Постановление Главы городского округа Самара от 30.01.2008 № 49
О создании единой дежурно-диспетчерской службе Управления гражданской защиты Администрации городского округа Самара
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2008 г. N 49 О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА В целях обеспечения реализации Федерального закона от 21.12.1994N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерацииинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", требований ГОСТ Р22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единаядежурно-диспетчерская служба. Основные положения" и руководствуясьстатьей 7 Устава городского округа Самара, постановляю: 1. Создать единую дежурно-диспетчерскую службу Управлениягражданской защиты Администрации городского округа Самара всоответствии с государственным стандартом ГОСТ Р 22.7.01-99. Пункт управления единой дежурно-диспетчерской службы Управлениягражданской защиты Администрации городского округа Самара разместитьна втором этаже здания на ул. Ставропольской, 88. 2. Утвердить: 2.1. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе Управлениягражданской защиты Администрации городского округа Самара согласноприложению N 1. 2.2. Перечень дежурно-диспетчерских служб, входящих в единуюдежурно-диспетчерскую службу Управления гражданской защитыАдминистрации городского округа Самара, согласно приложению N 2. 2.3. Структуру Управления гражданской защиты Администрациигородского округа Самара согласно приложению N 3. 3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "СамарскаяГазета". 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы городского округа Самара Кузнецова А.С. Глава городского округа В.А.Тархов Приложение N 1 к Постановлению Главы городского округа Самара от 30 января 2008 г. N 49 ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА 1. Основные положения 1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав ипорядок функционирования единой дежурно-диспетчерской службыУправления гражданской защиты Администрации городского округа Самара(далее - ЕДДС). Положение разработано на основании Федерального законаот 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", в соответствии стребованиями ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях.Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", принятогопостановлением Госстандарта РФ от 09.11.1999 N 400-ст. 1.2. ЕДДС является органом повседневного управления городскогозвена областной (территориальной) подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -РСЧС) и предназначена для приема сообщений об авариях, пожарах,катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях,которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущербздоровью людей или окружающей среде, нарушение условийжизнедеятельности людей, оперативного управления приведением вготовность сил и средств городского звена РСЧС, организации выполненияпервоочередных мероприятий по локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - ЧС), координации совместных действийдежурно-диспетчерских служб в различных режимах функционированиягородского звена РСЧС. 1.3. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующегопорядка приема сообщений от населения о происшествияхдежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) городского округа (потелефонам: "01", "02", "03", "04" и др.). 1.4. ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС городскогоокруга по вопросам сбора, обработки и обмена информацией попредупреждению и ликвидации ЧС и их совместных действий. 1.5. ЕДДС подчиняется Главе городского округа Самара, заместителюГлавы городского округа - председателю комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,руководителю Управления гражданской защиты Администрации городскогоокруга. 1.6. В своей деятельности ЕДДС руководствуется законамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, иныминормативно-правовыми актами РФ, решениями комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,приказами руководителя Управления гражданской защиты Администрациигородского округа, а также настоящим Положением. 2. Основные задачи ЕДДС 2.1. Прием от населения и организаций сообщений о любыхчрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или фактевозникновения ЧС. 2.2. Анализ и оценка достоверности поступившей информации,доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование напринятое сообщение. 2.3. Сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающейсредой (систем мониторинга) и распространение между ДДС городскогоокруга полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС,сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС. 2.4. Обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба иуточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, ихоповещение о переводе в высшие режимы функционирования. 2.5. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерпо ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных исогласованных с городскими службами вариантов управленческих решенийпо ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (впределах установленных полномочий). 2.6. Информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС,подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых ирекомендуемых мерах. 2.7. Представление докладов (донесений) об угрозе иливозникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решенийи действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных исогласованных планов) вышестоящим органам управления по подчиненности. 2.8. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, доДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения иорганизация взаимодействия. 2.9. Обобщение информации о происшедших ЧС (за сутки дежурства),ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладовпо подчиненности. 