Постановление Правительства Самарской области от 29.04.2008 № 133
Об основных направлениях налоговой политики и мерах по увеличению неналоговых доходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Самарской области на 2008 - 2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 2008 г. N 133 ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И МЕРАХ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ В целях увеличения налогового потенциала Самарской области,улучшения качества администрирования доходных источников областного иместных бюджетов, повышения эффективности взаимодействия органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в Самарскойобласти Правительство Самарской области постановляет: 1. Одобрить прилагаемые Основные направления налоговой политики имеры по увеличению неналоговых доходов областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований Самарской области на 2008 - 2010 годы (далее- Основные направления). 2. Органам исполнительной власти Самарской области при реализациисвоих полномочий руководствоваться положениями Основных направлений. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Самарской области, территориальным органам федеральныхорганов государственной власти в Самарской области учитывать приосуществлении своей деятельности положения Основных направлений. 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство управления финансами Самарской области (Иванова). 5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.АРТЯКОВ Приложение к Постановлению Правительства Самарской области от 29 апреля 2008 г. N 133 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И МЕРЫ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ (далее - Основные направления) Введение Основные направления разработаны с учетом одобренныхПравительством Российской Федерации Основных направлений налоговойполитики в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы. Мероприятия, предусмотренные Основными направлениями, рассчитаныдо 2010 года, что укладывается в концепцию среднесрочногопланирования, вводимого в отношении всех бюджетов. Такаяпродолжительность действия позволит достичь при проведениимероприятий, имеющих длительный характер исполнения, поставленныхцелей. В этой связи Основные направления направлены на: увеличение налогового потенциала Самарской области в целом; улучшение качества администрирования доходных источниковобластного и местных бюджетов; повышение эффективности взаимодействия органов государственнойвласти Самарской области, органов местного самоуправления ифедеральных органов государственной власти в Самарской области; подготовку предложений по совершенствованию налоговогозаконодательства. Реализация данных положений во многом будет зависеть отслаженности действий органов государственной власти и органов местногосамоуправления, в том числе от уровня взаимодействия федеральныхорганов государственной власти и органов местного самоуправления. В целом реализация Основных направлений позволит: создать прозрачную законодательно закрепленную программу действийорганов государственной власти Самарской области, направленных наувеличение доходов бюджетов; сформировать прогнозируемую для населения Самарской области,органов местного самоуправления и федеральных органов государственнойвласти политику в области увеличения доходов бюджетов; сформировать единую позицию органов государственной властиСамарской области по оптимизации и увеличению доходов областного иместных бюджетов; в дальнейшем осуществлять подготовку необходимых документов безповторного освещения имеющихся проблем, что сократит документооборот ивремя принятия решений. I. Налоговая политика в отношении федеральных налогов 1. Налог на прибыль организаций 1.1. Самарская область имеет на своей территории целый комплекспромышленных организаций различных отраслей и форм собственности. Вэтой связи с целью проведения анализа экономической ситуации вСамарской области в 2006 году министерством управления финансамиСамарской области на основе налоговой, статистической и бухгалтерскойотчетности была проведена работа по оценке уровня налогообложениягрупп организаций Самарской области по отдельным видам деятельности, атакже аналогичных показателей по Приволжскому федеральному округу(далее - ПФО) и показателей производства отдельных организаций.Результаты анализа были направлены в соответствующие органыисполнительной власти Самарской области для ознакомления и работы. По итогам осуществленной деятельности было выявлено, чтоСамарская область по удельным показателям поступлений налогов отстаетв сравнении с другими регионами ПФО по отдельным отраслям. Еслипринять во внимание тот факт, что Самарская область является региономс выгодными географическим расположением и природными условиями, атакже развитой промышленностью и инфраструктурой, более низкиепоказатели свидетельствуют о необходимости повышения качестваналогового администрирования, улучшения использования налоговогопотенциала области в целом и отдельных промышленных организаций вчастности, о наличии резервов увеличения налоговых поступлений, атакже о стремлении отдельных организаций минимизировать налоговыеплатежи. Таким образом, в настоящее время органы государственной властиСамарской области должны поставить перед собой задачу проведенияопределенного комплекса мероприятий с целью повышения качестваиспользования налогового потенциала. 1.2. Первым этапом решения вышеуказанной проблемы являетсяпроведение комплексного анализа деятельности групп организаций иотдельных организаций в составе указанных групп по итогам года и всравнении с предыдущим годом. Необходимо четко определить степеньвоздействия результатов функционирования тех или иных организаций наэкономическую ситуацию в Самарской области. В ходе анализа будут выявлены отрасли или конкретные организациис низкими финансовыми показателями, а также проанализированы возможныепричины, приводящие к этому. На основании полученных результатовпроведенного анализа будет разработана концепция развития отдельныхотраслей промышленности и конкретных промышленных организаций, системывзаимодействия органов государственной власти с менеджментом исобственниками данных промышленных организаций. При определении мерконтроля за деятельностью организаций со стороны налоговых иправоохранительных органов и при проведении проверок, в том числе врамках концепции системы планирования выездных налоговых проверок,целесообразно использовать вышеуказанные результаты анализа. Одной из мер поддержки организаций отдельных отраслейпроизводства или промышленности может стать расширение сферыприменения льготного налогообложения прибыли от инвестиционнойдеятельности, а для отдельных видов деятельности - уменьшениетребуемого для начала предоставления налоговых льгот размераинвестиций. 1.3. Органы государственной власти Самарской области должны вестив средствах массовой информации широкую пропаганду, направленную наповышение инвестиционной привлекательности Самарской области, в томчисле необходимо освещать изменения инвестиционного законодательствана территории Самарской области. Весомым фактором, способным повлиять на рост инвестиционнойпривлекательности Самарской области, увеличение имущественногокомплекса промышленных организаций на территории Самарской области и,как следствие, на увеличение налоговой базы и налогового потенциала поналогу на прибыль и другим налогам, может стать освещение в средствахмассовой информации существующего института государственногокураторства над инвестиционными проектами в соответствии сзаконодательством Самарской области. 1.4. В связи с планируемым на федеральном уровне внесениемизменений в налоговое законодательство в части введения институтаконсолидированной отчетности холдингов или групп компаний налоговыморганам в Самарской области целесообразно усилить администрированиеуплаты налогов, приходящихся на долю обособленных подразделений ифилиалов организаций, состоящих на налоговом учете в других субъектахРоссийской Федерации. Одним из возможных шагов в данном направленииможет стать создание реестра филиалов и обособленных подразделенийтаких организаций, находящихся на территории Самарской области,определение стоимости их основных фондов и численности работников(фонда оплаты труда), а также создание механизма взаимодействия сналоговыми органами других регионов по вопросам проведения проверокправильности и полноты уплаты налогов. Данные действия необходимопроизводить совместно с налоговыми органами по месту регистрацииголовных структур холдинговых компаний, в том числе в виде такназываемых камеральных проверок. 2. Налог на доходы физических лиц 2.1. В настоящее время схема взимания налога на доходы физическихлиц является более проработанной по сравнению с другими налогами и нетребующей больших корректировок. Основной проблемой при взиманииданного налога является большая доля неофициально выплачиваемыхзаработных плат на территории Российской Федерации. Важность данной проблемы (вывод из "тени" заработных плат)отмечена Президентом Российской Федерации Путиным В.В. в ПосланииФедеральному Собранию Российской Федерации 26.04.2007. В свою очередь,на территории Самарской области уже проводятся мероприятия,направленные на снижение количества случаев оплаты труда без взиманияналоговых платежей. В 2006 году на территории большинства муниципальных образованийСамарской области были созданы межведомственные комиссии по вопросулегализации "теневой" заработной платы граждан. В указанные комиссиинаряду с представителями исполнительных органов власти муниципальныхобразований вошли представители правоохранительных, налоговых органови органов прокуратуры. Действия указанных комиссий направлены на организацию совместныхсовещаний руководителей организаций и частных предпринимателей,которые выплачивали официальную заработную плату своим работникам вразмере ниже прожиточного минимума. Результатом проведения совещанийявляется рост официально выплачиваемой заработной платы до уровняпрожиточного минимума. В связи с положительными результатами (таблицаП1) деятельности указанных комиссий целесообразно продолжение ихработы. 