Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30.05.2007 № 57
О городской целевой программе "Стабилизация и развитие водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань на 2007-2010 годы"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 30 мая 2007 г. N 57 О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТАБИЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ НА 2007 - 2010 ГОДЫ" В соответствии с Постановлением Главы Администрации городскогоокруга Сызрань от 23.04.2007 N 767 "О целевой программе "Стабилизацияи развитие водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань на2007-2010 годы", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом городского округа, Дума городскогоокруга Сызрань решила: 1. Принять городскую целевую программу "Стабилизация и развитиеводоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань на 2007 - 2010годы" (прилагается). 2. Главе городского округа Сызрань (Хлыстов В.В.) опубликоватьнастоящее Решение в средствах массовой информации. Глава городского округа Сызрань В.В.Хлыстов Председатель Думы городского округа Сызрань А.П.Елистратов Приложение к Решению Думы городского округа Сызрань от 30 мая 2007 года N 57 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СТАБИЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ НА 2007 - 2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |—————————————————————————|——|——————————————————————————————————|| Наименование Программы | -| Стабилизация и развитие || | | водоснабжения и водоотведения || | | г. Сызрани на 2007 - 2010 || | | годы" (далее - Программа) ||—————————————————————————|——|——————————————————————————————————|| Заказчик программы | -| Администрация городского округа || | | Сызрань ||—————————————————————————|——|——————————————————————————————————|| Головной исполнитель | -| Комитет по строительству и || Программы | | архитектуре Администрации || | | городского округа Сызрань ||—————————————————————————|——|——————————————————————————————————|| Основные разработчики | -| Комитет по строительству и || Программы | | архитектуре Администрации || | | городского округа Сызрань ||—————————————————————————|——|——————————————————————————————————|| Цели и задачи | -| улучшение обеспечения населения || Программы | | города питьевой водой || | | нормативного качества и в || | | достаточном количестве; || | -| улучшение на этой основе || | | состояния здоровья населения и || | | оздоровление || | | социально-экологической || | | обстановки в городе; || | -| восстановление, охрана, || | | рациональное использование || | | источников водоснабжения; || | -| реконструкция и развитие || | | системы водоснабжения города ||—————————————————————————|——|——————————————————————————————————|| Этапы реализации | -| 2007 - 2010 годы || Программы | | ||—————————————————————————|——|——————————————————————————————————|| Финансовое обеспечение | -| частные инвестиции || Программы | -| инвестиционная надбавка ВКХ || | -| плата за подключение || | -| федеральный бюджет || | -| областной бюджет || | -| городской бюджет ||—————————————————————————|——|——————————————————————————————————|| Система организации | -| Комитет по строительству и || контроля за | | архитектуре Администрации || исполнением Программы | | городского округа Сызрань || | | совместно с Комитетом ЖКХ || | | ежеквартально и ежегодно || | | представляет в Управление || | | экономического развития и || | | инвестиций информацию о || | | выполнении программы ||—————————————————————————|——|——————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В городском округе Сызрань проживает 180 тыс. человек, из нихпользуется городским водопроводом 95% жителей. Таким образом,социально-экономическое благополучие всего города зависит от стабильнофункционирующей системы городского водопровода и канализации. Бесперебойное обеспечение населения Сызрани питьевой водойявляется одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо длясохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышениякачества жизни населения городского округа. Основным и единственным источником питьевого водоснабжения вСызрани являются подземные воды. Добыча подземных вод осуществляетсяна восьми водозаборах (52 скважины), суммарная производительностькоторых составляет 31,6 млн. куб. м в год. Однако имеющиеся мощностиводозаборов эксплуатируются в непозволительно жестком режиме (90%),что негативно сказывается как на техническом, так и на экологическомсостоянии источников водоснабжения, отсутствует необходимый резервводообеспечения города, который согласно СНиП 2.04.02-84 п. 5.13должен составлять 20%. Кроме того, в