Закон Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД

 

 

 

ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

 

Огосударственном регулировании торговой деятельности

на территорииСамарской области

 

    (В редакции Законов Самарской области

  

    от 11.04.2016 № 39-ГД;

  

    от 12.11.2018 № 91-ГД)

  

 

 

ПринятСамарской Губернской Думой

29июня 2010 года

 

 

Статья1. Цели и задачи

 

1. НастоящийЗакон принят в целях обеспечения функционирования и стабильного развитияпотребительского рынка, удовлетворения потребностей населения Самарской областив товарах и услугах, соответствующих стандартам качества и безопасности,реализации положений Федерального закона "Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и направлен нарешение следующих задач:

1)стимулирование развития торговли;

(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.10.2012г. N 100-ГД)

2)стимулирование развития современных форм торговли, в том числе дистанционнойторговли;

3)развитие инфраструктуры торговли, а также развитие современных технологийуправления торговыми объектами и торговыми процессами;

(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.10.2012г. N 100-ГД)

4)снижение кадрового дефицита, обеспечение подготовки квалифицированных кадровдля сферы торговли.

 

Статья2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

(В редакции Закона Самарской областиот 17.07.2017 № 77-ГД)

(Вредакции Закона Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

 

Для целейнастоящего Закона используются следующие понятия:

землиили земельные участки, находящиеся в государственной собственности, - земли илиземельные участки, находящиеся в собственности Самарской области, а также землиили земельные участки, государственная собственность на которые неразграничена;

договорна размещение сезонного нестационарного торгового объекта - договор наразмещение нестационарного торгового объекта, заключаемый в целях осуществленияторговли сезонными товарами (бахчевыми культурами, грибами, овощами, фруктами,ягодами, безалкогольными напитками, мороженым, деревьями хвойных пород,изделиями народных художественных промыслов).

(В редакции Закона Самарской областиот 17.07.2017 № 77-ГД)

 

Статья3. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности

 

1. Правовоерегулирование отношений в области торговой деятельности осуществляетсяГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации", Законом Российской Федерации "О защите правпотребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимЗаконом, иными нормативными правовыми актами Самарской области.

2.Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией иосуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках,регулируются Федеральным законом "О розничных рынках и о внесенииизменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Законом Самарскойобласти "Об организации розничных рынков на территории Самарскойобласти".

3.Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты повопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципальногообразования услугами торговли, в случаях и в пределах, установленныхфедеральным законодательством и настоящим Законом.

 

Статья4. Полномочия органов государственной власти Самарской области и органовместного самоуправления в области регулирования торговой деятельности

 

1. СамарскаяГубернская Дума осуществляет следующие полномочия в области государственногорегулирования торговой деятельности:

1)разработка и принятие законов Самарской области по вопросам государственногорегулирования торговой деятельности на территории Самарской области;

2)осуществление контроля за исполнением законов Самарской области по вопросамгосударственного регулирования торговой деятельности на территории Самарскойобласти и реализацией региональных программ развития торговли.

2.Правительство Самарской области осуществляет следующие полномочия в областигосударственного регулирования торговой деятельности:

1)обеспечение реализации государственной политики в области торговой деятельностина территории Самарской области;

2)разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам государственногорегулирования торговой деятельности на территории Самарской области;

3)разработка и принятие региональных программ развития торговли;

4)определение уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области,осуществляющего государственное регулирование в сфере торговой деятельности(далее - уполномоченный орган);

5)разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговойдеятельности на территории Самарской области;

6)установление нормативов минимальной обеспеченности населения Самарской областиплощадью торговых объектов;

7)установление порядка организации и проведения ярмарок на территории Самарскойобласти, а также требований к организации продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг) на таких ярмарках;

(В редакции Закона Самарскойобласти от 06.04.2011г. N 26-ГД)

7.1)осуществление правового регулирования отношений в сфере развития общественногопитания и бытового обслуживания населения Самарской области;

(Пункт 7.1 дополнен -Закон  Самарской области от 11.10.2012 г. N100-ГД)

7.2)установление формы заявления о размещении нестационарных торговых объектов наземлях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности;

(Пункт 7.2 дополнен -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

7.3)установление порядка заключения договора на размещение нестационарноготоргового объекта в целях использования земель или земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещениянестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков иустановления в отношении них сервитута;

(Пункт 7.3 дополнен -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

7.4)утверждение примерной формы договора на размещение нестационарного торговогообъекта;

(Пункт 7.4 дополнен -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

7.5)установление порядка определения размера платы по договору на размещениенестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения аукциона наземлях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, атакже установление порядка определения начального размера платы по договору наразмещение нестационарного торгового объекта, заключаемому по итогам аукциона,на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности;

(Пункт 7.5 дополнен -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

8)осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Самарской области в сфере государственного регулированияторговой деятельности.

3.Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия в областигосударственного регулирования торговой деятельности:

1)разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговыхобъектов для Самарской области, в том числе для входящих в ее составмуниципальных образований, в соответствии с методикой расчета и порядкомустановления указанных нормативов, утвержденными Правительством РоссийскойФедерации;

2)проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынкаопределенного товара и осуществлением торговой деятельности на территорииСамарской области в установленном им порядке;

3)установление порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарныхторговых объектов;

4)формирование и ведение торгового реестра, предоставление физическим июридическим лицам сведений, содержащихся в торговом реестре;

5) (Утратил силу -Закон  Самарской области от 11.10.2012 г. N100-ГД)

6)(Утратил силу - Закон Самарской области от 11.10.2012 г. N 100-ГД)

7)информационное обеспечение в сфере торговой деятельности и потребительскогорынка;

8)осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Самарскойобласти в сфере государственного регулирования торговой деятельности.

3.1.Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный ПравительствомСамарской области, утверждает типовой ассортиментный перечень продовольственныхтоваров, реализуемых в нестационарных торговых объектах, размещаемых всоответствии с частями 8.1 и 8.2 статьи 5 настоящего Закона.

(Часть 3.1 дополнена -Закон  Самарской области от 12.11.2018 № 91-ГД)

4.(Утратила силу - Закон Самарской области от 11.10.2012 г. N 100-ГД)

 

Статья5. Размещение нестационарных торговых объектов

(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.04.2016 № 39-ГД)

 

1. Размещениенестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях,сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальнойсобственности, осуществляется в соответствии со схемой размещениянестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивогоразвития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов.

2.Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается иутверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии суставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом.

3.(Утратил силу - Закон Самарской области от 11.10.2012 г. N 100-ГД)

4.Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихсяв государственной или муниципальной собственности, осуществляется всоответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основаниидоговоров аренды земельных участков, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5, 11, абзацем вторым части 12 и частью 13 настоящей статьи.

(Часть 4 дополнена -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

5.При наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду дляразмещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Земельным кодексомРоссийской Федерации размещение нестационарных торговых объектов осуществляетсяна землях или земельных участках, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарныхторговых объектов на основании договоров на размещение нестационарных торговыхобъектов.

(Часть 5 дополнена -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

6.При заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта нетребуется заключения иных договоров, предусматривающих возможностьиспользования земли или земельного участка, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, для целей размещения нестационарных торговыхобъектов, а также принятия органами государственной власти или органамиместного самоуправления иного решения, предоставляющего лицу, заключившемудоговор на размещение нестационарного торгового объекта, право использованияземли или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности.

Заключениедоговора на размещение нестационарного торгового объекта предоставляет правоиспользования земли или земельного участка, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, на котором осуществляется размещениенестационарного торгового объекта, в соответствии со сроком и условиями,предусмотренными договором на размещение нестационарного торгового объекта.

(Часть 6 дополнена -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

7.Заключение договора на размещение нестационарного торгового объектаосуществляется органом государственной власти Самарской области или органомместного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками,находящимися в государственной или муниципальной собственности.

(Часть 7 дополнена -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

8.Договор на размещение нестационарных торговых объектов заключается по итогамаукциона, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Аукционна право заключения договора на размещение нестационарного торгового объектаявляется открытым по составу его участников, за исключением случаев,предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи.

(Часть 8 дополнена -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

(Часть 8 в редакцииЗакона  Самарской области от 12.11.2018 № 91-ГД)

8.1.В отношении планируемых к размещению в соответствии с настоящей частью и частью8.2 настоящей статьи нестационарных торговых объектов на землях или земельныхучастках, находящихся в государственной собственности, проводится закрытый посоставу участников аукцион на право заключения договора на размещениенестационарного торгового объекта (далее - закрытый по составу участниковаукцион) при одновременном соответствии данных участников следующимтребованиям:

1)участник аукциона является субъектом малого или среднего предпринимательства всоответствии с требованиями Федерального закона "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации";

2)участник аукциона является сельскохозяйственным товаропроизводителем всоответствии с требованиями Федерального закона "О развитии сельскогохозяйства";

3)в отношении участника аукциона не проводится ликвидация и отсутствует решениеарбитражного суда о введении внешнего управления или продлении его срока, опризнании участника аукциона несостоятельным (банкротом) и об открытииконкурсного производства;

4)участник аукциона отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков, ведениекоторого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и в реестренедобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которогоосуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд";

5)отсутствует заключенный с участником аукциона и действующий на день проведенияаукциона договор на размещение нестационарного торгового объекта всоответствующем городском округе, включая городской округ с внутригородскимделением, или поселении.