2.2. В целях улучшения качества администрирования налога, в томчисле в части декларационной кампании, важным является взаимодействиеУправления Федеральной налоговой службы по Самарской области иГлавного управления внутренних дел по Самарской области. В настоящеевремя сложилась ситуация, при которой при вызове в налоговые органыдля подачи декларации многие физические лица не являются по тем илииным причинам. Так, по итогам 2005 года, по данным УправленияФедеральной налоговой службы по Самарской области, налоговые органывызывали для подачи декларации около 70 тыс. человек. Явканалогоплательщиков составила менее 5%. Указанная ситуация может бытьисправлена рядом мероприятий. Одним из таких мероприятий может статьактивизация деятельности правоохранительных органов по контролю зауклонением от уплаты налогов и (или) сборов физическими лицами всоответствии со статьей 198 Уголовного кодекса Российской Федерации. Вцелях обеспечения реализации данных мероприятий налоговым органамцелесообразно передавать в правоохранительные органы материалы офизических лицах, получивших доходы от продажи имущества свышеопределенных сумм и не явившихся в налоговые органы для подачидекларации. 2.3. В настоящее время актуальны мероприятия по выявлению ипривлечению к уплате налога физических лиц, занимающихся продажей илисдачей в аренду недвижимого имущества (в том числе государственным имуниципальным учреждениям). В данном случае целесообразна организацияпередачи информации о приобретении бюджетными учреждениями уфизических лиц движимого и недвижимого имущества. Необходима разработка механизма поступления в налоговые органыинформации о сделках по отношению к строящейся недвижимости (в томчисле на долевой основе). Помимо увеличения поступлений налога этоснизит спекулятивную составляющую стоимости недвижимости на рынке ипослужит ограничением роста цен на жилье. Необходим четкий механизмобмена информацией между уполномоченными государственными,муниципальными учреждениями и налоговыми органами в части передачисведений о сданных в эксплуатацию объектах недвижимости ирегистрационной службой, налоговыми органами в части предоставленияинформации о правоустанавливающих документах, на основании которыхпроизводилась регистрация указанных объектов или их частей в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним(далее - ЕГРП). Полученная от регистрационных органов информация можетслужить основой для привлечения физических лиц к уплате налога пореализованным объектам недвижимости или их долям. Данные действия вдолгосрочной перспективе способны стимулировать увеличение количествасамостоятельно поданных деклараций физическими лицами. 2.4. Целесообразно проведение налоговыми органами работы посверке данных о начисленных и удержанных суммах налога на доходыфизических лиц, которые предоставляются в инспекции налоговымиагентами в виде реестров одновременно со сведениями о выплаченныхфизическим лицам доходах, с суммами поступившего налога по лицевымсчетам указанных организаций. Подобная сверка уже на камеральномуровне позволит выявить недобросовестных налоговых агентов и провестив их отношении необходимые процедуры взыскания задолженности. 2.5. Одновременно с вышеуказанными практическими мероприятияминеобходимо рассмотреть возможность разработки законодательныхинициатив по внесению изменений в Налоговый кодекс РоссийскойФедерации и иные нормативные акты федерального законодательства вчасти: сдачи налоговыми агентами отчетности об уплаченных в бюджетсуммах налога на доходы физических лиц; предоставления в налоговые органы сведений о выплате денежныхсредств физическим лицам в случае, когда выплачивающая сторона неявляется налоговым агентом; увеличения возможностей налоговых органов по привлечению кобложению налогом граждан на основе деклараций; обязательной сдачи организациями и индивидуальнымипредпринимателями, являющимися организаторами лотерей, тотализаторов идругих основанных на риске игр (в том числе с использованием игровыхавтоматов), сведений о доходах физических лиц. 3. Акцизы 3.1. Одним из основных мероприятий по увеличению поступлений поданному виду налоговых платежей является изменение схемы распределенияакцизов на алкогольную продукцию между субъектами Российской Федерациив зависимости от численности населения соответствующего субъекта.Действующая схема распределения, разработанная в период действияинститута акцизных складов, подразумевает распределение средств междусубъектами Российской Федерации в соответствии с суммами акцизов,поступавших в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2004 году. Приэтом система акцизных складов была отменена и заменена распределениемакцизов через органы Федерального казначейства. Предлагаемая Самарской областью схема предусматриваетраспределение акцизов в зависимости от численности населения в каждомиз субъектов Российской Федерации, основываясь на предположении, чтопотребление алкогольной продукции в расчете на душу населения в целомпо Российской Федерации одинаково (таблица П2). 3.2. В связи с низким поступлением акцизов на алкогольнуюпродукцию на территории Самарской области существует потребностькомплексного анализа сложившейся ситуации, в том числе работыорганизаций, производящих алкогольную продукцию (таблица П3). 3.3. Наряду с проведением анализа деятельности организаций ипринятием мер по поддержке производителей целесообразно усилить работуконтролирующих и правоохранительных органов по увеличению долилегальной алкогольной продукции на рынке Самарской области. Так, в2006 году при проведении проверок 112 тыс. автотранспортных средствнарушения выявлены в 20 тыс. случаев, из них в части перевозкиалкогольной продукции - в 200 случаях. Указанная работа может бытьосуществлена в том числе при проведении совместных мероприятий врамках реализации контрольных функций по исполнению федерального иобластного законодательства в сфере государственного регулированияпроизводства и оборота алкогольной продукции. 4. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности 4.1. Правительством Самарской области в настоящее время уделяетсябольшое внимание данному источнику формирования доходов местныхбюджетов. Министерством управления финансами Самарской области былопредложено органам местного самоуправления устанавливать коэффициентК2 в зависимости от уровня заработной платы, выплачиваемой своимработникам организациями и предпринимателями. Однако, несмотря наналичие такой возможности в виде перечня факторов, влияющих на размерданного коэффициента, установление подобной градации органами местногосамоуправления привело к внесению протестов со стороны органовпрокуратуры. В связи с этим в целях совершенствования применениязаконодательства необходимо поддерживать законопроекты по внесениюсоответствующих изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации. 4.2. Проведенный анализ нормативных правовых актов органовместного самоуправления показал, что в ряде случаев муниципалитетамиустанавливаются заниженные размеры коэффициента К2 по отдельным видамдеятельности. При этом анализ поступления единого налога на вмененныйдоход (далее - ЕНВД) по регионам ПФО, проведенный в 2006 году,показал, что уровень налогообложения плательщиков налога, занимающихсяторговлей, на территории Самарской области ниже соответствующихпоказателей других регионов ПФО при явном лидерстве региона в удельныхи абсолютных статистических показателях торговли (таблицы П4 - 6).Данным анализом было доказано, что даже при увеличении коэффициента К2организации и предприниматели в сфере малого бизнеса, подпадающие поддействие ЕНВД, имеют льготное налогообложение. Органам местногосамоуправления целесообразно продолжить работу по установлениюэкономически обоснованных коэффициентов К2. 4.3. Отдельные мероприятия, проведенные с целью анализа полнотыучета плательщиков ЕНВД в налоговых органах, показали, что даннаяработа может быть оптимизирована. Так, в 2006 году министерствомуправления финансами Самарской области проведен мониторинг подачи"нулевых" деклараций плательщиками ЕНВД, который выявил ихзначительное количество в отдельных муниципалитетах (таблица П7). Этовызывает сомнения в объективности имеющейся информации, на основаниичего был проведен ряд мероприятий как налоговыми органами, так иорганами местного самоуправления. Органам исполнительной властиСамарской области необходимо проводить работу совместно с налоговымиорганами по улучшению учета плательщиков ЕНВД и увеличению поступленийданного налога. Важно наладить обмен информацией между министерствомимущественных отношений Самарской области, налоговыми органами иорганами местного самоуправления о предоставлении в собственность илиаренду земельных участков для расположения на них объектов,относящихся к видам деятельности, подпадающим под налогообложениеЕНВД, а также установить условия предоставления земельных участков,исключающие возможность уклонения от уплаты указанного налога. II. Налоговая политика в отношении региональных налогов 1. Налог на имущество организаций 1.1. Несмотря на региональный характер налога на имуществоорганизаций в настоящее время Налоговым кодексом Российской Федерациипредусмотрен обширный перечень льгот. Так, например, освобождаются отналогообложения организации в отношении железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,магистральных трубопроводов, линий электропередачи, а такжесооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанныхобъектов. К данным категориям можно отнести такие организации, как ОАО"Российские железные дороги", ОАО "Газпром", ОАО "Транснефть", укоторых на балансе находится большая часть из указанных объектов. Всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации такжеосвобождается от налогообложения имущество коллегий адвокатов,адвокатских бюро и юридических консультаций. Указанные организацииприбыльны и имеют возможность заплатить налог за принадлежащее имимущество. В 2006 году сумма указанных льгот составила около 1,3 млрд.