Постановление Правительства Самарской области от 29.04.2008 № 110
Об утверждении Правил установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 2008 г. N 110 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с частью 3 статьи 62 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, частью 3 статьи 3 Закона Самарской области "Оградостроительной деятельности на территории Самарской области"Правительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности на территорииСамарской области. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить нагосударственную инспекцию строительного надзора Самарской области(Никитина). 3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.АРТЯКОВ Утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 29 апреля 2008 г. N 110 ПРАВИЛА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила определяют порядок установления причиннарушения законодательства о градостроительной деятельности натерритории Самарской области в отношении объектов здравоохранения,образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального икоммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры,торговли, общественного питания, объектов делового, административного,финансового, религиозного назначения, объектов жилого фонда (заисключением объектов индивидуального жилищного строительства), неявляющихся особо опасными, технически сложными и уникальнымиобъектами. 1.2. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется в случае причинениявреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических илиюридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции,капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее -причинение вреда). 1.3. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется в целях: устранения нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности; определения круга лиц, которым причинен вред в результатенарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда; определения лиц, допустивших нарушения законодательства оградостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на ихвиновность; обобщения и анализа установленных причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности в целях разработкипредложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений. 1.4. Настоящие Правила применяются в случаях, когда отношения,связанные с принятием мер по обеспечению безопасности строительства,предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и ликвидации их последствий при территориальномпланировании, градостроительном зонировании, планировке территорий,архитектурно-строительном проектировании (включая инженерныеизыскания), строительстве, реконструкции и капитальном ремонтеобъектов капитального строительства, не урегулированызаконодательством Российской Федерации в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также техническими регламентами. 2. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности 2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности устанавливаются технической комиссией, образуемой органомисполнительной власти Самарской области, уполномоченным наосуществление государственного строительного надзора (далее - органгосударственного строительного надзора). 2.2. Поводом для рассмотрения органом государственногостроительного надзора вопроса об образовании технической комиссииявляются: заявление физического и (или) юридического лица либо ихпредставителей о причинении вреда; извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновенииаварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальномремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собойпричинение вреда; документы государственных органов и (или) органов местногосамоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда; сведения о нарушении законодательства о градостроительнойдеятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные издругих источников. 2.3. Орган государственного строительного надзора проводитпроверку информации, полученной в соответствии с пунктом 2.2 настоящихПравил, и не позднее 10 дней с даты ее получения принимает решение обобразовании технической комиссии или отказе в ее образовании. 2.4. Отказ в образовании технической комиссии допускается вследующих случаях: отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объекта капитального строительства; отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или)юридическому (юридическим) лицу; незначительный размер вреда, причиненного имуществу физическогоили юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятиярешения об образовании технической комиссии. 2.5. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии втечение 10 дней направляется (вручается) органом государственногостроительного надзора лицу (органу), указанному в абзацах втором,третьем и четвертом пункта 2.2 настоящих Правил. 2.6. В состав технической комиссии могут включатьсяпредставители: органа государственного строительного надзора; органов местного самоуправления; государственного учреждения Самарской области "Государственнаяэкспертиза проектов в строительстве"; специализированных экспертных организаций в областипроектирования и строительства; иных органов государственной власти Самарской области иорганизаций. 2.7. Заинтересованные лица, а также представители граждан и ихобъединений могут принимать участие в качестве наблюдателей в работетехнической комиссии при установлении причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности. Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительнымкодексом Российской Федерации определяются как застройщик, заказчик,лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющееподготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство,либо их представители, а также представители специализированнойэкспертной организации в области проектирования и строительства. Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные техническойкомиссией, представить ей необходимую для установления причиннарушения законодательства о градостроительной деятельностиинформацию, включая документы, справки, сведения, связанные спроведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектакапитального строительства, а также образцы (пробы) применяемыхстроительных материалов (конструкций). 2.8. В целях установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности техническая комиссия решает следующиезадачи: устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства,их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяетсоблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществленииградостроительной деятельности строительных норм и правил, правилбезопасности, государственных стандартов, других нормативных правовыхактов Российской Федерации, в том числе нормативных документовфедеральных органов исполнительной власти в части, соответствующейцелям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона "Отехническом регулировании"; устанавливает характер причиненного вреда и определяет егоразмер; устанавливает причинно-следственную связь между нарушениемзаконодательства о градостроительной деятельности и возникновениемвреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц; определяет необходимые меры по восстановлению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека. 2.9. Для решения задач, указанных в пункте 2.8 настоящих Правил,техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия: осмотр объекта капитального строительства, а также имуществафизических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе сприменением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра сприложением необходимых документов, включая схемы и чертежи; истребование у заинтересованных лиц материалов территориальногопланирования, градостроительного зонирования, планировки территорий,архитектурно-строительного проектирования (включая инженерныеизыскания) объекта капитального строительства, общего и специальногожурналов, исполнительной документации и иных документов, справок,сведений, письменных объяснений, их изучение и оценка; получение документов, справок, сведений, а также разъяснений отфизических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иныхпредставителей граждан и их объединений; организация проведения необходимых для выполнения задач,указанных в пункте 2.8 настоящих Правил, экспертиз, исследований,лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненноговреда. 2.10. Финансирование необходимых мероприятий по расследованиюслучаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществуфизических и юридических лиц (в том числе по проведению экспертиз,исследований, лабораторных и иных испытаний, оценки причиненноговреда) осуществляется в пределах средств, предусмотренных насодержание органа государственного строительного надзора. 2.11. По результатам работы технической комиссии составляетсязаключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а такжепредложения о мерах по восстановлению благоприятных условийжизнедеятельности человека. В случае если техническая комиссия приходит к отрицательнымвыводам в отношении вопросов, указанных в абзацах втором и четвертомпункта 2.8 настоящих Правил, составляется отрицательное заключение, вкотором могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненноговреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека. 2.12. Заключение технической комиссии подлежит утверждениюорганом государственного строительного надзора, который может принятьрешение о возвращении представленных материалов для проведениядополнительной проверки. Одновременно с утверждением заключения технической комиссии органгосударственного строительного надзора принимает решение о завершенииработы технической комиссии. В случае если техническая комиссияприходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или)юридическим лицам не связано с нарушением законодательства оградостроительной деятельности, орган государственного строительногонадзора определяет орган, которому надлежит направить материалы длядальнейшего расследования. 2.13. Копия заключения технической комиссии в десятидневный срокпосле его утверждения направляется (вручается): физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред; заинтересованным лицам, которые участвовали в качественаблюдателей при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и (или) деятельности которых данаоценка в заключении технической комиссии; представителям граждан и их объединений - по их письменнымзапросам. 2.14. Заинтересованные лица, а также представители граждан и ихобъединений, указанные в пункте 2.7 настоящих Правил, в случае ихнесогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его всудебном порядке. 2.15. Срок установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности определяется органом государственногостроительного надзора при принятии решения об образовании техническойкомиссии, но не должен превышать 3 месяцев с даты образования такойкомиссии. 2.16. Порядок образования и работы технических комиссий, а такжетребования к форме и содержанию документов, составляемых этимикомиссиями (за исключением содержания заключения), устанавливаютсяорганом государственного строительного надзора. 2.17. Обращение со сведениями, составляющими государственнуютайну, при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне. 2.18. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектовкапитального строительства осуществляется в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопаснойэксплуатации указанных объектов.