Постановление Правительства Самарской области от 20.06.2008 № 238
Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.06.2008 N 238 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 03.03.2011 г. N 77) В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской областиПравительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве образования инауки Самарской области. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.Артяков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 N 238 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 03.03.2011 г. N 77) 1. Общие положения 1.1. Министерство образования и науки Самарской области (далее -Министерство) является органом исполнительной власти Самарскойобласти, осуществляющим на территории Самарской областигосударственную политику в сфере образования и науки и обеспечивающимреализацию конституционного права граждан на образование, а такжеподдержку на территории Самарской области различных форм образования исамообразования. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениямии распоряжениями Губернатора Самарской области и ПравительстваСамарской области, нормативными правовыми актами Министерстваобразования и науки Российской Федерации, иными правовыми актами,настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Министерства. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс и смету, а также имеет закрепленное за ним направе оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовуюпечать со своим наименованием, а также открытые в установленномпорядке счета, необходимые для осуществления деятельностиМинистерства. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счетсредств областного бюджета. 1.4. Местонахождение Министерства: 443099, г. Самара, ул. А.Толстого, д. 38/16. 1.5. На Министерство возлагается решение следующих задач: формирование механизмов развития системы образования всоответствии с социально-экономическими потребностями региона; совершенствование системы образовательных учреждений; государственная поддержка обучения и развития детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченнымивозможностями; участие в изменении содержания образования в целях приведения егов соответствие с современными потребностями общества; участие в создании и введении системы оценки качестваобразования, оптимизация контроля качества образования вобразовательных учреждениях; разработка и внедрение механизмов эффективного использованиянаучного потенциала в социально-экономическом развитии Самарскойобласти; обеспечение конституционных прав и законных интересовобучающихся, воспитанников, а также прав и законных интересовпедагогических работников образовательных учреждений; участие в формировании и реализации государственной кадровойполитики; формирование в системе образования эффективныхнормативно-правовых и организационно-экономических механизмовпривлечения и использования ресурсов; повышение социального статуса и профессионализма работниковобразования. реализация переданных Самарской области полномочий РоссийскойФедерации в области образования. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 08.07.2009 г. N 316) 2. Предметы ведения и полномочия Министерства 2.1. Предметы ведения Министерства: разработка реестра и регламентация в рамках административнойреформы образовательных услуг населению Самарской области; разработка и реализация региональных программ развитияобразования с учетом национальных и региональныхсоциально-экономических, экологических, культурных, демографических идругих особенностей; участие в реализации федеральных программ развития образования; государственное управление подведомственными Министерствуучреждениями; размещение заказов на капитальное строительство, реконструкцию иремонт зданий и сооружений государственных и муниципальныхобразовательных учреждений, находящихся в собственности Самарскойобласти, формирование ведомственных и участие в формировании иреализации областных целевых программ по вопросам образования и вприемке вводных объектов в эксплуатацию; информационное обеспечение образовательных учреждений; организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральнымиперечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию вобразовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию иреализующих образовательные программы общего образованияобразовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными киспользованию в образовательном процессе в таких образовательныхучреждениях; организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации ипроведение аттестации педагогических работников образовательныхучреждений Самарской области и муниципальных образовательныхучреждений; проведение мониторинга в сфере образования и науки, в том числемониторинга развития сети образовательных учреждений, организациястатистического наблюдения по формам федерального государственногостатистического наблюдения, сбор и обработка данных по которымосуществляются в системе Министерства образования и науки РоссийскойФедерации; обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Самарской области и органовместного самоуправления, организаций по вопросам, отнесенным к ведениюсубъектов Российской Федерации в сфере образования; оказание организационно-методической помощи органамисполнительной власти Самарской области, органам местногосамоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимсяв компетенции Министерства; разработка предложений по совершенствованию законодательства всфере образования и науки, разработка проектов нормативных правовыхактов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенцииМинистерства; разработка проектов нормативных правовых актов Самарской областипо входящим в компетенцию Министерства вопросам, дополнительных кфедеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся,воспитанников, работников образовательных учреждений; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки,установленные действующим законодательством, осуществление приемаграждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства; формирование и развитие государственных информационных ресурсов всфере образования и науки; организация и проведение мероприятий по мобилизационнойподготовке подведомственных образовательных учреждений и работниковМинистерства; информирование населения Самарской области о состоянии дел вобласти образования и науки, обеспечения прав, законных интересов исоциальных гарантий обучающихся, воспитанников и педагогическихработников образовательных учреждений; обеспечение развития системы дополнительного образования детей; участие в разработке и реализации политики развития научногопотенциала Самарской области. организация и проведение мероприятий по защите государственнойтайны в Министерстве и подведомственных ему образовательныхучреждениях, ведение секретного делопроизводства в Министерстве.(Дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот 24.11.2010 г. N 602) 2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство: 2.2.1. Наделяется следующими полномочиями: разработка и установление заданий по обеспечению государственныхгарантий прав граждан Российской Федерации в области образования натерритории Самарской области; участие в разработке на основе федеральных государственныхобразовательных стандартов или федеральных государственных требованийпримерных основных образовательных программ с учетом их уровня инаправленности (в части учета региональных, национальных иэтнокультурных особенностей); (Дополнен - Постановление ПравительстваСамарской области от 03.03.2011 г. N 77) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях (за исключением расходовна содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых изместных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными закономСамарской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период; (Дополнен - Постановление ПравительстваСамарской области от 03.03.2011 г. N 77) организация предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования по основным общеобразовательным программам вспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья,образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, специальных учебно-воспитательных учрежденияхоткрытого и закрытого типа, оздоровительных образовательныхучреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительномлечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключениемобразования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), всоответствии с нормативами, установленными законом Самарской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод; (Дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот 03.03.2011 г. N 77) организация предоставления дополнительного образования детям вучреждениях регионального значения; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 03.03.2011 г. N 77) организация предоставления начального, среднего и дополнительногопрофессионального образования (за исключением образования, получаемогов федеральных образовательных учреждениях, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации); (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 03.03.2011 г. N 77) подготовка ежегодного доклада об осуществлении государственногоконтроля (надзора) в сфере образования на территории Самарскойобласти, об эффективности такого контроля и представление указанногодоклада в уполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовкуежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля(надзора), муниципального контроля и его представление в ПравительствоРоссийской Федерации; (Дополнен - Постановление ПравительстваСамарской области от 03.03.2011 г. N 77) подготовка для представления в федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфереобразования: ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенцийиз федерального бюджета областному бюджету на осуществление переданныхРоссийской Федерацией полномочий в области образования, о достижениицелевых прогнозных показателей в случае их установления; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органамигосударственной власти Самарской области по вопросам переданныхРоссийской Федерацией полномочий в области образования; сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования иведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфереобразования; иных документов и информации, необходимых для контроля и надзораза полнотой и качеством осуществления органами государственной властиСамарской области переданных Российской Федерацией полномочий вобласти образования; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот 03.03.2011 г. N 77) составление протоколов об административных правонарушениях всфере образования; (Дополнен - Постановление Правительства Самарскойобласти от 03.03.2011 г. N 77) аккредитация граждан и организаций, привлекаемых Министерством кпроведению мероприятий по контролю в сфере образования; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 03.03.2011 г. N 77) осуществление аттестации экспертов для проведенияаккредитационной экспертизы и ведение на электронных носителях реестраэкспертов для проведения аккредитационной экспертизы; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 03.03.2011 г. N 77) осуществление функций главного распорядителя и получателя средствобластного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства иреализацию возложенных на Министерство функций; финансирование в пределах предусмотренных ассигнований изобластного бюджета, а также переданных средств федерального бюджетакапитальных и текущих расходов на образование и