3. Основные функции ЕДДС ЕДДС функционирует в трех режимах: повседневной деятельности,повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации. 3.1. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляеткруглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию наугрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает: - прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любыхчрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе иливозникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС иуровням ответственности; - сбор от автоматизированной радиоканальной системы контроляаварий и безопасности потенциально опасных объектов, объектовжизнеобеспечения населения и пожарно-охранного мониторинга объектовсоциального назначения городского округа информации об угрозе или офакте возникновения ЧС; - обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях затекущие сутки и представление соответствующих докладов поподчиненности; - поддержание в готовности к применению средств автоматизации,связи и оповещения; - осуществление контроля за готовностью ДДС, оперативноеинформирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях; - учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных сменс целью отработки их действий при переводе ЕДДС в режимы повышеннойготовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей вусловиях угрозы и (или) возникновения ЧС; - решение задач при переводе гражданской обороны с мирного навоенное положение и в условиях военного времени. ДДС организаций городского округа действуют в соответствии сосвоими ведомственными инструкциями и ежедневно в 6.00 и в 18.00 (ДДСпотенциально опасных объектов - ежедневно в 10.00) представляют В ЕДДСобобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях,локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки. Функционирование ЕДДС в особый период осуществляется всоответствии со специально разрабатываемыми инструкциями ДДС подействиям в условиях особого периода по планам гражданской обороны. 3.2. При получении информации об угрозе ЧС по решениюпредседателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Самараили по сигналу (распоряжению) оперативного дежурного Главногоуправления по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций по Самарской области (далее - ГУ МЧС России поСамарской области) ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся в режимповышенной готовности. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает: - оповещение должностных лиц комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностигородского округа, Управления гражданской защиты Администрациигородского округа, взаимодействующих ДДС и подчиненных сил постояннойготовности; - получение и обобщение данных наблюдения и контроля заобстановкой в городском округе, на потенциально опасных объектах, атакже за состоянием окружающей среды; - заблаговременную подготовку к возможным действиям в случаевозникновения ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовкупредложений по действиям привлекаемых сил и средств, доклад их поподчиненности; - корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании наугрозу возникновения ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другимиДДС; - координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер попредотвращению ЧС или смягчению ее последствий. В этом режиме ЕДДС действует в соответствии с Положением о звенегородского округа Самара территориальной подсистемы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Самарской области, Положением о ЕДДСи инструкциями. 3.3. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДСпереводятся при получении информации о ЧС и по решению председателякомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности городского округа, а также посигналу (распоряжению) оперативного дежурного ГУ МЧС России поСамарской области. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме идополнительно обеспечивает: - своевременное направление сил и средств на ликвидацию ЧС; - доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления,до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности по ликвидации ЧС,контроль за их выполнением; - координацию действий ДДС и привлекаемых сил и средствСамарского городского звена областной территориальной подсистемы РСЧСпри проведении работ по ликвидации ЧС; - контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС,оповещение и передачу оперативной информации органам управленияликвидации ЧС по обеспечению устойчивого функционирования объектовэкономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; - оповещение населения городского округа о возникновении ЧС иинформирование его об использовании средств и способов защиты отпоражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуацииинформационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственночерез ЕДДС. Информация, поступающая в ЕДДС, доводится довзаимодействующих ДДС. Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передаетсяв комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности городского округа для принятия мер иподготовки решения. Поступившая из различных источников и обобщенная вЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиямДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, атакже до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС. 4. Состав ЕДДС 4.1. ЕДДС включает в себя пункт управления, дежурно-диспетчерскийперсонал и комплекс средств автоматизации, связи и оповещения. Для несения круглосуточного дежурства из составадежурно-диспетчерского персонала ЕДДС назначаются дежурные смены. 