последние годы вследствие ухудшения качества воды иневозможности ее доведения до нормативного качества планируетсязатампонировать: 2 скважины на пос. Батракские выселкипроизводительностью 0,1 млн. куб. м в год; 4 скважины наНово-Сызранском водозаборе производительностью 0,29 млн. куб. м в год;закрыть Образцовский водозабор производительностью 2,2 млн. куб. м вгод. Кроме того, по национальному проекту "Доступное жилье - гражданамРоссии" предполагается застроить несколько десятков площадок подстроительство жилья, что повлечет за собой острую необходимостьзначительного увеличения производительности систем водоснабжения иводоотведения. Используемые подземные воды имеют хорошее качество воды и восновном отвечают требованиям ГОСТ "Питьевая вода", однако в последниегоды наблюдается негативная тенденция ухудшения качества питьевойводы. По данным лабораторных исследований Центра Госсанэпиднадзора г.Сызрани 8,3% отобранных проб питьевой воды не соответствует санитарнымтребованиям по микробиологическим показателям и 38% - по химическимпоказателям. Большинство нестандартных проб по микробиологическимпоказателям было зарегистрировано на водозаборных и водоразборныхсооружениях Образцовского и Батракского водозаборов. По химическимпоказателям - Батракского, Новосызранского и Образцовскоговодозаборов. Ухудшение качества подаваемой потребителям питьевой воды создаетсерьезную опасность для здоровья населения города, обусловливаетвысокую возможность заболеваемости желудочно-кишечными заболеваниями,гепатитом, увеличивает степень риска воздействия на организм человекаканцерогенных и мутагенных факторов. Особенно критическая ситуация поснабжению населения качественной питьевой водой складывается в пос.Композиторов и пос. Батракские выселки вследствие плохого качестваподаваемой воды и невозможности ее доведения до нормативного качества. Действующая система транспортировки и распределения воды,включающая в себя 15 водопроводно-насосных станций (ВНС) срезервуарами общей емкостью 26,8 тыс. куб. м, не в состоянииобеспечить бесперебойное водоснабжение населения вследствиенедостаточной мощности ВНС для компенсации суточных колебанийводопотребления. В неудовлетворительном состоянии находятся водо-разводящие сети,протяженность которых составляет 516 км. Их износ составляет 62%, а290 км водоводов и сетей водопровода подлежат замене ввиду полногоизноса. В условиях непроведения капитальных ремонтов в необходимомобъеме из-за отсутствия средств на предприятии техническое состояниеводопроводных сетей непрерывно ухудшается, что обуславливает частыеаварии и, как следствие, необоснованные потери и загрязнениеводопроводной воды. Подобная ситуация складывается и сканализационными сетями протяженностью 178 км, износ которыхсоставляет 70%, а 30 км коллекторов и сетей канализации подлежатполной замене ввиду полного износа. Низкие нормативы водопотребления, а также достаточно низкая ценаданной услуги породили неэкономное, расточительное отношение кпотребляемой воде со стороны потребителей, особенно в общественном ииндивидуальном жилищном фонде. Сверхнормативное потребление водынаселением в жилищном фонде, в т.ч. за счет утечек воды черезсантехнические приборы, составляет более 20%, а это более 2,5 млн.куб. м питьевой воды в год. В настоящей целевой программе "Стабилизация и развитиеводоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань на 2007 - 2010годы" определены основные направления программных мероприятий имеханизмы их реализации, необходимые для эффективного решения проблемыбесперебойного обеспечения населения города качественной питьевойводой. 2. Цели и задачи Программы Главными целями настоящей целевой программы "Стабилизация иразвитие водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань"(далее - Программа) являются: - улучшение обеспечения населения городского округа Сызраньпитьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; - улучшение на этой основе состояния здоровья населения иоздоровление социально-экологической обстановки в городском округе; - восстановление, охрана и рациональное использование источниковводоснабжения; - реконструкция и развитие городской системы водоснабжения иводоотведения. Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач: - повышение эффективности и надежности функционирования системыводоснабжения и водоотведения за счет водоохранных, технических,санитарных и организационных мероприятий; - развитие систем забора, транспортировки и распределения воды; - совершенствование технологии обработки воды на водоочистныхстанциях; - создание надежно функционирующей системы транспортировки ираспределения питьевой воды, обеспечивающей бесперебойноеводоснабжение города, снижение эксплуатационных издержек в результатеуменьшения нагрузок на водозаборы и их ритмичной работы; - модернизация и расширение существующих очистных сооружений; - совершенствование технологии обработки стоков на очистныхсооружениях; - организация системы жесткого контроля за отпуском питьевой водыи приемом сточных вод от потребителей; - повышение качества предоставления услуг по водоснабжению иводоотведению. 3. Этапы реализации Программы В Программе достижение вышеперечисленных целей предусматриваетсяосуществить за период с 2007 по 2010 год. Программные мероприятия систематизированы в порядкепервостепенности их исполнения по следующим основным направлениям: - строительство новых и расширение существующих водозаборов длявосполнения выбывающих скважин, подающих воду непитьевого качества, исоздания необходимого резерва водоснабжения городского округа; - реконструкция и расширение системы транспортировки ираспределения питьевой воды (реконструкция насосных станций,строительство дополнительных резервуаров) для обеспечениябесперебойного водоснабжения городского округа; - реконструкция и техническое перевооружение очистных сооружений; - восстановление и реконструкция сетей городского водопровода иканализации, находящихся в нерабочем состоянии. Ввод в эксплуатацию новых объектов, предлагаемых в даннойпрограмме, обеспечит питьевой водой нормативного качества жителей пос.Батракские Выселки, пос. Композиторов, пос. Нефтебазы и СМП-822,полностью обеспечит жителей пос. Сормовский. Остальное количество водытранзитом будет направляться в Центральный и Юго-Западный районыгородского округа. Позволит осуществить строительство и ввод вэксплуатацию нового жилищного фонда. Также в целях уменьшения аварий на сетях водопровода иканализации и избежания необоснованных потерь, загрязнения воды итерриторий в рамках Программы предусматривается поэтапное выполнениевосстановительных работ на изношенных и вышедших из строятрубопроводах с применением новых технологий и материалов. 4. Финансовое обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы предусматриваетсяосуществлять из следующих основных источников: - средства предприятия ВКХ посредством утверждения экономическиобоснованных инвестиционных надбавок к тарифам на услуги водоснабженияи канализации; - частные инвестиции; - за счет средств, получаемых в виде платы за подключение к сетямводопровода и канализации; - бюджетные средства, в т.ч. средства федерального, областного иместного бюджетов. Объем бюджетного финансирования подлежит ежегодному уточнениюисходя из возможностей бюджетов всех уровней. Средства бюджетного финансирования могут использоваться наследующие мероприятия: - строительство новых систем водоснабжения в районах, гдераспространены некондиционные воды; - реконструкция и строительство объектов системы транспортировкии распределения воды, требующих больших капитальных вложений; - работы по улучшению состояния важнейших водных объектов -источников питьевого водоснабжения; - реконструкция и строительство уникальных систем водоснабжения. 5. Система организации контроля за исполнением Программы Оперативный контроль осуществляет Комитет по строительству иархитектуре Администрации городского округа Сызрань совместно сКомитетом ЖКХ. Ежеквартальный и ежегодный контроль осуществляетКомитет по строительству и архитектуре Администрации городскогоокруга Сызрань с предоставлением в Управление экономического развития и инвестиций информации о выполнении Программы. Общие прогнозируемые затраты на осуществление программныхмероприятий составят 688,2 млн. рублей, в т.ч. по водоснабжению - 384,7 млн. рублей; по водоотведению - 303,6 млн. рублей. Из них: частные инвестиции - 55,6 млн. руб.; <*> инвестиционная надбавка ВКХ - 76,7 млн. руб.; плата за подключение - 89,0 млн. руб.; городской бюджет - 51,3 млн. руб.; областной бюджет - 262,8 млн. руб.; федеральный бюджет - 152,8 млн. руб. 6. Ожидаемые результаты выполнения Программы Результатами реализации Программы будут: - улучшение обеспечения населения городского округа Сызраньпитьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; - улучшение на этой основе состояния здоровья населения иоздоровление социально-экологической обстановки в городском округе; - восстановление, охрана и рациональное использование источниковводоснабжения. ————————————————————— <*> Инвестиционная надбавка ВКХ в качестве источникафинансирования возможна при условии утверждения экономическиобоснованных инвестиционных надбавок к тарифам на услуги водоснабженияи канализации в инвестиционной Программе ООО "СВК" на 2008 - 2010годы.