науку, осуществлениеконтроля за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетныхсредств; формирование в установленном действующим законодательствомпорядке бюджетных заявок на финансирование находящихся в веденииМинистерства расходов из областного и федерального бюджетов; определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетныхсмет подведомственных Министерству бюджетных учреждений; осуществление мероприятий административной реформыгосударственного управления в сфере образования и науки, в том числевнедрение системы управления по результатам; запрашивание у органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций, граждан документов, материалов, инойинформации, необходимых для осуществления функций Министерства; обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестацииобучающихся, освоивших образовательные программы основного общего исреднего (полного) общего образования, в том числе в форме единогогосударственного экзамена, включая проверку экзаменационных работучастников единого государственного экзамена в установленном порядке,формирование и ведение баз данных Самарской области об участникахединого государственного экзамена и о результатах единогогосударственного экзамена; осуществление аттестации руководителей и педагогическихработников образовательных учреждений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; формирование и размещение заказа Самарской области на подготовку,повышение квалификации и переподготовку в системе профессиональногообразования; привлечение научных организаций к разработке и сопровождениюпрограмм развития образования и науки; разработка и реализация совместно с профсоюзными органами,общественными организациями, заинтересованными органами исполнительнойвласти Самарской области комплекса мер по охране труда, направленныхна обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и трудаобучающихся, воспитанников и работников системы образования; совместное с министерством имущественных отношений Самарскойобласти учреждение образовательных учреждений и учреждений,создаваемых для реализации отдельных функций государственногоуправления в сфере образования и науки, осуществление полномочийучредителя в отношении находящихся в его ведении учреждений; разработка региональных нормативов финансирования образования; установление дополнительных к федеральным требований кобразовательным учреждениям, находящимся в ведении Министерства, вчасти строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровьяобучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса иоборудования учебных помещений для образовательных учреждений,находящихся в ведении Самарской области; разработка и реализация самостоятельно или совместно с органамиисполнительной власти, общественными организациями, образовательнымиучреждениями мер по социальной защите обучающихся, воспитанников,работников сферы образования; организация с участием заинтересованных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления работы с детьми и подросткамис проблемами в развитии по получению ими образования, коррекциинарушения развития и социальной адаптации; осуществление в установленном порядке поддержки общественнозначимых проектов, а также студентов, детей и подростков, достигшихособых успехов в исследовательской, спортивной деятельности и в сфереискусства; разработка предложений по определению приоритетных направленийразвития науки и техники в Самарской области; разработка, внесение на рассмотрение Правительства Самарскойобласти научных и научно-технических программ и проектов и участие вих реализации; осуществление межотраслевой координации научной и (или)научно-технической деятельности; содействие в реализации достижений науки и техники в экономикеобласти; обеспечение формирования системы научных организаций области; содействие привлечению в образовательные учреждения целевыхсредств федерального бюджета и внебюджетных фондов; координация мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности и контроль за их проведениемподведомственными Министерству бюджетными учреждениями; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 26.05.2010 г. N 199) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующимзаконодательством. 2.2.2. Осуществляет следующие переданные Самарской областиполномочия Российской Федерации в области образования: государственный надзор за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации в области образования расположенными на территории Самарскойобласти образовательными учреждениями (за исключением образовательныхучреждений, государственный надзор за соблюдением законодательствакоторыми относится к полномочиям федеральных органов государственнойвласти), иными осуществляющими образовательную деятельностьорганизациями, а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер поустранению нарушений законодательства Российской Федерации в областиобразования, в том числе путем выдачи предписаний об устранениивыявленных нарушений указанным образовательным учреждениям,организациям, их учредителям, органам местного самоуправления,осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнениемтаких предписаний; государственный контроль качества образования в образовательныхучреждениях, расположенных на территории Самарской области (заисключением образовательных учреждений, государственный контролькачества образования в которых относится к полномочиям федеральныхорганов государственной власти), в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами, федеральнымигосударственными требованиями, принятие мер по устранению нарушенийданных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписанийоб устранении выявленных нарушений указанным образовательнымучреждениям, их учредителям, контроль за исполнением такихпредписаний; лицензирование