Постановление Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 89
Об утверждении Положения о министерстве транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.06.2007 N 89 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской областиот 19.08.2009 г. N 412; от 19.02.2010 г. N 60) В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской областиПравительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве транспорта,связи и автомобильных дорог Самарской области. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор - председатель Правительства Самарской области К.А.Титов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 N 89 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской областиот 19.08.2009 г. N 412; от 19.02.2010 г. N 60) 1. Общие положения 1.1. Министерство транспорта, связи и автомобильных дорогСамарской области (далее - Министерство) является органомисполнительной власти Самарской области, осуществляющим управление всфере транспортного комплекса, связи и информатизации, дорожногохозяйства Самарской области, ответственным за координацию основныхнаправлений реализации государственной политики в области развитиятранспортного комплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства,проводимой с целью повышения уровня жизни населения на территорииСамарской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Самарскойобласти, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Самарской области и Правительства Самарской области,настоящим Положением, Регламентом деятельности Министерства, а такжеиными правовыми актами. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет в оперативномуправлении имущество, самостоятельный баланс и смету, гербовую печатьсо своим наименованием, печати, штампы, бланки, необходимые дляосуществления деятельности Министерства, а также открытые вустановленном порядке счета, необходимые для осуществлениядеятельности Министерства. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счетсредств областного бюджета. 1.4. Местонахождение Министерства: 443068, г. Самара, ул.Скляренко, д. 20. (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 31.10.2007 г. N 226) 1.5. Министерство является правопреемником департаментаэксплуатации и развития автомобильных дорог общего пользованияСамарской области. 1.6. На Министерство возлагается решение следующих задач: разработка предложений и реализация системы мер по повышениюэффективности работы транспортного иинформационно-телекоммуникационных комплексов, дорожного хозяйстваСамарской области; создание условий для разработки, освоения и промышленногоиспользования инноваций хозяйствующими субъектами, внедренияимпортозамещающих и ресурсосберегающих технологий; осуществление взаимодействия с федеральными органамиисполнительной власти (их территориальными подразделениями), органамиисполнительной власти Самарской области, органами местногосамоуправления, иными органами и организациями по вопросам,находящимся в компетенции Министерства; увеличение налогооблагаемой базы в транспортном иинформационно-телекоммуникационных комплексах, дорожном хозяйствеСамарской области; формирование и реализация механизмов государственной поддержкидеятельности организаций транспортного комплекса, связи иинформатизации, дорожного хозяйства, развитие инновационнойинфраструктуры рынка информационно-телекоммуникационных услуг,объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территорииСамарской области; создание условий для удовлетворения спроса населения ипотребностей экономики Самарской области в пассажирских и грузовыхперевозках; обеспечение устойчивого функционирования транспорта общегоназначения; развитие рыночных отношений в сфере предоставления услуг связи иинформатизации; обеспечение эффективного содержания и развития сети автомобильныхдорог регионального или межмуниципального значения Самарской области(далее - автомобильные дороги Самарской области); (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 91) бесперебойное удовлетворение потребностей частей и подразделенийВооруженных Сил Российской Федерации, расположенных на территорииСамарской области, услугами организаций транспорта, связи и дорожногохозяйства в условиях военного времени; участие в разработке и реализации концепции и программысоциально-экономического развития Самарской области в пределах своейкомпетенции; повышение инвестиционной привлекательности экономики Самарскойобласти в сфере деятельности Министерства. 2. Предметы ведения и полномочия Министерства 2.1. В ведении Министерства находится: разработка предложений по совершенствованию действующегозаконодательства и проектов нормативных правовых актов Самарскойобласти по вопросам, находящимся в компетенции Министерства; проведение мероприятий, направленных на реализацию возложенных наМинистерство задач в сфере транспортного комплекса, связи иинформатизации, дорожного хозяйства Самарской области; разработка и реализация областных целевых программ по развитиютранспорта, связи и дорожного хозяйства; государственное управление автомобильными дорогами Самарскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Самарской областиот 09.04.2008 г. N 91) обеспечение совместно с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти реализации на территории Самарской областиединой государственной политики в транспортном комплексе, сфере связии информатизации, дорожном хозяйстве; подготовка предложений по совершенствованию системыфинансирования дорожного хозяйства, участие в работе по привлечениюиностранных и российских инвестиций, кредитов и займов финансовыхорганизаций для осуществления программ развития автомобильных дорогСамарской области; (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 09.04.2008 г. N 91) содействие в реформировании организаций транспорта, связи идорожного хозяйства в Самарской области, а также в организации новыхпроизводств в