Сведенияо соответствии участника закрытого по составу участников аукциона требованиямпунктов 1 и 2 настоящей части указываются соответствующим участником в заявкена участие в таком аукционе в соответствии с требованиями к такой заявке,указанными в извещении о проведении соответствующего аукциона.

Натерритории одного городского округа (включая городской округ с внутригородскимделением) и поселения с одним субъектом малого или среднегопредпринимательства, являющимся сельскохозяйственным товаропроизводителем,может быть заключен только один договор на размещение нестационарного торговогообъекта в соответствии с настоящей частью.

Недопускается по результатам проведения в соответствии с настоящей частьюзакрытого по составу участников аукциона размещение нестационарного торговогообъекта иной, кроме продовольственной, специализации. В соответствующихнестационарных торговых объектах допускается только реализация товаров всоответствии с ассортиментным перечнем продовольственных товаров, предусмотреннымсхемой размещения нестационарных торговых объектов для нестационарных торговыхобъектов, размещение которых осуществляется в соответствии с настоящей частью ичастью 8.2 настоящей статьи.

Правосубъектов, соответствующих требованиям, установленным пунктами 1 - 5 настоящейчасти, на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектовпо итогам участия данных субъектов в закрытых по составу участников аукционахявляется государственной преференцией, предоставляемой в соответствии сФедеральным законом "О защите конкуренции" и государственнойпрограммой Самарской области в целях производства сельскохозяйственнойпродукции и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(Часть 8.1 дополнена -Закон  Самарской области от 12.11.2018 № 91-ГД)

8.2.Количество мест размещения нестационарных торговых объектов, предоставляемых наосновании договора на размещение нестационарного торгового объекта порезультатам проведения в соответствии с частью 8.1 настоящей статьи закрытогопо составу участников аукциона (далее - нестационарные торговые объекты,размещаемые в соответствии с преференцией), не может составлять:

1)более 5 процентов от общего числа нестационарных торговых объектов,предусмотренных утвержденной схемой размещения нестационарных торговыхобъектов, в городских округах Самара и Тольятти;

2)более 15 процентов от общего числа нестационарных торговых объектов,предусмотренных утвержденной схемой размещения нестационарных торговыхобъектов, в иных городских округах Самарской области;

3)более 30 процентов от общего числа нестационарных торговых объектов,предусмотренных утвержденной схемой размещения нестационарных торговыхобъектов, в городских поселениях Самарской области и сельских поселениях,являющихся административными центрами муниципальных районов Самарской области;

4)более 50 процентов от общего числа нестационарных торговых объектов,предусмотренных утвержденной схемой размещения нестационарных торговыхобъектов, в сельских поселениях, не являющихся административными центрамимуниципальных районов Самарской области.

Вслучае необходимости внесения изменений в схему размещения нестационарныхторговых объектов, направленных на сокращение количества нестационарныхторговых объектов в муниципальном образовании, такие изменения должнысоответствовать установленным настоящей частью требованиям к предельномуколичеству нестационарных торговых объектов, размещаемых в соответствии спреференцией, а также требованиям части 12 настоящей статьи.

Нестационарныеторговые объекты, размещаемые в соответствии с преференцией, а такжеассортиментный перечень продовольственных товаров для нестационарных торговыхобъектов, размещаемых в соответствии с преференцией, указываются в схемеразмещения нестационарных торговых объектов.

(Часть 8.2 дополнена -Закон  Самарской области от 12.11.2018 № 91-ГД)

9.Порядок определения размера платы по договору на размещение нестационарноготоргового объекта, заключаемому без проведения аукциона на землях или земельныхучастках, находящихся в муниципальной собственности, а также установлениепорядка определения начального размера платы по договору на размещениенестационарного торгового объекта, заключаемому по итогам аукциона, на земляхили земельных участках, находящихся в муниципальной собственности,устанавливается уполномоченным органом местного самоуправления тогомуниципального образования, в чьей собственности находится соответствующаяземля или земельный участок.

(Часть 9 дополнена -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

10.Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается на срок 5лет, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящей части.

Договорна размещение сезонного нестационарного торгового объекта заключается на срок,определенный в пределах продолжительности сезона, предусмотренного нормативнымправовым актом органа местного самоуправления, но не более 6 месяцев.

(Часть 10 дополнена -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

11.По истечении срока действия договора на размещение нестационарного торговогообъекта владелец нестационарного торгового объекта имеет преимущественное переддругими лицами право на заключение договора на размещение нестационарного торговогообъекта на новый срок, за исключением случая размещения сезонногонестационарного торгового объекта, при условии что место размещениясоответствующего торгового объекта не исключено из схемы размещениянестационарных торговых объектов. Волеизъявление о реализации указанногопреимущественного права должно быть выражено владельцем нестационарноготоргового объекта не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срокадействия договора на размещение нестационарного торгового объекта. В случаевыражения волеизъявления владельцем нестационарного торгового объекта ореализации указанного преимущественного права в соответствии с настоящей частьюс таким владельцем нестационарного торгового объекта заключается договор наразмещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона.

(Часть 11 дополнена -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

12.Не допускается исключение из схемы размещения нестационарных торговых объектовнестационарного торгового объекта до истечения срока действия договора наразмещение такого нестационарного торгового объекта или срока действия договорааренды земельного участка для размещения соответствующего нестационарноготоргового объекта без создания условий для реализации владельцем такого объектаправа, предусмотренного абзацем вторым настоящей части.

Вслучае исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектовнестационарного торгового объекта, по отношению к которому действует договор наразмещение нестационарного торгового объекта или договор аренды земельногоучастка для размещения соответствующего нестационарного торгового объекта,владелец соответствующего нестационарного торгового объекта имеет правозаключения договора на размещение иного нестационарного торгового объекта,включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов того жемуниципального образования, без проведения аукциона.

(Часть 12 дополнена -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

13.Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 1марта 2015 года договору аренды земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, используемого в целяхразмещения нестационарного торгового объекта, имеет право на заключениедоговора на размещение нестационарного торгового объекта в границахарендованного земельного участка без проведения аукциона на право заключениядоговора на размещение нестационарного торгового объекта, за исключениемслучая, предусмотренного абзацем вторым части 12 настоящей статьи.

(Часть 13 дополнена -Закон  Самарской области от 11.04.2016 № 39-ГД)

 

Статья6. Торговый реестр

 

1. Торговыйреестр включает в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющихторговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставкитоваров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли натерритории Самарской области.

2.Формирование и ведение торгового реестра, а также бесплатное предоставлениефизическим лицам, юридическим лицам сведений, содержащихся в торговых реестрах,осуществляет уполномоченный орган по форме и в порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферевнутренней торговли.

3.В процессе исполнения функции по формированию и ведению торгового реестрауполномоченный орган осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления.

4.Ежеквартально не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, уполномоченный орган представляет обобщенные сведения, содержащиесяв таком торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, иуполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функциипо формированию официальной статистической информации.

 

Статья7. Региональные и муниципальные программы развития торговли

 

1. В целяхсоздания благоприятных условий для формирования конкурентной среды, развитияторговли в сельской местности на территории Самарской области разрабатываются иреализуются региональные и муниципальные программы развития торговли.

2.Региональные программы развития торговли разрабатываются на основе методическихрекомендаций по разработке региональных программ развития торговли,утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере внутренней торговли, с учетом предложений некоммерческих организаций,объединяющих хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность,некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующие субъекты, осуществляющиепоставки товаров, в том числе иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций, и утверждаются в порядке, установленном нормативными правовымиактами Правительства Самарской области. Муниципальные программы развитияторговли разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном муниципальнымиправовыми актами.

3.Региональные и муниципальные программы развития торговли разрабатываются наосновании анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателейсостояния торговли на соответствующей территории с учетом обеспеченностинаселения площадью торговых объектов и включают мероприятия, содействующиеразвитию торговой деятельности.

 

Статья8. Утратила силу - Закон  Самарской области от 11.10.2012 г. N100-ГД.

 

Статья9. Утратила силу - Закон  Самарской области от 11.10.2012 г. N100-ГД.

 

Статья10. Утратила силу - Закон  Самарской области от 11.10.2012 г. N100-ГД.

 

Статья11. Информационное обеспечение в сфере торговой деятельности и потребительскогорынка

 

В целях созданияусловий для эффективного развития потребительского рынка на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернетосуществляются размещение и не реже чем один раз в квартал обновление:

1)информации о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в областиторговой деятельности, а также решениях, принятых уполномоченным органом;

2)информации об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения вобласти торговой деятельности;

3) информации осреднем уровне цен на отдельные виды товаров;

4)иной определенной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере внутренней торговли, в области торговой деятельностиинформации;

5)иной информации в сфере торговой деятельности и потребительского рынка.

 

Статья12. Вступление настоящего Закона в силу

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

И.о. ГубернатораСамарской области

А.П.НЕФЕДОВ

г.Самара

5 июля 2010 года

N 76-ГД