Постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 560
Об утверждении областной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 октября 2010 г. N 560 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2016 ГОДА" В соответствии с постановлением Правительства Самарской областиот 12.12.2007 N 253 "О разработке и реализации областных целевыхпрограмм в Самарской области" в целях развития пассажирскоготранспорта в Самарской области Правительство Самарской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиепассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года" (далее -Программа). 2. Установить, что расходные обязательства Самарской области,возникающие в результате принятия настоящего Постановления,осуществляются Самарской областью самостоятельно за счет средствобластного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленномпорядке главным распорядителям средств областного бюджета нареализацию соответствующих мероприятий Программы. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области(Матвеева). 4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.АРТЯКОВ Утверждена постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2010 г. N 560 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2016 ГОДА" (далее - Программа) Паспорт ПрограммыНАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа "Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года"ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О - постановление Правительства СамарскойРАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ области от 13.09.2007 N 199 "Об утверждении Плана мероприятий по развитию транспортной системы Самарской области на 2008 - 2010 годы"; поручение вице-губернатора Самарской области Нефедова А.П. (протокол совещания у вице-губернатора Самарской области по вопросу разработки комплексной программы развития пассажирского транспорта от 29.02.2008); постановление Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 482 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Самарской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2008 года"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство транспорта, связи иЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ автомобильных дорог Самарской областиЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - цели Программы: 1. Повышение качества и доступности транспортных услуг. 2. Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта. Задачи Программы: 1. Совершенствование технического и технологического обеспечения транспортного обслуживания, поддержка социально значимых пассажирских маршрутных перевозок. 2. Оптимизация структуры парков транспортных средств и ускорение обновления их состава. 3. Совершенствование тарифной политики. 4. Разработка оптимальной маршрутной сети внутриобластных пассажирских перевозок. 5. Внедрение современных информационных технологий в процесс управления пассажиропотоком и обеспечение безопасности перевозок пассажиров. 6. Развитие пассажирских перевозок воздушным транспортом, в том числе региональных авиаперевозокСРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ - 2011 - 2016 годы.ПРОГРАММЫ Программа реализуется в один этапВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - доля автобусов вместимостью 18 пассажиров иИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ более в общем количестве автобусов,ПРОГРАММЫ выполняющих перевозки по пригородным и междугородним регулярным маршрутам; средний возраст транспортных средств, используемых для выполнения регулярных пассажирских маршрутных перевозок городским электрическим транспортом; темп роста пассажиропотока речным транспортом пригородного сообщения по сравнению с предыдущим годом; темп роста населенности пригородных электропоездов по сравнению с предыдущим годом; регулярность выполнения пригородных и междугородных внутриобластных (за исключением внутрирайонных) пассажирских перевозок автомобильным транспортом; регулярность выполнения пригородных пассажирских перевозок водным транспортом; регулярность выполнения пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом; наличие методик формирования и регулирования тарифов для пригородных и междугородных внутриобластных пассажирских перевозок: автомобильным транспортом; водным транспортом; железнодорожным транспортомОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - реализация Программы осуществляется за счетФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета в пределахПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке. Объем финансирования Программы составляет 1181000 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 138000 тыс. рублей; в 2012 году - 74250 тыс. рублей; в 2013 году - 14000 тыс. рублей; в 2014 - 2016 годах - 954750 тыс. рублейПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- - отношение степени достижения показателейЭКОНОМИЧЕСКОЙ (индикаторов) Программы к уровню ееЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ финансированияПРОГРАММЫСИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - общее руководство и контроль за ходомКОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ реализации Программы осуществляетРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области во взаимодействии с основными исполнителями Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Состояние и развитие транспорта для Самарской области имеютбольшое значение. Его устойчивое, сбалансированное и эффективноеразвитие служит необходимым условием обеспечения темпов экономическогороста, повышения качества жизни населения, создания социальноориентированной экономики. Несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночным условиям, егосостояние в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровеньразвития достаточным. Растущий спрос на качественные транспортныеуслуги, в том числе по перевозке пассажиров, удовлетворяется неполностью. Текущая ситуация в системе организации пассажирских перевозоктранспортом общего пользования осложнена наличием ряда серьезныхнедостатков и негативных тенденций, устранение которых требуетзначительных объемов капиталовложений, совершенствованиянормативно-правовой и методологической базы и усиления государственнойподдержки. К основным проблемам на современном этапе относятся: отсутствие правовой базы, регулирующей вопросы развития ифункционирования пассажирского транспорта; недопустимо высокий уровень износа пассажирского паркатранспортных средств, более 70 процентов которых эксплуатируются запределами амортизационных сроков; эксплуатируемые в настоящее время пассажирские транспортныесредства не удовлетворяют современным требованиям, необходима ихзамена на более современные модификации; неполное возмещение из бюджетов всех уровней предприятиям -перевозчикам выпадающих доходов от оказания услуг пассажирам,пользующимся льготным проездом; неравномерность развития пассажирской транспортной сети; необходимость совершенствования системы подготовки ипереподготовки квалифицированных кадров. Перевозка пассажиров в Самарской области осуществляетсяжелезнодорожным, автомобильным, городским электрическим, речным ивоздушным видами транспорта. В 2009 году предприятиями транспорта общего пользования былоперевезено более 302,5 млн. пассажиров, что составляет 68 процентов отобъема пассажиропотока 2005 года. Данные о пассажиропотоке за период с2005 по 2009 год представлены в таблице N 1, а их распределение повидам транспорта - на рисунке 1. Таблица N 1 Перевозки пассажиров по видам транспорта общего пользования (миллионов человек)|——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Наименование | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год | год | год ||——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Транспорт - всего | 1110,7| 444,1 | 351,8 | 385,6 | 372,65| 302,5 ||——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| В том числе: | | | | | | ||——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| железнодорожный | 20 | 18,5 | 19,0 | 17,9 | 17,6 | 14,4 ||——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| автобусный | 692 | 272,4 | 176,4 | 198,7 | 186,1 | 156,4 ||——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| трамвайный | 188 | 71,6 | 79,8 | 93,3 | 91,2 | 68,7 ||——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| троллейбусный | 182 | 69,3 | 63,7 | 62,5 | 57,9 | 45,1 ||——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| метрополитен | 27 | 10,8 | 11,4 | 12,0 | 18,8 | 16,7 ||——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| внутренний водный | 1,3 | 1,1 | 1,1 | 1,4 | 1,05 | 1,2 ||——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| воздушный <*> | 0,8 | 1,04 | 1,22 | 1,39 | 1,46 | 1,31 ||——————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| -------------------------------- <*> Данные по количеству