образовательной деятельности и государственнаяаккредитация образовательных учреждений, расположенных на территорииСамарской области (за исключением образовательных учреждений,лицензирование образовательной деятельности и государственнаяаккредитация которых относится к полномочиям федеральных органовгосударственной власти), лицензирование образовательной деятельностиорганизаций, которые расположены на территории Самарской области иструктурные подразделения которых осуществляют реализацию программпрофессиональной подготовки, а также формирование, ведение иобеспечение использования региональных информационных системгосударственной аккредитации, содержащих сведения о деятельностиаккредитованных образовательных учреждений; подтверждение документов государственного образца об образовании,об ученых степенях и ученых званиях. Финансовое обеспечение полномочий, указанных в настоящемподпункте, осуществляется в соответствии с пунктами 2, 10 статьи 28.1Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". (Пункт 2.2 в редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 03.03.2011 г. N 77) 2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправеиздавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актахСамарской области". 3. Руководство и структура Министерства 3.1. Министерство возглавляет министр образования и наукиСамарской области (далее - Министр), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором - председателем ПравительстваСамарской области в порядке, установленном действующимзаконодательством. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций. 3.2. В структуру Министерства могут входить департаменты, главныеуправления, управления и территориальные управления, реализующие егополномочия на части территории Самарской области. В составдепартаментов входят управления, в состав управлений и территориальныхуправлений Министерства входят отделы. Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются отдолжности Правительством Самарской области по представлению Министра.Заместители Министра по должности возглавляют департаментыМинистерства. Статс-секретарь Министерства назначается Министром изчисла заместителей Министра. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 19.08.2009 г. N 409) 3.3. Непосредственное руководство деятельностью территориальногоуправления осуществляет руководитель территориального управления,назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром посогласованию с органами местного самоуправления муниципальныхобразований, на территории которых территориальное управлениереализует свои функции. 3.4. В целях реализации полномочий Министерства Министр: руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства,без доверенности представляет Министерство в отношениях с другимиорганами государственной власти, органами местного самоуправления,организациями и гражданами; распределяет обязанности между заместителями Министра ируководителями структурных подразделений Министерства; подписывает приказы Министерства; издает распоряжения, обязательные для исполнения гражданскимислужащими и иными работниками Министерства, а также работникамиподведомственных организаций; дает поручения по вопросам работы Министерства, обязательные длягосударственных служащих и иных работников Министерства, а такжеподведомственных организаций; представляет на утверждение Губернатору - председателюПравительства Самарской области предложения о предельной штатнойчисленности и структуре Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства иштатное расписание Министерства; назначает на должность и освобождает от должности гражданскихслужащих, работающих в Министерстве (за исключением заместителейМинистра), а также заключает служебные контракты и дополнительныесоглашения к служебным контрактам, в том числе с заместителямиМинистра, в установленном законодательством порядке принимает наработу, увольняет, заключает и расторгает трудовые договоры с инымиработниками Министерства, устанавливает дополнительные выплаты кокладу денежного содержания, премии, предоставляет отпуска, направляетв командировки, применяет дисциплинарные взыскания, принимает решенияо поощрении гражданских служащих и других работников, работающих вМинистерстве, решает вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы Самарской области в Министерстве, обеспечиваетпроведение аттестации, профессиональную переподготовку и повышениеквалификации гражданских служащих, работающих в Министерстве; по согласованию с министерством имущественных отношений Самарскойобласти утверждает в порядке, установленном Законом Самарской области"О порядке управления и распоряжения собственностью Самарскойобласти", уставы подведомственных учреждений, заключает, изменяет ирасторгает трудовые договоры с их руководителями; утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав; утверждает бюджетные сметы подведомственных бюджетных учреждений,а также смету Министерства; осуществляет расходы Министерства в пределах сметы Министерства; осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3.5. В Министерстве образуется коллегия Министерства, являющаясясовещательным органом, в составе Министра (председатель коллегии), егозаместителей (по должности), а также других руководителей структурныхподразделений Министерства. В состав коллегии Министерства могутвключаться по согласованию представители федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Самарскойобласти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций,ученые и специалисты. 3.6. При Министерстве могут создаваться научно-методические,совещательные и консультативные органы, действующие на основанииположений, утверждаемых Министром. 4. Реорганизация и ликвидация Министерства Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством.