Решение Думы города Тольятти Самарской области от 22.05.1996 № 243
Об Уставе города Тольятти
ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 22 мая 1996 г. N 243 Утратилo силу - Постановление Думы города Тольятти Самарской области от 30.05.2005 г. N 155 ОБ УСТАВЕ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ (В редакции Решения Думы города Тольятти Самарской области от 16.12.98 г. N 434; Постановлений Думы города Тольятти Самарской области от 17.03.2004 г. N 1050) Обсудив проект Устава города Тольятти, городская Дума решила: 1. Принять Устав города Тольятти (приложение N 1). 2. Предложить мэру города г-ну Жилкину С.Ф. зарегистрироватьУстав города Тольятти в установленном законом порядке. Мэр города С.Ф.Жилкин Спикер А.Н.Дроботов Приложение N 1 к Решению городской Думы от 22 мая 1996 г. N 243 УСТАВ ГОРОДА ТОЛЬЯТТИ (В редакции Решения Думы города Тольятти Самарской области от 16.12.98 г. N 434; Постановлений Думы города Тольятти Самарской области от 17.03.2004 г. N 1050) Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом(основным законом) Самарской области, Законом Самарской области "Оместном самоуправлении в Самарской области", другими законамиРоссийской Федерации и Самарской области и закрепляет правовые основыместного самоуправления на территории города Тольятти, определяетправовой статус граждан, порядок формирования органов местногосамоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграниченияих компетенции, социально-экономическую и финансовую основы местногосамоуправления, регулирует порядок организации территориальногообщественного самоуправления населения. Устав действует на всей территории города Тольятти и обязателендля исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами,предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными натерритории города, а также всем населением. Раздел I. Общие положения Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Общие положения 1. Местное самоуправление в городе - это система организацииграждан, обеспечивающая самостоятельное решение вопросов местного(муниципального) значения с учетом интересов населения, особенностейадминистративно-территориального устройства и на основе действующихнормативно-правовых актов. 2. Местное самоуправление осуществляется населением города какнепосредственно через референдумы (голосования), собрания(конференции, сходы граждан), так и через выборные представительные идругие органы местного и территориального общественногосамоуправления. 3. Местное самоуправление в городе самостоятельно осуществляетсвои функции в пределах своих полномочий. 4. Органы местного самоуправления в городе не входят в системугосударственной власти. 5. Местное самоуправление в городе осуществляется в границахгорода (района в городе, поселка в районе). 6. Правовые гарантии местного самоуправления в городеобеспечиваются Конституцией Российской Федерации, законодательнымиактами Российской Федерации, актами Российской Федерации, Самарскойобласти, Уставом (основным законом) Самарской области, настоящимУставом и нормативными актами, регулирующими правоотношения в сфереместного самоуправления. 7. Органы местного самоуправления содействуют реализацииконституционных прав граждан, проживающих на территории города. 8. На территории города не допускаются какие-либо ограниченияправ и свобод граждан по политическим убеждениям, национальнойпринадлежности, социальному положению, отношению к религии и языку ииным основаниям. 9. Органы местного самоуправления - представительные,исполнительные и другие органы, наделенные полномочиями на решениевопросов местного значения. Не входят в систему органовгосударственной власти. Статья 2. Основные понятия и термины 1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются вследующих значениях: муниципальное образование - городское поселение, несколькопоселений, объединенных общей территорией, в пределах которыхосуществляется местное самоуправление, имеются муниципальнаясобственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления (представительные и исполнительные); вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения г. Тольятти, отнесенные к таковымнастоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и законами Самарской области; социально-экономические основы местного самоуправления - этоосновные принципы и нормы использования и развитиядуховно-материальных ресурсов города, утверждаемые городской Думой ине противоречащие законодательству Российской Федерации; местный референдум - голосование граждан по вопросам местногозначения в соответствии с Положением "О референдуме", принимаемымгородской Думой; городская Дума - представительный орган местного самоуправления,обладающий правом представлять интересы населения и принимать от егоимени решения, действующие на территории г. Тольятти; депутат городской Думы - законно избранный полномочныйпредставитель населения г. Тольятти; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо, избранное населением непосредственно или представительныморганом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласноУставу города Тольятти полномочиями на решение вопросов местногозначения; муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению ихполномочий; муниципальный служащий - лицо, осуществляющее профессиональнуюдеятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; должностное лицо местного самоуправления - работающее поконтракту (трудовому договору) лицо, выполняющееорганизационно-распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органамиместного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующимзаконодательством; город - город Тольятти; район - внутригородское территориальное образование, неявляющееся муниципальным образованием; поселок - внутригородское территориальное образование, неявляющееся муниципальным образованием; поселковая администрация - исполнительно-распорядительный органпоселка в составе района; мэрия - исполнительно-распорядительный орган местногосамоуправления города, непосредственно возглавляемый мэром; мэр - выборное должностное лицо, возглавляющее мэрию; первый заместитель мэра - заместитель мэра, кандидатура которогосогласовывается городской Думой; районная администрация - исполнительно-распорядительный органрайона в городе; глава районной администрации - должностное лицо, возглавляющееисполнительно-распорядительный орган района в городе; глава поселковой администрации - должностное лицо, возглавляющееисполнительно-распорядительный орган поселка в составе района вгороде; председатель городской Думы - выборное должностное лицо,возглавляющее городскую Думу, избираемое из числа ее депутатов; решение городской Думы - решение, принимаемое на заседаниигородской Думы установленным числом депутатов и носящеенормативно-правовой характер; постановление городской Думы - постановление, принимаемое назаседании городской Думы установленным числом депутатов, утверждающеезаявления, обращения и иные документы, не носящие нормативно-правовогохарактера; постановление мэра - постановление, принимаемое мэром единоличнов соответствии с компетенцией по предметам своего ведения и носящеенормативно-правовой характер; постановление главы районной администрации - постановление,принимаемое главой районной администрации единолично в соответствии скомпетенцией по предметам своего ведения и носящее нормативно-правовойхарактер; постановление главы поселковой администрации - постановление,принимаемое главой поселковой администрации единолично в соответствиис компетенцией по предметам своего ведения; органы территориального общественного самоуправления - составнаячасть местного самоуправления; органы, образуемые непосредственногражданами по месту жительства. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. Статья 3. Основание города и его статус Город Тольятти, основанный в 1737 году (как город Ставрополь),является муниципальным образованием, входящим в состав Самарскойобласти Российской Федерации. Статья 4. Герб города Город имеет герб, зарегистрированный в Государственной герольдиипри Президенте Российской Федерации (приложение N 1 к настоящемуУставу - не приводится), и иную символику, утверждаемую городскойДумой. Статья 5. Историко-культурные памятники Город имеет историко-культурные памятники, перечень которыхутверждается городской Думой. Статья 6. Граница города 1. Граница города Тольятти - городская черта, определяеттерриторию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Городская черта установлена Решением 12-й сессииТольяттинского городского Совета народных депутатов от 21 октября 1993г. утвердившим генеральный план развития города. 3. Изменение границ городской черты осуществляется СамарскойГубернской Думой в порядке, установленном действующимзаконодательством, с учетом мнения населения города Тольятти. 4. Официальным документом, фиксирующим городскую черту, являетсяплан границ города, содержащий необходимые пояснения. (приложение N 2к настоящему Уставу - не приводится). 5. Взаимодействие города с прилегающими территориями происходитна основе федеральных законов, законов Самарской области,волеизъявления жителей прилегающих территорий с учетом перспективэкологического и социально-экономического развития, демографическойситуации, использования инфраструктуры города и иных местныхособенностей. Статья 7. Состав и использование земель города 1. Вся земля в пределах городской черты находится в веденииорганов местного самоуправления города при соблюдении правсобственников на землю и иных законных пользователей земельныхучастков. 2. В состав городских земель входят: земли населенного пункта,земли сельскохозяйственного назначения и иные угодья, земли лесногофонда, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурногоназначения, земли, занятые предприятиями промышленности, транспорта,связи, энергетики, обороны и земли под водой. Порядок предоставления, использования и изъятия земельныхучастков на территории города утверждается городской Думой всоответствии с действующим законодательством. 3. Органы местного самоуправления могут с учетом мнения и винтересах жителей города Тольятти устанавливать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации дополнительные условияиспользования земель, находящихся в границах территории городаТольятти. Статья 8. Административно-территориальное деление города Тольятти 1. Деление территории города в целях организации управленияосуществляется по решению городской Думы. Проект территориального деления вносится мэром города. 2. Город Тольятти как муниципальное образование включает в себявнутригородские территориальные образования, не являющиесямуниципальными образованиями. Территория города непосредственно подразделяется на следующиетерриториальные образования: - Центральный район; - Автозаводский район; - Комсомольский район; - Поселки в составе Комсомольского района: - Поволжский, - Федоровка. 3. Вопросы об образовании, объединении, преобразовании илиупразднении внутригородских территориальных образований и установленииграниц их территории решаются с учетом мнения населениясоответствующей территории городской Думой самостоятельно. 4. В составе территории города, исходя из предложений граждан,определяются территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения. Границы территориидеятельности органов территориального общественного самоуправленияустанавливаются решениями городской Думы. Глава II. СИСТЕМА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 9. Структура местного самоуправления города 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: а) представительный орган - городская Дума, которая являетсяюридическим лицом и имеет своего председателя, избираемого из числадепутатов; б) исполнительные органы: - мэрия, возглавляемая мэром, который избирается населениемгорода; - районные администрации (в том числе поселковые администрации всоставе района) возглавляемые главами администраций, назначаемымивышестоящим в порядке подчиненности руководителем органа управления. 2. Составной частью системы местного самоуправления являетсятерриториальное общественное самоуправление. Статья 10. Органы местного самоуправления - юридические лица Органы местного самоуправления являются юридическими лицами,имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования изместного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлятьимущественное и личное неимущественное права и обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с местнойсимволикой, расчетные, текущие, валютные и иные счета в банковскихучреждениях. Статья 11. Принципы организации местного самоуправления Местное самоуправление на всех уровнях осуществляется наследующих принципах: - соблюдения законности; - волеизъявления народа непосредственно через референдумы и иныеформы, а также через органы местного самоуправления и органытерриториального общественного самоуправления; - защиты и обеспечения свобод, прав и интересов граждан,охраняемых законом; - гласности и учета мнения жителей при выработке, принятии иреализации решений по важнейшим вопросам местной жизни; - подотчетности населению органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц, а также органов территориального общественногосамоуправления; - социальной поддержки населения; - самостоятельности и независимости системы органов местногосамоуправления в пределах их компетенции; - сочетания местных и общегосударственных интересов; - коллегиальности и единоначалия в пределах своих полномочий; - децентрализации исполнительно-распорядительной функции; - разграничения полномочий между исполнительными ипредставительными органами местного самоуправления; - приоритетности проблем социально-экономического развитиятерритории и экологической безопасности; - делегирование части полномочий на другой уровень или в другойорган системы управления, в т.ч. на договорной основе; - ответственности за принимаемые решения (правовые акты ираспоряжения); - обязательности исполнения решений, принятых органами местногосамоуправления в пределах их компетенции; - ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнениерешений, принятых органами местного самоуправления; - разрешения разногласий между органами управления в органахместного самоуправления города или в суде; - достаточности материально-технического, финансового иорганизационно-технического обеспечения для выполнения возложенных иливновь передаваемых функций. Статья 12. Права населения города в местном самоуправлении 1. Обладателем всех прав самоуправления в городе являетсянаселение города. 2. Субъектами самоуправления, имеющими право участвовать ввыборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местныхреферендумах, являются граждане Российской Федерации, достигшие18-летнего возраста, проживающие на территории города Тольятти, в томчисле учащиеся, студенты, аспиранты дневной формы обучения наосновании документа, подтверждающего регистрацию (прописку) длявременного проживания. Статья 13. Формы осуществления самоуправления в городе 1. Население города осуществляет права самоуправления: посредством местных референдумов; путем участия в выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления; через выборные органы местного самоуправления; через органы территориального общественного самоуправлениятерриторий; посредством проведения собраний, сходов и конференций, народнойправотворческой инициативы и обращения граждан в органы местногосамоуправления в соответствии с действующим законодательством. Статья 14. Народная правотворческая инициатива Население в соответствии с Уставом муниципального образованияимеет право на правотворческую инициативу в вопросах местногозначения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемпредставителей населения, а результаты рассмотрения - официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечение одного месяца. 3. Федеральным законом, законами Самарской области может бытьустановлена административная ответственность за нарушения сроков ипорядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления ик должностным лицам местного самоуправления. Статья 16. Функции местного самоуправления в реализации прав исвобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местногосамоуправления в городе являются создание для жителей городаблагоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкогодоступа к образованию и культуре, социальная защита и личнаябезопасность жителей. 2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных вКонституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функцийорганов местного самоуправления города. Органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, общественныхобъединений, нарушающих права, свободы и законные интересы граждан,проживающих на территории города. 3. Органы местного самоуправления города регулярно информируютнаселение о наиболее существенных вопросах развития города и егоотдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищномстроительстве, развитии сети социально-культурных и других учрежденийи служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальныхльготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайныхситуациях природного, техногенного и экологического характера. В этихцелях используются средства массовой информации. 4. В каждом органе местного самоуправления города организуетсяприем жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращенийграждан. 5. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов идолжностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречатзаконодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 17. Вопросы местного значения К вопросам местного значения относятся: 1. Принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; 2. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3. Местные финансы, формирование, утверждение, исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципальногообразования; 5. Содержание и использование муниципального жилого и нежилогофондов; 6. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного школьного и профессионального образования; 7. Организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение социального благополучия населения; 8. Охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9. Регулирование планировки и застройка территорий города; 10. Создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 11. Контроль за использованием земель города; 12. Регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13. Организация, содержание и развитие муниципального энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14. Организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16. Благоустройство и озеленение города; 17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений; 19. Организация и содержание муниципальных архивов; 20. Организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 22. Создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; 23. Сохранение памятников истории и культуры; 24. Организация и содержание муниципальной информационной службы; 25. Создание условий для деятельности средств массовой информациигорода; 26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27. Создание условий для развития физической культуры и спорта вгороде; 28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29. Участие в охране окружающей среды; 30. Обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы; 31. Создание муниципальных предприятий, а также учреждений,организаций и назначение их руководителей в соответствии с действующимзаконодательством; 32. Создание условий для деятельности коммерческих инекоммерческих организаций, общественных объединений в соответствии симеющимися материальными и иными ресурсами; 33. Обеспечение безопасности населения и территорий города отчрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологическогохарактера совместно с органами государственной власти и управления; 34. Осуществление отдельных государственных полномочий,переданных городу федеральными законами, постановлениями Правительстваи законами Самарской области с одновременной передачей необходимыхматериальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Самарской области, а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 18. Полномочия местного самоуправления в решении вопросовгосударственного значения Органы местного самоуправления участвуют в решении вопросовгосударственного значения, перечень которых определяетсязаконодательством Российской Федерации и Самарской области. Раздел II. ГОРОДСКАЯ ДУМА Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Представительный орган местного самоуправления -городская Дума 1. Городская Дума является представительным выборным органомместного самоуправления города и по вопросам своего ведения принимаетрешения и постановления. 2. Городская Дума является юридическим лицом. 3. Депутаты городской Думы избираются населением города на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованиемсроком на 4 года. 4. Городская Дума состоит из депутатов, избираемых по 35одномандатным округам, и возглавляется председателем. (В редакцииПостановления Думы города Тольятти Самарской областиот 17.03.2004 г. N 1050) 5. Председатель городской Думы исполняет свои обязанности напостоянной основе. 6. Председатель городской Думы руководит работой Думы, организуетпроцесс подготовки и принятия решений Думы, подписывает решения Думы,постановления Думы и распоряжения по вопросам организации работы Думы. 7. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий послеизбрания не менее 2/3 от установленного численного состава Думы. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует неменее 2/3 от избранного состава Думы. Решения до принятия регламентаДумы принимаются, если за них проголосовало не менее 50% от ееизбранного состава. 8. В исключительном ведении городской Думы находится: а) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; б) принятие концепций, планов и программ развития города,утверждение отчетов об их исполнении; в) установление местных налогов и сборов, предоставлениекатегориям плательщиков налоговых льгот в части доходов, поступающих вбюджет города; г) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; утверждение технических заданий на разработкуконцепций, планов, программ развития города; (В редакции Решения Думыгорода Тольятти Самарской области от 16.12.98 г. N 434) д) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления в пределах своих полномочий; е) определение порядка образования и использования внебюджетныхрублевых и валютных фондов города; ж) принятие положений о референдуме и решений о выборах в органыместного самоуправления города; з) определение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации правил пользования природными ресурсами; и) определение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка предоставления, использования и изъятия земельныхучастков, а также распоряжения земельными участками наподведомственной городу территории; к) принятие концепции развития, генерального плана и правилзастройки города; л) внесение в вышестоящие органы государственной власти иуправления представлений об установлении и изменении границ города; м) установление административно-территориального деления города; н) обращение с законодательной инициативой в представительныеорганы государственной власти Самарской области; о) толкование Устава и решений городской Думы; п) формирование городской избирательной комиссии в соответствии сзаконодательством Самарской области о выборах в органы местногосамоуправления. 9. Городская Дума по представлению мэра может рассматривать ирешать вопросы, отнесенные к его ведению. 10. Городская Дума обладает иными полномочиями, определеннымистатьей 66 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении вРоссийской Федерации", которые могут быть применены в части, непротиворечащей Конституции Российской Федерации и другим федеральнымзаконам, а также рассматривает и решает вопросы, отнесенныезаконодательством Российской Федерации и Самарской области к ееведению. 11. Городская Дума в пределах своих полномочий вправе получать оторганов местного самоуправления, государственных органов, предприятий,организаций, учреждений, расположенных на территории города, сведения,необходимые для анализа социально-экономического развития города, атакже сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметьэкологические, демографические и иные последствия, затрагивающиеинтересы населения города Тольятти. 12. Проекты решений городской Думы в случае необходимости по еерешению должны иметь экспертное заключение. 13. Решения, принятые городской Думой в пределах ее компетенции,обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городагосударственными, муниципальными органами, общественнымиорганизациями, предприятиями и учреждениями независимо от ихподчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. 14. Решения и постановления городской Думы должны быть доведеныдо сведения населения в полном объеме или в изложении не позднее чем вмесячный срок. 15. Городской Думе принадлежит право выступать от лица всегонаселения города в отношениях с другими органами местногосамоуправления, органами государственной власти и инымигосударственными и общественными организациями. 16. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочийкем-либо из депутатов городской Думы либо невозможности исполненияобязанностей депутата в соответствии с Уставом городская Дума имеетправо работать в уменьшенном составе до проведения дополнительныхвыборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламентработы городской Думы исполняется ею в полном объеме, исходя изпринятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов. 17. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно наосновании решения городского референдума. Выборы в городскую Думу в указанном случае проводятся в3-месячный срок со дня принятия решения референдума о прекращенииполномочий Думы. Статья 20. Порядок подписания и вступления в силу решенийгородской Думы 1. Принятые городской Думой решения подписываются председателемДумы. 2. Решения городской Думы, подписанные председателем, в течение 5дней направляются мэру города для подписания и в случае необходимости- опубликования. Мэр города (глава местного самоуправления) подписывает всерешения городской Думы, носящие нормативно-правовой характер. Решения городской Думы подписываются мэром города в течение 10дней либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения ипредложениями для повторного рассмотрения. 3. Отклоненное мэром города решение Думы повторно выносится нарассмотрение городской Думы. 4. Если при повторном рассмотрении отклоненное мэром городарешение принимается в прежней редакции не менее чем 2/3 голосов отизбранного числа депутатов городской Думы, оно подлежит подписаниюмэром города в течение 7 дней. 5. В случае неподписания мэром решения городской Думы илиненаложения вето решение Думы вступает в силу через 13 дней послепоступления мэру для подписания. Статья 21. Депутат городской Думы 1. В городскую Думу может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший 18 лет и проживающий на территории городаТольятти не менее одного года. 2. Депутат городской Думы представляет интересы своихизбирателей, населения города, строит свою деятельность в городскойДуме в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуетсязаконодательными и нормативными актами Российской Федерации, Самарскойобласти и настоящим Уставом. 3. Депутат городской Думы может осуществлять свои полномочия напрофессиональной основе с освобождением от основной трудовой илислужебной деятельности. 4. Депутату, работающему на непостоянной основе и освобожденномуот выполнения производственных или служебных обязанностей по местуосновной работы, за время депутатской деятельности выплачивается поего выбору средний заработок по основному месту работы (еслипредставлена справка, копия приказа о том, что за этот период зарплатапо основному месту работы не начислялась) или среднее денежноевознаграждение депутата, работающего на постоянной основе. 5. Депутат городской Думы не вправе совмещать депутатскуюдеятельность с работой в исполнительных органах местногосамоуправления и быть должностным лицом в органах местногосамоуправления. Депутату, работающему на постоянной основе, выплачиваетсяежемесячно денежное вознаграждение, которое состоит из должностногооклада и надбавок к нему. 6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. Статья 22. Структура городской Думы 1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру иимеет свой аппарат специалистов. 2. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий попредложению депутата или группы депутатов, на основе самовыдвижениялибо по представлению мэра тайным голосованием избирается председательгородской Думы. 3. Председатель руководит работой городской Думы и ее аппарата,организует процесс подготовки и принятия решений Думы, подписываетрешения городской Думы. 4. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий попредложению депутата или группы депутатов либо по представлениюпредседателя городской Думы тайным голосованием избирается заместительпредседателя городской Думы. 5. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанностипредседателя городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо поего поручению. 6. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могутсоздаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенциигородской Думы. Статья 23. Регламент городской Думы По вопросам организации своей деятельности и деятельностиаппарата специалистов городская Дума принимает Регламент и положения. Статья 24. Ежегодный доклад мэра Мэр ежегодно в согласованные сроки представляет городской Думедоклад о социально-экономическом положении города и перспективахразвития на следующий год, который утверждается городской Думой. Статья 25. Доклад должностных лиц местного самоуправления По решению городской Думы должностные лица органов местногосамоуправления обязаны представлять городской Думе доклад (отчет,информацию) по вопросам жизнедеятельности города, по которомупринимается решение. Глава VI. ЗАСЕДАНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 26. Заседания городской Думы 1. Заседания городской Думы являются основной формой принятиярешений городской Думы как представительного органа населения городаТольятти. 2. На заседаниях городской Думы решаются все вопросы, отнесенныек ее ведению. 3. Очередные заседания городской Думы созываются не реже одногораз в месяц и проводятся председателем городской Думы или заместителемпредседателя по его поручению. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки,являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередныхзаседаний городской Думы определяется его Регламентом. 4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,выявления и согласования мнений депутатов городская Дума можетпроводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либорешения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могутбыть закрытыми. 5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городскойДумы, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом. Глава VII. КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 27. Контрольные функции городской Думы 1. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью всехорганов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своейкомпетенции. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливаетсярешением городской Думы. Результаты контрольной деятельности городскойДумы заслушиваются и утверждаются на ее заседаниях. В своей контрольной деятельности городская Дума опирается научастие комиссий органов местного самоуправления, органовтерриториального общественного самоуправления, депутатов и жителейгорода. Городская Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии,приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки,проводить депутатские слушания. 2. Комиссии городской Думы несут обязанность отчитываться передгородской Думой на ее заседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссийзаслушиваются по мере необходимости с тем условием, что за периодполномочий городской Думы будут заслушаны отчеты всех ее комиссий. 3. Городская Дума подотчетна за свою деятельность перед жителямигорода в пределах своих полномочий. 4. Городская Дума вправе осуществлять контроль за выполнениемпредприятиями, организациями, учреждениями различных формсобственности, находящихся на территории города, решений, принятыхДумой. Глава VIII. КОМИССИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 28. Порядок формирования постоянных и иных комиссийгородской Думы 1. По отдельным направлениям своей деятельности городская Дума издепутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) можетсоздавать постоянные и иные комиссии. 2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаютсягородской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Уставомгорода и Регламентом городской Думы. Статья 29. Функции и полномочия постоянных комиссий городскойДумы Комиссии городской Думы могут разрабатывать, представлять проектырешений городской Думы, концепции, планы, программы по вопросамместного значения на заседания городской Думы, а также осуществлятьиные функции и полномочия в соответствии с положением о комиссиях,утверждаемым городской Думой. Статья 30. Организация работы постоянных комиссий городской Думы Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентомгородской Думы и положениями о комиссиях. Раздел III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава IX. МЭР ГОРОДА - ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 31. Мэр (глава местного самоуправления) 1. Мэр является выборным высшим должностным лицом, возглавляетмэрию города. 2. Мэр города Тольятти избирается гражданами РоссийскойФедерации, обладающими избирательным правом на территории городаТольятти, на основании всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании сроком на 4 года. 3. Мэром города Тольятти может быть избран гражданин РоссийскойФедерации не моложе 21 года и постоянно проживающий на территориигорода Тольятти не менее 1 года. Порядок проведения выборов мэра города Тольятти определяетсязаконом Самарской области. 4. Мэр города: а) руководит деятельностью исполнительных органов местногосамоуправления; б) подписывает совместно с председателем решения городской Думы,имеющие нормативно-правовой характер в соответствии с утвержденнымпорядком; в) организует выполнение решений городской Думы в рамках своихполномочий; г) формирует мэрию г. Тольятти и руководит ее деятельностью напринципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и Положениемо мэрии; д) обладает правом законодательной инициативы в СамарскойГубернской Думе; е) обеспечивает защиту прав и свобод граждан в городе Тольятти,законность и правопорядок; ж) представляет город Тольятти во внутренних и внешнихотношениях, ведет переговоры и подписывает договоры в пределах своейкомпетенции; з) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениибюджета города; и) назначает и освобождает от должности по согласованию сгородской Думой первого заместителя мэра города; к) назначает и освобождает от должности заместителей мэра города,руководителей структурных подразделений мэрии и глав администрацийрайонов, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; л) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности кназначенным им должностным лицам; м) формирует участковые избирательные комиссии в соответствии сдействующим законодательством. 5. По вопросам своей компетенции, установленной законодательствомРоссийской Федерации и Самарской области, а также настоящим Уставом,мэр издает постановления и распоряжения. Постановления мэра должны быть доведены до сведения населения вполном объеме или в изложении. 6. Постановления и распоряжения мэра, изданные в пределах егокомпетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями,учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. 7. Мэр города в своей деятельности подотчетен населению города игородской Думе. 8. В случае отсутствия мэра города или невозможности исполненияим должностных обязанностей его полномочия в полном объемеосуществляет первый заместитель мэра. Статья 32. Полномочия мэра (главы местного самоуправления) Мэр г. Тольятти имеет следующие полномочия: 1. Представляет на утверждение городской Думы проект бюджета г.Тольятти и отчет о его исполнении. 2. Представляет на рассмотрение Тольяттинской городской Думыпроекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов исборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы,покрываемые за счет бюджета города. 3. Представляет на утверждение городской Думы планы и программысоциально-экономического развития города, отчеты об их исполнении. 4. Организует работу по формированию городских внебюджетных ивалютных фондов, обеспечивает контроль за их использованием поцелевому назначению. 5. Утверждает структуру мэрии, районных администраций, положенияо мэрии, о структурных подразделениях мэрии и по представлению главадминистраций районов - положения о районных администрациях. 6. Обеспечивает необходимое взаимодействие между органамигосударственной власти Самарской области и органами местногосамоуправления. 7. Обеспечивает взаимодействие структур федеральных органовгосударственной власти и управления, действующих на территории городаи исполнительных органов местного самоуправления. 8. Рассматривает отчеты и доклады руководителей структурныхподразделений мэрии и глав районных администраций. 9. Организует проверку деятельности структурных подразделениймэрии и районных администраций в соответствии с федеральными законамии законами Самарской области и настоящим Уставом. 10. Вносит на рассмотрение государственных органов исполнительнойвласти Самарской области проекты нормативных актов, принятие которыхнаходится в их компетенции. 11. Принимает меры по обеспечению и защите интересов города,городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующихорганах государственной власти и управления. 12. Приостанавливает действие нормативных актов структурныхподразделений мэрии и глав районных администраций в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Самарской области вслучае, если они противоречат Конституции Российской Федерации,федеральным законам и законам Самарской области и настоящему Уставу. 13. Назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемойдолжности руководителей муниципальных предприятий и учреждений илиделегирует это право в соответствии с действующим законодательством. 14. Получает от предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализасоциально-экономического развития города, а также сведения о проектахих планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населениягорода Тольятти. 15. Для управления городским хозяйством образуетисполнительно-распорядительные органы местного самоуправления впределах утвержденных городской Думой расходов из городского бюджетана управление в соответствии со структурой органов местногосамоуправления, определенных настоящим Уставом. 16. Представляет на согласование городской Думы кандидатурупервого заместителя мэра. 17. Координирует деятельность органов территориальногообщественного самоуправления. 18. Исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой,открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковскихучреждениях, распоряжается средствами города в соответствии сутвержденным бюджетом. 19. Предлагает изменения и дополнения в Устав. 20. Выступает гарантом экологической безопасности города,возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайныхситуаций в городе и ликвидации их последствий. 21. Разрабатывает план и программы экологического исоциально-экономического развития города, выносит их на утверждениегородской Думы. 22. Осуществляет личный прием граждан не реже одного раза вмесяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,принимает по ним решения. 23. Предлагает для рассмотрения проекты решений городской Думы повопросам развития городского хозяйства и иным вопросам, входящим в еекомпетенцию. 24. Принимает меры к сохранению, реконструкции и использованиюисторико-культурного наследия города. 25. Мэр города имеет иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством. Статья 33. Сроки полномочий мэра (главы местного самоуправления) 1. Полномочия мэра начинаются со дня вступления его в должность ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра. 2. Мэр г. Тольятти не может быть одновременно депутатомзаконодательных органов государственной власти Российской Федерации иСамарской области, а также городской Думы, заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий мэра (главы местногосамоуправления) 1. Полномочия мэра прекращаются досрочно: а) на основании личного заявления о сложении полномочий; б) при утрате гражданства Российской Федерации, а равноприобретении гражданства иного государства или при смене постоянногоместа жительства с выездом за пределы города или в случае отсутствия вгороде более 4-х месяцев; в) в случае выражения недоверия мэру и его отзыва по результатамреферендума; г) в случае стойкой неспособности по состоянию здоровьяосуществлять принадлежащие ему полномочия (неспособность мэра городапо состоянию здоровья осуществлять свои полномочия определяетсямедицинской комиссией, порядок образования идеятельность которой определяется законом Самарской области всоответствии с федеральным законодательством); д) в случае признания судом незаконными выборов мэра города; е) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда вотношении мэра или в случае признания его недееспособным вустановленном законом порядке. 2. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города егополномочия осуществляет первый заместитель мэра. Новые выборы мэра проводятся не позднее 3-х месяцев со днядосрочного прекращения его полномочий. Статья 35. Социальные гарантии 1. Социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности мэрагорода, устанавливаются законом Самарской области. Статья 36. Заместители мэра (главы местного самоуправления) 1. Заместители мэра назначаются мэром самостоятельно. Первыйзаместитель мэра назначается после согласования с городской Думой. 2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаетсяраспоряжением мэра. По вопросам своего ведения заместители издаютраспоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами идолжностными лицами мэрии. 3. Мэр вправе передать своим заместителям осуществление отдельныхсвоих полномочий. Не подлежат передаче полномочия мэра, кроме случаев, оговоренныхв настоящем Уставе: по назначению на должность руководителей комитетов, отделов иуправлений мэрии; по отмене актов мэрии и районных администраций; по вынесению протестов на решения городской Думы; право подписи решений городской Думы. Глава Х. МЭРИЯ ГОРОДА Статья 37. Функции и полномочия мэрии 1. Мэрия - это исполнительно-распорядительный орган местногосамоуправления города, непосредственно возглавляемый мэром. 2. Мэрия города - юридическое лицо. 3. Городская мэрия осуществляет свою деятельность в соответствиис законодательными и нормативными актами Российской Федерации иСамарской области, решениями городской Думы, постановлениями мэра,настоящим Уставом и Положением о городской мэрии. 4. К компетенции городской мэрии относится: а) организация исполнения Конституции Российской Федерации,Законов РФ и других правовых актов вышестоящих органов государственнойвласти и управления, изданных в пределах их компетенции, и органовместного самоуправления на территории города; б) разработка и организация реализации концепций, планов ипрограмм развития города, утвержденных городской Думой; в) разработка проекта городского бюджета; г) исполнение городского бюджета; д) управление городским хозяйством и социально-культурной сферойгорода; е) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города; ж) управление муниципальной собственностью и землями города всоответствии с действующим законодательством; з) координация и организация работы по социальной защитенаселения города; и) городская мэрия обладает иными полномочиями, определеннымистатьями 67 - 76 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлениив Российской Федерации" в части, не противоречащей КонституцииРоссийской Федерации, другим федеральным законам и законам Самарскойобласти; к) организация исполнения муниципального социального заказа всоответствии с решениями, утвержденными городской Думой. 5. Функции и полномочия подразделений городской мэрии, а такжеорганизация и порядок их деятельности определяются Положениями об этихорганах, утверждаемыми мэром. Статья 38. Структура мэрии 1. Органами мэрии являются структурные подразделения мэрии,обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местномсамоуправлении, а также настоящим Уставом и осуществляющиеисполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфереуправления городом. 2. Органы мэрии могут обладать правами юридического лица,иметь смету расходов, открывать счета в банках. 3. Управления, комитеты, отделы и приравненные к ним органы мэриивозглавляются единоличными руководителями - начальниками управлений,заведующими отделами. Руководители этих органов в целях осуществленияих полномочий издают приказы единолично. 4. В качестве совещательных органов при руководителях управленийи отделов могут создаваться коллегии или консультативные общественныесоветы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказамисоответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности такихорганов определяются в положениях об управлениях, комитетах и отделахгородской администрации или отдельными актами, которые утверждаютсяруководителями управлений, отделов по согласованию с мэром или егосоответствующим заместителем. 5. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы мэриисамостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению,руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениямипри строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий,учреждений и организаций, установленных законодательством. Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты,ограничивающие права и свободы граждан и их объединений. 6. Комитеты, отделы и управления осуществляют исполнительную ираспорядительную деятельность, направленную на исполнение законов,указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актовдругих органов государственной власти, принятых в пределах ихкомпетенции, решений городской Думы и актов мэра. 7. Акты комитетов, отделов и управлений мэрии, противоречащиерешениям городской Думы, постановлениям и распоряжениям мэра, могутбыть отменены решением городской Думы или постановлением мэра. 8. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов иуправлений мэрии утверждаются руководителем соответствующего комитета,отдела, управления. 9. Оклады должностным лицам органов мэрии устанавливаются мэром всоответствии с утвержденной городской Думой схемой должностныхокладов. Оклады другим сотрудникам органов мэрии устанавливаютсяруководителями этих органов в соответствии с имеющимися схемамидолжностных окладов. 10. Финансирование мэрии и ее структурных подразделенийосуществляется в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетоми выделенными средствами расходов на управление. Глава XI. РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 39. Районная администрация 1. Районная администрация является исполнительно-распорядительныморганом управления районом в городе и является юридическим лицом. 2. Районная администрация входит в систему органов местногосамоуправления, имеет свою компетенцию и возглавляется главойадминистрации района. 3. Структура районной администрации утверждается мэром попредставлению главы администрации района. Штаты утверждаются главойадминистрации района в пределах средств, выделенных на управление. 4. Структурные подразделения районной администрации возглавляютсяруководителем подразделения, назначаемым главой районнойадминистрации. 5. Структурные подразделения районной администрации могутнаделяться правами юридического лица. 6. Иные органы администрации создаются решением главы районнойадминистрации в пределах своей компетенции. Статья 40. Правовые основы деятельности районной администрации Районная администрация осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательными и нормативными актами РоссийскойФедерации и Самарской области, решениями городской Думы,постановлениями и распоряжениями мэра, настоящим Уставом и Положениемо районной администрации в городе. Статья 41. Компетенция районной администрации К компетенции районной администрации относится: а) организация исполнения на территории района КонституцииРоссийской Федерации, законов Российской Федерации и других правовыхактов вышестоящих органов государственной власти и управления,изданных в пределах их полномочий, а также вышестоящих органовместного самоуправления; б) разработка планов и программ развития района и их исполнениепосле утверждения в установленном порядке; в) заключение договоров с предприятиями, учреждениями иорганизациями, а также с физическими лицами, в том числе и сзарубежными, об их участии в социально-экономическом развитии района; г) содействие развитию на территории района предпринимательства ирыночных структур; д) управление муниципальным жилищным фондом и объектамиинженерной инфраструктуры, переданными в ведение районныхадминистраций, коммунально-бытовыми службами, объектамисоциально-культурной сферы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законами Самарской области, настоящим Уставом,решениями городской Думы, постановлениями мэра; координациядеятельности хозяйствующих субъектов на территории района; е) разработка проекта районного бюджета и его исполнение; ж) участие в разработке планов застройки района и их реализациипосле утверждения в установленном порядке; з) контроль в пределах своей компетенции за использованием земельв районе, состоянием застройки и благоустройства; и) организация системы социальной защиты населения; к) привлечение населения к разработке планов и программ развитиярайона; л) осуществление иных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством, а также передаваемых районной администрации мэром,городской Думой в соответствии с их компетенцией с соответствующимиматериальными и финансовыми ресурсами; м) содействие органам территориального общественногосамоуправления в осуществлении их полномочий в соответствии сПоложением о территориальном общественном самоуправлении в г. Тольяттии координация их деятельности в районе. Статья 42. Глава районной администрации 1. Глава районной администрации назначается на должность иосвобождается от должности мэром. 2. Глава районной администрации: а) осуществляет управление районным хозяйством исоциально-культурной сферой района и организует работу районнойадминистрации; б) представляет районную администрацию в отношениях сфедеральными, областными и иными органами государственной власти иуправления, местного самоуправления в Российской Федерации,зарубежными организациями, предприятиями, учреждениями, организациями,а также общественными объединениями; в) действует на принципах единоначалия и несет персональнуюответственность за результаты работы районной администрации; г) назначает на должность и освобождает от должностируководителей структурных подразделений районной администрации.Заместители главы районной администрации назначаются и освобождаютсяот должности главой администрации по согласованию с мэром; д) предлагает на утверждение мэру структуру районнойадминистрации; е) участвует в подготовке и обсуждении решений мэрии, касающихсядеятельности района в городе в целом; ж) представляет в мэрию проект районного бюджета, информацию одеятельности районной администрации, исполнении бюджета, выполнениипланов и программ; з) представляет мэру для рассмотрения городской Думой проектыПоложений о местных налогах и сборах; и) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,распоряжается средствами районного бюджета в соответствии сутвержденными статьями, районными внебюджетными фондами, кредитнымиресурсами, валютными средствами, а также иными финансовыми средствами,полученными районными администрациями в соответствии с действующимзаконодательством; к) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявленияи жалобы граждан, принимает по ним решения; л) осуществляет взаимодействие с органами территориальногообщественного самоуправления; м) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения,привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей исотрудников органов и структурных подразделений районнойадминистрации; н) получает от предприятий учреждений и организаций,расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализасоциально-экономического развития района, а также сведения о проектахих планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населениярайона; о) глава районной администрации в пределах своей компетенциииздает постановления и распоряжения; п) осуществляет иные делегированные ему мэром, городской Думойполномочия в соответствии с их компетенцией. Глава XII. ПОСЕЛКОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 43. Поселковая администрация 1. Поселковая администрация является органом управления поселка всоставе района в городе. 2. Поселковая администрация является юридическим лицом. Статья 44. Глава поселковой администрации Глава поселковой администрации: а) разрабатывает планы и программы развития поселка и организуетих исполнение после утверждения в установленном порядке; б) заключает договора с предприятиями, учреждениями иорганизациями об их участии в социально-экономическом развитиипоселка, исходя из бюджета поселка и финансовых средств, выделенных израйонного и городского бюджетов под программы общегородского ирайонного значения; в) содействует развитию предпринимательской деятельности натерритории поселка; г) участвует в разработке планов застройки поселка и ихосуществлении; д) осуществляет контроль в пределах компетенции за использованиемземель в поселке, состоянием застройки и благоустройства; е) управляет муниципальным жилищным фондом и объектами инженернойинфраструктуры, переданными в ведение поселковой администрации,коммунально-бытовыми службами, службами благоустройства, учреждениямикультуры, физкультурно-спортивными объектами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами Самарской области,решениями городской Думы, постановлениями мэра и настоящим Уставом; ж) организует социальную защиту граждан, проживающих натерритории поселка; з) привлекает население поселка к разработке и исполнениюпрограмм развития поселка; к) осуществляет иные полномочия, переданные ему главойадминистрации района. Статья 45. Порядок назначения главы поселковой администрации Глава поселковой администрации назначается главой администрациирайона, в состав которого входит поселок, на срок полномочий главыадминистрации района по контракту с предварительным согласованиемкандидатуры с мэром. Раздел IV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Глава XIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (ТОС) Статья 46. Понятие и задачи территориального общественногосамоуправления (ТОС) Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории города (района,микрорайона, квартала и иных территориях) для самостоятельного, подсвою ответственность, осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно либо через создаваемые органы -органы территориального общественного самоуправления. Организация схемы территориального общественного самоуправления,образования и деятельности его органов осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Самарской области, настоящимУставом и Положением о территориальном общественном самоуправлении вгороде Тольятти, принимаемым городской Думой. Статья 47. Порядок создания органов территориальногообщественного самоуправления Население микрорайонов (поселений), а также улиц, кварталов,домов может создавать органы территориального общественногосамоуправления, действующие в соответствии с Конституцией РФ,законодательством РФ, настоящим Уставом и Положением о территориальномобщественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой. Статья 48. Система территориального общественного самоуправления Система территориального общественного самоуправления населениявключает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, местныереферендумы, иные формы непосредственной демократии, органытерриториального общественного самоуправления населения, советы иликомитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, а также иныеорганы самоуправления населения по месту жительства (советы иликомитеты улиц, кварталов, домов и т.п.). Статья 49. Территории органов территориального общественногосамоуправления Территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения, устанавливаются городскойДумой в соответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении. Статья 50. Общие собрания (сходы) органов территориальногообщественного самоуправления Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются всоответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении. Статья 51. Регистрация органов территориального общественногосамоуправления и право быть юридическим лицом 1. Органы территориального общественного самоуправления могут порешению мэра города наделяться правами юридического лица. Органы территориального общественного самоуправления приобретаютправа юридического лица и несут обязанности с момента ихгосударственной регистрации в порядке, установленномзаконодательством. 2. Органы территориального общественного самоуправления,наделенные по решению мэра города правами юридического лица, подлежатгосударственной регистрации в соответствии с законодательством,регулирующим регистрацию юридических лиц. Документами, определяющими создание и деятельность органатерриториального общественного самоуправления с правами юридическоголица, являются Устав органа ТОС и протокол общего собрания(конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории иизъявивших желание создать такой орган. Деятельность органов ТОС, не наделенных правами юридическоголица, осуществляется на основании Положения об этом органе,утверждаемого главой администрации района, на территории которогоосуществляется деятельность органа ТОС. Статья 52. Инициатива создания органов территориальногообщественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления населениясоздаются по инициативе граждан на основе их добровольноговолеизъявления. Выборы органов территориального общественногосамоуправления населения и их работа регламентируются Положением отерриториальном общественном самоуправлении. Статья 53. Компетенция органов территориального общественногосамоуправления К компетенции органов территориального общественногосамоуправления относится: а) разработка проектов правовых актов местного значения, внесениепредложений в планы и программы социально-экономического развитиятерритории; б) заслушивание отчетов руководителя органа территориальногообщественного самоуправления; в) внесение в Комитет по управлению имуществом города предложенийо приватизации муниципальной собственности и имущества, расположенныхна территории; г) внесение предложений о переименовании улиц и площадей; д) внесение предложений по организации рынков и ярмарок натерритории, контроль за деятельностью и ответственность за ихсанитарное состояние; е) осуществление общественного контроля за соблюдениемпредприятиями, организациями и гражданами, находящимися на территорииоргана ТОС, правил торговли, общественного питания, благоустройства,бытового и иного социального обслуживания населения соответствующейтерритории; ж) привлечение населения к проведению работ по благоустройству иозеленению территории; з) организация отдыха, проведение культурных и спортивныхмероприятий на своей территории; и) содействие внедрению бытовых обрядов и традиций, развитиюнародного творчества; к) внесение предложений в соответствующие органы о привлечении кадминистративной ответственности должностных лиц и граждан,совершивших правонарушения; л) принятие решения о предъявлении от имени органатерриториального общественного самоуправления требования о признаниинедействительными актов органов управления, предприятий, учреждений,организаций; м) разработка предложений и мероприятий по охране общественногопорядка и борьбе с преступностью; н) организация адресной помощи населению, проживающему наподведомственной территории; о) согласование выделения и изъятия земельных участков натерритории органа территориального общественного самоуправления; п) иные полномочия, определенные законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области. Статья 54. Средства органов территориального общественногосамоуправления Органы территориального общественного самоуправления осуществляютсвою деятельность за счет собственных средств и бюджетныхассигнований, выделяемых соответствующими администрациями. Статья 55. Взаимоотношения органов территориального общественногосамоуправления с городской Думой Взаимоотношения органов территориального общественногосамоуправления с городской Думой: а) городская Дума содействует органам территориальногообщественного самоуправления в осуществлении их полномочий; б) представители органов территориального общественногосамоуправления имеют право присутствовать на заседаниях городскойДумы. Статья 56. Взаимоотношения органов территориального общественногосамоуправления с мэрией и районными администрациями Взаимоотношения органов территориального общественногосамоуправления с мэрией и районными администрациями: а) мэрия и районные администрации оказывают содействие органамтерриториального общественного самоуправления; б) мэрия и районные администрации по согласованию с органамитерриториального общественного самоуправления вправе делегировать имчасть своих функций в соответствии с действующим законодательством. Статья 57. Досрочное прекращение полномочий органовтерриториального общественного самоуправления 1. Полномочия органов территориального общественногосамоуправления прекращаются досрочно в случаях: а) неоднократного нарушения законодательства РоссийскойФедерации, настоящего Устава, Положения о территориальном общественномсамоуправлении в г. Тольятти и Устава органа ТОС решением городскойДумы по представлению администрации соответствующего района. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий органаТОС может быть обжаловано в суд. б) самороспуска; в) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 2. Группа избирателей, насчитывающая не менее 1/10 граждан,проживающих на соответствующей территории органа ТОС, вправе внести вадминистрацию района мотивированное предложение о выражении недоверияоргану ТОС. Глава XIV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления собщественными объединениями и некоммерческими организациями Взаимоотношения мэра, городской Думы, городской мэрии, районныхадминистраций, органов территориального общественного самоуправления собщественными объединениями и некоммерческими организациями строятсяна договорной основе. Статья 59. Право общественных объединений и некоммерческихорганизаций на внесение предложений в органы местного самоуправления Общественные объединения и некоммерческие организации имеют правовносить предложения в органы местного самоуправления по разработкеконцепций, планов и программ развития соответствующей территории. Глава XV. ВЫРАЖЕНИЕ НЕДОВЕРИЯ Статья 60. Процедура выражения недоверия 1. Группа депутатов, насчитывающая не менее чем пятьдесятпроцентов + один депутат от числа депутатов, избранных в городскуюДуму, вправе внести мотивированное предложение о выражении недовериямэру города. В случае внесения такого предложения оно рассматривается наоткрытом заседании городской Думы в срок не более одного месяца. Если за выражение недоверия мэру проголосует не менее трехчетвертей от общего числа депутатов, избранных в городскую Думу, топринимается решение о вынесении данного вопроса на общегородскойреферендум. В случае, если более половины от числа избирателей, пришедших нареферендум, проголосует за выражение недоверия мэру, то городская Думаназначает досрочные выборы мэра. В случае, если менее половины числа избирателей, пришедших нареферендум, проголосует за выражение недоверия мэру, то он вправеназначить досрочные выборы городской Думы. Референдум проводится в соответствии с Положением о референдуме. 2. Если в течение трех месяцев подряд городская Дума не можетпровести заседание из-за неявки необходимого для кворума числадепутатов, то мэр самостоятельно может принять решение о выражениинедоверия городской Думе и вынести этот вопрос на общегородскойреферендум. В случае неявки депутатов на заседание городской Думы исрыва заседания городской Думы председатель Думы назначает новое времязаседания и направляет каждому из депутатов письменное извещение осроках проведения следующего заседания Думы. В случае повторной неявкидепутатов на указанное заседание Думы кворум определяется числомдепутатов, явившихся на заседание, но не менее 50% от избранногосостава. 3. В случае, если более половины от числа избирателей, пришедшихна референдум, проголосует за выражение недоверия Думе, мэр в течениетрех месяцев назначает новые выборы городской Думы. 4. Граждане имеют право в соответствии с законодательством ореферендуме вынести на городской референдум вопрос о недовериигородской Думе, мэру или им обоим. Глава XVI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 61. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению ихполномочий. 2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемойдля непосредственного обеспечения полномочий депутатов городской Думыи мэра, ограничена сроком, на который избираются указанные лица. Статья 62. Классификация должностей муниципальных служащих,порядок замещения должностей Классификация должностей муниципальных служащих, порядокзамещения должностей осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством и положением, утверждаемым городской Думой. Специалисты органов местного самоуправления назначаютсяруководителями этих органов (возможно, по конкурсу). Статья 63. Порядок назначения сотрудников, относящихся ктехническому персоналу Сотрудники органов местного самоуправления, относящиеся ктехническому персоналу, назначаются и смещаются руководителями органовместного самоуправления и соответствующих подразделений мэрии. Статья 64. Срочный трудовой договор (контракт) муниципальногослужащего 1. При назначении гражданина на должность муниципальногослужащего для непосредственного обеспечения полномочий депутатовгородской Думы и мэра с ним заключается срочный трудовой договор(контракт) в пределах срока, на который избраны указанные лица. Отстороны органа местного самоуправления договор подписывается лицом,имеющим право найма служащих соответствующих категорий. 2. Обязательными элементами содержания договора являются:перечень основных должностных обязанностей, соответствующихправоуказаний на оплату и условия труда, а также на возможности выплатдополнительного вознаграждения, получение определенных льгот,основания для расторжения договора. Статья 65. Прекращение трудовых отношений муниципальногослужащего 1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего приналичии срочного трудового договора (контракта) может иметь место последующим основаниям: истечение срока договора; расторжение договора по согласию сторон; расторжение договора по инициативе органа местного самоуправленияв случае невыполнения служащим предусмотренных в договореобязанностей; инициатива сотрудника в случае невыполнения органом местногосамоуправления условий договора. О досрочном расторжении договора сотрудник или соответственноруководитель должен быть уведомлен в соответствии с действующимзаконодательством. При возникновении спора по поводу досрочного расторжения договоравопрос решается в судебном порядке. 2. Трудовые отношения служащих мэрии, относящихся к техническомуперсоналу, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренномсоответствующими нормами трудового законодательства РоссийскойФедерации. 3. Иные вопросы организации муниципальной службы регулируются всоответствии с законом Российской Федерации, законом Самарской областии Положением "О муниципальной службе", утверждаемым городской Думой. Раздел V. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДА Глава XVII. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА Статья 66. Социально-экономическое развитие города Социально-экономическое развитие города Тольятти осуществляетсяна основе прогнозов, концепций, целевых программ и планов развития,утверждаемых городской Думой. Глава XVIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 67. Экономическая основа местного самоуправления Экономической основой местного самоуправления в городе являются: - природные ресурсы, находящиеся в пределах территории города,земля, ее недра, водоемы, леса, лесопарковые массивы, которые всоответствии с законодательством могут быть использованы для нуждгорода и извлечения доходов в соответствии с законодательством; - муниципальная собственность города; - иная собственность, служащая источником получения доходов иформирования материальных и финансовых ресурсов городскогосамоуправления с целью удовлетворения потребностей населения города всоответствии с действующим законодательством и с учетом сохраненияокружающей среды. Объекты, составляющие экономическую основу местногосамоуправления, являются достоянием населения города. Статья 68. Муниципальная собственность Муниципальная собственность является составной частьюэкономической основы местного самоуправления. В муниципальной собственности города находятся объекты иимущественные комплексы, обеспечивающие жизнедеятельность города какединой административно-территориальной единицы в интересах всехжителей города в соответствии с действующим законодательством РФ. В составе муниципальной собственности находится имущество органовместного самоуправления, средства местных бюджетов, внебюджетных ивалютных фондов, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты,непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание населения,муниципальные земли и другие природные ресурсы, земельные проекты,ценные бумаги, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения,муниципальные предприятия, объекты здравоохранения, культуры,осуществляющие обслуживание населения соответствующей территории, ииные объекты, приобретенные за счет средств местных бюджетов либопереданные в муниципальную собственность по основаниям, допускаемымзаконодательством, имущество, приобретенное в результатепредпринимательской деятельности предприятиями и организациями,входящими в состав муниципальной собственности, муниципальныепредприятия, банки и другие финансово-кредитные организации, другиематериальные и нематериальные активы. Статья 69. Перечень объектов муниципальной собственности(имущества) Органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии сдействующим законодательством утверждают перечень объектов(имущества), составляющих муниципальную собственность. Решения органов местного самоуправления о включении объектов(имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены всудебном порядке. Статья 70. Формирование муниципальной собственности (имущества) Формирование муниципальной собственности (включая землю)производится за счет: а) объектов, находящихся в муниципальной собственности на моментвступления в силу настоящего Устава; б) объектов, передаваемых на возмездной и безвозмездной основе вустановленном порядке в рамках действующего законодательства; в) объектов государственной собственности, передаваемых набезвозмездной основе для выполнения полномочий, делегированныхгосударственными органами органам местного самоуправления; г) собственности, находящейся на территории города и не имеющейсобственника и переданной городу в порядке и по основаниям,предусмотренным действующим законодательством. Статья 71. Владение, пользование и распоряжение объектамимуниципальной собственности Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальнойсобственности органы местного самоуправления осуществляют всоответствии с разграничением компетенции между ними, установленнымКонституцией РФ, законами РФ и законами Самарской области, местныминормативными актами и настоящим Уставом. Статья 72. Управление муниципальной собственностью (имуществом) Управление и распоряжение объектами муниципальной собственностиосуществляет: - мэрия в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, законами Самарской области и решениями городской Думы; - администрация района в соответствии с Положением по управлениюмуниципальным имуществом города. Статья 73. Учреждение муниципальных предприятий и учреждений Органы местного самоуправления вправе учреждать муниципальныепредприятия и учреждения в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 74. Жилищный фонд Жилищный фонд города составляют все жилые помещения,расположенные на территории города. Жилищный фонд может находиться в частной, государственной имуниципальной собственности, а также в собственности общественныхобъединений (организаций). Управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся вмуниципальной собственности, осуществляют мэр, а также главыадминистраций районов в соответствии с разделением компетенции междуними. Статья 75. Земли города 1. В муниципальной собственности города состоят находящиеся впределах территории города земельные участки и природные объекты,переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации по разграничению илиприобретению земельной собственности, и зарегистрированные впоземельной книге города. 2. В муниципальной собственности города могут находитьсяземельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средствгородского бюджета и переданные по другим основаниям, непротиворечащим действующему законодательству, на территории Самарскойобласти и других субъектов Российской Федерации. 3. Земельные участки, природные объекты, находящиеся вмуниципальной собственности, могут предоставляться в бессрочное иливременное пользование, передаваться в аренду, передаваться ипродаваться в собственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законами Самарской области, решениями городскойДумы. 4. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправлениягорода в области использования земли и других природных ресурсовопределяются Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", земельнымзаконодательством Российской Федерации и иными правовыми актамиорганов государственной власти в области земле- и природопользования всоответствии с порядком предоставления, использования и изъятияземельных участков в городе Тольятти. 5. Органы и должностные лиц местного самоуправления осуществляютконтроль за соответствием использования земель и других природныхресурсов на территории города всеми собственниками, владельцами,пользователями и арендаторами требованиям законодательства,генеральному плану города, а также установленным в городе правилампользования земельными и другими природными ресурсами. Органы и должностные лица местного самоуправления городаосуществляют на территории города выделение земельных участков дляфедеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основеили в порядке, установленном законодательством. 6. Решением органов местного самоуправления города определяютсяте земельные участки, которые с учетом общегородских надобностейостаются в непосредственном ведении органов местного самоуправления. Статья 76. Внешнеэкономическая деятельность Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке осуществляют внешнеэкономическуюдеятельность. Статья 77. Порядок и условия приватизации муниципальнойсобственности Порядок и условия приватизации муниципальной собственности натерритории города Тольятти определяются городской Думой в соответствиис действующим законодательством о приватизации, Положением "О порядкеи условиях приватизации муниципальной собственности на территориигорода Тольятти", утверждаемым городской Думой. Статья 78. Содействие предпринимательской деятельности и защитаправ потребителей Органы местного самоуправления города путем установлениясоответствующих приоритетов налоговой и бюджетной политики содействуютразвитию предпринимательской деятельности, основанной на всех формахсобственности. Органы местного самоуправления осуществляют в пределах своейкомпетенции защиту прав потребителей и самостоятельно формируютсоответствующие структуры. Раздел VI. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава XIX. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 79. Финансовые ресурсы Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из бюджетных ивнебюджетных средств органов местного самоуправления, получаемыхкредитных ресурсов, валютных средств, средств органов территориальногообщественного самоуправления, а также иных финансовых средств,получаемых на законных основаниях. Статья 80. Бюджет города Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,утверждают и исполняют бюджет города. Статья 81. Утверждение бюджета Городская Дума по представлению мэра города утверждаетконсолидированный бюджет города, а также нормативы для нижестоящихбюджетов, обеспечивающие сбалансированность смет доходов и минимальнонеобходимых расходов районов, входящих в состав города. Статья 82. Консолидированный бюджет Консолидированный бюджет города включает в себя городской бюджети бюджеты районов, входящих в состав города. В консолидированном бюджете города устанавливается переченьзакрепленных за районами собственных источников доходов, остающихся вих бюджетах и не подлежащих изъятию. Статья 83. Внебюджетные и валютные фонды Мэр города, главы администраций районов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе образовыватьвнебюджетные и валютные фонды и распоряжаться ими. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальныхсчетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются всоответствии с Положениями о внебюджетных и валютных фондах,утверждаемыми городской Думой. Статья 84. Финансовый год Финансовым годом города и входящих в негоадминистративно-территориальных образований является календарный год. Статья 85. Порядок разработки проекта консолидированного бюджета Разработка проекта консолидированного бюджета городаосуществляется мэрией совместно с администрациями районов всоответствии с Положением о бюджетном процессе на территории городаТольятти, утверждаемым городской Думой. Мэр города принимает решение о разработке проектаконсолидированного бюджета города не позднее чем за три месяца доначала финансового года. Мэр города не позднее чем за два месяца до начала финансовогогода направляет в городскую Думу бюджетное послание и не позднее чемза один месяц направляет в городскую Думу проект консолидированногобюджета. Статья 86. Исполнение бюджета Городской бюджет, консолидированный бюджет города, бюджетырайонов исполняют мэрия и соответствующие районные администрации. Контроль за исполнением бюджетов осуществляют главысоответствующих администраций, мэр и городская Дума. Изменения доходной и расходной частей консолидированного бюджетагорода утверждаются городской Думой по представлению мэра города. Статья 87. Уточнение бюджета В случае несбалансированности местного бюджета по доходам ирасходам из бюджета вышестоящего уровня могут быть предоставленыдотации и субвенции либо уточнены нормативы отчислений от регулируемыхналогов в порядке, установленном законодательством. В случае уменьшения доходов местных бюджетов или увеличениярасходов в результате принятых решений органами государственной властии управления Российской Федерации, Самарской области недостающиебюджетные средства компенсируются за счет средств бюджетасоответствующего вышестоящего органа. Статья 88. Доходы бюджета 1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от общефедеральных налогов и налогов Самарскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Самарской области, а также поступления отприватизации государственного и муниципального имущества, от сдачимуниципального имущества аренду, от местных займов и лотерей, отвнешнеэкономической деятельности, часть прибыли от муниципальныхпредприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции,транспортные платежи и иные поступления в соответствии сзаконодательством и решениями органов местного самоуправления, а такжедругие средства, образующиеся в результате деятельности органовместного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляютоперативное расходование средств соответствующих местных бюджетов впределах каждого из направлений деятельности, расходы по которымутверждает городская Дума в рамках консолидированного бюджета. Статья 89. Дополнительные доходы бюджета и порядок ихиспользования Доходы местных бюджетов, полученные дополнительно в ходеисполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами,образующиеся в результате превышения доходов или экономии расходов,остаются в распоряжении мэрии и соответствующей администрации ииспользуются по их усмотрению. Статья 90. Местные налоги, сборы и штрафы Местные налоги, сборы и штрафы являются дополнительнымисредствами и не учитываются при формировании доходной части бюджетачерез регулирование нормативов отчислений от федеральных налогов. Статья 91. Отчет об исполнении бюджета Отчет об исполнении бюджета города за прошедший финансовый годпредставляется мэром в городскую Думу не позднее первого марта года,следующего за отчетным, и публикуется в местных средствах информациипосле утверждения городской Думой. Статья 92. Платежи за пользование природными ресурсами изагрязнение окружающей природной среды 1. Органы местного самоуправления в порядке, установленномзаконами Российской Федерации и Самарской области, получают плату отпользователей природными ресурсами, которые разрабатываются идобываются на территории города. По решению городской Думы такиеплатежи могут производиться в натуральной форме, если это непротиворечит федеральному законодательству. Органы местного самоуправления в порядке, установленномзаконодательством, получают платежи за загрязнение окружающейприродной среды. 2. Органы местного самоуправления вправе получать часть валютнойвыручки от продажи добываемых на территории города природных ресурсовв соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 93. Участие органов местного самоуправления в кредитныхотношениях Органы местного самоуправления в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации вправе по решению городской Думы выпускатьмуниципальные займы и лотереи, выдавать кредиты, создаватьмуниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. Статья 94. Финансовые ресурсы районов в городе Финансовые ресурсы районов состоят из средств по закрепленнымисточникам и отчислений от регулируемых доходов, дотаций и субвенцийиз городского бюджета и внебюджетных средств, доходов от распоряжениямуниципальной собственностью, кредитных ресурсов, валютных средств,доходов от ценных бумаг, местных налогов и сборов в части, поступающейв районный бюджет, и иных не запрещенных законодательством доходов. Статья 95. Порядок разработки проектов бюджетов районов в городе Проекты бюджетов районов (в их составе бюджеты поселков)разрабатываются администрациями районов, направляются главойадминистрации района мэру города и утверждаются городской Думой всоставе консолидированного бюджета города. Статья 96. Финансовые ресурсы поселковой администрации Финансовыми ресурсами поселковой администрации являются: а) бюджет поселка и смета расходования внебюджетных средств,определяемых и учитываемых в составе бюджета соответствующего района; б) финансовые ресурсы поселков города, состоящие из доходов позакрепленным источникам, дотаций и субвенций из районного бюджета ивнебюджетных средств. Статья 97. Использование поселковых бюджетов Денежные средства поселков города, полученные по закрепленным заними источникам дохода, а также собственные внебюджетные средстваиспользуются поселками самостоятельно. Отчет об исполнении поселковых бюджетов за прошедший годутверждается главой районной администрации. Статья 98. Финансовые ресурсы органов территориальногообщественного самоуправления Финансовые ресурсы органов территориального общественногосамоуправления определяются Положением о территориальном общественномсамоуправлении в городе Тольятти. Статья 99. Компенсация дополнительных расходов Дополнительные расходы органов местного самоуправления, возникшиев результате решений, принятых органами государственной власти,компенсируются органами, принявшими решение, в порядке и в сроки,установленные законодательством. Размер компенсаций определяетсяодновременно с принятием соответствующего решения. Решения органовгосударственной власти, влекущие дополнительные расходы органовместного самоуправления, реализуются органами местного самоуправленияв пределах средств, переданных им в качестве компенсации. Глава XX. ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ Статья 100. Городской референдум и его назначение 1. Городской референдум проводится для решения непосредственнонаселением города наиболее важных вопросов местного значения. 2. Решения, принятые путем городского референдума, обязательныдля исполнения всеми органами местного самоуправления города,предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными натерритории города, а также гражданами. Они могут быть отменены иизменены также посредством референдума. 3. Порядок подготовки и проведения референдума долженсоответствовать законодательству Российской Федерации и Самарскойобласти о местных референдумах, настоящему Уставу и положению огородском референдуме, принимаемому городской Думой. Статья 101. Вопросы, выносимые на городской референдум 1. На городской референдум могут выноситься наиболее важныевопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления. 2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должнаобеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленныйвопрос. Статья 102. Порядок назначения референдума 1. Внесение в повестку дня Думы вопроса о проведении городскогореферендума осуществляется по инициативе не менее чем 50% депутатов отустановленного состава городской Думы либо по инициативе мэра. Решение городской Думы о проведении городского референдумапринимается большинством не менее 2/3 от установленного числадепутатов. 2. Городская Дума обязана назначить референдум, если этоготребует не менее 10% жителей города, пользующихся избирательнымиправами, либо отклонить, если вопрос, выносимый на референдум, выходитза пределы компетенции и ведения органов местного самоуправления. Глава XXI. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 103. Выборы городской Думы и мэра города 1. Выборы депутатов городской Думы и мэра назначаются городскойДумой и проводятся в соответствии с Законом Российской Федерации иЗаконом Самарской области, а также настоящим Уставом. 2. Городская Дума избирается всем населением города на основемажоритарной системы по одномандатным округам (один округ - одиндепутат). 3. Мэр избирается всем населением города на каждых очередныхвыборах на тот же срок, что и депутаты. Глава XXII. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 104. Коллективные обращения граждан 1. Жителям города обеспечивается право на коллективные обращенияв органы местного самоуправления по вопросам их ведения. 2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрениюсоответствующим органом местного самоуправления или мэром. Орезультатах рассмотрения информируются обратившиеся граждане. Статья 105. Право граждан присутствовать на заседании городскойДумы Доступ жителей на заседания городской Думы свободный, кромеслучаев, когда городская Дума проводит закрытое заседание. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместитьвсех желающих присутствовать, организуется прямая трансляциязаседания. Порядок посещения заседаний Думы гражданами города регулируетсяРегламентом городской Думы. Статья 106. Право жителей города участвовать в публичныхсовещаниях Каждый житель города вправе присутствовать и выступать напубличных совещаниях, проводимых городской Думой, ее постояннымикомиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, городских программ,подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющихзначительный общественный интерес, принятых к рассмотрению городскойДумой или комиссиями. Статья 107. Массовые обсуждения вопросов городской жизни 1. Подлежит обязательному опубликованию в городских средствахмассовой информации содержание проектов планов экономического исоциального развития города, городского бюджета, городских программ вцелях проведения их обсуждения населением города на собраниях, всредствах массовой информации и использования материалов обсуждениядля учета общественного мнения. 2. По решению городской Думы могут проводиться массовыеобсуждения и других важных вопросов городской жизни. Статья 108. Право граждан на получение информации о деятельностиорганов местного самоуправления Жители города вправе получать информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления и их должностных лиц, а также опринятых ими решениях, постановлениях и других актах. Статья 109. Общегородские конференции Для обсуждения жизненно важных вопросов города и внесениярекомендаций в органы местного самоуправления могут проводитьсяобщегородские конференции. Порядок проведения общегородскихконференций утверждается городской Думой. Раздел VII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава XXIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 110. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на соответствующей территориипредприятиями, учреждениями, организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм, а также органами местного самоуправлениягорода. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, принятые в пределах их компетенции и всоответствии с действующим законодательством, не могут быть отмененыорганами государственной власти. 3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение решений городскойДумы и мэра должностные лица несут административную ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Самарскойобласти. 4. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединенияи их должностные лица, граждане несут ответственность, в том числеимущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями илибездействием органам местного самоуправления, в порядке, установленномзаконодательством. Статья 111. Гарантии местного самоуправления Органы государственной власти не вправе принимать решения исовершать действия, ограничивающие права местного самоуправления,установленные Конституцией Российской Федерации, законами РоссийскойФедерации и Самарской области. Статья 112. Обязанность предприятий, организаций и учрежденийсогласовывать свои мероприятия с органами местного самоуправления Предприятия, организации и учреждения независимо от ихподчиненности и форм собственности обязаны согласовывать мероприятия,которые могут привести к экологическим, демографическим и инымпоследствиям, затрагивающим интересы населения и территории, сисполнительно-распорядительным органом этой территории. Статья 113. Право органов местного самоуправления на обращение всудебные органы Органы местного самоуправления имеют право предъявлять в суд илиарбитражный суд требования о признании недействительными актов органовгосударственной власти и управления или вышестоящего органа местногосамоуправления. Статья 114. Регулирование правоотношений органов местногосамоуправления Правоотношения между органами местного самоуправления, ипредприятиями, организациями, учреждениями и гражданами города, атакже органами государственной власти и управления, нерегламентированные настоящим Уставом, регулируются действующимзаконодательством либо отдельным договором. Статья 115. Обеспечение органами местного самоуправления личнойбезопасности граждан, защиты их прав, законных интересов Мэр, городская Дума вправе осуществлять в случае стихийныхбедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров,обострения криминогенной обстановки предусмотренные законом меры пообеспечению личной безопасности граждан, защиты их прав и законныхинтересов, охране всех форм собственности и правопорядка. Статья 116. Рассмотрение предложений органов местногосамоуправления, должностных лиц местного самоуправления 1. Официальные обращения городской Думы, мэра и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению темигосударственными органами и организациями, которым эти предложениянаправлены. О результатах рассмотрения должен быть дан мотивированныйответ соответствующему органу местного самоуправления в срок,установленный законами Российской Федерации, законами Самарскойобласти и настоящим Уставом. 2. Городская Дума и мэр обладают правом вносить законопроекты вСамарскую Губернскую Думу. Статья 117. Судебная защита местного самоуправления 1. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области, невыполнение решений органов местногосамоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечетответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа, налагаемого всудебном порядке. 2. Граждане, проживающие на территории муниципальногообразования, органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления вправе предъявлять в суд, арбитражный суд илитретейский суд требования о признании недействительными актов органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права изаконные интересы граждан, проживающих на данной территории, а такжеправа органов местного самоуправления. Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава XXIV. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 118. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед государством и перед населением города. 2. Ответственность перед государством наступает в случаенарушения органами и должностными лицами местного самоуправленияКонституции Российской Федерации и законов Российской Федерации,Устава и законов Самарской области. 3. Ответственность перед населением города наступает в случаенарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицамиместного самоуправления доверия со стороны населения города. Статья 119. Виды и формы ответственности органов и должностныхлиц местного самоуправления 1. Ответственность Думы и мэра перед населением городареализуется в виде права на выражение недоверия соответствующиморганам и должностным лицам. 2. Формами ответственности городской Думы, депутатов городскойДумы и мэра являются отзыв депутата городской Думы, досрочноепрекращение полномочий городской Думы или мэра. 3. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано всудебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерныхрешений, действий или бездействия органов и должностных лиц местногосамоуправления, возмещается ими на основании судебного решения. Статья 120. Государственный контроль деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти Самарской области осуществляют контроль завыполнением органами и должностными лицами местного самоуправлениядействующего законодательства, а также возложенных на них законом ипереданных им по договору отдельных государственных полномочий. Глава XXV. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 121. Отзыв и досрочное прекращение полномочий органов идолжностных лиц местного самоуправления Порядок и основание отзыва депутата городской Думы, досрочногопрекращения полномочий городской Думы и досрочного прекращенияполномочий мэра определяются положением, утверждаемым городской Думой. Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава XXVI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ Статья 122. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Изменения и дополнения в Устав принимаются городской Думой. Статья 123. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могутвноситься мэром, депутатами городской Думы, администрациями районов,органами территориального общественного самоуправления населения иобщественными организациями и объединениями. Статья 124. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым,если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов,установленного настоящим Уставом для городской Думы. Глава XXVII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 125. Вступление Устава города в законную силу 1. Настоящий Устав принимается 2/3 действующего состава депутатовгородской Думы. 2. Устав г. Тольятти и решение о государственной регистрацииУстава публикуются в официальных изданиях, после чего Устав г.Тольятти вступает в законную силу. Статья 126. Приведение в соответствие с Уставом городанормативно-правовых актов органов местного самоуправления С момента вступления Устава в законную силу всенормативно-правовые акты городской Думы, акты мэра, других органовместного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Уставом. Ранее принятые органами представительной и исполнительной властинормативно-правовые акты действуют до момента их отмены мэром,городской Думой, другими органами местного самоуправления либо допринятия нового нормативно-правового акта мэром, городской Думой,другими органами местного самоуправления в пределах их полномочий всоответствии с настоящим Уставом. Статья 127. Обязательность соответствия нормативно-правовых актоворганов местного самоуправления Уставу города Постановления и распоряжения мэра, решения городской Думы, атакже нормативно-правовые акты других органов местного самоуправления,принятые в пределах их компетенции, должны соответствовать настоящемуУставу. Спикер городской Думы А.Н.Дроботов