рублей (таблица П8). Целесообразно обеспечить решение указанных проблем путемразработки законодательных инициатив по отмене на федеральном уровнельгот по налогам на имущество организаций, установленных Налоговымкодексом Российской Федерации, либо по компенсации из федеральногобюджета выпадающих доходов бюджета субъекта Российской Федерации отприменения существующих льгот по налогу на имущество организаций. 1.2. Одновременно следует провести соответствующую работу пооценке целесообразности налоговых льгот по налогу на имуществоорганизаций, предусмотренных законодательством Самарской области, втом числе применение инвестиционной льготы по налогу на имуществоорганизаций и срок ее использования. В результате проведенного мониторинга возможно формированиепредложений по внесению изменений в налоговое законодательствоСамарской области. 2. Транспортный налог 2.1. По итогам 2007 года, на территории Самарской областипоступления по транспортному налогу не превысили 75% от ранеезапланированной суммы (таблица П9). Для увеличения собираемости данного налога целесообразно повыситькачество администрирования налоговыми органами уплаты транспортногоналога физическими лицами. Администрирование транспортного налогазависит от качества представляемой информации от органов,регистрирующих транспортные средства, своевременного введенияналоговыми органами сведений в базу данных, от работы УправленияФедеральной почтовой связи Самарской области по своевременному иполному вручению налоговых уведомлений, направляемых налоговымиорганами заказными письмами. 2.2. По данным налоговых органов, в настоящее время участилисьслучаи отказа физических лиц от получения налоговых уведомлений поуплате транспортного налога. Указанная ситуация может быть исправленапосредством разработки законодательной инициативы по внесениюизменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, в которой будетотражена обязанность по самостоятельному посещению налоговой инспекциифизическими лицами с целью получения соответствующего уведомления науплату налога. По истечении определенного срока налоговые платежипредполагается начислять автоматически и в дальнейшем проводитьвзыскание с начислением пени за просрочку уплаты. 2.3. Кроме того, возможно выйти с законодательной инициативой обобязательности контроля регистрирующими органами при постановке илиснятии транспортных средств с учета и прохождении государственноготехнического осмотра за фактом уплаты транспортного налога (заотсутствием задолженности по уплате налога). 2.4. Учитывая тот факт, что ставка транспортного налога вфедеральном законодательстве и законодательстве Самарской областиустанавливается в фиксированной сумме с единицы мощности двигателятранспортного средства или с единицы транспортного средства,целесообразно проводить ежегодную индексацию ставок транспортногоналога в соответствии с показателями инфляции. III. Налоговая политика в отношении местных налогов 1. Формирование налоговой базы по местным налогам Уровень собираемости местных имущественных налогов связан впервую очередь с качеством их администрирования налоговыми органами ис добросовестностью налогоплательщиков. Таким образом, целесообразновыйти с законодательной инициативой о закреплении обязательностипосещения налоговых органов физическими лицами - собственникамиобъектов недвижимости и земельных участков для начисления налоговыхплатежей. Чрезвычайно важной представляется организация взаимодействияразличных регистрирующих органов при формировании полноценнойналоговой базы по объектам местного налогообложения. В настоящее времябазы данных целого ряда федеральных органов государственной властиведутся в различном формате, часто с использованием несовместимыхпрограммных продуктов. Для формирования полноценной налоговой базы по данным налогамнеобходимо выступить с законодательной инициативой по внесениюизменений в законодательство Российской Федерации в части закрепленияза физическими лицами - собственниками объектов недвижимости иземельных участков обязательства по регистрации права собственности вЕГРП в течение четко определяемого временного периода. 2. Налог на имущество физических лиц 2.1. На муниципальном уровне целесообразно организовать системнуюработу по инвентаризации объектов недвижимости, принадлежащихфизическим лицам, с привлечением органов местного самоуправленияпоселений, акцентировав внимание на территориях с развитым коттеджнымстроительством. 2.2. Кроме того, представляется важным проведение мероприятий попостановке на учет незарегистрированных строений, которые фактическивведены в эксплуатацию, но по документам являются строящимисяобъектами. Учитывая имеющиеся в законодательстве Российской Федерациивозможности по наложению административных штрафов при эксплуатацииобъектов капитального строительства без разрешения на ввод вэксплуатацию, на региональном уровне будут разработаны рекомендации поосуществлению данной работы. 2.3. В связи с вхождением Самарской области в перечень регионов,в которых проводятся пробные работы по формированию кадастра объектовнедвижимости, важно определить четкую схему работы по формированиюданного кадастра на территории Самарской области с участиемфедеральных органов исполнительной власти. При оценке возможностифинансирования затрат при формировании кадастра особое вниманиенеобходимо уделить качеству заложенной в него информации и возможностиполноценного ее использования налоговыми органами. 2.4. Для увеличения налогового потенциала муниципальныхобразований и расширения налоговой базы требуется проведение работы поускорению темпов приватизации жилых объектов на их территории,особенно это относится к городским округам. Данную работу необходимопроводить систематически с привлечением всех заинтересованных органовгосударственной власти. 2.5. Еще одной мерой по увеличению налоговой базы по данномуналогу является ежегодное принятие на областном уровне повышающегокоэффициента для расчета восстановительной стоимости имущества,принадлежащего физическим лицам. Размер данного коэффициента долженбыть такой, чтобы исключить значительный рост налогообложения привведении налога на недвижимость (таблица П10). При этом должныучитываться ежеквартально принимаемые Федеральным агентством построительству и жилищно-коммунальному хозяйству индексы изменениясметной стоимости строительства. 2.6. В целях обеспечения объективности применения налоговых льготнеобходимо будет разработать и внести предложения по внесениюизменений на федеральном уровне в налоговое законодательство в частиустановления размера инвентаризационной стоимости не облагаемогоуказанным налогом имущества для социально незащищенных слоев населенияпо аналогии с действующими положениями Налогового кодекса РоссийскойФедерации относительно земельного налога. 3. Земельный налог 3.1. Практика показывает, что основной проблемой при взиманииземельного налога является отсутствие в государственном земельномкадастре необходимой информации о собственниках (владельцах,пользователях) земельных участков, права на которые былизарегистрированы до введения в действие Федерального закона "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним". Неоднозначность определения вида разрешенного использования поряду земельных участков вызывает затруднения при расчетах величиныналогового потенциала местных бюджетов. Данные факты свидетельствуют о необходимости принятия мер поформированию актуальной и достоверной базы данных государственногоземельного кадастра как со стороны органов государственной власти, таки со стороны органов местного самоуправления. В этой связитерриториальным органам федеральных органов государственной власти(Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости поСамарской области) целесообразно повысить качество данных земельногокадастра, а региональным органам власти (министерству имущественныхотношений Самарской области совместно с министерством управленияфинансами Самарской области) необходимо выработать механизм контроляза качеством выполненных и выполняемых работ и передаваемой информациив соответствии с государственными контрактами, заключаемыми в целяхформирования государственного земельного кадастра. 3.2. В 2006 году органами местного самоуправления проведенаработа по выверке данных земельного кадастра. В настоящее времяцелесообразно продолжить практику взаимодействия УправленияФедерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарскойобласти с органами местного самоуправления по выверке данныхземельного кадастра. Это сделает возможным для органов местногосамоуправления максимально задействовать имеющуюся налоговую базу. Приэтом в целях привлечения органов местного самоуправления к даннойработе налоговый потенциал по земельному налогу соответствующегомуниципального образования при определении суммы межбюджетныхтрансфертов будет рассчитываться с учетом неклассифицированных земель.Министерству управления финансами Самарской области надлежитподготовить рекомендации органам местного самоуправления поиспользованию данных налогового потенциала при формированиипоказателей доходной части местных бюджетов (таблица П11). 3.3. Управлению Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Самарской области целесообразно активизировать работупо уточнению данных государственного земельного кадастра, в том числепутем дополнения сведений подрядчиками, ранее осуществлявшими работупо формированию государственного земельного кадастра, возможнонепосредственно путем сбора информации с правообладателей земельныхучастков. 3.4. На территории Самарской области все земли прошлигосударственную кадастровую оценку. Результаты оценки были закрепленынормативными актами и опубликованы. Однако с течением временистоимость земельных участков в силу различных факторов изменяется.Действующее законодательство Российской Федерации предполагаетпроведение актуализации кадастровой оценки не реже чем один раз в пятьлет. В этой связи необходимы совместные действия всех уровней властидля своевременного проведения актуализации кадастровой оценкиземельных участков на территории Самарской области, что можетпозволить увеличить налоговую базу муниципалитетов. 