указанных сферах; содействие организациям транспортного комплекса, связи идорожного хозяйства в реализации инвестиционных проектов, в разработкемер финансового оздоровления, а также в решении проблем их развития; организация мониторинга эффективности и тенденций развитияорганизаций транспорта, связи и дорожного хозяйства, рынкатранспортных и информационно-телекоммуникационных услуг в Самарскойобласти; участие в развитии рыночных механизмов обеспечения транспортногокомплекса, связи и дорожного хозяйства кадровыми ресурсами; содействие в создании региональной информационной системы,связывающей субъекты транспортного комплекса, связи и информатизации,дорожного хозяйства Самарской области; формирование региональной стратегии функционирования транспортнойсистемы, развития дорожного хозяйства Самарской области на основетранспортной стратегии России и федеральных целевых программ; развитие логистической системы Самарской области; взаимодействие с хозяйствующими субъектами транспортногокомплекса, связи и информатизации, дорожного хозяйства Самарскойобласти; участие в пределах своих полномочий в организации и обеспечениимобилизационной подготовки и мобилизации; оказание организационно-методической помощи органамисполнительной власти Самарской области, органам местногосамоуправления, организациям по вопросам, находящимся в компетенцииМинистерства; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки,установленные действующим законодательством, осуществление приемаграждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. 2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерствоосуществляет следующие полномочия: запрашивает у органов исполнительной власти Самарской области,органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы,материалы, иную информацию, необходимую для осуществления деятельностиМинистерства; финансирует в пределах предоставленных ассигнований из областногобюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальные итекущие расходы по направлениям, относящимся к предметам веденияМинистерства; абзац;(Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 31.10.2007 г. N 226) абзац;(Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 31.10.2007 г. N 226) формирует в установленном действующим законодательством порядкебюджетные заявки на финансирование расходов за счет средств областногои федерального бюджетов; осуществляет подготовку аналитических докладов, информационныхсправок и отчетов о состоянии транспортного комплекса, связи иинформатизации, дорожного хозяйства; абзац;(Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 31.10.2007 г. N 226) заключает в пределах своей компетенции договоры (государственныеконтракты) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) дляобластных государственных нужд, осуществляет иные полномочиягосударственного заказчика, предусмотренные действующимзаконодательством; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за целевымиспользованием бюджетных средств, направляемых на строительство,реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог Самарскойобласти, а также иных видов расходов, определенных действующимзаконодательством; (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 09.04.2008 г. N 91) осуществляет исполнение функций главного распорядителя средствобластного бюджета в соответствии с действующим законодательством; утверждает в установленном порядке нормативно-техническиедокументы, учитывающие внедрение новых материалов, изделий,конструкций и ресурсосберегающих технологий в сфере деятельностиМинистерства, обязательные при осуществлении строительства за счетсредств областного бюджета; вносит предложения по формированию и изменению перечнейавтомобильных дорог Самарской области; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 91) организует учет автомобильных дорог Самарской области, объектовдорожного сервиса, расположенных в полосах отвода, учет интенсивностидвижения транспортных средств, диагностику и оценкутранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог; (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 09.04.2008 г. N 91) анализирует состояние безопасности дорожного движения,разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения засчет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильныхдорог Самарской области, а также по обустройству их объектамидорожного сервиса; (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 09.04.2008 г. N 91) в установленном действующим законодательством порядкесогласовывает и осуществляет контроль за размещением зданий, строений,сооружений и производством работ в полосе отвода автомобильных дорогСамарской области; (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 09.04.2008 г. N 91) выдает специальное разрешение на движение транспортного средства,осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов, в случаях, установленных действующимзаконодательством; (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 09.04.2008 г. N 91) организует проведение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства, осуществляетих координацию, содействует распространению и практическому внедрениюотечественных и зарубежных научно-технических достижений, созданиюперспективных образцов дорожной техники, оборудования и материалов; способствует применению в сфере деятельности Министерствавысокоэффективных материалов, изделий, конструкций, технологий, машини механизмов, внедрению ресурсосберегающих технологий, организует ипроводит в этих целях выставки, семинары, конференции; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за качествомпроектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержанияавтомобильных дорог Самарской области, соблюдением стандартов, норм идругих требований, регламентирующих выполнение дорожных работ; (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 09.04.2008 г. N 91) организует в установленном порядке разработку и согласованиетехнико-экономических обоснований, предпроектной и проектнойдокументации, утверждает в соответствии с действующимзаконодательством задание на разработку проектной документации ипроектную документацию на строительство, реконструкцию и ремонтавтомобильных дорог Самарской области; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 91) выдает в порядке, установленном Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, разрешения на строительство, разрешения на вводобъектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог Самарскойобласти, а также частных автомобильных дорог, строительство,реконструкцию, капитальный ремонт которых планируется осуществлять натерриториях двух и более муниципальных образований (муниципальныхрайонов, городских округов); (Дополнен - Постановление ПравительстваСамарской области от 19.02.2010 г. N 60) выдает разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатациюпри осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъектов дорожного сервиса в полосе отвода автомобильных дорогСамарской области, а также объектов транспорта, связи и информатизациирегионального значения, при размещении которых допускается изъятие, втом числе путем выкупа, земельных участков; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 19.02.2010 г. N 60) обеспечивает применение единой методики формирования сметнойстоимости объектов строительства, реконструкции, ремонта и содержанияавтомобильных дорог Самарской области; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 91) определяет направления развития на территории Самарской областиплатных автомобильных дорог с целью повышения качества услуг,предоставляемых пользователям автомобильных дорог; осуществляет контроль за соблюдением межремонтных сроков ипринимает решения о выполнении ремонтно-восстановительных работ,замене или реконструкции автомобильных дорог общего пользованияСамарской области, магистралей и сооружений на них; разрабатывает и утверждает маршрутную сеть по междугороднымвнутриобластным (за исключением внутрирайонных), пригороднымпассажирским маршрутным перевозкам в соответствии с действующимзаконодательством; утверждает паспорта маршрутов по междугородным внутриобластным(за исключением внутрирайонных), пригородным пассажирским маршрутнымперевозкам в соответствии с действующим законодательством; формирует научно обоснованную техническую политику в областиразвития информационных систем и систем связи и участвует в еереализации; разрабатывает в рамках своей компетенции мероприятия помобилизационной подготовке, гражданской обороне, предупреждению иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; доводит до сведения организаций транспорта, связи, дорожногохозяйства, органов местного самоуправления в Самарской областинормативные правовые акты и методические документы по вопросаммобилизационной подготовки и функционирования в период мобилизации и ввоенное время; подготавливает предложения уполномоченному органу по управлениюимуществом Самарской области об учреждении государственных унитарныхпредприятий, учреждений соответствующей сферы деятельности, вустановленном порядке выступает соучредителем государственныхучреждений Самарской области соответствующей сферы деятельности; организует выпуск изданий, нормативно-технических, методических,информационных, справочных и иных материалов, проводит конференции,совещания и семинары, организует выставки по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства; осуществляет рациональное использование, содержание иэксплуатацию находящегося в оперативном управлении Министерстваимущества, а также автомобильных дорог Самарской области; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 91) обеспечивает в установленном порядке отвод земельных участков,необходимых для строительства и реконструкции объектов, заказчикомкоторых выступает Министерство; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 19.02.2010 г. N 60) принимает решение о резервировании земель или земельных участковдля размещения объектов транспортного комплекса, связи иинформатизации, дорожного хозяйства в целях обеспечениягосударственных нужд Самарской области, а также в зонах планируемогоразмещения автомобильных дорог Самарской области; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 19.02.2010 г. N 60) осуществляет в соответствии с действующим законодательствомвнешнеэкономические связи по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства; обеспечивает в установленном порядке страхование объектов в сфередеятельности Министерства; участвует в установленном порядке в реализации инвестиционныхпроектов в сфере деятельности Министерства; участвует в установленном порядке в предоставлениигосударственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемойв сфере деятельности Министерства; представляет уполномоченному органу по управлению имуществомСамарской области в соответствии с действующим порядком приемкиобъектов в эксплуатацию документы для включения объектов, построенныхза счет средств областного бюджета, в реестр имущества Самарскойобласти и оформления прав собственности на них; согласовывает наименования автомобильных дорог общего пользованияместного значения; (Дополнен - Постановление Правительства Самарскойобласти от 09.04.2008 г. N 91) осуществляет планирование дорожной деятельности; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 91) обеспечивает осуществление дорожной деятельности; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 91) принимает решение об установлении границ придорожных полосавтомобильных дорог Самарской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 91) принимает решение об установлении границ придорожных полосчастных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух иболее муниципальных образований (муниципальных районов, городскихокругов) или