Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 28.06.2007 № 181
Об утверждении Правил депутатской этики депутатов Думы городского округа Октябрьск Самарской области
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 28 июня 2007 г. N 181 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом городского округа Октябрьск Самарской области,Регламентом Думы городского округа Октябрьск Самарской области,Положением об обеспечении депутатской деятельности депутата Думыгородского округа Октябрьск Самарской области, утвержденного решениемДумы городского округа Октябрьск Самарской области от 31.05.2007 N173, Дума городского округа Октябрьск Самарской области решила: 1. Утвердить прилагаемые Правила депутатской этики депутатов Думыгородского округа Октябрьск Самарской области. 2. Контроль за исполнением данного Решения возложить напостоянную мандатную и по вопросам депутатской этики комиссию Думыгородского округа Октябрьск (Муравьев Е.М.). Глава городского округа Октябрьск В.П.Станотин Утверждены Решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 28 июня 2007 г. N 181 ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОКТЯБРЬСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящие Правила депутатской этики депутатов Думы городскогоокруга Октябрьск Самарской области (далее - Правила) определяютморальные и нравственные нормы поведения депутатов Думы городскогоокруга Октябрьск Самарской области (далее - депутатов) приосуществлении ими своих полномочий в соответствии с действующимзаконодательством, Уставом городского округа Октябрьск Самарскойобласти, Регламентом Думы городского округа Октябрьск Самарскойобласти, Положением об обеспечении депутатской деятельности депутатаДумы городского округа Октябрьск Самарской области и другимимуниципальными правовыми актами органов местного самоуправлениягородского округа Октябрьск. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Моральными и нравственными критериями поведения депутата Думыгородского округа должны служить идеалы гуманизма, справедливости,порядочности и добра. Статья 2 В своей деятельности депутат Думы городского округаруководствуется Конституцией Российской Федерации, законами РоссийскойФедерации, законами Самарской области, Уставом городского округаОктябрьск Самарской области, Регламентом Думы городского округаОктябрьск Самарской области, Положением об обеспечении депутатскойдеятельности депутата Думы городского округа Октябрьск Самарскойобласти и настоящими Правилами. Статья 3 Депутат во всей своей деятельности должен руководствоватьсяобщепризнанными нормами морали и нравственности. Статья 4 Депутат Думы городского округа должен воздерживаться от действий,заявлений и поступков, способных скомпрометировать представляемых имизбирателей, Думу городского округа. Статья 5 Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия,терпимости и уважения. Статья 6 Депутат Думы городского округа обязан всесторонне учитыватьпозиции других депутатов и интересы избирателей перед принятиемрешений. Депутат не может проявлять безапелляционность, навязыватьсвою позицию посредством угроз, ультиматумов, оскорблений. Статья 7 В случае нарушения депутатом Думы городского округа Правилдепутатской этики депутата Думы к нему могут приниматьсясоответствующие меры воздействия, предусмотренные настоящимиПравилами. II. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ НА ЗАСЕДАНИЯХ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 8 Депутат Думы городского округа обязан присутствовать на всехзаседаниях Думы городского округа, заседаниях постоянных комиссий Думыи на заседаниях рабочих групп, членом которых он является. Формаодежды депутата должна соответствовать официальной обстановке.Отсутствие депутата на заседаниях допускается только по уважительнымпричинам. К уважительным причинам относятся болезнь депутата,командировка, отпуск, семейные обстоятельства, производственнаянеобходимость. Об отсутствии на заседаниях и причинах отсутствиядепутат обязан заблаговременно уведомить Председателя Думы городскогоокруга или его заместителя, председателя соответствующей постояннойкомиссии Думы. Статья 9 Депутаты должны подчиняться порядку работы, утвержденному вРегламенте Думы городского округа. Соблюдать распоряжения ПредседателяДумы, касающиеся поддержания порядка и соблюдения Регламента Думыгородского округа, в том числе: не опаздывать без уважительных причинна заседания Думы городского округа, депутатские слушания, заседаниякомиссий, рабочих групп, иные мероприятия Думы городского округа. Уходиз зала заседания в знак протеста является нарушением настоящихПравил. III. ФОРМЫ ОБРАЩЕНИЯ ДЕПУТАТОВ Статья 10 Участвуя в заседаниях Думы городского округа, депутатскихслушаниях, в работе комиссий и рабочих групп, депутат должен проявлятьвежливость, тактичность и уважение к Председателю Думы, депутатам,аппарату Думы городского округа и иным лицам, присутствующим назаседании Думы городского округа. Статья 11 На заседаниях Думы городского округа депутаты должны обращатьсяофициально друг к другу, а также ко всем лицам, участвующим в работезаседаний. IV. ЭТИКА ПУБЛИЧНЫХ ВЫСТУПЛЕНИЙ ДЕПУТАТОВ Статья 12 Депутат перед началом выступления должен продумать свою речь,чтобы она носила четкую