3.5. Еще одной мерой по увеличению и улучшению качестваналогооблагаемой базы по земельному налогу является завершениерегистрации земельных паев земель сельскохозяйственного назначения. Посостоянию на ноябрь 2007 года, в Самарской области оформленыземлеустроительные документы на 84,1%, а на учет в ЕГРП поставлены75,8% земельных участков, находящихся в общей долевой собственности(таблица П12). При этом важно добиваться полного отражения данных оземельных паях в государственном земельном кадастре. На региональномуровне необходимо продолжить действующую практику субсидированиязатрат на проведение землеустроительных работ по земельным участкамсельскохозяйственного назначения, а также процесс регистрациинеиспользуемых и невостребованных земельных участков и паев всобственность Самарской области, что позволит в последующем сдавать ихв аренду. 3.6. Необходимо четко оценить весь объем предоставляемыхналоговых льгот по земельному налогу. При установлении льгот социальнонезащищенным слоям населения органам местного самоуправленияцелесообразно отказаться от полного льготирования каких-либо категорийграждан, установив необлагаемую налогом базу (кадастровую стоимостьучастка) по аналогии с положениями Налогового кодекса РоссийскойФедерации, и предусмотреть ограничения по количеству и площадиучастков, подлежащих льготному налогообложению. Соответствующиерекомендации будут разработаны и направлены в муниципалитеты. 3.7. Важным этапом по увеличению налоговой базы земельного налогаможет стать работа органов местного самоуправления, особенно городскихокругов, по выделению земельных участков под домами многоэтажнойзастройки, что позволит впоследствии передавать данные земельныеучастки в собственность членов товариществ собственников жилья ивзимать с них земельный налог. 3.8. Учитывая конечные сроки проведения упрощенного порядкаоформления гражданских прав на отдельные объекты недвижимости, всемзаинтересованным органам государственной власти Самарской области иорганам местного самоуправления целесообразно установить контроль надбеспрепятственным его прохождением. Ускорение темпов проведенияоформления земельных участков и других объектов недвижимости приведетк расширению налогооблагаемой базы по местным налогам. Министерству экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области необходимо обеспечить совместные действия сантимонопольными органами, а также Управлением Федерального агентствакадастра объектов недвижимости по Самарской области по соблюдениюустановленных Правительством Самарской области максимальных цен наосуществление организациями землеустроительных работ. IV. Взаимодействие с федеральными органами власти В результате проведенной реорганизации налоговой службы всельских муниципальных районах были образованы межрайонные налоговыеинспекции, в каждой из которых обслуживаются организации ипредприниматели в среднем четырех муниципальных районов.Непосредственно в районных центрах были созданы территориальнообособленные рабочие места налоговых органов (далее - ТОРМ), гдеработают обычно от одного до трех человек, занимающиеся приемомотчетности налогоплательщиков, чаще всего не имея доступа к базеданных налоговых органов. Для исключения возникновения проблем совзиманием местных налогов целесообразно отработать механизммониторинга деятельности ТОРМов, их взаимоотношений сналогоплательщиками и органами местного самоуправления. Как было отмечено ранее, в ряде случаев на территории Самарскойобласти отсутствует системное информационное взаимодействие междуфедеральными органами власти, реже - между федеральными ирегиональными органами власти, актуализация базы данных налоговыхорганов проводится медленно. На основании информации, предоставленнойвсеми заинтересованными федеральными и региональными органами, можносделать следующий вывод. Данные земельного кадастра, базы данных управленияГосударственной инспекции безопасности дорожного движения Главногоуправления внутренних дел по Самарской области, органов техническойинвентаризации имеют "объектный" характер учета, а базы данныхналоговой службы, управления записи актов гражданского состоянияСамарской области, Федеральной миграционной службы имеют "субъектный"характер учета. Соответственно, отсутствие полноты информации оналогоплательщике и единого признака учета не позволяет в ряде случаев(при смене места жительства, фамилии, паспорта и т.д.) полноценноначислить и взыскать с физического лица имущественные налоги. Кроме того, отсутствует система передачи данных в электронномвиде от управления записи актов гражданского состояния Самарскойобласти и Федеральной миграционной службы для обновления базыналоговых органов. В Федеральной миграционной службе база данных поадресам физических лиц ведется на бумажных носителях и отсутствуетэлектронный учет, что препятствует установлению реального местажительства налогоплательщиков в режиме реального временинепосредственно в налоговых органах. Работа над организациейполноценного взаимодействия должна быть продолжена в 2008 - 2010годах. В целях обеспечения внесения изменения в ведомственные акты нафедеральном уровне следует подготовить обращения в ПравительствоРоссийской Федерации. На региональном уровне планируется продолжить сотрудничествомежду органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Самарской области в рамках разрабатываемойпрограммы совместных действий органов исполнительной власти Самарскойобласти, правоохранительных, контролирующих и иных органов иорганизаций по усилению налоговой дисциплины на территории области,обеспечению поступлений налоговых и других обязательных платежей вобластной и местные бюджеты и развитию налоговой базы в Самарскойобласти на 2008 - 2010 годы. Кроме того, будет продолжена деятельностьрабочей группы по оптимизации поступлений в доходы областного иместных бюджетов налогов, плательщиками по которым являются физическиелица, образованной в соответствии с распоряжением ГубернатораСамарской области от 28.07.2005 N 240-р. Результаты указанной работыбудут представляться на рассмотрение Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области. Актуальным в настоящее время является создание межведомственнойкомиссии по рассмотрению обоснованности декларирования организациямикрупных сумм убытков по результатам финансово-хозяйственнойдеятельности, значительных сумм налоговых вычетов по налогу надобавленную стоимость, выплат заработной платы ниже среднего уровня поотрасли, соответствия финансовых показателей организаций нормативным.На заседания указанной комиссии планируется приглашать организации снеудовлетворительными финансовыми показателями, а также низким уровнемналоговых платежей для рассмотрения причин создавшейся ситуации иопределения мер по ее исправлению. В состав комиссии под руководствомвице-губернатора - первого заместителя председателя ПравительстваСамарской области целесообразно включить представителей ПравительстваСамарской области, Управления Федеральной налоговой службы поСамарской области, Управления Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации по Самарской области, Главного управлениявнутренних дел по Самарской области, прокуратуры Самарской области. Необходимо уделить внимание развивающемуся проекту по созданиюмногофункциональных центров (далее - МФЦ) предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в рамках проведенияадминистративной реформы. МФЦ будет представлять собой единое помещение, где гражданесмогут получить различные взаимосвязанные государственные имуниципальные услуги (до 50 различных услуг). В том числе будетпредусмотрена возможность оплаты различных сборов на территории МФЦ. В первую очередь МФЦ объединят в себе услуги по: социальным выплатам; регистрации собственности, сделок с недвижимостью; определению гражданско-правового статуса физических лиц; взаимодействию с бизнесом. V. Основные меры по увеличению неналоговых доходов В 2008 - 2010 годах необходимо провести значительную работу поповышению уровня поступлений в бюджеты неналоговых платежей. В целях повышения поступлений от использования имущества органамисполнительной власти и органам местного самоуправления целесообразнопроанализировать поступления в бюджеты соответствующего уровня и принеобходимости подготовить предложения по внесению изменений внормативные правовые акты, регулирующие расчет стоимости аренды исхему уплаты арендаторами арендной платы (таблица П13). Данный вопростакже будет освещен в паспортах доходов муниципальных образований. Одним из вариантов решения данного вопроса является активизациявзаимодействия администрации городского округа Самара с министерствомимущественных отношений Самарской области и министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области врамках реализации положений законодательства Российской Федерации иСамарской области. Недостаточность работы по данному вопросу можнорасценивать в качестве одной из причин недопоступления арендной платыза землю в городской и областной бюджеты. Статистическая информация обаренде земельных участков в городском округе Самара, по состоянию на31.12.2007, представлена в таблице П14. В связи с введением в действие муниципального земельного контроляорганам местного самоуправления целесообразно систематизировать работупо выявлению на территории муниципалитетов самовольно занятыхземельных участков, применять меры административного воздействия. Приотказе от оплаты за пользование земельными участками и отсутствииданных о пользователе земли необходимо предусматривать пресечениенезаконного использования земельных участков в рамках действующегозаконодательства. Органам муниципального земельного контролягородского округа Самара важно организовать взаимодействие в данномвопросе с профильными министерствами Самарской области и УправлениемФедерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарскойобласти. В настоящее время сложилась ситуация, при которой по тем или инымпричинам на территории Самарской области не полностью проведенаинвентаризация земельных участков. Отсутствие инвентаризации непозволяет привлечь всех собственников и пользователей земельныхучастков к уплате платежей за землю. В 2008 - 2010 годах необходимо обеспечить продолжениеинвентаризации земельных участков на территории отдельныхмуниципалитетов за счет средств областного бюджета. Проведениеинвентаризации позволит свести к минимуму долю земельных участков, покоторым неизвестно лицо, осуществляющее и реализующее правасобственника, и (или) его место жительства. Для отдельных случаев,когда данные о лице, осуществляющем и реализующем права собственника,так и не будут уточнены, целесообразно рекомендовать органам местногосамоуправления активизировать работу по признанию данных участковбесхозяйными через суд. Еще одним видом неналоговых платежей, по взиманию которыхнеобходимо будет провести работу в 2008 - 2010 годах, являются платежиза загрязнение окружающей среды. Требуется усилить контроль заиспользованием отдельными хозяйствующими субъектами акватории рекиВолги и внесением платы в бюджет за ее загрязнение. Актуальнымявляется вопрос установления платежей за выброс в атмосферу продуктовсжигания попутного нефтяного газа. Предложения по внесению изменений вфедеральное законодательство по данному вопросу уже прорабатываются нарегиональном уровне. Заключение Результаты мероприятий, предусмотренных настоящими Основныминаправлениями, в случае согласованных действий органов государственнойвласти Самарской области, федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления позволят улучшить финансовое состояниерегиона, сформировать четкий механизм взаимодействия вышеуказанныхорганов власти, выявить и использовать резервы увеличения доходовобластного и местных бюджетов. Приложение к Основным направлениям налоговой политики и мерам по увеличению неналоговых доходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Самарской области на 2008 - 2010 годы Таблица П1 Темп роста среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий Самарской области|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий || городских округов | || и муниципальных | || районов | || |————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| | По состоянию | По состоянию | Темп роста | По состоянию | Темп роста | По состоянию | Темп роста | По состоянию | Темп роста || | на 01.01.2004, | на 01.01.2005, | показателя | на 01.01.2006, | показателя | на 01.01.2007, | показателя | на 01.09.2007, | показателя || | рублей | рублей | (в 2004 г. | рублей | (в 2005 г. | рублей | (в 2006 г. | рублей | (за 8 || | | | по сравнению | | по сравнению | | по сравнению | | месяцев || | | | с 2003 г.), | | с 2004 г.), | | с 2005 г.), | | 2007 г. || | | | % | | % | | % | | по сравнению|| | | | | | | | | | с 2006 г.), || | | | | | | | | | % ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Городские округа: | | | | | | | | | ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Самара | 6 025 | 7 379 | 22 | 9 118 | 24 | 11 376 | 25 | 13 336 | 17 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Тольятти | 7 043 | 8 553 | 21 | 10 225 | 20 | 12 173 | 19 | 13 408 | 10 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Сызрань | 4 559 | 5316 | 17 | 6 490 | 22 | 7 946 | 22 | 9 303 | 17 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Новокуйбышевск | 6 249 | 7 801 | 25 | 9 356 | 20 | 11 041 | 18 | 12 944 | 17 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Чапаевск | 3 343 | 4 127 | 23 | 5 131 | 24 | 7 087 | 38 | 8 400 | 19 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Отрадный | 5 457 | 6 560 | 20 | 8 628 | 32 | 11 107 | 29 | 12 674 | 14 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Жигулевск | 4 165 | 5 362 | 29 | 6 474 | 21 | 8 381 | 29 | 9 676 | 15 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Октябрьск | 3 709 | 4 766 | 28 | 5 819 | 22 | 6 289 | 8 | 8 191 | 30 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Кинель | 4 753 | 5 965 | 25 | 7 074 | 19 | 8 321 | 18 | 9 944 | 20 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Похвистнево | 3 818 | 4 444 | 16 | 5 233 | 18 | 6 656 | 27 | 9 012 | 35 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Муниципальные | | | | | | | | | || районы: | | | | | | | | | ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Алексеевский | 1 859 | 2 406 | 29 | 2 886 | 20 | 3 883 | 35 | 4 973 | 28 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Безенчукский | 3 791 | 4 672 | 23 | 5 246 | 12 | 6 830 | 30 | 8 304 | 22 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Богатовский | 2 394 | 2 878 | 20 | 3 676 | 28 | 5 059 | 38 | 5 905 | 17 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Большеглушицкий | 2 290 | 2 884 | 26 | 3 452 | 20 | 4 904 | 42 | 5 910 | 21 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Большечерниговский | 2 108 | 2 671 | 27 | 3 211 | 20 | 4 595 | 43 | 5 449 | 19 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Борский | 1 940 | 2 586 | 33 | 3 221 | 25 | 4 581 | 42 | 6 097 | 33 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Волжский | 4 401 | 5 026 | 14 | 6 219 | 24 | 7 906 | 27 | 10 376 | 31 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Елховский | 1 968 | 2 537 | 29 | 3 223 | 27 | 4 505 | 40 | 7 437 | 65 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Исаклинский | 2 185 | 2 801 | 28 | 3 262 | 16 | 4 372 | 34 | 5 304 | 21 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Кинельский | 2 039 | 4 922 | 141 | 5 993 | 22 | 8 211 | 37 | 10 133 | 23 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Кинель-Черкасский | 2 969 | 3 610 | 22 | 3 944 | 9 | 5 333 | 35 | 6 599 | 24 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Клявлинский | 2 143 | 2 822 | 32 | 3 447 | 22 | 4 357 | 26 | 5 457 | 25 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Кошкинский | 2 567 | 3 804 | 48 | 4 241 | 11 | 5 286 | 25 | 5 904 | 12 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Красноармейский | 2 286 | 2 901 | 27 | 3 407 | 17 | 4 697 | 38 | 5 807 | 24 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Красноярский | 4 888 | 5 677 | 16 | 7 290 | 28 | 9 978 | 37 | 12 832 | 29 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Камышлинский | 2 039 | 2 418 | 19 | 3 325 | 38 | 4 696 | 41 | 5 697 | 21 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Нефтегорский | 4 160 | 5 159 | 24 | 6 407 | 24 | 8 630 | 35 | 10 668 | 24 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Пестравский | 1 781 | 2 410 | 35 | 3 037 | 26 | 4 477 | 47 | 5 768 | 29 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Похвистневский | 2 208 | 2 852 | 29 | 3 386 | 19 | 4 790 | 41 | 5 384 | 12 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Приволжский | 1 823 | 2 444 | 34 | 3 190 | 31 | 5 086 | 59 | 6 396 | 26 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Сергиевский | 4 548 | 5 400 | 19 | 6 384 | 18 | 8 173 | 28 | 10 417 | 27 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Ставропольский | 3 864 | 4 688 | 21 | 5 760 | 23 | 6 968 | 21 | 8 316 | 19 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Сызранский | 2 823 | 3 544 | 26 | 4 860 | 37 | 6 158 | 27 | 7 361 | 20 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Хворостянский | 2 478 | 3 006 | 21 | 3 444 | 15 | 4 715 | 37 | 5 527 | 17 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Челно-Вершинский | 1 915 | 2 450 | 28 | 3 080 | 26 | 4 150 | 35 | 5 319 | 28 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Шенталинский | 1 787 | 2 362 | 32 | 2 978 | 26 | 4 018 | 35 | 5 162 | 28 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Шигонский | 2 414 | 3 029 | 25 | 3 873 | 28 | 4 803 | 24 | 5 618 | 17 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Самарская область | 5 577 | 6 847 | 23 | 8 437 | 23 | 10 456 | 24 | 12 110 | 16 ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| Величина | 2 246 | 2 630 | 17 | 3 152 | 20 | 3 727 | 18 | 4 078 | 9 || прожиточного | | | | | | | | | || минимума | | | | | | | | | || в Самарской | | | | | | | | | || области на душу | | | | | | | | | || населения <*> | | | | | | | | | ||————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|————————————————|—————————————| -------------------------------- <*> Величина прожиточного минимума за 2007 год - среднее значениепрожиточного минимума за 9 месяцев 2007 года. Таблица П2 Нормативы отчислений от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 и свыше 25 в региональные бюджеты в субъектах Приволжского федерального округа|————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Наименование субъекта | Действующие| Доля субъекта || Приволжского федерального | нормативы | в Российской || округа | отчислений,| Федерации || | % | по численности || | | населения, % ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Республика Башкортостан | 4,0239 | 2,8273 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Республика Марий Эл | 0,7739 | 0,5015 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Республика Мордовия | 0,6314 | 0,6122 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Республика Татарстан | 5,1412 | 2,6034 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Удмуртская Республика | 1,6427 | 1,0817 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Чувашская Республика | 1,6107 | 0,9050 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Кировская область | 1,8073 | 1,0357 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Нижегородская область | 2,7260 | 2,4276 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Оренбургская область | 0,7882 | 1,5418 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Пензенская область | 0,7033 | 1,0009 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Пермский край | 2,6491 | 1,9422 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Самарская область | 0,7038 | 2,2317 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Саратовская область | 0,9103 | 1,8785 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————|| Ульяновская область | 0,6136 | 0,9526 ||————————————————————————————|————————————|—————————————————| Таблица П3 Информация по начислению акцизов на алкогольную продукцию, поступающих в бюджетную систему Российской Федерации на территории Самарской области в 2004 - 2006 гг.|—————————————————————————|—————————|—————————|——————————————|———————————|——————————|————————————|————————————|| Начисление акцизов | 2004 г.,| 2005 г.,| Рост | Рост | 2006 г., | Рост | Рост || на алкогольную | тыс. | тыс. | начислений, | ставок, | тыс. | начислений,| ставок, || продукцию, поступающих | рублей | рублей | 2005 г. | 2005 г. | рублей | 2006 г. | 2006 г. || в бюджетную систему | | | к 2004 г., % | к 2004 г.,| | к 2005 г., | к 2005 г., || Российской Федерации | | | | % | | % | % ||—————————————————————————|—————————|—————————|——————————————|———————————|——————————|————————————|————————————|| Всего | 753 822 | 943 766 | 25,2 | | 1 213 914| 28,6 | ||—————————————————————————|—————————|—————————|——————————————|———————————|——————————|————————————|————————————|| В том числе: | | | | | | | ||—————————————————————————|—————————|—————————|——————————————|———————————|——————————|————————————|————————————|| на пиво | 222 045 | 368 102 | 65,8 | 13 | 545 110 | 48,1 | 9 ||—————————————————————————|—————————|—————————|——————————————|———————————|——————————|————————————|————————————|| на остальные акцизы | 531 776 | 575 664 | 8,3 | 8 | 668 804 | 16,2 | 9 ||—————————————————————————|—————————|—————————|——————————————|———————————|——————————|————————————|————————————| Таблица П4 Статистические показатели розничного товарооборота по регионам Приволжского федерального округа в 2006 году|——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Наименование | Среднемесячная | Розничный | Доля налога | Розничный | Розничный || региона Приволжского | номинальная | товарооборот, | в розничном | товарооборот | товарооборот|| федерального округа | начисленная | млн. рублей | товарообороте, | на одного | на душу || | заработная | | % | налогоплательщика, | населения, || | плата, рублей | | | тыс. рублей | тыс. рублей ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ | | 1 505 219 | 0,7 | 3 000 | 49,6 || ОКРУГ | | | | | ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Республика Башкортостан | 8 228 | 239 124 | 0,7 | 4 282 | 59,0 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Республика Марий Эл | 6 363 | 20 305 | 1,1 | 1 847 | 28,7 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Республика Мордовия | 6 178 | 22 380 | 1,3 | 1 745 | 26,4 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Республика Татарстан | 8 680 | 213 612 | 0,7 | 3 467 | 56,8 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Удмуртская Республика | 7 680 | 48 837 | 0,9 | 1 836 | 31,8 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Чувашская Республика | 6 218 | 37 048 | 1,2 | 1 340 | 28,8 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Кировская область | 6 991 | 43 930 | 0,9 | 1 675 | 30,8 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Нижегородская область | 7 890 | 169 776 | 0,9 | 2 968 | 50,2 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Оренбургская область | 7 533 | 69 487 | 0,8 | 1 629 | 32,7 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Пензенская область | 6 284 | 46 643 | 0,9 | 1 763 | 33,4 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Пермский край | 9 289 | 178 031 | 0,5 | 4 283 | 65,2 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Самарская область | 9 333 | 263 449 | 0,4 | 6 028 | 82,9 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Саратовская область | 6 954 | 99 275 | 0,9 | 2 166 | 38,3 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|| Ульяновская область | 6 598 | 53 323 | 0,7 | 2 369 | 40,3 ||——————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|—————————————| Таблица П5 Поступления единого налога на вмененный доход в бюджеты регионов Приволжского федерального округа в 2006 году|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Наименование региона | Поступило налога || Приволжского федерального | || округа | || |————————————|————————————————————|————————————|| | всего, | на одного | на душу || | тыс. рублей| налогоплательщика, | населения, || | | рублей | рублей ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ | 10 850 538 | 21 628 | 358 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Республика Башкортостан | 1 648 605 | 29 519 | 407 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Республика Марий Эл | 228 298 | 20 766 | 323 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Республика Мордовия | 282 508 | 22 033 | 333 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Республика Татарстан | 1 575 667 | 25 573 | 419 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Удмуртская Республика | 458 519 | 17 240 | 298 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Чувашская Республика | 452 950 | 16 379 | 352 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Кировская область | 400 967 | 15 290 | 281 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Нижегородская область | 1 510 453 | 26 404 | 447 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Оренбургская область | 559 043 | 13 103 | 263 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Пензенская область | 405 730 | 15 339 | 291 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Пермский край | 941 921 | 22 662 | 345 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Самарская область | 1 120 226 | 25 633 | 352 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Саратовская область | 911 686 | 19 888 | 351 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Ульяновская область | 353 965 | 15 725 | 268 ||—————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————| Таблица П6 Налоговая нагрузка на налогоплательщиков единого налога на вмененный доход в регионах Приволжского федерального округа в 2006 году|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Наименование региона | Сумма единого налога || Приволжского федерального | на вмененный доход, подлежащая уплате || округа | || |————————————|————————————————————|————————————|| | всего, | на одного | на душу || | тыс. рублей| налогоплательщика, | населения, || | | рублей | рублей ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ | 10 779 268 | 21 486 | 355 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Республика Башкортостан | 1 542 087 | 27 612 | 381 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Республика Марий Эл | 222 786 | 20 264 | 315 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Республика Мордовия | 279 333 | 21 785 | 330 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Республика Татарстан | 1 582 721 | 25 688 | 421 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Удмуртская Республика | 475 885 | 17 892 | 309 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Чувашская Республика | 448 326 | 16 212 | 349 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Кировская область | 404 416 | 15 422 | 283 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Нижегородская область | 1 480 974 | 25 888 | 438 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Оренбургская область | 537 528 | 12 599 | 253 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Пензенская область | 408 056 | 15 427 | 292 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Пермский край | 892 072 | 21463 | 327 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Самарская область | 1 247 505 | 28 545 | 392 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Саратовская область | 898 134 | 19 592 | 346 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————|| Ульяновская область | 359 445 | 15 969 | 272 ||———————————————————————————————————|————————————|————————————————————|————————————| Таблица П7 Сведения о количестве "нулевых" деклараций по единому налогу на вмененный доход, поданных в инспекции Федеральной налоговой службы по Самарской области по состоянию на 01.07.2007|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Наименование инспекции | Муниципальные образования, | Доля || | обслуживаемые в инспекции | "нулевых" || | | деклараций, %||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| ИФНС городского округа | Городской округ Самара | 12,3 || Самара | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 2 | Городской округ Тольятти | 5,2 || по Самарской области | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 3 | Городские округа Сызрань, Октябрьск, | 16,1 || по Самарской области | муниципальные районы Сызранский, | || | Шигонский | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 4 | Городской округ Кинель, | 14,2 || по Самарской области | муниципальный район Кинельский | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 5 | Городской округ Похвистнево, | 15,3 || по Самарской области | муниципальный район Похвистневский | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 7 | Муниципальные районы Красноярский, | 7,8 || по Самарской области | Елховский | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 8 | Муниципальные районы Алексеевский, | 18,2 || по Самарской области | Нефтегорский, Богатовский, Борский | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 10 | Муниципальные районы Безенчукский, | 4,1 || по Самарской области | Приволжский, Хворостянский | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 11 | Муниципальные районы | 8,1 || по Самарской области | Большеглушицкий, Большечерниговский, | || | Красноармейский, Пестравский | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 13 | Муниципальные районы Исаклинский, | 11,3 || по Самарской области | Камышлинский, Клявлинский, | || | Шенталинский | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 14 | Городской округ Отрадный, | 14,5 || по Самарской области | муниципальный район | || | Кинель-Черкасский | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 15 | Городской округ Жигулевск, | 1,3 || по Самарской области | муниципальный район Ставропольский | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 16 | Городские округа Новокуйбышевск, | 4 || по Самарской области | Чапаевск | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| Межрайонная ИФНС N 17 | Муниципальные районы Кошкинский, | 10,4 || по Самарской области | Сергиевский, Челно-Вершинский | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————|| ИМНС РФ по Волжскому | Муниципальный район Волжский | 14,4 || муниципальному району | | ||—————————————————————————|—————————————————————————————————————————|——————————————| Таблица П8 Информация по налогу на имущество организаций на территории Самарской области|———————————————————————————|———————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|————————————|————————————————|——————————————|| Наименование показателя | 2004 год | 2005 год | Темп роста | 2006 год | 2006 год | Темп роста | 2007 год | Темп роста || | | | (снижения),| (по состоянию | | (снижения),| (по состоянию | (снижения), || | | | % | на 01.10.2006) | | % | на 01.10.2007) | % ||———————————————————————————|———————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|————————————|————————————————|——————————————|| Фактические поступления | 2 990 532 | 3 672 495 | 23 | 3 427 852 | 4 617 564| 26 | 4 133 052 | 21 || по налогу на имущество | | | | | | | | || организаций в областной | | | | | | | | || бюджет, тыс. рублей | | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|————————————|————————————————|——————————————|| Сумма льгот по налогу на | 5 434 168 | 4 887 480 | - 10 | | 3 207 963| - 34 | | || имущество организаций, | | | | | | | | || предоставленная | | | | | | | | || в соответствии | | | | | | | | || с действующим | | | | | | | | || законодательством, тыс. | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|————————————|————————————————|——————————————|| В том числе: | | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|————————————|————————————————|——————————————|| по льготам, | 3 259 728 | 2 568 551 | - 21 | | 1 292 265| - 50 | | || установленным | | | | | | | | || федеральным | | | | | | | | || законодательством, тыс. | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|————————————|————————————————|——————————————|| по льготам, | 2 174 162 | 2 318 929 | 7 | | 1 915 698| - 17 | | || установленным органами | | | | | | | | || законодательной власти | | | | | | | | || Самарской области, тыс. | | | | | | | | || рублей | | | | | | | | ||———————————————————————————|———————————|———————————|————————————|————————————————|——————————|————————————|————————————————|——————————————| Таблица П9 Динамика поступлений и задолженности по транспортному налогу в бюджет Самарской области|———————————|————————————|——————————————|————————————————|| Дата | Начисления,| Поступления, | Задолженность, || | тыс. рублей| тыс. рублей | тыс. рублей ||———————————|————————————|——————————————|————————————————|| 01.01.2005| 968 996 | 572 185 | 495 756 ||———————————|————————————|——————————————|————————————————|| 01.01.2006| 1 099 469 | 637 618 | 740 900 ||———————————|————————————|——————————————|————————————————|| 01.01.2007| 475 365 | 645 920 | 532 448 ||———————————|————————————|——————————————|————————————————|| 01.07.2007| 944 395 | 428 911 | 784 651 ||———————————|————————————|——————————————|————————————————|| 01.08.2007| 1 034 100 | 548 916 | 770 480 ||———————————|————————————|——————————————|————————————————|| 01.09.2007| 1 051 754 | 604 035 | 726 691 ||———————————|————————————|——————————————|————————————————|| 01.10.2007| 1 033 614 | 631 508 | 690 092 ||———————————|————————————|——————————————|————————————————| Таблица П10 Динамика повышающего коэффициента для определения восстановительной стоимости при оценке облагаемых налогом строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам на праве собственности, применяемого для расчета налога на имущество физических лиц, и индекса сметной стоимости строительства|——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|| Наименование показателя | 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.| За | За || | | | | | | | 2001 - 2006| 2003 - 2006 || | | | | | | | гг. | гг. ||——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|| Размер повышающего | 1,33 | 1,20 | 1,13 | 1,12 | 1,11 | 1,15 | 2,58 | 1,62 || коэффициента для определения | | | | | | | | || восстановительной стоимости | | | | | | | | || при оценке облагаемых налогом | | | | | | | | || строений, помещений и | | | | | | | | || сооружений, принадлежащих | | | | | | | | || физическим лицам на праве | | | | | | | | || собственности, установленный | | | | | | | | || органами исполнительной власти | | | | | | | | || Самарской области | | | | | | | | ||——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|| Индексы сметной стоимости | 1,42 | 1,16 | 1,19 | 1,26 | 1,08 | 1,08 | 2,90 | 1,76 || строительства, установленные | | | | | | | | || Федеральным агентством по | | | | | | | | || строительству и | | | | | | | | || жилищно-коммунальному | | | | | | | | || хозяйству | | | | | | | | ||——————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————| Таблица П11 Данные о налоговом потенциале местных бюджетов по земельному налогу рублей|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Наименование | Сумма | Поступление | Отклонение || городских округов | земельного | земельного | значения || и муниципальных | налога | налога | показателя || районов | за 2007 г. | за 2006 г. | || | по расчету | | || | на основании | | || | данных | | || | Роснедвижимости | | ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Городские округа: | | | ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Самара | 2 659 592 571 | 256 185 713 | 2 403 406 858 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Тольятти | 1 441 369 528 | 620 077 576 | 821 291 952 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Сызрань | 169 425 928 | 34 631 830 | 134 794 098 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Новокуйбышевск | 14 613 997 | 14 785 668 | - 171 671 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Чапаевск | 36 542 320 | 5 283 540 | 31 258 780 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Оградный | 17 296 912 | 1 535 933 | 15 760 979 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Жигулевск | 21 390 792 | 19 174 540 | 2 216 252 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Октябрьск | 8 549 565 | 1 596 264 | 6 953 301 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Кинель | 41 511 229 | 10 872 948 | 30 638 281 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Похвистнево | 13 578 290 | 6 974 456 | 6 603 834 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Муниципальные | | | || районы: | | | ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Алексеевский | 1 071 869 | 514 735 | 557 134 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Безенчукский | 9 574 570 | 1 828 760 | 7 745 810 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Богатовский | 3 544 604 | 1 302 168 | 2 242 436 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Большеглушицкий | 3 544 604 | 1 051 648 | 2 492 956 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Большечерниговский | 3 395 047 | 345 505 | 3 049 542 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Борский | 5 723 342 | 1 495 237 | 4 228 105 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Волжский | 52 487 349 | 15 426 287 | 37 061 062 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Елховский | 478 203 | 108 134 | 370 069 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Исаклинский | 2 366 173 | 700 298 | 1 665 875 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Кинельский | 5 100 528 | 2 637 202 | 2 463 326 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Кинель-Черкасский | 6 351 414 | 1 395 415 | 4 955 999 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Клявлинский | 1 037 228 | 226 316 | 810 912 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Кошкинский | 1 913 129 | 2 273 698 | - 360 569 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Красноармейский | 3 535 268 | 2 585 224 | 950 044 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Красноярский | 51 061 990 | 5 406 257 | 45 655 733 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Камышлинский | 1 254 915 | 156 463 | 1 098 452 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Нефтегорский | 6 007 583 | 1 996 811 | 4 010 772 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Пестравский | 1 112 164 | 450 953 | 661 211 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Похвистневский | 7 968 794 | 796 122 | 7 172 672 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Приволжский | 1 926 631 | 1 752 663 | 173 968 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Сергиевский | 2 463 621 | 1 782 129 | 681 492 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Ставропольский | 42 044 391 | 13 973 438 | 28 070 953 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Сызранский | 19 786 545 | 1 741 837 | 18 044 708 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Хворостянский | 1 347 527 | 1 725 880 | - 378 353 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Челно-Вершинский | 2 814 833 | 135 226 | 2 679 607 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Шенталинский | 1 111 609 | 357 883 | 753 726 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| Шигонский | 26 720 707 | 10 116 849 | 16 603 858 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————|| ИТОГО | 4 689 615 770 | 1 043 401 605 | 3 646 214 165 ||————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————————| Таблица П12 Регистрация общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.09.2007|————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Наименование | Общая долевая | Зарегистрировано | Зарегистрировано || муниципального | собственность, | в ЕГРП, тыс. га | в ЕГРП, % || района | тыс. га | | ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Алексеевский | 138,2 | 29,1 | 21,06 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Безенчукский | 76,12 | 70,25 | 92,29 