участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования. 29. Обеспечение противопожарной безопасности в соответствии сдействующим законодательством. 30. Содействие или создание условий для развития народныхпромыслов и художественных ремесел, поддержки производства товаровнародного потребления и местных строительных материалов. 31. Содержание, обустройство пляжей, охрана жизни людей наводоемах. 32. Осуществление опеки и попечительства в соответствии сдействующим законодательством. Муниципальное образование вправе принять к своему рассмотрению иведению иные вопросы, отнесенные действующим законодательством квопросам местного значения, или не исключенные из их ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. Подчиненность Кинельского района другому муниципальномуобразованию не допускается. Приоритетное значение придается созданиюблагоприятной среды проживания населения. Статья 7. Вопросы государственного значения 1. К вопросам государственного значения, в решении которых всоответствии с законодательством принимают участие органы местногосамоуправления, население относятся: - защита прав и свобод человека и гражданина; - защита прав национальных меньшинств; - осуществление ценовой политики; - осуществление статистического и бухгалтерского учета иотчетности; - природопользование, охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности, охрана памятников истории и культуры, неявляющихся муниципальной собственностью; - вопросы комплексной организации здравоохранения, образования,социального обеспечения, занятости и социальной защищенностинаселения, развитие культуры, физкультуры и спорта; - осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий; - административное производство; - защита прав потребителя. Статья 8. Взаимодействие органов государственной власти области имуниципального образования 1. Взаимоотношения между органами государственной властиСамарской области и органами местного самоуправления осуществляютсяпосредством: заключения договоров и соглашений; создания координационных, консультационных, совещательных и иныхрабочих органов, как временных, так и постоянно действующих. 2. Органы местного самоуправления могут привлекаться к участию ввыполнении федеральных и региональных программ. Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 9. Формы участия граждан в решении вопросов местногозначения 1. Формами участия граждан - населения района в решении вопросовместного значения являются: местный референдум, муниципальные выборы,собрания (сходы) жителей, участие в обсуждении наиболее важныхвопросов местного значения, обращение граждан в органы местногосамоуправления, территориальное общественное самоуправление. 2. Граждане осуществляют свое право на участие в местномсамоуправлении по месту их постоянного жительства илипреимущественного пребывания. Статья 10. Местный референдум 1. Местный референдум является высшей формой волеизъявленияжителей района, обладающих избирательным правом. Участие в местномреферендуме является свободным, а голосование проводится тайно,контроль за голосованием граждан на участках не допускается. 2. Порядок назначения и проведения референдума регулируютсяПоложением о местном референдуме Кинельского района, принимаемогорайонной Думой в соответствии с федеральными законами и закономСамарской области. 3. Решения, принятые на местном референдуме в чьем-либосогласовании или утверждении не нуждаются, являются актами прямогодействия и подлежат исполнению на территории муниципальногообразования гражданами, должностными лицами и организациями. Статья 11. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов и главы местного самоуправления районаосуществляются на основе федеральных и областных законов. 2. Выборы депутатов и главы местного самоуправленияосуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании. Статья 12. Собрание (сход) жителей, конференция 1. Территориальное общественное самоуправление жителей поселенийреализуется через собрания (сходы) жителей, конференции, в населенныхпунктах или на отдельной части поселения в соответствии с Положениемоб органах территориального общественного самоуправления, утверждаемымрайонной Думой в соответствии с действующим законодательством. 2. Территория, на которой функционируют органы территориальногообщественного самоуправления определяется по инициативе жителейтерритории волостей в соответствии с Уставом муниципальногообразования органу территориального общественного самоуправления можетбыть дан статус юридического лица. Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальное и коллективноеобращение в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. Ответ должен быть дан в установленныйзаконодательством срок. Ответы на коллективные запросы, имеющиезначение для всего муниципального образования, подлежат опубликованиюдля всеобщего сведения жителей района. Статья 14. Участие в обсуждении важных вопросов местного значения 1. Жители муниципального образования имеют право приниматьучастие в обсуждении важнейших вопросов местного значения. 2. Порядок такого участия и оформление его результатовопределяется соответствующим Положением, принимаемым районной Думой. Глава 5. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 15. Система органов Система органов местного самоуправления района включает в себя: а) выборный представительный орган местного самоуправления района- районную Думу; б) исполнительный орган местного самоуправления района -администрацию района, включающую администрации волостей. 2. Юридическими лицами в системе местного самоуправления районаявляются администрация района и администрации округов. Глава 6. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ, ЕЕ КОМПЕТЕНЦИЯ Статья 16. Формирование Районной Думы 1. Кинельская Районная Дума формируется из 9 (девяти) депутатов,избираемых населением района на основе всеобщего прямого равногоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии с закономСамарской области и Главы местного самоуправления с правом решающегоголоса. 2. Депутатом Районной Думы может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.Депутаты районной Думы избираются сроком на пять лет. Статья 17. Организация работы Районной Думы 1. Глава местного самоуправления организует работу Думы,председательствует на ее заседаниях, подписывает ее решения. РешенияДумы, носящие нормативный характер, затрагивающие права и интересыжителей района подлежат опубликованию в средствах массовой информации.Со дня опубликования решение вступает в силу, если иное непредусмотрено в самом нормативном акте. Остальные решения вступают всилу с момента подписания их Главой местного самоуправления. 2. Районная дума на первом заседании формирует комиссии дляпредварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ее ведению.Количество, полномочия и порядок формирования комиссий определяетсяДумой самостоятельно в соответствии с положением о комиссиях. Комиссииработают на непостоянной основе. Статья 18. Компетенция районной Думы 1. К исключительной компетенции районной Думы относятся: а) принятие и изменение Устава района, утверждение положений окомиссиях Думы; б) утверждение бюджета муниципального образования, отчета о егоисполнении; в) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; г) установление местных налогов и сборов; д) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; е) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района,предусмотренных настоящим Уставом; 2. Так же к ведению районной Думы относятся следующие вопросы: а) установление порядка предоставления и изъятия земель, контрольза их использованием в соответствии с Федеральным законодательством,Законом Самарской области "О земле"; б) формирование и утверждение состава территориальнойизбирательной комиссии; в) назначение местного референдума; г) дача согласия на назначение главы администрации района,первого заместителя главы администрации района, глав администрацийволостей; д) назначение выборов в районную Думу и Главы местногосамоуправления. 3. Дума правомочна разрешать вопросы и принимать по ним решенияпри наличии на заседании не менее 2/3 от численного состава Думы,простым большинством голосов. При голосовании каждый депутат имеет по одному голосу. 4. Формой работы Думы является заседание, количество которых втечение календарного года должно быть не менее 4-х. 5. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, имеют прямоедействие, обязательны для исполнения на территории муниципальногообразования гражданами, должностными лицами, организациями независимоот формы собственности и организационно - правовых форм. Глава 7. СТАТУС ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Избрание главы местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления избирается гражданами,проживающими на территории района, обладающими избирательным правом,на основе равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на пять лет. Порядок выборов главы местногосамоуправления определяется федеральным и областным законодательством. 2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданинРоссийской Федерации, обладающий избирательным правом, не моложе 21года. Статья 20. Полномочия главы местного самоуправления 1. Глава местного самоуправления формирует администрацию района ируководит ее деятельностью на основе единоначалия в соответствии сУставом муниципального образования. 2. Назначает с согласия районной Думы и освобождает от должностипервого заместителя главы администрации, глав волостей. 3. Утверждает структуру администрации, назначает и освобождает отдолжности заместителей Главы администрации, руководителей структурныхподразделений администрации, руководителей муниципальных учреждений ипредприятий, определяет их правомочия и ответственность, утверждаетдолжностные инструкции, назначает и увольняет муниципальных служащих. 4. Распоряжается средствами администрации района, открывает изакрывает счета в банковских учреждениях. 5. Без доверенности представляет интересы администрации вгражданско - правовых и иных отношениях. 6. Утверждает Положения о структурных подразделенияхадминистрации, Уставы муниципальных учреждений и предприятий. 7. Принимает граждан по личным и другим вопросам, рассматриваетих обращения. 8. Заключает договоры и соглашения по передаче районугосударственных полномочий. 9. Формирует и возглавляет совещательный орган при главе местногосамоуправления - коллегию, утверждает Положение о ней. 10. Принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности кназначенным им муниципальным служащим. Осуществляет иные полномочия,установленные действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 21. Правовые акты главы местного самоуправления 1. По вопросам своей компетенции Глава администрации районаиздает Постановления и Распоряжения, вступающие в силу с момента ихподписания, если иное не указано в самом акте. 2. Постановления, затрагивающие права, и свободы, законныеинтересы граждан должны быть обязательно опубликованы для всеобщегосведения, которые вступают в силу со дня их опубликования. Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы местногосамоуправления 1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочнов случаях, предусмотренных действующими законами Российской Федерации. Статья 23. Гарантии для главы местного самоуправления 1. Главе местного самоуправления гарантируется на основаниидействующего законодательства Российской Федерации и Самарскойобласти: а) условия работы, обеспечивающее выполнение им должностныхобязанностей; б) повышение квалификации, переподготовка; в) денежное, содержание, оплачиваемый основной и дополнительныйотпуска; г) медицинское обслуживание за счет средств местного бюджета; д) страхование от несчастных случаев за счет средств местногобюджета. 2. Главе местного самоуправления, не имеющему жилья,предоставляется благоустроенное жилье, либо безвозмездная субсидия вразмере стоимости жилья на его приобретение. 3. Денежное содержание главы местного самоуправления состоит изоклада, действующих надбавок за особые условия труда и премий. 4. Главе местного самоуправления устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск, продолжительностью 30 календарных дней, а так жедополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 рабочих дней. 5. В связи с окончанием полномочий главы или ликвидации органасамоуправления главе выплачивается денежное содержание в размередолжностного оклада до его трудоустройства, но не более чем за 12месяцев. Глава 8. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ РАЙОННОЙ ДУМЫ Статья 24. Статус депутата районной Думы 1. Депутат является членом районной Думы и выражает волю своихизбирателей. 2. В своей работе депутат руководствуется, действующимфедеральным и областным законодательством и настоящим Уставом. Депутатработает на не постоянной основе и отчитывается о проделанной работеперед избирателями не реже одного раза в год. Свою работу средиизбирателей депутат организует самостоятельно. 3. Депутат Думы может быть досрочно отозван в случае и порядке,установленном законом Самарской области. Статья 25. Социальные гарантии депутатов районной Думы Депутат районной Думы имеет право на защиту чести и достоинствана основании и в соответствии с действующим законодательством. Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 26. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной, в органах местного самоуправления, образуемых всоответствии с настоящим Уставом, финансируемых из средств бюджетарайона и обладающих полномочиями по решению вопросов местногозначения. 2. Не является муниципальной службой работа в органахтерриториального общественного самоуправления. Статья 27. Муниципальные должности 1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующиегруппы: а) высшие муниципальные должности; б) главные муниципальные должности; в) ведущие муниципальные должности; г) старшие муниципальные должности; д) младшие муниципальные должности. 2. Сводный перечень выборных муниципальных должностей категории"А" и реестр муниципальных должностей муниципальной службы категорий"Б" и "В" содержатся в Законе Самарской области "О едином реестремуниципальных должностей муниципальной службы Самарской области". Статья 28. Муниципальный служащий 1. Правовая регламентация прохождения муниципальной службы исоциальные гарантии для муниципальных служащих устанавливается всоответствии с федеральным и областным законами, Положением омуниципальной службе в Кинельском районе, утверждаемом районной Думой. Статья 29. Гарантии для муниципального служащего Дополнительно к установленным законодательством Самарской областигарантиям для муниципальных служащих им устанавливаются: а) обеспечение жильем в порядке, установленном действующимзаконодательством и решением районной Думы; б) право получения материальной помощи по решению Главыадминистрации; в) право получения образования за счет местного бюджета порешению районной Думы; г) право дополнительного пенсионного обеспечения на основанииположения, утвержденного Думой; д) право получения дополнительного отпуска без оплаты на срок неболее одного года по решению Главы администрации; е) право участвовать в конкурсе на замещение вакантноймуниципальной должности в порядке и на условиях, определяемыхдействующим законодательством. Гарантии, предусмотренные настоящей статьей обеспечиваются засчет средств местного бюджета. Глава 10. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛОСТИ. СТАРОСТА ПОСЕЛЕНИЯ Статья 30. Органы управления волости 1. Администрация волости осуществляет исполнительно -распорядительные функции на основании и во исполнение федеральногозаконодательства и законодательства Самарской области, решенийпредставительного и исполнительного органа муниципального образования,решений собраний, конференций сходов граждан поселений в пределах ихкомпетенции, закрепляемой в Положениях, утверждаемых районной Думой. 2. Глава администрации волости назначается на должность главойместного самоуправления (главой администрации района) с согласиярайонной Думы. Глава администрации волости осуществляет своиполномочия на принципах единоначалия, он руководит деятельностьюадминистрации волости, назначает и увольняет муниципальных служащих,является распорядителем денежных средств на счете, заключает договорыи представляет администрацию по всем вопросам в гражданско - правовыхи других отношениях. 3. В пределах своей компетенции глава администрации волостииздает распоряжения, обязательные для исполнения. 4. Распоряжения главы администрации волости в случаяхнесоответствия законодательству, либо выходящие за пределы егополномочий, могут быть отменены или изменены самим главойадминистрации волости, либо главой местного самоуправления. 5. Глава администрации волости является муниципальным служащим ина него распространяются льготы и ограничения, установленныедействующим законодательством. Статья 31. Орган управления поселением 1. В поселениях избираются старосты села, поселка. Старостыпоселений избираются на общем собрании (сходе), конференции граждан,подконтрольны в своей деятельности избравшим их собраниям, сходам,конференциям граждан волости. Старосты не реже одного раза в годотчитываются в своей работе перед общим собранием, сходом,конференцией граждан, а так же администрацией волости. 