Постановление Думы городского округа Сызрань Самарской области от 24.11.2004 № 34
О Положении "О публичных слушаниях в городе Сызрани"
СЫЗРАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 ноября 2004 г. N 34 О ПОЛОЖЕНИИ "О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ СЫЗРАНИ" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом города, а также в целях реализации права гражданна осуществление местного самоуправления в городе Сызрани Сызранскаягородская Дума постановляет: 1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях в городе Сызрани"(прилагается); 2. Администрации города опубликовать настоящее Постановление вгазете "Волжские вести" в срок до 07.12.2004; 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наКомитет Сызранской городской Думы по нормотворчеству (Юрасов П.М.). Председатель Сызранской городской Думы А.П.ЕЛИСТРАТОВ Глава города Сызрани В.В.ХЛЫСТОВ Приложение к постановлению Сызранской городской Думы от 24 ноября 2004 г. N 34 ПОЛОЖЕНИЕ "О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ СЫЗРАНИ" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставагорода Сызрани и направлено на реализацию права граждан муниципальногообразования на осуществление местного самоуправления посредствомучастия в публичных слушаниях, а также определяет порядок организациии проведения публичных слушаний на территории муниципальногообразования. 1.2. Публичные слушания являются формой участия жителей г.Сызрани в решении вопросов местного значения путем обсуждения проектовмуниципальных правовых актов Сызранской городской Думы или Главыгорода Сызрани (далее по тексту - Городская Дума, Глава города,Администрация города). 1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населениягорода, Городской Думы, Главы города. 1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиГородской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе Главыгорода - Главой города. 1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект Устава города Сызрани, проект постановления ГородскойДумы о внесении изменений и дополнений в Устав города; 2) проект бюджета города и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития города; 4) вопросы о преобразовании города. По инициативе населения города, Главы города, Городской Думы напредварительное слушание могут выноситься и другие проектымуниципальных правовых актов. 1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах: - слушания по проектам муниципальных правовых актов в постоянныхкомитетах Городской Думы или Администрации города с участиемпредставителей общественности города; - массовое обсуждение населением города проектов муниципальныхправовых актов; - рассмотрение на заседании Городской Думы, Администрации городапроектов муниципальных правовых актов с участием представителейобщественности муниципального образования. 2. Слушания в органе местного самоуправления муниципального образования 2.1. Слушания в органе местного самоуправления муниципальногообразования (далее - слушания) - обсуждение депутатами Городской Думыили представителями Администрации города проектов муниципальныхправовых актов с участием представителей городской общественности. 2.2. Слушания в Городской Думе проводятся по инициативе ГородскойДумы, группы жителей города, обладающих активным избирательным правомна выборах в органы местного самоуправления города Сызрани,численностью не менее 100 человек. Слушания в Администрации города проводятся по инициативе Главыгорода. 2.3. Председатель Городской Думы возлагает подготовку ипроведение слушаний на комитет (комитеты) Думы, к сфере компетенциикоторого относится выносимый на слушания вопрос. Глава города возлагает подготовку и проведение слушаний наструктурное подразделение Администрации города, к компетенции которогоотносится выносимый на слушания вопрос. 2.4. Решение о проведении слушаний, включающее информацию о теме,времени и месте проведения слушаний, комитете (комитетах) ГородскойДумы, структурном подразделении Администрации города, ответственных заих подготовку и проведение, принимается в форме постановлениясоответственно Городской Думы, Главы города. 2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проектмуниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению наслушаниях, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовойинформации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний. 2.6. Предварительный состав участников слушаний определяетсякомитетом (комитетами) Городской Думы, структурным подразделениемАдминистрации города, ответственными за их подготовку и проведение. При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не можетбыть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может бытьотказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованнымлицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее другихнаправившим не позднее чем за три дня до начала слушаний в адресорганизаторов слушаний письменное извещение о своем желании принятьучастие в слушаниях. 2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежатпредставители политических партий и иных общественных объединений,осуществляющих свою деятельность на территории муниципальногообразования, а также руководители организаций, действующих натерритории муниципального образования в сфере, соответствующей темеслушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителеймуниципального образования, обладающих активным избирательным правомна выборах в органы местного самоуправления города Сызрани,численностью не менее 100 человек - представители данной инициативнойгруппы. 2.8. Председательствующим на слушаниях является председательГородской Думы, Глава города либо лицо, уполномоченное на проведениеслушаний на основании распоряжения председателя Городской Думы, Главыгорода. 2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядкомобсуждения вопросов повестки дня слушаний. 2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендацийи иных документов, которые предполагается принять по результатамслушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятсякомитетом (комитетами) Городской Думы, структурным подразделениемАдминистрации города, ответственными за подготовку и проведениеслушаний. 2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжениемпредседателя Городской Думы, Главы города могут быть образованырабочие группы с привлечением работников аппарата Городской Думы,работников структурных подразделений Администрации города, а также,при необходимости, независимых экспертов. 2.12. Слушания начинаются вступительным словомпредседательствующего с информацией о существе обсуждаемого вопроса,его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.