обслуженных пассажиров в Международномаэропорту "Курумоч". Рис. 1. Распределение пассажиропотока за 2009 год Рисунок не приводится. Показатели, характеризующие степень состояния основных фондоворганизаций транспорта, представлены в таблице N 2. Таблица N 2 Показатели использования основных фондов организаций транспорта, степень износа основных фондов (коэффициент обновления основных фондов) в процентах|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| Наименование | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| Транспорт | 35,8/10,1| 42,7/10,2| 41,0/9,4 | 39,3/11,6 ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| В том числе по видам: | | | | ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| железнодорожный транспорт | 18,5/7,5 | 24,1/8,4 | 25,6/9,1 | 24,2/16,7 ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| автомобильный (автобусный) | 49,9/9,2 | 47,8/25,9| 31,4/47,3| 34,0/13,9 || пассажирский транспорт, | | | | || подчиняющийся расписанию | | | | ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| городской электрический транспорт | 39,6/4,4 | 40,6/3,5 | 40,8/6,5 | 40,9/5,4 ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| внутренний водный транспорт | 68,4/4,9 | 61,0/0,2 | 83,3/0,4 | 83,3/0,8 ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|| воздушный транспорт | 61,9/4,7 | 81,4/1,0 | 63,2/1,9 | 61,1/5,3 ||—————————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————| Автомобильный (автобусный) пассажирский транспорт Основной объем пассажирских перевозок в Самарской областиприходится на автомобильный транспорт. В 2009 году им было перевезено156,4 млн. пассажиров, или 51,5 процента от общего объема перевозок. За период с 2000 по 2009 год при общем росте количестваавтобусного парка, в том числе ведомственного, с 16092 до 25738 единиц(в 1,6 раза) произошло резкое снижение количества автобусов большой исредней вместимости общего пользования (с 4077 до 1057 единиц), атакже в 4,42 раза снижение общего объема перевозок пассажиров, в томчисле в междугородном и пригородном сообщениях в 3,14 раза. На данные показатели повлияло изменение структуры автобусногопарка. Снята с эксплуатации в связи с износом значительная частьавтобусов большой и средней вместимости, на замену которым пришли взначительно большем объеме автобусы особо малой и малой вместимости. На сокращение объемов перевозок, особенно на пригородных имеждугородных маршрутах, повлияла так называемая монетизация льгот. График изменения пассажиропотока в междугородном и пригородномсообщениях представлен на рисунке 2. Рис. 2 Пассажиропоток в междугородном и пригородном сообщениях Рисунок не приводится. Количество автобусов общего пользования за рассматриваемый периодсократилось с 4077 до 1057 единиц (в 3,85 раза), а их доля в общемколичестве автобусов уменьшилась с 25,3 до 4,1 процента. За этот же период количество автобусов, находящихся всобственности граждан, выросло с 3891 до 12849 единиц (в 3,3 раза) исоставило 49,9 процента от общего количества автобусного парка. Болееполовины парка автобусов (7184 единицы), находящейся в частномпользовании, составляют микроавтобусы марки "ГАЗель". Динамика изменения численности автобусного парка ипассажиропотока представлена на рисунке 3. Рис. 3. Автобусный парк и пассажиропоток Рисунок не приводится. Существующая тенденция снижения объемов перевозок пассажировавтобусами большой и средней вместимости происходит по ряду причин: муниципальные пассажирские автотранспортные организациипрактически прекратили выполнение перевозок в междугородном ипригородном сообщениях; часть перевозок в междугородном и пригородном сообщенияхвыполняется частными перевозчиками, преимущественно на автобусах малойвместимости марки "ГАЗель". Насыщение рынка транспортных услугподобными автобусами не решает проблемы перевозки пассажиров,отрицательно сказывается на обеспечении безопасности перевозок иэкологической ситуации. Коммерциализация пассажирских перевозокприводит к дисбалансу удовлетворения потребительского спросанаселения. В то время как платежеспособный спрос населенияудовлетворяется полностью, возможность обеспечения социальных гарантийграждан льготных категорий существенно снижается; нерегулируемый рост цен на топливо, запасные части и агрегаты в2007 - 2008 годах привел к значительному увеличению эксплуатационныхзатрат, росту себестоимости пассажирских перевозок и, соответственно,тарифов; резкое сокращение парка автобусов общего пользования, низкиетемпы его обновления. Пассажирские перевозки транспортом общего пользования,выполняемые с предоставлением льгот по проезду, всегда являлисьубыточными, поскольку льготами на проезд в соответствии с действующимзаконодательством пользуются свыше 60 категорий пассажиров. Отсутствие системы персонифицированного учета поездок,совершаемых льготными категориями граждан в городском и внутрирайонномсообщениях, не позволяет достоверно определить размер субсидийобластного бюджета, необходимых для покрытия убытков транспортныхорганизаций от перевозки граждан льготных категорий. Решению даннойпроблемы должен способствовать переход на проезд льготных категорийграждан в городском и внутрирайонном сообщениях с использованиемсоциальной карты жителя Самарской области. В настоящее время законодательством Самарской области непредусматриваются меры, стимулирующие предприятия общественноготранспорта к приобретению автобусов большой и средней вместимости. Не нашла широкого применения практика предоставления налоговыхльгот и субсидий предприятиям - перевозчикам для компенсации частипроцентных ставок по кредитам (договорам лизинга) в целях пополненияпарка транспортных средств автобусами большой и средней вместимостидля эксплуатации на закрепленной за ними маршрутной сетимежмуниципальных маршрутов. Городской электрический транспорт Городской электрический пассажирский транспорт общего пользованияобеспечивает основную часть трудовых поездок населения и являетсяважнейшей частью городской инфраструктуры. Электротранспорт не только социально значим, но и экологическибезопасен, что является важным для городской среды, особенномегаполисов. В структуре внутригородских перевозок по Самарской областипрактически каждый второй пассажир осуществляет поездкиэлектротранспортом. Перевозки пассажиров электротранспортом осуществляются в четырехгородах Самарской области: трамваями - в Самаре, троллейбусами - вСамаре, Тольятти, Сызрани и Новокуйбышевске. Степень износа основных фондов электротранспорта соответствуетсредним значениям по транспортным организациям (36 - 41 процент). Вобновлении основных фондов электротранспорт находится на одном изсамых последних мест, уступая воздушному и речному транспорту. Электротранспорт является убыточным видом муниципальноготранспорта. Его инвестирование практически целиком осуществляется засчет средств бюджетов различных уровней. В 2007 году за счет бюджетных средств освоено около одного млрд.рублей инвестиций в основной капитал. За минувшие три года вложения восновной капитал с учетом метрополитена составили 1,6 млрд. рублей, изних 744,6 млн. рублей - из федерального бюджета и 771 млн. рублей - изобластного бюджета. Собственные средства предприятий (амортизационные отчисления)составляют 3 процента от общих объемов капитальных вложений. Среди работников электротранспорта 64 процента составляютженщины, при этом более половины из них трудятся в условиях, неотвечающих гигиеническим нормативам условий труда, а 59 процентовженщин заняты тяжелыми работами. Доля городского электрического транспорта в общем объемеперевозок пассажиров общественным транспортом по Самарской областисоставляет 51,73 процента, что выше средних показателей по России (40процентов). Эксплуатационная длина путей электрического наземного транспортасохранилась на прежнем уровне, что является положительным фактором. В 2009 году в Самарской области действовали 9 станцийметрополитена, 22 трамвайных и 55 троллейбусных маршрутов. За период с 2000 по 2009 год парк транспортных средствпрактически не изменился. Количество троллейбусов сократилось на 7,5процента из-за вынужденного выбытия изношенных машин, что неотразилось на провозных возможностях городского транспорта. Подвижной состав электрического транспорта, особенно наземного,сильно изношен. Вместе с тем, по состоянию на 1 января 2010 года, с превышениемнормативного срока службы (более 15 лет) эксплуатировалось 89%трамвайных вагонов. В настоящее время две трети подвижного составастарше 25 лет. В троллейбусном парке средний возраст транспортных средствпревышает 17 лет, а износ на начало 2010 года составлял 78%. Принормативном сроке службы (более 10 лет) свыше 25 лет эксплуатируется17% транспортных средств. Высокая степень изношенности приводит к простоям из-затехнической неисправности значительной части подвижного состава.Выпуск на линию изношенных транспортных средств является причинойсрывов рейсов. Финансовые ресурсы организаций городского электрическоготранспорта не позволяют в необходимой степени обновлять и пополнятьпарк транспортных средств. За период с 2000 по 2007 год парк наземного электротранспортапополнен всего тремя новыми трамвайными вагонами и 21 новымтроллейбусом. В 2008 году приобретено 10 троллейбусов и 10 трамвайныхвагонов, в 2009 году - 30 трамвайных вагонов. Самые значительные объемы обновления парка отмечены в 2007 и 2008годах, когда областной парк троллейбусов увеличивался на 10 машин (2процента от их общего количества на конец года). Изношенность эксплуатируемого подвижного состава городскогопассажирского транспорта является одним из ключевых моментов рядапрограмм по модернизации транспортной системы, принятых на различныхуровнях. Число перевезенных пассажиров городским электротранспортом с 2000года снизилось более чем в три раза, причем только за последние тригода объем пассажиропотока в среднем не превышал уровня середины 70-хгодов. В 2009 году было перевезено 130,5 млн. человек (таблица N 3),пассажирооборот составил 450,2 млрд. пассажиро-километров. Таблица N 3 Перевозки пассажиров городским электрическим транспортом, млн. человек|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|| Наименование | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|| Перевезено | 397,63| 424,76| 413,16| 395,25| 364,00| 151,72| 154,97| 167,80| 167,9| 130,5|| пассажиров | | | | | | | | | | || транспортом | | | | | | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|| В том числе: | | | | | | | | | | ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|| трамвайным | 187,92| 207,53| 204,31| 202,11| 193,74| 71,58 | 79,84 | 93,30 | 91,2 | 68,7 ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|| троллейбусным | 182,38| 191,25| 185,22| 168,09| 149,46| 6933 | 63,71 | 62,49 | 57,9 | 45,1 ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|| метро | 27,33 | 25,99 | 23,64 | 25,06 | 20,80 | 10,81 | 11,42 | 12,02 | 18,8 | 16,7 ||———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|——————| На снижении объемов перевозок пассажиров трамвайным итроллейбусным транспортом в последние годы отразилосьперераспределение части пассажиропотока на маршрутные автобусы особомалой вместимости, а также оказало влияние и увеличение числа легковыхавтомобилей в личном пользовании. Несмотря на неоднократное повышение тарифов, перевозки пассажировгородским электрическим транспортом остаются убыточными. Характерной чертой деятельности электротранспорта являетсясохранение не только протяженности, но и количества действующихмаршрутов, что не характерно для автобусных перевозок. Проблемным моментом остается старение подвижного состава,снижение временной продолжительности транспортного обслуживаниянаселения, сокращение количества транспорта для работы в вечерние иночные часы. Увеличение числа легковых автомобилей привело к дальнейшемуснижению средней скорости передвижения автотранспорта по городу иисчерпало пропускную способность вновь построенных дорог. Подобнаяситуация характерна для всех крупнейших городов не только России, но имира, и явно свидетельствует о том, что в городах личный автотранспортне только не справляется со своей основной функцией - доставкой отмест проживания к местам приложения труда, но и служит основнымисточником, препятствующим движению общественного транспорта. При существующем количестве магистралей и невозможностиувеличения их пропускных способностей развитие городскогоэлектротранспорта является первоочередной и наиболее эффективной меройборьбы с автомобильными заторами на дорогах области, а наличие ужеимеющегося и разветвленного путевого хозяйства является огромнымпреимуществом для минимизации затрат. Речной пассажирский транспорт Речной пассажирский транспорт, являясь неотъемлемой составнойчастью системы пассажирского транспорта Самарской области,обеспечивает внутригородские, внутриобластные и межрегиональные связи.Это один из старейших видов транспорта, обслуживающего жителейобласти. Наиболее значительное развитие речной пассажирский транспортполучил со времени начала открытия магистральных маршрутов скоростныхсудов. Однако в последние годы произошло снижение объема перевозок, аперевозки скоростными судами прекращены. Перестали осуществлятьсяследующие межобластные маршруты: Самара - Казань; Самара - Ульяновск; Самара - Саратов; Самара - Балаково. Сократилось количество внутриобластных маршрутов, закрытыостановочные станции "Солнечная поляна", "Зольное", "Лбище". В настоящее время на долю речного пассажирского транспортаприходится только 0,32 процента от общего объема перевозок пассажироввсеми видами транспорта на территории области. Падение объема перевозок явилось следствием: старения судов и выбытия скоростного флота (средний возраст судов"Москва" составляет 30 лет, "ОМ" - 50 лет); увеличения эксплуатационных затрат (высокая стоимость дизельноготоплива и горюче-смазочных материалов); неудовлетворительного технического состояния дебаркадеров(средний возраст дебаркадеров составляет 50 лет). Одной из острых проблем для жителей Самарской области являетсяотсутствие постоянной и надежной транспортной связи водным путем снаселенными пунктами, расположенными на правом берегу реки Волги. Воздушный транспорт Деятельность, обеспечивающую авиационные перевозки на территорииСамарской области, осуществляют аэропорты и аэродромы. Информация о данных объектах представлена в таблице N 4. Таблица N 4 Аэродромы, посадочные площадки и вертолетные площадки, находящиеся на территории Самарской области (по состоянию на 01.12.2007)|—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| Наименование | Принадлежность | Тип | Типы принимаемых || | | объекта | воздушных судов ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Самара "Курумоч" | Гражданская авиация | Аэродром | Практически все || | | | типы воздушных || | | | судов (далее - ВС) ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Самара "Безымянка" | Экспериментальный | Аэродром | Практически все || | | | типы ВС ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Самара "Смышляевка" | Гражданская авиация | Аэродром | Категория "А" ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Тольятти" | Авиация общего | Аэродром | Категория "А" || | назначения | | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Самара "Бобровка" | Государственный | Аэродром | Категория "А" || | аэродром | | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Кряж" | Государственный | Аэродром | ВС || | аэродром | | грузоподъемностью || | | | до 60 тонн, || | | | вертолеты всех || | | | типов ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Рождествено" | Государственный | Аэродром | Категория "А" || | аэродром | | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Сызрань | Государственный | Аэродром | ВС категорий "А", || "Троекуровка" | аэродром | | "В", "С", "Д" ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Толкай" | Государственный | Аэродром | Вертолеты всех || | аэродром | | типов ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Безенчук" | Государственный | Аэродром | Лагерный аэродром || | аэродром | | Сызранского || | | | училища ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Красный Яр" | Авиация общего | Аэродром | Категория "А" || | назначения | | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Верхнее Санчелеево" | Авиация общего | Аэродром | Як-18Т, Як-50(52), || | назначения | | Л-29, Ан-2, || | | | вертолеты || | | | грузоподъемностью || | | | до 15 тонн ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Сергиевск" | Авиация общего | Аэродром | ВС || | назначения | | грузоподъемностью || | | | до 15 тонн ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Георгиевка" | Российская | Аэродром | Як-18Т, Як-50, || | оборонная | | Л-29, Ан-2, || | спортивно- | | вертолеты всех || | техническая | | типов || | организация | | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Совхоз им. Крупской" | Авиация общего | Аэродром | Ан-2, вертолеты || | назначения | | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Волжский Утес" | Гражданская авиация | Вертодром | Ми-8 и классом ниже ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Тольятти "Заводской" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Тольятти "Речной | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || порт" | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Тольятти "Васильевка" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Ширяево" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Малая Рязань" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Тольятти "Зеленовка" | Гражданская | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | авиация | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Тольятти "Спортивная" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Ташла" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Самара "ЦСК ВВС" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-2 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Ширяево" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Большая Черниговка" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Пестравка" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Камышла" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Исаклы" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Клявлино" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Шентала" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Тольятти "КВЦ" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Богатое" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Борское" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Нефтегорск" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Алексеевка" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Елховка" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Кошки" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Сергиевск "Банное" | Гражданская | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | авиация | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Русская охота" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Похвистнево" | Гражданская авиация | Посадочная| Ми-8 и классом ниже || | | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Пионер" | Авиация общего | Посадочная| ВС || | назначения | площадка | грузоподъемностью || | | | до 5 тонн ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Светлые пески" | Авиация общего | Посадочная| || | назначения | площадка | ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————|| "Лагуна" | Гражданская авиация | Посадочная| ВС || | | площадка | грузоподъемностью || | | | до 2 тонн ||—————————————————————————|—————————————————————|———————————|——————————————————————| Международный аэропорт "Курумоч" входит в национальную опорнуюаэродромно-аэропортовую сеть России и является крупнейшим авиационнымтранспортным узлом Приволжского федерального округа. На долю аэропорта приходится почти 100 процентов объема работ пообслуживанию пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта.Он связан воздушными линиями практически со всеми регионами РоссийскойФедерации, со странами ближнего и дальнего зарубежья. Авиационную деятельность по перевозке пассажиров в аэропортуосуществляют основные авиакомпании "ЮтЭйр", "Аэрофлот", "Оренбургскиеавиалинии", "S7", "КД Авиа", "Татарстан", "Люфтганза", "Чешскиеавиалинии", на долю которых приходится почти 95 процентов перевозок. Объекты аэродромной инфраструктуры Международного аэропорта"Курумоч" являются федеральной собственностью. С 2007 года проводятся работы по модернизации и реконструкцииобъектов аэродромной инфраструктуры, финансирование которыхосуществляется за счет средств федерального бюджета. Существующий пассажирский аэровокзальный комплекс аэропортаобеспечивает обслуживание пассажиров и обработку багажа на внутреннихи международных авиалиниях, осуществление режимных мероприятий пообеспечению безопасности полетов, охране жизни и здоровья пассажиров. В период с 2005 по 2008 год наблюдалась устойчивая тенденция поувеличению количества пассажиров, пользующихся услугами авиации,пассажиропоток увеличился на 40 процентов и составил 1,46 млн.пассажиров за 2008 год, в 2009 году (кризисном) произошел некоторыйспад (до 1,31 млн. пассажиров), в 2010 году вновь наблюдаетсятенденция роста пассажиропотока. В настоящее время фактическая нагрузка на аэровокзальный комплекссоставляет 750 - 800 пассажиров в час, а в прогнозном периоде до 2020года - более 2000 пассажиров в час, что значительно превышаетпроектно-допустимую характеристику (450 пассажиров в час) пообслуживанию пассажиропотока на внутренних и международных авиалиниях. Решение проблемы по организации обслуживания возрастающего объемапассажиров, приведения технической оснащенности аэропорта всоответствие с действующими нормативами и техническими возможностямиаэродрома, повышения конкурентоспособности и привлекательностиМеждународного аэропорта "Курумоч" заключается в реализации комплексамероприятий, связанных со строительством нового аэровокзальногокомплекса и доставкой пассажиров в аэропорт. В настоящее время большинство авиакомпаний используют воздушныесуда зарубежного производства. Создание центра техническогообслуживания воздушных судов зарубежного производства позволитаэропорту занять свободную нишу на рынке услуг, создав дополнительныерабочие места и повысив привлекательность Самарской области дляинвесторов. Существующая на территории Самарской области сеть аэродромов ивертолетных площадок практически не используется в интересахсоциально-экономического развития региона и повышения транспортнойдоступности для населения. Железнодорожный транспорт Куйбышевская железная дорога осуществляет перевозку пассажировСамарской области в пригородном сообщении. Объемы перевозок пассажиров с 2005 по 2009 год снизились на 28,5процента и составляют 14,4 млн. пассажиров в год, доляжелезнодорожного транспорта в общем объеме перевозок составляет 4,74процента. Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородномсообщении являются социально значимыми, и из областного бюджетаежегодно предоставляется финансирование на компенсацию межтарифнойразницы. Правительством Самарской области 19 февраля 2010 года принятопостановление N 59 "Об участии в создании открытого акционерногообщества "Самарская пригородная пассажирская компания". ОАО "Самарская пригородная пассажирская компания"зарегистрировано 8 июня 2010 года в Федеральной налоговой службе. Компания создана без наделения имуществом со следующимраспределением акций: Правительство Самарской области - 51%; ОАО "Российские железные дороги" - 49%. Создание и развитие компании позволит сохранить социальнуюнаправленность пригородных железнодорожных пассажирских перевозок иобеспечить прозрачность затрат на их осуществление. В настоящее время многие остановочные пункты в пригородномжелезнодорожном сообщении находятся в неудовлетворительном техническомсостоянии. Решение проблем, существующих в транспортной отрасли региона,направленное на обеспечение поступательного ростасоциально-экономического развития области и повышения уровня жизнинаселения, следует осуществлять комплексно. Это возможно прииспользовании программно-целевого метода, что будет способствоватьболее эффективному использованию финансовых, материальных и трудовыхресурсов. 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации Цели Программы: 1. Повышение качества и доступности транспортных услуг. 2. Обеспечение устойчивого и безопасного функционированиятранспорта. Комплексный характер поставленных целей обуславливает ихдостижение при условии реализации мероприятий Программы и решенияследующих задач: 1. Совершенствование технического и технологического обеспечениятранспортного обслуживания, поддержка социально значимых пассажирскихмаршрутных перевозок. 2. Оптимизация структуры парков транспортных средств и ускорениеобновления их состава. 3. Совершенствование тарифной политики. 4. Разработка оптимальной маршрутной сети внутриобластныхпассажирских перевозок. 5. Внедрение современных информационных технологий в процессуправления пассажиропотоком и обеспечение безопасности перевозокпассажиров. 6. Развитие пассажирских перевозок воздушным транспортом, в томчисле региональных авиаперевозок. Реализацию Программы предполагается осуществить в период с 2011по 2016 год. Программа реализуется в один этап. 3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации программы|————|——————————————————————————————|——————|————————————————————————————————————————|| N | Наименование индикатора | Еди- | Значение целевых индикаторов || п/п| (показателя) | ница | (показателей) || | | из- | || | | ме- | || | | ре- | || | | ния | || | | |——————|——————|——————|——————|——————|—————|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016|| | | | год | год | год | год | год | год ||————|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| 1 | Доля автобусов вместимостью | % | 63,5 | 65,1 | 67,2 | 68,7 | 70,1 | 72,5|| | 18 пассажиров и более в | | | | | | | || | общем количестве автобусов, | | | | | | | || | выполняющих перевозки по | | | | | | | || | междугородным | | | | | | | || | внутриобластным (за | | | | | | | || | исключением внутрирайонных) | | | | | | | || | и пригородным регулярным | | | | | | | || | маршрутам | | | | | | | ||————|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| 2 | Средний возраст | лет | 23,4 | 24,4 | 22,9 | 21,4 | 20,2 | 19,1|| | транспортных средств, | | | | | | | || | используемых для выполнения | | | | | | | || | регулярных пассажирских | | | | | | | || | маршрутных перевозок | | | | | | | || | городским электрическим | | | | | | | || | транспортом | | | | | | | ||————|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| 3 | Темп роста пассажиропотока | % | 102 | 102 | 102,5| 103 | 103 | 103 || | речным транспортом | | | | | | | || | пригородного сообщения по | | | | | | | || | сравнению с предыдущим | | | | | | | || | годом | | | | | | | ||————|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| 4 | Темп роста населенности | % | 105 | 104 | 104 | 105 | 105 | 104 || | пригородных электропоездов | | | | | | | || | по сравнению с предыдущим | | | | | | | || | годом | | | | | | | ||————|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| 5 | Регулярность выполнения | % | 82 | 83,5 | 85 | 87 | 89 | 90 || | пригородных и междугородных | | | | | | | || | внутриобластных (за | | | | | | | || | исключением внутрирайонных) | | | | | | | || | пассажирских перевозок | | | | | | | || | автомобильным транспортом | | | | | | | ||————|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| 6 | Регулярность выполнения | % | 97 | 97,5 | 97,7 | 98 | 98,5 | 99 || | пригородных пассажирских | | | | | | | || | перевозок водным | | | | | | | || | транспортом | | | | | | | ||————|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| 7 | Регулярность выполнения | % | 99 | 99,2 | 99,2 | 99,3 | 99,4 | 99,4|| | пригородных пассажирских | | | | | | | || | перевозок железнодорожным | | | | | | | || | транспортом | | | | | | | ||————|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| 8 | Наличие методик | да | | | | | | || | формирования и | (нет)| | | | | | || | регулирования тарифов для | | | | | | | || | пригородных и междугородных | | | | | | | || | внутриобластных | | | | | | | || | пассажирских перевозок: | | | | | | | || |——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| | автомобильным транспортом | | да | да | да | да | да | да || |——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| | водным транспортом | | нет | да | да | да | да | да || |——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| | железнодорожным транспортом | | да | да | да | да | да | да ||————|——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| 4. Перечень программных мероприятий Транспортная отрасль является одним из системообразующих секторовэкономики Самарской области, обеспечивающих ее территориальнуюцелостность и единство экономического пространства. Изменение характера экономических связей, структуры и объемовтоваропотоков, транспортная подвижность населения свидетельствуют онеобходимости развития транспортной инфраструктуры. Настоящая Программа включает мероприятия, относящиеся к развитиюпассажирского транспорта в Самарской области, его инфраструктуры, ипредусматривает: создание условий для удовлетворения потребностей населения вуслугах автомобильного, электрического, речного, воздушного ижелезнодорожного видов транспорта, повышения качества этих услуг,повышения надежности, безопасности и экологичности функционированиятранспортной системы; модернизацию технического и технологического обеспеченияпассажирского транспорта; совершенствование правовой базы для эффективного реформированияотрасли и обновления подвижного состава. Учитывая капиталоемкость мероприятий Программы, направленных настроительство и модернизацию объектов транспортной инфраструктуры пообслуживанию пассажиров, создание новых предприятий, реализациюпроектов по развитию альтернативных видов транспорта, их выполнениебудет осуществляться с привлечением частного капитала и кредитныхресурсов финансовых организаций. Организационное взаимодействие органов исполнительной властиСамарской области, представителей бизнеса и кредитных учреждений будетосуществляться на основе принципов и механизмовгосударственно-частного партнерства. Для решения проблемы стабилизации, последующего увеличенияобъемов перевозок пассажиров и предоставления качественныхтранспортных услуг необходимо реализовать комплекс мер, направленныхна: совершенствование законодательной базы; совершенствование процесса организации и контроля перевозокпассажиров; обновление подвижного состава и развитие транспортнойинфраструктуры. Для развития междугородных и пригородных перевозок автомобильнымтранспортом необходимо расширение сети автовокзалов (автостанций), втом числе в городском округе Самара, а также реконструкция и ремонтдействующих. В городском округе Самара планируется строительство автовокзала всеверо-западном направлении в районе выезда из города, а также врайоне автостанции "Аврора" и мостового перехода "Фрунзенский". Одной из основных задач по упорядочению движения и разгрузкедорог должно стать создание центра управления движением в Самарскойобласти. Это обусловлено отсутствием в области и ее городах единых центровпо исследованию и решению транспортных проблем, проведению мониторингасостояния условий движения в городах, необходимостью обеспеченияоперативного и профессионального решения вопросов развитиятранспортной инфраструктуры. Указанные обязанности вмененымуниципалитетам требованиями статей 21, 22 Федерального закона "Обезопасности дорожного движения". Основным стратегическим направлением работы создаваемого центраявляется обеспечение бесперебойного и безопасного движениятранспортных средств пешеходов. Основными задачами станут: сдерживание объемов дорожного движения (при помощи рациональногоземлепользования и размещения объектов массового посещения); специализация отдельных связей (дорог, улиц) в масштабе областнойдорожной сети и улично-дорожной сети городов по функциональномуназначению (иерархия сети); использование более производительных видов пассажирскоготранспорта для удовлетворения массовых транспортных потребностейнаселения; совершенствование методов управления дорожным движением; повышение безопасности дорожного движения. В целях повышения безопасности и качества организациимежмуниципальных перевозок будет осуществлено внедрение системыдиспетчеризации (контроля исполнения договоров) межмуниципальныхмаршрутов автомобильного транспорта с использованием системспутниковой навигации, реализуемой при участии государственногоавтономного учреждения Самарской области "Региональныйтелекоммуникационный центр" в рамках областной целевой программы"Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарскойобласти" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 13.11.2009 N 601. Для решения задачи сохранения и развития электротранспорта вСамарской области необходимо: рассмотреть возможность разработки нормативного правового актаСамарской области, устанавливающего порядок предоставления налоговыхльгот по налогу на имущество организаций и транспортному налогу дляметрополитена и организаций городского электрического транспорта вчасти подвижного состава, используемого для регулярных пассажирскихперевозок; в рамках совершенствования процесса организации перевозокпассажиров необходимо в целях оптимизации маршрутной сети, исключениядублирования маршрутов между различными видами транспорта и изученияспроса на открытие новых маршрутов провести обследованиепассажиропотоков на электротранспорте; в целях развития материально-технической базы предоставитьсубсидии предприятиям городского электрического транспорта дляприобретения новых трамвайных вагонов, троллейбусов и вагонов метро. В целях подготовки и повышения уровня квалификации специалистовтранспортной отрасли планируется создание на базе государственныхобразовательных учреждений Самарской области единого центра подготовкии повышения квалификации специалистов в сфере организации перевозок,управления и технического сервиса на автомобильном транспорте,разработки программ по обучению, подготовке, переподготовке иповышению квалификации, центра развития непрерывного дополнительногопрофессионального образования руководителей, специалистов и рабочихпассажирских транспортных организаций. Для решения проблемы восстановления объемов речных перевозок доуровня 2000 года и в последующем развития маршрутной сети речныхперевозок необходимо: разработать и принять нормативные правовые акты Самарскойобласти, направленные на разработку методик определения тарифов ивыпадающих доходов, стимулирование предприятий водного транспорта кобновлению парка судов для пригородных пассажирских перевозок; производить периодическую замену (обновление) судов на воздушнойподушке, используемых для организации перевозок в межнавигационныйпериод; в рамках совершенствования процесса организации перевозокпассажиров в целях оптимизации маршрутной сети и изучения спроса наоткрытие новых маршрутов провести обследование пассажиропотоков впригородном речном сообщении, разработать концепцию итехнико-экономическое обоснование развития сети пригородныхпассажирских перевозок, сети туристических и экскурсионных маршрутов,создать на базе филиала Самарской государственной академии водноготранспорта центр повышения квалификации