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Богатовский | 47,12 | 47,12 | 100,00 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Большеглушицкий | 158,58 | 158,58 | 100,00 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Большечерниговский | 191,03 | 138,93 | 72,73 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Борский | 114,38 | 114,38 | 100,00 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Волжский | 119,49 | 50,29 | 42,09 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Елховский | 67,29 | 50,84 | 75,55 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Исаклинский | 84,97 | 68,63 | 80,77 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Кинельский | 95,51 | 50,46 | 52,83 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Кинель-Черкасский | 119,65 | 56,88 | 47,54 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Клявлинский | 60,38 | 60,38 | 100,00 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Кошкинский | 82,31 | 77,88 | 94,62 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Красноармейский | 145,2 | 102,2 | 70,39 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Красноярский | 78,79 | 78,79 | 100,00 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Камышлинский | 41,47 | 23,63 | 56,98 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Нефтегорский | 96,38 | 96,38 | 100,00 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Пестравский | 131,66 | 122,37 | 92,94 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Похвистневский | 103,21 | 103,17 | 99,96 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Приволжский | 61,4 | 31,04 | 50,55 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Сергиевский | 141,52 | 107,8 | 76,17 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Ставропольский | 141,36 | 115,67 | 81,83 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Сызранский | 60,05 | 49,23 | 81,98 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Хворостянский | 101,8 | 79,4 | 78,00 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Челно-Вершинский | 48,92 | 25,51 | 52,15 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Шенталинский | 61,47 | 52,97 | 86,17 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Шигонский | 75,39 | 11,59 | 15,37 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————|| Всего | 2643,65 | 1973,47 | 74,65 ||————————————————————|————————————————|——————————————————|——————————————————| Таблица П13 Информация о поступлении арендной платы за земельные участки в бюджеты муниципальных образований Самарской области по территориальной расположенности|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————————————|| Наименование | Поступление | Площадь переданных | Поступление | Поступление || городских округов | арендной платы за | в аренду земельных | арендной платы | арендной платы || и муниципальных | землю, тыс. рублей | участков, кв. м | за землю | за 1 кв. м, || районов | | | на одного | рублей || | | | жителя, рублей | || |—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| | 2006 год| 01.10.2007| 2006 год | 01.10.2007 | 2006 | 01.10.2007| 2006 | 01.10.2007 || | | | | | год | | год | ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Городские округа: | | | | | | | | ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Самара | 551 019 | 668 684 | 24 874 800 | 22 690 707 | 482 | 585 | 22,15| 29,47 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Тольятти | 398 010 | 236 177 | 23 991 594 | 29 679 193 | 555 | 329 | 16,59| 7,96 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Сызрань | 67 236 | 44 787 | 7 024 830 | 4 705 994 | 369 | 246 | 9,57 | 9,52 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Новокуйбышевск | 180 737 | 138 229 | 3 028 319 | 33 585 267 | 1 587| 1 213 | 59,68| 4,12 || | | | | | | | | || | 5 073 | 3 163 | 586 000 | 178 433 | 70 | 43 | 8,66 | ||————————————————————| | | | | | | |—————————————|| Чапаевск | | | | | | | | 17,73 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Отрадный | 12 112 | 6 891 | 3 167 755 | 2 377 507 | 248 | 141 | 3,82 | 2,90 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Жигулевск | 6 230 | 3 207 | 700 864 | 274 248 | 102 | 52 | 8,89 | 11,69 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Октябрьск | 2 627 | 1 699 | 807 670 | 509 787 | 100 | 64 | 3,25 | 3,33 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Кинель | 3 927 | 5 347 | 1 576 543 | 2 292 143 | 76 | 104 | 2,49 | 2,33 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Похвистнево | 9 082 | 3 952 | 25 925 604 | 23 656 833 | 312 | 136 | 0,35 | 0,17 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Муниципальные | | | | | | | | || районы: | | | | | | | | ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Волжский | 27 695 | 49 295 | 3 232 333 | 3 232 333 | 346 | 616 | 8,57 | 15,25 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Сергиевский | 24 440 | 22 132 | 2 429 172 | 26 667 979 | 521 | 471 | 10,06| 0,83 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Ставропольский | 18 183 | 8 965 | 561 619 | 840 242 | 381 | 188 | 32,38| 10,67 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Безенчукский | 6 719 | 2 229 | 32 255 400 | 32 813 016 | 160 | 53 | 0,21 | 0,07 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Богатовский | 1 277 | 1 098 | 4 522 100 | 56 935 500 | 83 | 71 | 0,28 | 0,02 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Борский | 783 | 513 | 2 926 650 | 5 959 847 | 32 | 21 | 0,27 | 0,09 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Кинель-Черкасский | 7 972 | 11 500 | 321 355 717| 327 848 220| 165 | 238 | 0,02 | 0,04 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Красноармейский | 1 620 | 595 | 273 177 064| 159 263 461| 86 | 32 | 0,01 | 0,00 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Нефтегорский | 7 962 | 9 990 | 9 086 013 | 7 940 559 | 250 | 313 | 0,88 | 1,26 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Похвистневский | 2 536 | 1 698 | 42 420 040 | 91 968 103 | 87 | 58 | 0,06 | 0,02 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Кинельский | 4 674 | 6 706 | 49 260 000 | 148 576 592| 157 | 225 | 0,09 | 0,05 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Красноярский | 6 729 | 5 852 | 400 540 169| 120 026 911| 126 | 110 | 0,02 | 0,05 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Сызранский | 12 423 | 15 564 | 52 275 164 | 49 934 313 | 472 | 591 | 0,24 | 0,31 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Алексеевский | 593 | 1 041 | 80 064 300 | 202 877 352| 47 | 83 | 0,01 | 0,01 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Большеглушицкий | 1 922 | 1 957 | 305 168 057| 328 338 821| 91 | 93 | 0,01 | 0,01 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Большечерниговский | 4 101 | 1 788 | 390 105 521| 552 400 | 209 | 91 | 0,01 | 3,24 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Исаклинский | 10 012 | 18 074 | 6 672 133 | 6 999 109 | 692 | 1 249 | 1,50 | 2,58 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Клявлинский | 1 345 | 940 | 262 819 | 429 004 | 84 | 59 | 5,12 | 2,19 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Кошкинский | 1 770 | 1 814 | 4 546 248 | 5 014 234 | 68 | 70 | 0,39 | 0,36 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Камышлинский | 2 215 | 2 409 | 7 180 100 | 6 869 700 | 189 | 205 | 0,31 | 0,35 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Пестравский | 12 112 | 8 676 | 83 637 612 | 171 137 377| 671 | 481 | 0,14 | 0,05 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Приволжский | 1 718 | 1 012 | 192 473 018| 180 505 100| 71 | 42 | 0,01 | 0,01 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Хворостянский | 906 | 513 | 89 691 640 | 673 741 | 59 | 33 | 0,01 | 0,76 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Челно-Вершинский | 841 | 340 | 11 929 151 | 50 534 441 | 46 | 19 | 0,07 | 0,01 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Шенталинский | 468 | 2 471 | 377 055 | 1 367 706 | 26 | 138 | 1,24 | 1,81 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Шигонский | 2 127 | 2 874 | 5 283 066 | 6 002 622 | 95 | 128 | 0,40 | 0,48 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————|| Елховский | 1 352 | 396 | 64 733 607 | 60 783 993 | 134 | 39 | 0,02 | 0,01 ||————————————————————|—————————|———————————|————————————|————————————|——————|———————————|——————|—————————————| Таблица П14 Статистическая информация об аренде земельных участков в городском округе Самара по состоянию на 31.12.2007|—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————|| Наименование показателя | 2006 год | 2007 год | Итого|| | (с 01.07.2006 | (с 01.01.2007 | || | по 31.12.2006) | по 31.12.2007) | ||—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————|| Количество поступивших обращений, | 1 845 | 3 808 | 5 653|| соответствующих установленным | | | || требованиям | | | ||—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————|| Количество обращений, | 1 577 | 3 418 | 4 995|| направленных в органы местного | | | || самоуправления городского округа | | | || Самара, об утверждении проектов | | | || границ земельных участков | | | ||—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————|| Количество распоряжений органа | 106 | 875 | 981 || местного самоуправления | | | || городского округа Самара об | | | || утверждении проектов границ | | | || земельных участков | | | ||—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————|| Количество мотивированных отказов | 145 | 2 011 | 2 156|| в утверждении проектов границ | | | || земельных участков | | | ||—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————|| Количество немотивированных | 342 | 776 | 1 118|| отказов в утверждении проектов | | | || границ земельных участков | | | ||—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————|| Количество приказов министерства | 52 | 894 | 946 || имущественных отношений Самарской | | | || области о предоставлении | | | || земельных участков | | | ||—————————————————————————————————————|————————————————|————————————————|——————|