направленность по существу предметаобсуждений. Выступающий должен изъясняться доступным языком, недопуская пространных выражений. Статья 13 Депутат Думы городского округа, выступая на заседаниях Думыгородского округа, депутатских слушаниях, в средствах массовойинформации с различного рода публичными заявлениями, комментируядеятельность органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и граждан, обязан использовать толькодостоверные проверенные факты. Статья 14 Депутат, выступающий на заседании, совещании, не вправеупотреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускатьдействия, наносящие ущерб чести, достоинству и деловой репутациидепутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либоадрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконнымдействиям. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичныхкритических выступлениях непроверенных фактов долг депутата Думыгородского округа - публично признать некорректность своихвысказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам,чьи интересы были затронуты этим выступлением. Статья 15 Выступления депутата на заседании Думы городского округа иликомиссии допускаются только с разрешения председательствующего. Недопускаются выступления без предоставления слова, выступления не поповестке дня и не по существу вопроса повестки дня; выкрики,прерывания выступающих. Статья 16 Депутат, выступающий на заседании Думы городского округа иликомиссии, не должен превышать время, отведенное для выступления, иотклоняться от обсуждаемого вопроса. Если выступающий депутат превысил отведенное ему для выступлениявремя, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько временивыступающему нужно для продолжения выступления. По предложениюпредседателя время, необходимое для окончания выступления,продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих назаседании Думы городского округа. В случае отклонения выступающего депутата от темы обсуждаемоговопроса председательствующий предупреждает его и предлагает вернутьсяк обсуждаемому вопросу. В случае повторного нарушения указанногоправила председательствующий лишает выступающего права на выступлениепо обсуждаемому вопросу. V. ПРАВО ДЕПУТАТОВ НА РАССМОТРЕНИЕ ИХ ОБРАЩЕНИЯ И НА ПОЛУЧЕНИЕ ИЗВИНЕНИЯ Статья 17 В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий онимеет право обратиться в постоянную мандатную и по вопросамдепутатской этики комиссию с просьбой дать оценку предъявленным емуобвинениям. Комиссия обязана дать такую оценку. Статья 18 Депутат, в отношении которого допущены нарушения Правилдепутатской этики, вправе потребовать от нарушителя публичногоизвинения. В случае отказа принести извинения вправе податьсоответствующее заявление в мандатную комиссию, а комиссия обязанапринять его. VI. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, СОТРУДНИКАМИ АППАРАТА ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, С ПОМОЩНИКАМИ ДЕПУТАТА Статья 19 Депутат при взаимодействии с органами местного самоуправлениягородского округа, органами государственной власти, должностнымилицами, общественными организациями, сотрудниками аппарата Думыгородского округа, с помощниками депутата обязан показывать примерделовитости, корректности, уважительного отношения друг к другу. Статья 20 Депутат не вправе требовать от сотрудников аппарата Думыгородского округа исполнения функций, не предусмотренных ихфункциональными обязанностями. Статья 21 Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своегодепутатского статуса во взаимоотношениях с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, средствами массовойинформации, организациями и гражданами. Депутат не вправе использовать свое положение для рекламыдеятельности каких-либо организаций. Статья 22 Депутат Думы городского округа не имеет права использоватьпредоставленную ему органами местного самоуправления городскогоокруга, органами государственной власти, должностными лицамиофициальную служебную информацию для личной выгоды. Статья 23 Депутат обязан использовать депутатские бланки только дляофициальных запросов, писем и документов, подписанных собственноручно. Статья 24 Депутат Думы городского округа не может разглашать сведения,которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатскихполномочий, если эти сведения: а) касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Думыгородского округа; б) составляют государственную, коммерческую или служебную тайну; в) связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловойрепутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату приусловии их неразглашения. Статья 25 Депутат Думы городского округа воздерживается от участия вуголовном процессе в качестве общественного защитника либо обвинителя,не выступает с публичными оценками по судебному делу до вступлениярешения или приговора в законную силу. Статья 26 Депутат может выступать от имени Думы городского округа илипостоянной комиссии лишь в случае, если он уполномочен выражать мнениеэтого органа или комиссии. Депутат вправе публично выступать вне Думы городского округа сосвоим личным мнением, специально оговорив при этом, что это его личноемнение. Депутат, высказавший свое личное мнение, не может подвергаться заэто какому-либо преследованию. VII. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ДЕПУТАТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ Статья 27 Депутат Думы городского округа поддерживает постоянную связь сизбирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Взаимоотношения депутата Думы городского округа с избирателямистроятся на основе взаимного уважения, вежливости, внимательногоотношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан. Статья 28 Депутат Думы городского округа принимает меры по обеспечениюправ, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматриваетпоступившие от них заявления, предложения; способствует, в пределахсвоих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся вних вопросов; лично ведет регулярный прием граждан в общественнойприемной на избирательном округе, предоставленной Администрациейгородского округа по согласованию с Главой городского округа. Статья 29 Депутат в установленном порядке отчитывается перед избирателями,периодически информируя о своей деятельности во время встреч сизбирателями и через средства массовой информации. Информация,предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной,достоверной, объективной. VIII. ФИНАНСОВЫЕ И ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕПУТАТАМ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 30 Депутат не должен использовать в своих личных целях имущество, втом числе транспортные средства, средства связи, оргтехнику, а такжедругое имущество, предоставленное ему для выполнения своей депутатскойдеятельности. Статья 31 Для покрытия расходов, связанных с выполнением депутатскихполномочий, депутаты Думы городского округа могут использоватьофициально выделенные и личные средства. Депутат Думы городского округа не может претендовать накакие-либо льготы, привилегии, если только они не входят в официальныйперечень льгот и привилегий, предусмотренных действующимзаконодательством, предоставляемых депутату Думы городского округа назаконных основаниях. IX. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ Статья 32 Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатами Правилдепутатской этики, осуществляет постоянная мандатная и по вопросамдепутатской этики комиссия Думы городского округа (далее - комиссия)на основании статьи 124 Регламента Думы городского округа ОктябрьскСамарской области. Статья 33 Комиссия в течение 10 дней после обращения в нее обязанарассмотреть вопросы, связанные с нарушением настоящих Правил: а) по письменному заявлению Председателя Думы, его заместителя,группы депутатов или депутата; б) по собственной инициативе, если решение об этом принятобольшинством членов комиссии или ее председателем; в) по обращению должностного лица органа государственной власти иместного самоуправления, по заявлению граждан. Статья 34 Заседание комиссии проводится открыто, если комиссия не приметиного решения. Статья 35 Заявители и другие заинтересованные лица приглашаются назаседание заранее. Им предоставляется возможность обосновать своезаявление и дать объяснения. В случае отказа депутата дать объяснениепо существу вопроса, изложенного в заявлении, либо его неявки безуважительных причин на заседания постоянная мандатная и по вопросамдепутатской этики комиссия рассматривает заявление в его отсутствие иинформирует депутата о принятом решении. По ходатайству депутата или по решению комиссии на заседаниемогут быть приглашены другие лица, располагающие необходимойинформацией. Депутат, в отношении которого рассматривается вопрос о неэтичномповедении, вправе подать в комиссию в письменном виде мотивированныйответ, представить документы, дать устные пояснения по существувопроса. Депутат, не согласный с решением комиссии в отношении нарушенийнастоящих Правил, вправе обжаловать действия и требования комиссиинепосредственно на заседании Думы городского округа. Статья 36 Комиссия не вправе рассматривать вопросы, относящиеся ккомпетенции судебных и правоохранительных органов. В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь,достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать своиправа в соответствии с действующим законодательством. Статья 37 Комиссия принимает решение о наличии или отсутствии в действияхдепутата нарушений Правил депутатской этики и на своем заседании можетпринять следующие решения: а) о нарушении Правил депутатской этики; б) об отсутствии нарушений Правил депутатской этики. Статья 38 За нарушение депутатом Думы Правил депутатской этики комиссия, еепредседатель могут предлагать следующие меры воздействия: а) объявить порицание на заседании комиссии; б) объявить порицание на заседании Думы городского округа; в) предложить принести публичные извинения на заседании Думыгородского округа; г) предложить признать депутата Думы недействующим депутатом, вслучае если депутат не принимал участия в 7 заседаниях подряд или втечение года более чем в 10 заседаниях Думы городского округа,заседаниях постоянных комиссий Думы и заседаниях рабочих групп, членомкоторых он является, и довести информацию до сведения избирателей егоодномандатного округа. Факты нарушений настоящих Правил могут быть доведены до сведенияизбирателей округа, в том числе и через средства массовой информациигородского округа Октябрьск.