Затем слово предоставляется представителю комитета (комитетов)Городской Думы, структурного подразделения Администрации города,ответственных за подготовку и проведение слушаний, или участникуслушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут). Поокончании выступления докладчик отвечает на вопросы участниковслушаний. Слово для выступлений предоставляется председательствующим впорядке поступления письменных заявок, которые подаютсязаблаговременно как в устной, так и в письменной формах. В зависимости от количества желающих выступитьпредседательствующий может ограничить время выступления любого извыступающих участников слушаний. Право выступления на слушаниях должно быть предоставленопредставителям некоммерческих организаций, специализирующихся навопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местныеотделения на территории города Сызрани, а также лицам, заранееуведомившим организаторов слушаний путем отправления письма онамерении выступить. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемыхвопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение оперерыве в слушаниях и их продолжении в другое время. 2.13. На слушаниях ведется протокол, который подписываетсяпредседательствующим. В протоколе слушаний в обязательном порядке должно быть отраженомнение участников слушаний по обсуждаемому вопросу, высказанное ими входе слушаний. 2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации попроекту муниципального правового акта. Указанные рекомендациирассматриваются соответственно Городской Думой, Главой города. 2.15. Результаты слушаний подлежат опубликованию (обнародованию)в средствах массовой информации не позднее 10 дней после окончанияслушаний. 3. Массовое обсуждение населением города проектов муниципальных правовых актов 3.1. На массовое обсуждение населением муниципального образованияпроектов муниципальных правовых актов могут выноситься вопросы,указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проектымуниципальных правовых актов по вопросам, представляющим значительныйобщественный интерес. 3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовоеобсуждение осуществляется по инициативе Городской Думы, Главы города,а также по инициативе группы жителей города, обладающих активнымизбирательным правом на выборах в органы местного самоуправлениягорода Сызрани, численностью не менее 100 человек. 3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов,выносимых на массовое обсуждение населения муниципального образования,а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию всредствах массовой информации, также могут доводиться до сведениянаселения муниципального образования иным способом на основаниисоответствующего постановления Городской Думы, Главы города не позднеечем за 10 дней до начала обсуждения. Сроки обсуждения населением муниципального образования проектовмуниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и болееодного месяца. 3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные наобсуждение населения города, могут рассматриваться на собранияхобщественных объединений, жителей города, а также обсуждаться всредствах массовой информации. 3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляютсяими в Городскую Думу, Администрацию города, обобщаются органами, всферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, иучитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов,вынесенных на обсуждение. 3.6. Результаты обсуждения населением города проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течениемесяца со дня окончания обсуждения рассматриваются органом местногосамоуправления города Сызрани, проводящим обсуждение. Результатыобсуждения подлежат опубликованию в средствах массовой информации втечение 10 дней со дня окончания обсуждения. 4. Рассмотрение на заседании Городской Думы, Администрации города проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности города 4.1. Проект муниципального правового акта может быть рассмотренна заседании Городской Думы, заседании Администрации города с участиемпредставителей общественности города. 4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта назаседании Городской Думы проводится по инициативе Городской Думы илипо инициативе группы жителей города, обладающих активным избирательнымправом на выборах в органы местного самоуправления города Сызрани, неменее 100 человек. Рассмотрение проекта муниципального правового акта Администрациигорода проводится по инициативе Главы города. 4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правовогоакта по вопросам местного значения на заседании Городской Думы,Администрации города должны быть осуществлены в месячный срок со дняобращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанныеорганы городского самоуправления. 4.4 Информация о времени, месте и повестке заседания ГородскойДумы, Администрации города, проект муниципального правового акта,предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствахмассовой информации не позднее чем за 10 дней до проведения указанныхзаседаний. 4.5. В заседаниях Городской Думы, Администрации города, накоторых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправепринимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адресуказанных органов письменное извещение о своем желании принять участиев заседании. В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявившихжелание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованнымлицам, но не менее чем первым 10, известившим указанные органыместного самоуправления, должно быть обеспечено участие в заседании.При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может бытьотказано в участии в заседании. На заседания Городской Думы, Администрации города, на которыхрассматриваются проекты муниципальных правовых актов, в обязательномпорядке приглашаются представители политических партий и иныхобщественных объединений, осуществляющих свою деятельность натерритории города, а также в случае проведения указанных заседаний поинициативе группы жителей города, обладающих активным избирательнымправом на выборах в органы местного самоуправления города Сызрани,численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативнойгруппы. 4.6. Участвующие в заседании Городской Думы, Администрации городалица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существурассматриваемого вопроса. В любом случае право выступления на слушаниях должно бытьпредоставлено представителям некоммерческих организаций,специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании,политических партий, имеющих местные отделения на территории города. 4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются ГородскойДумой, Администрацией города при принятии решений, доработкемуниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение указанныхорганов. 4.8. Результаты рассмотрения Городской Думой, Администрациейгорода проектов муниципальных правовых актов с участием представителейобщественности города подлежат официальному опубликованию в средствахмассовой информации в течение 10 дней со дня окончания такогорассмотрения.