Постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 № 478
Об утверждении областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Самарской области" на 2010 - 2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.10.2009 N 478 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ В целях сохранения и укрепления здоровья населения Самарскойобласти Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Формирование здорового образа жизни у населения Самарской области" на2010 - 2012 годы (далее - Программа). 2. Установить, что возникающие в результате принятия настоящегопостановления расходные обязательства Самарской области исполняютсяСамарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета впределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемогосоответственно на 2010, 2011 и 2012 годы законом Самарской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод на реализацию Программы. 3. Министерству здравоохранения и социального развития Самарскойобласти (Куличенко) разработать и внести на рассмотрение ПравительстваСамарской области проект постановления Правительства Самарскойобласти, предусматривающий: порядок определения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетнымиучреждениями, на реализацию общественно значимых мероприятий поформированию здорового образа жизни и профилактике социально значимыхзаболеваний у населения Самарской области; положение о конкурсе по отбору некоммерческих организаций, неявляющихся автономными и бюджетными учреждениями, для предоставлениясубсидий на реализацию общественно значимых мероприятий поформированию здорового образа жизни и профилактике социально значимыхзаболеваний у населения Самарской области. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство здравоохранения и социального развития Самарской области(Куличенко). 5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.Артяков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 478 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ (далее - Программа) Паспорт ПрограммыНАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "ФормированиеПРОГРАММЫ здорового образа жизни у населенияСамарской области" на 2010 - 2012 годыДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение Губернатора Самарской областиРЕШЕНИЯ Артякова В.В. от 20.07.2009О РАЗРАБОТКЕПРОГРАММЫГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство здравоохранения и социальногоЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ развития Самарской области (далее - Министерство)ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - сохранение и укрепление здоровья населенияПРОГРАММЫ Самарской области и увеличение средней продолжительности жизни на основе создания эффективной системы формирования здорового образа жизни. Задачи Программы: пропаганда здорового образа жизни, создание и обеспечение функционирования информационно - пропагандистской системы профилактики социально значимых заболеваний и формирования здорового образа жизни; подготовка и повышение квалификации специалистов в сфере профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, разработка и внедрение образовательных программ для различных групп населения; создание системы мотивации граждан к ответственности за сохранение собственного здоровья и ведению здорового образа жизни посредством поддержки общественных инициатив и проведения массовых акций для населения; проведение научно обоснованных мероприятий, направленных на снижение распространенности управляемых факторов риска, включая потребление алкоголя и табака; создание системы мониторинга факторов риска развития социально значимых заболеванийСРОКИ И ЭТАПЫ - 2010 - 2012 годы.РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в три этапа:ПРОГРАММЫ I этап - 2010 год; II этап - 2011 год; III этап - 2012 годВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - в качестве важнейших целевыхИНДИКАТОРЫ И индикаторов и показателей ПрограммыПОКАЗАТЕЛИ рассматриваются:ПРОГРАММЫ охват населения социальной рекламой в средствах массовой информации; информированность населения о факторах риска заболеваний и мерах профилактики; количество специалистов, обученных методике профилактики социально значимых заболеваний и формирования здорового образа жизни; количество лиц, обученных основам здорового образа жизни и укрепления здоровья; количество лиц, принявших участие в массовых профилактических мероприятиях; количество некоммерческих организаций, работающих в сфере охраны здоровья и формирования здорового образа жизни; количество лиц из уязвимых групп населения, охваченных профилактическими мероприятиями; количество центров здоровья в медицинских учреждениях Самарской области; количество лиц, которым оказаны услуги в центрах здоровья; распространенность табакокурения; уровень потребления алкоголя на душу населения; показатель распространенности людей с избыточным весом; количество лиц, регулярно занимающихся физической культурой; количество проведенных исследований факторов риска развития социально значимых заболеванийОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ - объем финансирования Программы за счетФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета составит 15 000ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 5 000 тыс. рублей; в 2011 году - 5 000 тыс. рублей; в 2012 году - 5 000 тыс. рублейПОКАЗАТЕЛИ - отношение степени достижения основныхСОЦИАЛЬНО- целевых индикаторов и показателейЭКОНОМИЧЕСКОЙ Программы к уровню ее финансированияЭФФЕКТИВНОСТИРЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫСИСТЕМА - управление реализацией ПрограммыОРГАНИЗАЦИИ осуществляется государственным заказчикомКОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ Программы.РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253. 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Одним из приоритетов государственной политики, проводимой вСамарской области, является сохранение и укрепление здоровьянаселения. В целях эффективного функционирования системыздравоохранения в области осуществляется планомерное строительствомедицинских учреждений, укрепление их материально-технической базы, навысоком уровне ведется подготовка медицинских кадров, на практикеосваиваются передовые методы диагностики и лечения. Все это позволяетповышать качество предоставляемой населению медицинской помощи. Вместес тем в современных условиях дальнейшее развитие клинической медициныне может обеспечить улучшение основных показателей здоровья безкоренного изменения в сторону профилактической направленности системыздравоохранения. По данным Всемирной организации здравоохранения,здоровье человека на 50% зависит от образа жизни, который формируетсяпод воздействием окружения человека, права выбора, качества жизни идоступности возможностей укрепления здоровья. Наибольшая доля смертей и бремени болезни обусловлены группойтаких социально значимых заболеваний, как сердечно-сосудистыезаболевания, онкологические, хронические респираторные заболевания,сахарный диабет. В основе этих заболеваний лежат управляемые факторыриска, связанные с образом жизни: низкая физическая активность,нерациональное питание, избыточная масса тела, курение,злоупотреблением алкоголем, неумение справляться со стрессами. Вкладэтих факторов в общую смертность населения колеблется от 9 до 35%. На первом месте по влиянию на количество лет жизни с утратойтрудоспособности стоит злоупотребление алкоголем (16,5%). При этомуровень розничной продажи алкогольной продукции и пива на душунаселения Самарской области ежегодно растет и в пересчете наабсолютный алкоголь составляет около 8 литров без учета потреблениянелегальной алкогольной продукции и суррогатов алкоголя. Социологические исследования показывают, что распространенностьупотребления алкоголя среди мужчин и женщин в возрасте от 25 до 64 летсоставляет 84%, среди подростков в возрасте от 15 до 18 лет - всреднем 78,45% (мальчики) и 81,46% (девочки). Не пробовали спиртныенапитки всего 10,84% опрошенных подростков. Первые пробы алкогольнойпродукции начинаются с пива (39,92%), шампанского (17,61%), вина(11,95%), алкогольных коктейлей (8,84%), крепких напитков (7,65%). Количество зарегистрированных больных с диагнозом "алкоголизм" и"алкогольные психозы" в Самарской области в 2008 году составило 50184человека, в том числе 42 подростка. Количество зарегистрированных лиц,употребляющих алкоголь с вредными последствиями (группа риска),составило в 2008 году 29477 человек, среди них детей и подростков -1852 человека. Широко распространено курение. Активными курильщиками являются55,6% взрослых мужчин и 15,7% женщин. Распространенность курения средиучащихся общеобразовательных школ составляет в среднем 26%, средистудентов вузов - 30,86%, среди учащихся учреждений начальногопрофессионального образования - 57% у мальчиков и почти 67% у девочек,среди пациентов с хроническими заболеваниями - 54,32% (у мужчин). У населения нет устойчивого интереса к регулярным занятиямфизической культурой и спортом. В Самарской области регулярнымизанятиями физической культурой и спортом охвачено 12,2% населения,среди школьников этот показатель составляет 31%, что ниже, чем встранах Европы (40% взрослых и 60% детей). Только 19,69% мужчин и22,81% женщин имеют достаточную физическую активность. Более 50% взрослого населения области имеет избыточный вес,недостаточное потребление фруктов и овощей отмечают 78,7% населения. Таким образом, современный уровень распространенности вредныхпривычек наряду с низким уровнем стремления к сохранению собственногоздоровья является серьезной угрозой для здоровья как нынешнего, так ибудущего поколений. В этой связи одной из важнейших задач являетсянеобходимость сокращения бремени хронических заболеваний ипреждевременной смертности посредством повышения мотивации населения кздоровому образу жизни, повышению ответственности за сохранениездоровья. Планируется осуществить радикальный переход в политике охраныздоровья от рассмотрения людей как пассивных потребителей медицинскихуслуг к осознанию ими собственной активной роли в создании условий,способствующих сохранению и укреплению здоровья. Одним из подходов к формированию здорового образа жизни являетсяобеспечение непрерывности процесса, который достигается внедрениемпринципа образования и укрепления здоровья на всю жизнь, где такжеимеются определенные сложности, требующие своего кардинальногорешения. Именно на повышение ответственности граждан за сохранениесобственного здоровья и мотивации их к ведению здорового образа жизнибудет направлена деятельность вновь создаваемых центров здоровья. В обеспечении информированности и формирования навыков здоровогообраза жизни большую роль играют средства массовой информации. Однакона фоне возрастающего количества программ очень мало специальныхпередач, видео и аудиороликов, способствующих пропаганде здоровогообраза жизни и укреплению здоровья. Информационные социальныерекламные кампании не связаны между собой, не проводится изучениеобщественного мнения о восприятии информации. Отмечается определеннаяусталость населения от традиционных методов санитарного просвещения(лекции, семинары) и возрастающая потребность в развитии новых формработы с активной аудиторией (тренинги, дискуссии и ток-шоу, клубные имассовые акции, применение технологий "равный - равному"). Для активного вовлечения различных социальных групп населения вреализацию Программы будут использованы технологии социальногомаркетинга. Консолидация всех усилий общества при поддержкеПравительства Самарской области позволит сформировать в сознании людейприоритет здорового образа жизни. 2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации Целью Программы является сохранение и укрепление здоровьянаселения Самарской области и увеличение средней продолжительностижизни на основе создания эффективной системы формирования здоровогообраза жизни. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: пропаганда здорового образа жизни, создание и обеспечениефункционирования информационно-пропагандистской системы профилактикисоциально значимых заболеваний и формирования здорового образа жизни; подготовка и повышение квалификации специалистов в сферепрофилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни,разработка и внедрение образовательных программ для различных группнаселения; создание системы мотивации граждан к ответственности засохранение собственного здоровья и ведению здорового образа жизнипосредством поддержки общественных инициатив и проведения массовыхакций для населения; проведение научно обоснованных мероприятий, направленных наснижение распространенности управляемых факторов риска, включаятабакокурение и злоупотребление алкоголем; создание системы мониторинга факторов риска развития социальнозначимых заболеваний. Сроки реализации Программы - 2010 - 2012 годы. Программареализуется в три этапа: I этап - 2010 год; II этап - 2011 год; III этап - 2012 год. Поскольку мероприятия Программы являются переходящими наочередной год в течение всего срока ее реализации, то отдельным этапомреализации Программы считается календарный год. 3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы Целевые индикаторы, используемые в рамках реализации Программы,отражают состояние здоровья населения Самарской области, охватразличных групп населения профилактическими и образовательнымипрограммами, распространенность поведенческих факторов риска развитиясоциально значимых заболеваний. Статистические наблюдения за распространенностью поведенческихфакторов риска, информированностью населения будут осуществлятьсяпутем проведения выборочных социологических исследований на основепредставительной (репрезентативной) выборки начиная с 1 января 2010года. Целевые индикаторы реализации мероприятий Программы|————|————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Единица | Значение целевого индикатора || п/п| целевого | измерения | (показателя) по годам || | показателя | | || | (индикатора) | | || | | |————————|—————————|——————————————————————|| | | | отчет- | текущий | плановый период || | | | ный год| год | (прогноз) || | | | (факт) | (оценка)| || | | | 2008 | 2009 | || | | | | |——————|————————|——————|| | | | | | 2010 | 2011 | 2012 ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| Цель: сохранение и укрепление здоровья населения || Самарской области и увеличение средней продолжительности || жизни на основе создания эффективной системы || формирования здорового образа жизни ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Пропаганда здорового образа жизни, создание и обеспечение || функционирования информационно-пропагандистской системы || профилактики социально значимых заболеваний || и формирования здорового образа жизни ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 1.1| Охват населения | Тысяч | 500 | 360 | 300 | 400 | 500 || | социальной | человек | | | | | || | рекламой в | | | | | | || | средствах массовой | | | | | | || | информации | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 1.2| Информированность | % от числа | 56 | 60 | 65 | 70 | 75 || | населения | опрошенных | | | | | || | о факторах риска | | | | | | || | заболеваний и | | | | | | || | мерах профилактики | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 2. Подготовка и повышение квалификации специалистов || в сфере профилактики заболеваний и формирования || здорового образа жизни, разработка и внедрение || образовательных программ для различных групп населения ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 2.1| Количество | Человек | 668 | 400 | 800 | 1000 | 1200 || | специалистов, | | | | | | || | обученных методике | | | | | | || | профилактики | | | | | | || | социально значимых | | | | | | || | заболеваний и | | | | | | || | формирования | | | | | | || | здорового образа | | | | | | || | жизни | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 2.2| Количество лиц, | Человек | 8000 | 4000 | 8000 | 16000 | 22000|| | обученных основам | | | | | | || | здорового образа | | | | | | || | жизни и укрепления | | | | | | || | здоровья | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 3. Создание системы мотивации граждан || к ответственности за сохранение собственного здоровья || и ведению здорового образа жизни посредством поддержки || общественных инициатив и проведения массовых акций || для населения ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 3.1| Количество лиц, | Тысяч человек | 20 | 12 | 22 | 40 | 50 || | принявших участие | | | | | | || | в массовых | | | | | | || | профилактических | | | | | | || | мероприятиях | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 3.2| Количество | Единиц | 6 | 6 | 8 | 10 | 12 || | некоммерческих | | | | | | || | организаций, | | | | | | || | работающих в сфере | | | | | | || | охраны здоровья и | | | | | | || | формирования | | | | | | || | здорового образа | | | | | | || | жизни | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 3.3| Количество лиц из | Человек | | | 400 | 600 | 800 || | уязвимых групп | | | | | | || | населения, | | | | | | || | охваченных | | | | | | || | профилактическими | | | | | | || | мероприятиями | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 4. Проведение научно обоснованных мероприятий, || направленных на снижение распространенности || управляемых факторов риска, включая табакокурение || и злоупотребление алкоголем ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 4.1| Количество центров | Единиц | | | 12 | 24 | 36 || | здоровья | | | | | | || | в медицинских | | | | | | || | учреждениях | | | | | | || | Самарской области | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 4.2| Количество лиц, | Тысяч человек | | | 60 | 120 | 180 || | которым оказаны | | | | | | || | услуги в центрах | | | | | | || | здоровья | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 4.3| Распространенность | % от числа | | | | | || | табакокурения | опрошенных | | | | | || | среди | | | | | | || |————————————————————| |————————|—————————|——————|————————|——————|| | мужчин | | 56 | 56 | 54 | 51 | 46 || |————————————————————| |————————|—————————|——————|————————|——————|| | женщин | | 16 | 16 | 15 | 14 | 13 ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 4.4| Уровень | л / человека | 8 | 8,2 | 8 | 7,8 | 7,5 || | потребления | в год | | | | | || | алкоголя на душу | | | | | | || | населения | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 4.5| Показатель | % от числа | 63 | 63 | 61 | 59 | 56 || | распространенности | обследованных | | | | | || | людей с избыточным | | | | | | || | весом | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 4.6| Количество лиц, | % от числа | 12 | 12 | 14 | 17 | 20 || | регулярно | опрошенных | | | | | || | занимающихся | | | | | | || | физической | | | | | | || | культурой | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| 5. Создание систем мониторинга факторов риска || развития социально значимых заболеваний ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————|| | Количество | | 2 | 1 | 2 | 3 | 4 || | проведенных | | | | | | || | исследований | | | | | | || | факторов риска | | | | | | || | развития социально | | | | | | || | значимых | | | | | | || | заболеваний | | | | | | ||————|————————————————————|———————————————|————————|—————————|——————|————————|——————| 4. Перечень программных мероприятий Перечень мероприятий по реализации Программы с указанием срокових выполнения, объемов и источников финансирования, исполнителейПрограммы приведен в приложении 1 к настоящей Программе. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования Программы за счет средств областногобюджета составит 15 000 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 5 000 тыс. рублей; в 2011 году - 5 000 тыс. рублей; в 2012 году - 5 000 тыс. рублей. Мероприятия Программы финансируются в форме бюджетныхассигнований на закупку товаров, работ, услуг для государственных нуждв целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам,за исключением мероприятия, указанного в пункте 3.1 прилагаемогоПеречня мероприятий Программы, которое финансируется в форме бюджетныхассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям,не являющимся бюджетными и автономными учреждениями. Отбор некоммерческих организаций для предоставления субсидий,предусмотренных Программой, осуществляется в соответствии с порядкомопределения объема и предоставления субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, нареализацию общественно значимых мероприятий по формированию здоровогообраза жизни и профилактике социально значимых заболеваний на основеконкурса. 6. Механизм реализации Программы Основными исполнителями Программы являются: министерство здравоохранения и социального развития Самарскойобласти; министерство образования и науки Самарской области; министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарскойобласти. Управление Программой и контроль за ходом ее реализацииосуществляет государственный заказчик Программы. Государственный заказчик Программы осуществляет координациюдеятельности основных исполнителей в рамках реализации Программы, атакже ее правовое и методическое обеспечение. Основные исполнители Программы в части определенных за нимимероприятий: несут ответственность за исполнение мероприятий Программы; обеспечивают закупку товаров, работ, услуг для государственныхнужд в рамках мероприятий Программы; ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего заотчетным, представляют государственному заказчику Программы информациюо ходе ее реализации. Государственный заказчик Программы ежегодно в срок до 1-го мартатекущего финансового года подготавливает информацию о ходе реализацииПрограммы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов(показателей), а также показателей эффективности реализации Программы,рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективностиреализации Программы (приложение 2 к настоящей Программе), инаправляет ее на рассмотрение министерства экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области, министерства управленияфинансами Самарской области. Министерство экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области, министерство управленияфинансами Самарской области в течение двух недель подготавливают инаправляют государственному заказчику Программы соответствующиезаключения. Государственный заказчик Программы в срок до 1-го апреля текущегофинансового года представляет информацию о ходе реализации Программыза отчетный год с приложением вышеуказанных заключений длярассмотрения на заседании Правительства Самарской области. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы В ходе реализации Программы ожидается достижение следующихрезультатов: увеличение охвата населения социальной рекламой в средствахмассовой информации; повышение информированности населения о факторах рисказаболеваний и мерах их профилактики; увеличение количества специалистов, обученных методикепрофилактики социально значимых заболеваний и формирования здоровогообраза жизни; увеличение количества лиц, обученных основам здорового образажизни и укрепления здоровья; увеличение количества лиц, принявших участие в массовыхпрофилактических мероприятиях; увеличение количества некоммерческих организаций, работающих всфере охраны здоровья и формирования здорового образа жизни; увеличение количества центров здоровья в медицинских учрежденияхСамарской области и количества лиц, которым оказаны услуги в центрахздоровья; снижение распространенности табакокурения; снижение уровня потребления алкоголя на душу населения; уменьшение распространенности людей с избыточным весом; увеличение количества лиц, регулярно занимающихся физическойкультурой; создание системы мониторинга факторов риска развития социальнозначимых заболеваний. В целом реализация указанных мероприятий позволит добитьсяповышения ответственности граждан за сохранение собственного здоровьяи мотивации их к ведению здорового образа жизни. Оценка эффективности реализации Программы проводится всоответствии с методикой, приведенной в приложении 2 к настоящейПрограмме. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к областной целевой программе "Формирование здорового образа жизни у населения Самарской области" на 2010 - 2012 годы ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ|—————|—————————————————————|——————————————|—————————————————|——————|—————————————————|| N | Наименование | Объемы и | В том числе по |Сроки | Ответственный || п/п | мероприятия | источники | годам |испол-| исполнитель || | | финанси- | |нения | || | | рования, | | | || | | тыс. рублей | | | || | | |—————|—————|—————| | || | | | 2010| 2011| 2012| | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|——————|—————————————————|| 1. Пропаганда здорового образа жизни, || создание и обеспечение функционирования || информационно-пропагандистской системы профилактики || социально значимых заболеваний и формирования || здорового образа жизни ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 1.1 | Размещение | 1200 | 400 | 400 | 400 | 2010 -| Министерство || | рекламных | | | | | 2012 | здравоохранения|| | видеороликов о | | | | | | и социального || | формировании | | | | | | развития || | здорового образа | | | | | | Самарской || | жизни на | | | | | | области || | телеканалах | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 1.2 | Изготовление и | 600 | 200 | 200 | 200 | 2010 -| Министерство || | размещение | | | | | 2012 | здравоохранения|| | рекламных | | | | | | и социального || | аудиороликов и | | | | | | развития || | радиопередач на | | | | | | Самарской || | радиостанциях | | | | | | области || | проводного и FM - | | | | | | || | формата | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 1.3 | Изготовление и | 450 | 150 | 150 | 150 | 2010 -| Министерство || | распространение | | | | | 2012 | здравоохранения|| | сувенирной | | | | | | и социального || | продукции с | | | | | | развития || | символикой по | | | | | | Самарской || | продвижению | | | | | | области || | здорового образа | | | | | | || | жизни (значки, | | | | | | || | футболки, др.) | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 1.4 | Изготовление | 150 | 50 | 50 | 50 | 2010 -| Министерство || | печатной продукции | | | | | 2012 | здравоохранения|| | (календари, | | | | | | и социального || | плакаты), | | | | | | развития || | пропагандирующей | | | | | | Самарской || | здоровый образ | | | | | | области || | жизни | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 1.5 | Организация и | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | проведение круглых | расходов по | | | | 2012 | здравоохранения|| | столов, брифингов, | основной | | | | | и социального || | посвященных | деятельности | | | | | развития || | Всемирному дню | | | | | | Самарской || | здоровья, а также | | | | | | области || | ключевым моментам | | | | | | Министерство || | реализации | | | | | | образования || | Программы | | | | | | и науки || | | | | | | | Самарской || | | | | | | | области ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| | ИТОГО по разделу | 2400 | 800 | 800 | 800 | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 2. Подготовка и повышение квалификации специалистов || в сфере профилактики заболеваний и формирования || здорового образа жизни, разработка и внедрение || образовательных программ для различных групп населения ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 2.1 | Проведение | 600 | 200 | 200 | 200 | 2010 -| Министерство || | обучающих семинаров | | | | | 2012 | здравоохранения|| | и тренингов для | | | | | | и социального || | специалистов | | | | | | развития || | системы образования | | | | | | Самарской || | и здравоохранения | | | | | | области || | по вопросам | | | | | | || | профилактики | | | | | | || | социально значимых | | | | | | || | заболеваний и | | | | | | || | формирования | | | | | | || | здорового образа | | | | | | || | жизни | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 2.2 | Разработка | 1320 | 120 | 600 | 600 | 2010 -| Министерство || | информационно- | | | | | 2012 | здравоохранения|| | обучающих | | | | | | и социального || | материалов для | | | | | | развития || | информационной | | | | | | Самарской || | системы "Здоровый | | | | | | области || | образ жизни" | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 2.3 | Модернизация | 540 | 540 | | | 2010 -| Министерство || | программного | | | | | 2012 | здравоохранения|| | обеспечения и | | | | | | и социального || | дизайна | | | | | | развития || | информационной | | | | | | Самарской || | системы "Здоровый | | | | | | области || | образ жизни" | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 2.4 | Техническое | 720 | 240 | 240 | 240 | 2010 -| Министерство || | сопровождение и | | | | | 2012 | здравоохранения|| | администрирование | | | | | | и социального || | информационной | | | | | | развития || | системы "Здоровый | | | | | | Самарской || | образ жизни" | | | | | | области ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 2.5 | Разработка и | 180 | 80 | 50 | 50 | 2010 -| Министерство || | издание | | | | | 2012 | здравоохранения|| | информационно- | | | | | | и социального || | образовательных | | | | | | развития || | материалов и | | | | | | Самарской || | методического | | | | | | области || | пособия по | | | | | | || | проведению | | | | | | || | тренингов по | | | | | | || | технологии "равный | | | | | | || | - равному" в сфере | | | | | | || | медицинской | | | | | | || | профилактики | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 2.6 | Разработка | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | унифицированных | расходов по | | | | 2012 | здравоохранения|| | программ обучения | основной | | | | | и социального || | пациентов в школах | деятельности | | | | | развития || | здоровья по | | | | | | Самарской || | различным факторам | | | | | | области || | риска (4 - 7- | | | | | | || | дневная программа | | | | | | || | обучения) | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 2.7 | Создание и | 450 | 150 | 150 | 150 | 2010 -| Министерство || | тиражирование | | | | | 2012 | здравоохранения|| | информационно- | | | | | | и социального || | образовательных | | | | | | развития || | материалов | | | | | | Самарской || | (мультимедийных | | | | | | области || | презентаций, | | | | | | || | видеофильмов) о | | | | | | || | вредных привычках и | | | | | | || | здоровом образе | | | | | | || | жизни для учащихся | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 2.8 | Реализация | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | образовательных | расходов по | | | | 2012 | образования || | программ по | основной | | | | | и науки || | формированию у | деятельности | | | | | Самарской || | детей и подростков | | | | | | области || | устойчивой | | | | | | || | мотивации к | | | | | | || | здоровью и | | | | | | || | здоровому образу | | | | | | || | жизни | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 2.9 | Проведение | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | ежегодной областной | основной | | | | 2012 | образования || | (межрегиональной) | деятельности | | | | | и науки || | научно- | | | | | | Самарской || | практической | | | | | | области || | конференции | | | | | | || | "Здоровое поколение | | | | | | || | - международные | | | | | | || | ориентиры XXI века" | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| | ИТОГО по разделу | 3810 | 1330| 1240| 1240| | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 3. Создание системы мотивации граждан к ответственности || за сохранение собственного здоровья и ведению || здорового образа жизни посредством поддержки общественных || инициатив и проведения массовых акций для населения ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 3.1 | Предоставление | 3000 | 1000| 1000| 1000| 2010 -| Министерство || | субсидий | | | | | 2012 | здравоохранения|| | некоммерческим | | | | | | и социального || | организациям, не | | | | | | развития || | являющимся | | | | | | Самарской || | автономными и | | | | | | области || | бюджетными | | | | | | || | учреждениями, на | | | | | | || | реализацию | | | | | | || | общественно | | | | | | || | значимых | | | | | | || | мероприятий по | | | | | | || | формированию | | | | | | || | здорового образа | | | | | | || | жизни и | | | | | | || | профилактике | | | | | | || | социально значимых | | | | | | || | заболеваний | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 3.2 | Проведение | 540 | 180 | 180 | 180 | 2010 -| Министерство || | областного марафона | | | | | 2012 | здравоохранения|| | здоровья "Самарская | | | | | | и социального || | губерния за | | | | | | развития || | здоровый образ | | | | | | Самарской || | жизни: наркотикам - | | | | | | области || | НЕТ! Алкоголю - | | | | | | || | НЕТ! Табаку - НЕТ!" | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 3.3 | Проведение | 400 | | 400 | | | Министерство || | олимпиады "третьего | | | | | | здравоохранения|| | возраста" | | | | | | и социального || | | | | | | | развития || | | | | | | | Самарской || | | | | | | | области ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 3.4 | Проведение клубных, | 260 | 60 | 100 | 100 | 2010 -| Министерство || | уличных массовых | | | | | 2012 | здравоохранения|| | акций и акций в | | | | | | и социального || | общежитиях по | | | | | | развития || | профилактике ВИЧ- | | | | | | Самарской || | инфекции, | | | | | | области || | наркомании, | | | | | | || | табакокурения, | | | | | | || | алкоголизма | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 3.5 | Обеспечение центров | 800 | 400 | | 400 | 2010 -| Министерство || | здоровья | | | | | 2012 | здравоохранения|| | информационными | | | | | | и социального || | материалами для | | | | | | развития || | населения (буклеты, | | | | | | Самарской || | листовки, памятки) | | | | | | области || | по профилактике | | | | | | || | социально значимых | | | | | | || | заболеваний и | | | | | | || | факторов риска их | | | | | | || | развития | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 3.6 | Проведение | 300 | 100 | 100 | 100 | 2010 -| Министерство || | тренингов с | | | | | 2012 | здравоохранения|| | применением | | | | | | и социального || | технологий "равный | | | | | | развития || | - равному" в | | | | | | Самарской || | студенческих | | | | | | области || | общежитиях, | | | | | | || | санаториях- | | | | | | || | профилакториях, | | | | | | || | летних лагерях, | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | || | учреждениях | | | | | | || | Самарской области | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 3.7 | Проведение дней | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | (уроков) здоровья, | расходов по | | | | 2012 | образования || | классных часов, | основной | | | | | и науки || | диспутов, конкурсов | деятельности | | | | | Самарской || | плакатов и | | | | | | области || | рисунков, олимпиад, | | | | | | || | круглых столов, КВН | | | | | | || | по вопросам | | | | | | || | формирования | | | | | | || | здорового образа | | | | | | || | жизни в | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | || | учреждениях | | | | | | || | Самарской области | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 3.8 | Проведение лекций | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | для населения по | расходов по | | | | 2012 | здравоохранения|| | вопросам сохранения | основной | | | | | и социального || | здоровья и отказа | деятельности | | | | | развития || | от вредных привычек | | | | | | Самарской || | | | | | | | области ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 3.9 | Организация военно- | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | спортивных лагерей, | расходов по | | | | 2012 | спорта, || | соревнований, игр, | основной | | | | | туризма || | спартакиад для | деятельности | | | | | и || | молодежи по | | | | | | молодежной || | военно-прикладным | | | | | | политики || | видам спорта | | | | | | Самарской || | | | | | | | области ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| | ИТОГО по разделу | 5300 | 1740| 1780| 1780| | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 4. Проведение научно обоснованных мероприятий, || направленных на снижение распространенности управляемых || факторов риска, включая табакокурение и злоупотребление алкоголем ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 4.1 | Организация | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | деятельности | расходов по | | | | 2012 | здравоохранения|| | центров здоровья в | основной | | | | | и социального || | государственных и | деятельности | | | | | развития || | муниципальных | | | | | | Самарской || | учреждениях | | | | | | области || | здравоохранения | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 4.2 | Ресурсное и | 1050 | 350 | 350 | 350 | 2010 -| Министерство || | методическое | | | | | 2012 | здравоохранения|| | обеспечение | | | | | | и социального || | создания территорий | | | | | | развития || | без табачного дыма | | | | | | Самарской || | в медицинских, | | | | | | области || | образовательных, | | | | | | || | спортивных | | | | | | || | учреждениях, на | | | | | | || | рабочих местах и | | | | | | || | предприятиях | | | | | | || | общественного | | | | | | || | питания | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 4.3 | Организация на базе | 750 | 250 | 250 | 250 | 2010 -| Министерство || | областного центра | | | | | 2012 | здравоохранения|| | медицинской | | | | | | и социального || | профилактики | | | | | | развития || | телефонной горячей | | | | | | Самарской || | линии по | | | | | | области || | консультированию | | | | | | || | населения по | | | | | | || | вопросам | | | | | | || | профилактики | | | | | | || | заболеваний, отказа | | | | | | || | от курения и | | | | | | || | злоупотребления | | | | | | || | алкоголем | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 4.4 | Проведение | 400 | 100 | 150 | 150 | 2010 -| Министерство || | профилактической | | | | | 2012 | здравоохранения|| | работы, | | | | | | и социального || | направленной на | | | | | | развития || | снижение | | | | | | Самарской || | распространения | | | | | | области || | потребления | | | | | | || | психоактивных | | | | | | || | веществ, | | | | | | || | распространения | | | | | | || | ВИЧ-инфекции, | | | | | | || | инфекций, | | | | | | || | передаваемых | | | | | | || | половым путем, | | | | | | || | гепатитов В и С, | | | | | | || | туберкулеза среди | | | | | | || | представителей | | | | | | || | наиболее уязвимых | | | | | | || | групп населения | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 4.5 | Оказание | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | медицинской | расходов по | | | | 2012 | здравоохранения|| | и психологической | основной | | | | | и социального || | помощи населению по | деятельности | | | | | развития || | снижению факторов | | | | | | Самарской || | риска развития | | | | | | области || | социально значимых | | | | | | || | заболеваний, отказу | | | | | | || | от табакокурения и | | | | | | || | злоупотребления | | | | | | || | алкоголем | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 4.6 | Профилактика | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | гиподинамии у | расходов по | | | | 2012 | образования и || | учащихся | основной | | | | | науки Самарской|| | общеобразовательных | деятельности | | | | | области || | учреждений: | | | | | | || |—————————————————————| |—————|—————|—————|———————| || | проведение утренней | | | | | | || | гимнастики, | | | | | | || | физкультминуток на | | | | | | || | уроках, занятиях, | | | | | | || | подвижных игр на | | | | | | || | переменах | | | | | | || |—————————————————————| |—————|—————|—————|———————| || | включение в | | | | | | || | программу | | | | | | || | обязательных | | | | | | || | дополнительных | | | | | | || | уроков физической | | | | | | || | культуры (1 - 2 | | | | | | || | часа в неделю) | | | | | | || | внеклассных | | | | | | || | спортивных занятий | | | | | | || |—————————————————————| |—————|—————|—————|———————| || | проведение | | | | | | || | общеучебных | | | | | | || | соревнований и дней | | | | | | || | здоровья | | | | | | || |—————————————————————| |—————|—————|—————|———————| || | обучение учащихся | | | | | | || | самостоятельным | | | | | | || | занятиям физической | | | | | | || | культурой | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 4.7 | Оказание | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | консультативной | расходов по | | | | 2012 | здравоохранения|| | помощи по | основной | | | | | и социального || | профилактике | деятельности | | | | | развития || | табакокурения и | | | | | | населения || | злоупотребления | | | | | | Самарской || | алкоголем в центрах | | | | | | области, || | социального | | | | | | министерство || | обслуживания | | | | | | спорта, туризма|| | населения, | | | | | | и молодежной || | образовательных | | | | | | политики || | учреждениях, | | | | | | Самарской || | санаториях- | | | | | | области, || | профилакториях, | | | | | | министерство || | домах молодежных | | | | | | образования и || | организаций | | | | | | науки Самарской|| | | | | | | | области ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| | ИТОГО по разделу | 2200 | 700 | 750 | 750 | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 5. Создание системы мониторинга факторов риска || развития социально значимых заболеваний ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 5.1 | Проведение | 430 | | 430 | | 2010 -| Министерство || | мониторинга | | | | | 2012 | здравоохранения|| | факторов риска | | | | | | и социального || | развития социально | | | | | | развития || | значимых | | | | | | Самарской || | заболеваний среди | | | | | | области || | взрослого населения | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 5.2 | Проведение | 860 | 430 | | 430 | 2010 -| Министерство || | мониторинга | | | | | 2012 | здравоохранения|| | факторов риска | | | | | | и социального || | развития социально | | | | | | развития || | значимых | | | | | | Самарской || | заболеваний среди | | | | | | области || | детей и подростков | | | | | | || | с целью создания | | | | | | || | системы | | | | | | || | эпидемиологического | | | | | | || | надзора за | | | | | | || | распространенностью | | | | | | || | курения, | | | | | | || | употреблением | | | | | | || | алкоголя, | | | | | | || | наркотиков, а также | | | | | | || | для разработки | | | | | | || | профилактических | | | | | | || | мер | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 5.3 | Проведение | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | мониторинга и | расходов по | | | | 2012 | здравоохранения|| | оценка деятельности | основной | | | | | и социального || | центров здоровья по | деятельности | | | | | развития || | сохранению и | | | | | | Самарской || | укреплению здоровья | | | | | | области || | населения | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| 5.4.| Проведение | В рамках | | | | 2010 -| Министерство || | мониторинга | расходов по | | | | 2012 | здравоохранения|| | доступности и | основной | | | | | и социального || | качества оказания | деятельности | | | | | развития || | медицинской | | | | | | Самарской || | профилактической | | | | | | области || | помощи и | | | | | | || | физкультурно- | | | | | | || | оздоровительных | | | | | | || | услуг для населения | | | | | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| | Итого по разделу | 1290 | 430 | 430 | 430 | | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————|| | Всего по Программе | 15000 | 5000| 5000| 5000| | ||—————|—————————————————————|——————————————|—————|—————|—————|———————|————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к областной целевой программе "Формирование здорового образа жизни у населения Самарской области" на 2010 - 2012 годы МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ Оценка эффективности реализации Программы осуществляетсягосударственным заказчиком Программы путем установления степенидостижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущихзначений индикаторов со значением, предусмотренным разделом 3Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно втечение всего срока реализации Программы, окончательная оценка будетпроизведена по итогам ее реализации в целом. Эффективность реализации Программы с учетом финансированияоценивается путем соотнесения степени достижения основных целевыхиндикаторов Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.Комплексный показатель эффективности реализации Программы Rрассчитывается по формуле Тек. X 1 N n ——— SUM ——————— n n = 1 План. X n R = ————————————————————————— x 100%, Тек. F ———————— План. F где N - общее число целевых индикаторов; План. X - плановое значение n-го целевого индикатора; n Тек. X - текущее значение n-го целевого индикатора; n План. F - плановая сумма финансирования по Программе; Тек. F - сумма финансирования (расходов) на текущую дату. Для расчета комплексного показателя эффективности R используютсявсе целевые индикаторы Программы. При значении комплексного показателя эффективности R более 80%эффективность реализации Программы признается высокой, при значениименее 80% - низкой.