2. Староста действует на основании действующего законодательства,в рамках прав и обязанностей, определенных Положением, утверждаемымрайонной Думой. 3. При администрации волости могут создаваться общественные(консультативные) Советы из числа жителей, руководителей организаций иучреждений, представителей общественности для оказания помощи главеволости в проведении в жизнь его распоряжений и местных программ.Советы действуют на основании Положений, утверждаемых главой волости. Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют:муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а так же иная собственность, служащаяудовлетворению потребностям населения муниципального образования. Статья 33. Муниципальное имущество 1. Муниципальная собственность - это собственность муниципальногообразования, а именно: а) средства местного бюджета; б) муниципальные внебюджетные фонды; в) имущество органов местного самоуправления; г) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; д) муниципальные предприятия и организации; е) муниципальные банки и другие кредитно - финансовыеорганизации; ж) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения; з) муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта; и) имущество, переданное муниципальному образованию безвозмездно; к) другое движимое и недвижимое имущество, принадлежащеемуниципальному образованию на праве собственности. Статья 34. Местные финансы К местным финансам муниципального образования относитсясовокупность денежных средств, формируемых и используемых для решениявопросов местного значения: средства местного бюджета, государственныеи муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местногосамоуправления, и другие финансовые средства. Статья 35. Полномочия органов местного самоуправления в областиуправления муниципальной собственностью 1. Для осуществления хозяйственных функций по владению,пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственностиорганы местного самоуправления вправе: а) учреждать муниципальные унитарные предприятия, учреждения идругие организации; б) принимать на работу по контракту руководителей муниципальныхунитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных организаций,определять их права, обязанности и устанавливать их ответственность; в) реорганизовывать, ликвидировать муниципальные унитарныепредприятия, муниципальные учреждения и иные организации. г) отдельные правомочия в области управления муниципальнойсобственностью могут быть переданы юридическим лицам по договору собязательным установлением механизма контроля за ходом и результатомих работы. Статья 36. Финансовая основа местного самоуправления 1. Финансовую основу местного самоуправления составляют бюджетныеи внебюджетные средства органов местного самоуправления района,получаемые кредитные ресурсы, валютные средства, а также средства накомпенсацию дополнительных расходов, возникающих в результатеисполнения решений, принятых органами государственной власти. 2. Районная Дума в интересах населения района самостоятельноутверждает бюджет района, контролирует его исполнение. Проект местногобюджета готовит администрация района с применением государственныхминимальных социальных стандартов, социальных норм, нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. Дума вправе так же утверждать сметы доходов и расходов отдельныхпоселений муниципального образования в качестве составной частиместного бюджета, а так же муниципальных учреждений. Статья 37. Доходы местного бюджета 1. В доход местного бюджета полностью зачисляются местные налоги,сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Самарскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Самарской области: поступления от приватизацииимущества, арендная плата за использование муниципального имущества,доходы от внешнеэкономической деятельности, дотации, субвенции,трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с федеральнымии областными законами, решениями органов местного самоуправления. 2. Местные налоги и сборы устанавливаются решениями районной Думыв пределах, установленных федеральным законодательством. 3. Дополнительно полученные доходы, а так же суммы превышениядоходов над расходами остаются в распоряжении органов местногосамоуправления. Статья 38. Внебюджетные фонды Органы местного самоуправления района вправе образоватьвнебюджетные фонды, в порядке и на условиях, установленных действующимзаконодательством. Глава 12. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ, ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед населением игосударством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением района реализуется черезотзыв, в соответствии с законом Самарской области. В случае принятия органами местного самоуправления районарешений, нарушающих Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, законы и иные правовые акты Самарской области, такие решенияотменяются в судебном порядке, либо органом, принявшим решение. Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 40. Устав Кинельского районного муниципального образования 1. Устав района принимается или изменяется не менее 2\3 голосовот списочного состава районной Думы. 2. В случае, если нормы настоящего Устава будут противоречитьнормам, принятым впоследствии федеральных законов и законов Самарскойобласти, Устав Кинельского района приводится в соответствии свышеуказанными законами. 3. Устав района подлежит государственной регистрации в порядке,установленном Законом Самарской области "О порядке регистрации уставовмуниципальных образований в Самарской области". Устав района с указанием номера и даты свидетельства огосударственной регистрации публикуется в официальном изданиимуниципального образования.