строительство которых планируется осуществлять натерриториях двух и более муниципальных образований (муниципальныхрайонов, городских округов); (Дополнен - Постановление ПравительстваСамарской области от 09.04.2008 г. N 91) согласовывает строительство, реконструкцию в границах придорожныхполос автомобильных дорог Самарской области, находящихся в оперативномуправлении Министерства, объектов капитального строительства,объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности,объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций,информационных щитов и указателей; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 91) осуществляет распределение по объектам капитальных вложенийсредств, не распределенных законом Самарской области об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, государственнымзаказчиком которых в установленном порядке определено Министерство; (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 09.04.2008 г. N 91) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемвыделенных бюджетных средств, в том числе бюджетных кредитов;(Дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот 09.04.2008 г. N 91) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Самарской области, необходимыедля решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства. 2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправеиздавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актахСамарской области". 3. Руководство и структура Министерства 3.1. Министерство возглавляет министр транспорта, связи иавтомобильных дорог Самарской области (далее - министр), назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателемПравительства Самарской области. 3.2. В структуру Министерства входят министр, заместителиминистра, департаменты и управления. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 91) 3.3. Министр руководит деятельностью Министерства и егоструктурных подразделений на принципах единоначалия и несетперсональную ответственность за надлежащее исполнение полномочийМинистерства. Координация системы взаимодействия структурных подразделенийМинистерства осуществляется министром. 3.4. Министр имеет трех заместителей, один из которых являетсяодновременно статс-секретарем Министерства, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Правительством Самарской области. (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 19.08.2009 г. N 412) Заместители министра, руководители департаментов Министерствадействуют без доверенности от имени Министерства в пределах своих прави обязанностей, определяемых министром. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 09.04.2008 г. N 91) Заместители министра одновременно являются руководителямиструктурных подразделений Министерства. 3.5. Министр, осуществляя руководство Министерством: действует без доверенности от имени Министерства, представляетего во всех органах и организациях, а также во взаимоотношениях сгражданами; подписывает приказы Министерства; издает в рамках своей компетенции распоряжения и дает порученияпо вопросам работы Министерства, обязательные для исполнениясотрудниками Министерства, контролирует их выполнение; выдает доверенности и открывает в установленном порядке счета,необходимые для осуществления деятельности Министерства; вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораСамарской области и Правительства Самарской области проектынормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства; распределяет обязанности между заместителями министра ируководителями структурных подразделений Министерства; осуществляет права и обязанности представителя нанимателя вотношении гражданских служащих Министерства, в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Самарской области;(В редакции Постановления Правительства Самарской областиот 19.08.2009 г. N 412) осуществляет права и обязанности работодателя в отношенииработников Министерства в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством Самарской области; заключает договоры, контракты, соглашения от имени Министерства; утверждает в пределах, предусмотренных в областном бюджете наочередной финансовый год, бюджетных ассигнований смету доходов ирасходов Министерства; представляет на утверждение Губернатору - председателюПравительства Самарской области предложения о предельной штатнойчисленности и структуре Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства,штатное расписание Министерства в пределах установленного фонда оплатытруда; подписывает финансовые документы Министерства; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины вМинистерстве; обеспечивает повышение квалификации гражданских служащихМинистерства; определяет с целью выполнения Министерством функцийгосударственного заказчика дополнительную численность работников,структуру и штатное расписание в случаях и порядке, установленныхдействующим законодательством; принимает решение в установленном порядке о временном ограниченииили прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогахобщего пользования Самарской области с целью обеспечения безопасностидорожного движения; возлагает исполнение своих обязанностей на одного из заместителейминистра в период своего отсутствия; осуществляет иные полномочия по руководству деятельностьюМинистерства в соответствии с действующим законодательством. 3.6. Для рассмотрения наиболее важных вопросов, отнесенных ккомпетенции Министерства, формируется совещательный орган - коллегияМинистерства, решения которой носят рекомендательный характер, а такжеразличные экспертные, общественные и иные советы, комиссии, рабочиегруппы. Персональный состав и функции коллегии Министерства и другихсовещательных и рабочих органов Министерства утверждаютсяраспоряжениями министра. 4. Реорганизация и ликвидация Министерства Реорганизация либо ликвидация Министерства осуществляется всоответствии с действующим законодательством.