4.2. Дежурно-диспетчерский персонал обязан знать: - оперативную обстановку в городском округе; - данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности,сроках их готовности, способах вызова; - дислокацию аварийно-спасательных формирований; - особо важные объекты, на которые при сообщении о ЧС высылаютсяоперативная группа, силы и средства; - технические и тактические возможности аварийно-спасательныхформирований; - правила эксплуатации и пользования средствами связи иоповещения на рабочем месте. 4.3. Порядок несения и смены дежурства определяется инструкциямиоперативного дежурного и помощников оперативного дежурного. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС имеет право в рамках своихполномочий, определенных инструкциями, самостоятельно приниматьрешения по защите населения и территории и отдавать соответствующиераспоряжения (указания) подчиненным и взаимодействующим ДДС, высылатьоперативную группу. 4.4. Комплекс средств автоматизации, связи и оповещения ЕДДСпредназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналомЕДДС следующих управленческих функций: - сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС,сложившейся обстановке и действиях сил и средств; - организация связи при проведении аварийно-спасательных работ; - оповещение должностных лиц комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностигородского округа, Управления гражданской защиты Администрациигородского округа, ДДС, подчиненных сил постоянной готовности иоповещение населения городского округа о возникновении ЧС иинформирование его об использовании средств и способов защиты отпоражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; - прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений подействиям привлекаемых сил и средств по ликвидации ЧС, доклад их поподчиненности; - оценка и контроль сложившейся обстановки на основесопоставления информации, поступающей из различных источников; - накопление социально-экономических, природно-географических,демографических и других данных по городскому округу, данных о силах исредствах постоянной готовности, потенциально опасных объектах,возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидацииЧС; - представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным ивзаимодействующим органам управления. Заместитель Главы городского округа Самара А.С.Кузнецов Приложение N 2 к Постановлению Главы городского округа Самара от 30 января 2008 г. N 49 ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ, ВХОДЯЩИХ В ЕДИНУЮ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКУЮ СЛУЖБУ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА В оперативном подчинении: - дежурная смена МУ "Поисково-спасательный отряд города Самары"; - дежурно-диспетчерские службы: - администраций 9 районов городского округа Самара; - Департамента городского хозяйства и экологии Администрациигородского округа Самара; - ММУ "Станция скорой медицинской помощи г. Самары"; - МП г. Самары "Самараводоканал"; - ЗАО "Самарские городские электрические сети"; - ОАО "Самарские тепловые сети"; - ОАО "Самарагаз"; - ЗАО "Самаралифт"; - МП г. Самары "Самарский метрополитен"; - МП г. Самары "Пассажиртранссервис"; - МП городского округа Самара "Пассажиравтотранс"; - МП г. Самары "Трамвайно-троллейбусное управление"; - 16 химически опасных объектов: - Участок вспомогательных работ МП г. Самары "Самараводоканал"; - Городские очистные канализационные сооружения МП г. Самары"Самараводоканал"; - Насосно-фильтровальная станция N 1 МП г. Самары"Самараводоканал"; - Насосно-фильтровальная станция N 2 МП г. Самары"Самараводоканал"; - Насосно-фильтровальная станция N 3 МП г. Самары"Самараводоканал"; - ОАО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод"; - ОАО "Самара АЙС"; - ОАО "Холод"; - ОАО Кондитерское объединение "Россия"; - ОАО "Жигулевское пиво"; - ОАО "Самарский металлургический завод "Окса"; - ОАО "Маслосыровая база Самарская"; - Самарская городская общественная организация "СИЛК" управлениеN 7 (Дрожжевой завод); - ОАО "Самарский жиркомбинат"; - ОАО "Самаралакто"; - Самарское отделение Куйбышевской железной дороги,железнодорожная станция Кряж. Взаимодействующие: - Оперативный дежурный Главного управления МЧС России поСамарской области; - Центр управления силами федеральной противопожарной службы вгородском округе Самара (диспетчер "01"); - Дежурная часть УВД по городскому округу Самара (диспетчер"02"); - Центр медицины катастроф Самарской области; - Поисково-спасательная служба Самарской области; - Государственное учреждение "Самарская областная ветеринарнаялаборатория"; - Государственное учреждение "Самарский центр погидрометеорологии и мониторингу загрязнения окружающей среды". Заместитель Главы городского округа Самара А.С.Кузнецов Приложение N 3 к Постановлению Главы городского округа Самара от 30 января 2008 г. N 49 СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА |————————————————| |—————————————| |—————————————| | Бухгалтерия | |Руководитель | | Главный | | 2 ||—| Управления |————————————————|—| специалист | | || | 1 | | | 1 | |————————————————|| |———————|—————| | |—————————————| | | | |—————————————| | | | | Главный | | | |—| специалист | | | | | 1| | |———|———————————| | |—————————————| | | | | | | | | |————————————————| ||————|————————| |———|—————————|| |Хозяйственный | ||Заместитель | | Заместитель || |————————————————————| | отдел | ||руководителя | | руководителя|| |Делопроизводитель | | 19 |—|| Управления | | Управления ||—| (секретное | | | | 1 | | 1| | делопроизводство) | |————————————————| |————|————————| |—————————|———| | 1 | | | |————————————————————| |——————|————————————————| | | |Единая дежурно-диспетчерская служба |—|—————————| | |—————————| | | |——————|——————| |———————|———————————| |————————————|——| |—————|————| | Дежурно- | | Отдел связи и | |Организационно-| | Отдел | |диспетчерская| |автоматизированных | | плановый | | защиты | | служба | | систем управления | | отдел | |населения | | 10 | | 7| | 5 | | 7| |—————————————| |———————————————————| |———————————————| |——————————| Заместитель Главы городского округа Самара А.С.Кузнецов