специалистов речноготранспорта; в целях развития материально-технической базы выполнитькапитально-восстановительный ремонт имеющихся водоизмещающих искоростных судов, восстановительный ремонт пристаней и остановочныхпунктов, заменить грузопассажирский паром, разработать необходимуюдокументацию и осуществить строительство новых объектов береговойинфраструктуры. Для решения задач по развитию воздушного транспорта (пассажирскихавиаперевозок), рациональному использованию аэропортовойинфраструктуры необходимо: разработать правовую базу, направленную на создание ифункционирование центра по обслуживанию воздушных судов зарубежногопроизводства; обеспечить взаимодействие и сотрудничество между ПравительствомСамарской области и федеральным государственным унитарным предприятием(далее - ФГУП) "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)", втом числе в части решения вопросов регулирования размеров аренднойплаты для ОАО "Международный аэропорт "Курумоч"; разработать и реализовать мероприятия по оснащению авиационногопарка авиакомпании, базирующейся на территории Самарской области,воздушными судами для осуществления авиаперевозок, в том числе за счетпредоставления бюджетных инвестиций; в целях развития инфраструктуры реализовать проект построительству нового аэровокзального комплекса Международногоаэропорта "Курумоч"; в целях обеспечения экономического роста, повышенияинвестиционной привлекательности области, создания дополнительныхрабочих мест реализовать мероприятия по созданию центра пообслуживанию самолетов зарубежного производства. Для решения задач по развитию пригородных пассажирских перевозокв железнодорожном сообщении необходимо: сохранить социальную направленность пригородных железнодорожныхпассажирских перевозок; приобрести в собственность Самарской области три электропоезда(аэроэкспресса) для последующего оформления их в качестве вкладаСамарской области в уставный капитал ОАО "Самарская пригороднаяпассажирская компания"; в целях оптимизации расписаний движения и составности поездовосуществлять регулярное проведение обследования пассажиропотоков впригородном железнодорожном сообщении; разработать и реализовать мероприятия в целях развития натерритории Самарской области транспортного обслуживания населенияпригородным железнодорожным пассажирским транспортом, в том числе врамках предоставления бюджетных инвестиций на развитие железнодорожнойинфраструктуры, предназначенной для обслуживания населения впригородном железнодорожном сообщении. Указанные бюджетные инвестиции будут предоставляться в рамкахувеличения уставного капитала ОАО "Самарская пригородная пассажирскаякомпания", что потребует для сохранения установленного при ее созданиираспределения долей между учредителями соответствующих взносов вуставный капитал со стороны ОАО "Российские железные дороги" (далее -ОАО "РЖД") и будет способствовать развитию предприятия. Перечень программных мероприятий приведен в таблице N 5. Перечень мероприятий, направленных на решение определенных вПрограмме проблем и планируемых к финансированию за счет внебюджетныхисточников, приведен в таблице N 6. Таблица N 5 Перечень программных мероприятий|——————|—————————————————————|——————|——————————————————————————————————————|———————————————|————————————————|| N | Наименование | Сроки| Потребность в финансировании по | Главный | Исполнители || п/п | мероприятия | реа- | годам, тыс. рублей | распорядитель | || | | лиза-| | средств | || | | ции | | областного | || | | | | бюджета | || | | |———————|——————|——————|———————|————————| | || | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 -| всего | | || | | | | | | 2016 | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| I. Мероприятия по развитию автомобильного транспорта ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Нормативно-правовые мероприятия ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.1 | Рассмотрение | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | возможности | | деятельности | | транспорта, || | разработки | | | | связи и || | нормативного | | | | автомобильных || | правового акта | | | | дорог Самарской || | Самарской области, | | | | области, || | устанавливающего | | | | министерство || | порядок | | | | управления || | предоставления | | | | финансами || | налоговых льгот по | | | | Самарской || | налогу на имущество | | | | области || | организаций | | | | || | и транспортному | | | | || | налогу для | | | | || | предприятий, | | | | || | осуществляющих | | | | || | перевозки | | | | || | пассажиров по | | | | || | регулярным | | | | || | маршрутам Самарской | | | | || | области, в части | | | | || | подвижного состава | | | | || | большой и средней | | | | || | вместимости, | | | | || | используемого для | | | | || | указанных перевозок | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.2 | Разработка | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | нормативного | | деятельности | | транспорта, || | правового акта | | | | связи и || | Самарской области о | | | | автомобильных || | внедрении системы | | | | дорог Самарской || | проезда льготных | | | | области, || | категорий граждан в | | | | министерство || | городском и | | | | здравоохранения || | внутрирайонном | | | | и социального || | сообщениях по | | | | развития || | социальным картам | | | | Самарской || | жителя Самарской | | | | области || | области | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.3 | Разработка | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | нормативного | | деятельности | | транспорта, || | правового акта, | | | | связи и || | определяющего | | | | автомобильных || | полномочия центра | | | | дорог Самарской || | управления | | | | области || | движением Самарской | | | | || | области по | | | | || | организации | | | | || | движения, | | | | || | управлению | | | | || | транспортными | | | | || | потоками, | | | | || | разработке схем | | | | || | организации | | | | || | движения на дорогах | | | | || | областного | | | | || | значения, | | | | || | рекомендующего | | | | || | создание | | | | || | аналогичных | | | | || | структурных | | | | || | подразделений в | | | | || | городских округах | | | | || | Самарской области | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.4 | Разработка | 2012 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | нормативного | | деятельности | | транспорта, || | правового акта, | | | | связи и || | регламентирующего | | | | автомобильных || | порядок организации | | | | дорог Самарской || | перевозки | | | | области || | пассажиров и багажа | | | | || | легковым такси на | | | | || | территории | | | | || | Самарской области | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 2. Мероприятия по совершенствованию процесса перевозки пассажиров ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.1. Организационные мероприятия ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.1| Разработка и | 2011,| 3500 | | | 500 | 4000 | Министерство | Министерство || | внедрение | 2014 | | | | | | транспорта, | транспорта, || | комплексной | | | | | | | связи и | связи и || | транспортной схемы | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | организации | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | внутриобластных | | | | | | | Самарской | области || | пассажирских | | | | | | | области | || | перевозок, | | | | | | | | || | обеспечивающей | | | | | | | | || | взаимодействие всех | | | | | | | | || | видов транспорта и | | | | | | | | || | увязанной с | | | | | | | | || | действующими | | | | | | | | || | транспортными | | | | | | | | || | схемами городских | | | | | | | | || | округов в Самарской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.2| Проведение | 2014 | | | | 1600 | 1600 | Министерство | Министерство || | обследования | - | | | | | | транспорта, | транспорта, || | пассажиропотоков на | 2016 | | | | | | связи и | связи и || | межмуниципальных | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | автобусных | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | маршрутах в целях | | | | | | | Самарской | области || | корректировки | | | | | | | области | || | внутриобластной | | | | | | | | || | маршрутной сети | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.3| Создание центра | 2011,| 3250 | | | 5000 | 8250 | Министерство | Министерство || | управления | 2014 | | | | | | транспорта, | транспорта, || | движением в | | | | | | | связи и | связи и || | Самарской области с | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | передачей ему | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | соответствующих | | | | | | | Самарской | области || | полномочий по | | | | | | | области | || | организации | | | | | | | | || | движения, | | | | | | | | || | управлению | | | | | | | | || | транспортными | | | | | | | | || | потоками, | | | | | | | | || | разработке схем | | | | | | | | || | организации | | | | | | | | || | движения на дорогах | | | | | | | | || | областного значения | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.4| Внесение изменений | 2014 | | | | 2100 | 2100 | Министерство | Министерство || | в схему | - | | | | | | строительства | строительства и|| | территориального | 2016 | | | | | | и | жилищно- || | планирования | | | | | | | жилищно- | коммунального || | Самарской | | | | | | | коммунального | хозяйства || | области в | | | | | | | хозяйства | Самарской || | соответствии | | | | | | | Самарской | области || | с результатами | | | | | | | области | || | реализации | | | | | | | | || | мероприятий и | | | | | | | | || | проведения | | | | | | | | || | обследований, | | | | | | | | || | осуществленных в | | | | | | | | || | рамках Программы | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.5| Создание | 2013 | | | 2500 | 5300 | 7800 | Министерство | Министерство || | единого центра | - | | | | | | образования и | образования и || | подготовки и | 2014 | | | | | | науки | науки Самарской|| | повышения | | | | | | | Самарской | области, || | квалификации | | | | | | | области | министерство || | специалистов в | | | | | | | | транспорта, || | сфере организации | | | | | | | | связи || | перевозок, | | | | | | | | и автомобильных|| | управления и | | | | | | | | дорог Самарской|| | технического | | | | | | | | области || | сервиса на | | | | | | | | || | автомобильном | | | | | | | | || | транспорте, | | | | | | | | || | разработки программ | | | | | | | | || | по обучению, | | | | | | | | || | подготовке, | | | | | | | | || | переподготовке | | | | | | | | || | и повышению | | | | | | | | || | квалификации | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.6| Участие в | 2011 | | | | 2000 | 2000 | Министерство | Министерство || | выставочных | - | | | | | | транспорта, | транспорта, || | мероприятиях, | 2016 | | | | | | связи и | связи и || | презентация | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | инвестиционных | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | проектов по отрасли | | | | | | | Самарской | области || | "транспорт" в целях | | | | | | | области | || | повышения | | | | | | | | || | инвестиционной | | | | | | | | || | привлекательности | | | | | | | | || | Самарской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.2. Мероприятия по обновлению подвижного состава и развитию инфраструктурных объектов ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.2.1| Проектирование | 2011 | 43500 | | | | 43500 | Министерство | Министерство || | и строительство | | | | | | | транспорта, | транспорта, || | автовокзала в | | | | | | | связи и | связи и || | городском округе | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | Самара | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | (северо-западное | | | | | | | Самарской | области || | направление | | | | | | | области | || | при выезде из | | | | | | | | || | города) | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.2.2| Предоставление | 2011 | 11200 | 17000| | | 28200 | Министерство | Министерство || | субсидий | - | | | | | | транспорта, | транспорта, || | юридическим лицам | 2012 | | | | | | связи и | связи и || | (за исключением | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | субсидий | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | государственным | | | | | | | Самарской | области || | (муниципальным) | | | | | | | области | || | учреждениям) - | | | | | | | | || | производителям | | | | | | | | || | услуг, | | | | | | | | || | осуществляющим | | | | | | | | || | перевозки в | | | | | | | | || | межмуниципальном | | | | | | | | || | сообщении, в целях | | | | | | | | || | возмещения затрат в | | | | | | | | || | связи | | | | | | | | || | с оказанием услуг | | | | | | | | || | по перевозкам | | | | | | | | || | пассажиров в | | | | | | | | || | межмуниципальном | | | | | | | | || | сообщении в части | | | | | | | | || | расходов на | | | | | | | | || | реконструкцию | | | | | | | | || | автовокзалов и | | | | | | | | || | автостанций | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.2.3| Проектирование | 2011 | 8300 | 20400| | 62000 | 90700 | Министерство | Министерство || | и строительство | - | | | | | | транспорта, | транспорта, || | первой очереди | 2012,| | | | | | связи и | связи и || | производственной | 2014 | | | | | | автомобильных | автомобильных || | базы по ремонту и | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | обслуживанию | | | | | | | Самарской | области || | междугородных | | | | | | | области | || | автобусов в | | | | | | | | || | городском округе | | | | | | | | || | Самара | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.2.4| Приобретение | 2013 | | | 10000| 15000 | 25000 | Министерство | Министерство || | автобусов большой | - | | | | | | образования | образования и || | вместимости, | 2014 | | | | | | и науки | науки Самарской|| | оборудованных для | | | | | | | Самарской | области || | обучения водителей | | | | | | | области | || | на категорию "D", | | | | | | | | || | для образовательных | | | | | | | | || | учреждений | | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| II. Мероприятия по развитию речного транспорта ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Разработка правовых документов ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.1 | Разработка методики | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | формирования и | - | деятельности | | экономического || | регулирования | 2012 | | | развития, || | тарифов для | | | | инвестиций и || | пригородных | | | | торговли || | пассажирских | | | | Самарской || | перевозок | | | | области, || | | | | | министерство || | | | | | транспорта, || | | | | | связи и || | | | | | автомобильных || | | | | | дорог Самарской || | | | | | области ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.2 | Разработка методики | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | по определению | - | деятельности | | транспорта, || | экономически | 2012 | | | связи и || | обоснованного | | | | автомобильных || | размера выпадающих | | | | дорог Самарской || | доходов от | | | | области, || | регулирования | | | | министерство || | тарифов на | | | | экономического || | пассажирские | | | | развития, || | перевозки с | | | | инвестиций и || | последующей | | | | торговли || | компенсацией | | | | Самарской || | межтарифной разницы | | | | области ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.3 | Разработка | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | нормативного | - | деятельности | | транспорта, || | правового акта | 2012 | | | связи и || | Самарской | | | | автомобильных || | области о | | | | дорог Самарской || | применении методики | | | | области, || | по определению | | | | министерство || | экономически | | | | экономического || | обоснованного | | | | развития, || | размера выпадающих | | | | инвестиций и || | доходов от | | | | торговли || | регулирования | | | | Самарской || | тарифов на | | | | области || | пассажирские | | | | || | перевозки с | | | | || | последующей | | | | || | компенсацией | | | | || | межтарифной разницы | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.4 | Разработка | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | нормативного | - | деятельности | | транспорта, || | правового акта | 2012 | | | связи и || | Самарской области | | | | автомобильных || | об оказании мер | | | | дорог Самарской || | государственной | | | | области || | поддержки в части | | | | || | стимулирования | | | | || | предприятий водного | | | | || | транспорта к | | | | || | обновлению парка | | | | || | судов для | | | | || | пригородных | | | | || | пассажирских | | | | || | перевозок | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.5 | Рассмотрение | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | возможности | | деятельности | | транспорта, || | разработки | | | | связи и || | нормативного | | | | автомобильных || | правового акта | | | | дорог Самарской || | Самарской области о | | | | области, || | предоставлении | | | | министерство || | льгот по налогу на | | | | управления || | имущество | | | | финансами || | организаций, | | | | Самарской || | осуществляющих | | | | области || | перевозки | | | | || | пассажиров | | | | || | пригородным водным | | | | || | транспортом | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 2. Мероприятия по совершенствованию процесса перевозки пассажиров ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.1. Организационные мероприятия ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.1| Разработка | 2011 | 500 | | | 1500 | 2000 | Министерство | Министерство || | мероприятий по | - | | | | | | транспорта, | транспорта, || | развитию сети | 2014 | | | | | | связи и | связи и || | пригородных | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | пассажирских | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | перевозок речным | | | | | | | Самарской | области || | транспортом, | | | | | | | области | || | предусматривающих | | | | | | | | || | взаимодействие в | | | | | | | | || | организации | | | | | | | | || | перевозок | | | | | | | | || | (синхронизацию | | | | | | | | || | расписания | | | | | | | | || | движения) речным, | | | | | | | | || | автомобильным и | | | | | | | | || | железнодорожным | | | | | | | | || | видами транспорта | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.2| Разработка технико- | 2011 | | | | 4000 | 4000 | Министерство | Министерство || | экономического | - | | | | | | транспорта, | транспорта, || | обоснования | 2014 | | | | | | связи и | связи и || | развития сети | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | пригородных | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | пассажирских | | | | | | | Самарской | области || | перевозок речным | | | | | | | области | || | транспортом | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.3| Проведение | 2011 | 250 | | | 1000 | 1250 | Министерство | Министерство || | обследования | - | | | | | | транспорта, | транспорта, || | пассажиропотоков в | 2014 | | | | | | связи и | связи и || | пригородном речном | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | сообщении в целях | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | оптимизации | | | | | | | Самарской | области || | маршрутной сети | | | | | | | области | || | и изучения спроса | | | | | | | | || | на открытие новых | | | | | | | | || | маршрутов | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.2. Мероприятия по обновлению подвижного состава || и развитию инфраструктурных объектов ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.2.1| Предоставление | | | | | | | Министерство | Министерство || | субсидий | | | | | | | транспорта, | транспорта, || | юридическим лицам | | | | | | | связи и | связи и || | (за исключением | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | субсидий | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | государственным | | | | | | | Самарской | области || | (муниципальным) | | | | | | | области | || | учреждениям) - | | | | | | | | || | производителям | | | | | | | | || | услуг, | | | | | | | | || | осуществляющим | | | | | | | | || | перевозки | | | | | | | | || | пассажиров речным | | | | | | | | || | транспортом, в | | | | | | | | || | целях | | | | | | | | || | возмещения затрат: | | | | | | | | || |—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| | на проведение | 2011 | 42000 | 20850| | 87150 | 150000 | | || | капитально- | - | | | | | | | || | восстановительного | 2012,| | | | | | | || | ремонта | 2014 | | | | | | | || | водоизмещающих | - | | | | | | | || | судов | 2015 | | | | | | | || |—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| | на ремонт | 2011 | 19000 | 11500| | 42500 | 73000 | | || | скоростных судов на | - | | | | | | | || | подводных крыльях | 2012,| | | | | | | || | | 2014 | | | | | | | || | | - | | | | | | | || | | 2015 | | | | | | | || |—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| | на ремонт судов в | 2014 | | | | 15000 | 15000 | | || | целях их | | | | | | | | || | переоборудования | | | | | | | | || | под | | | | | | | | || | грузопассажирские | | | | | | | | || | паромы | | | | | | | | || |—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| | на обновление и | 2014 | | | | 37000 | 37000 | | || | переоборудование | - | | | | | | | || | пристаней и | 2015 | | | | | | | || | остановочных | | | | | | | | || | пунктов | | | | | | | | || |—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| | на приобретение | 2011 | 6500 | 4500 | | 9000 | 20000 | | Министерство || | судов на воздушной | - | | | | | | | транспорта, || | подушке для | 2012,| | | | | | | связи и || | организации | 2014 | | | | | | | автомобильных || | перевозок | - | | | | | | | дорог Самарской|| | пассажиров в | 2015 | | | | | | | области, || | межнавигационный | | | | | | | | министерство || | период | | | | | | | | имущественных || | | | | | | | | | отношений || | | | | | | | | | Самарской || | | | | | | | | | области ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.2.2| Проведение | 2014 | | | | 2000 | 2000 | Министерство | Министерство || | дноуглубительных | - | | | | | | транспорта, | транспорта, || | работ для подхода к | 2015 | | | | | | связи и | связи и || | причалам | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | остановочных | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | пунктов "Подвалье", | | | | | | | Самарской | области || | "Новодевичье", | | | | | | | области | || | "Климовка", | | | | | | | | || | "Березовка" | | | | | | | | || | муниципального | | | | | | | | || | района Шигонский | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| III. Мероприятия по развитию городского электрического транспорта ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Разработка правовых документов ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| | Рассмотрение | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | возможности | | деятельности | | управления || | разработки | | | | финансами || | нормативного | | | | Самарской || | правового акта | | | | области, || | Самарской области, | | | | министерство || | устанавливающего | | | | транспорта, || | порядок | | | | связи и || | предоставления | | | | автомобильных || | налоговых льгот по | | | | дорог Самарской || | налогу на имущество | | | | области || | организаций и | | | | || | транспортному | | | | || | налогу для | | | | || | метрополитена и | | | | || | организаций | | | | || | электротранспорта в | | | | || | части подвижного | | | | || | состава, | | | | || | используемого для | | | | || | регулярных | | | | || | пассажирских | | | | || | перевозок | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 2. Мероприятия по совершенствованию процесса перевозки пассажиров ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.1. Организационные мероприятия ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.1| Предоставление | 2014 | | | | 850 | 850 | Министерство | Министерство || | субсидий бюджетам | - | | | | | | транспорта, | транспорта, || | муниципальных | 2015 | | | | | | связи и | связи и || | образований на | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | проведение | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | обследования | | | | | | | Самарской | области || | пассажиропотоков на | | | | | | | области | || | электротранспорте в | | | | | | | | || | целях оптимизации | | | | | | | | || | маршрутной сети | | | | | | | | || | электротранспорта, | | | | | | | | || | исключения | | | | | | | | || | дублирования | | | | | | | | || | маршрутов между | | | | | | | | || | различными видами | | | | | | | | || | транспорта и | | | | | | | | || | изучения спроса на | | | | | | | | || | открытие новых | | | | | | | | || | маршрутов | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.2| Создание | 2013 | | | 1500 | | 1500 | Министерство | Министерство || | центра развития | | | | | | | образования и | образования и || | непрерывного | | | | | | | науки | науки Самарской|| | дополнительного | | | | | | | Самарской | области, || | профессионального | | | | | | | области | министерство || | образования | | | | | | | | транспорта, || | руководителей, | | | | | | | | связи и || | специалистов и | | | | | | | | автомобильных || | рабочих | | | | | | | | дорог Самарской|| | пассажирских | | | | | | | | области || | транспортных | | | | | | | | || | организаций | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| IV. Мероприятия по развитию воздушного транспорта ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Нормативно-правовые мероприятия ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.1 | Разработка | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | нормативного | | деятельности | | транспорта, || | правового акта | | | | связи и || | Самарской области о | | | | автомобильных || | предоставлении | | | | дорог Самарской || | льгот по налогу на | | | | области, || | имущество в | | | | министерство || | отношении объектов | | | | управления || | федеральной | | | | финансами || | собственности | | | | Самарской || | аэродромной | | | | области || | инфраструктуры, | | | | || | находящихся на | | | | || | балансе ФГУП | | | | || | "Администрация | | | | || | гражданских | | | | || | аэропортов | | | | || | (аэродромов)" | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.2 | Подготовка | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | нормативных | - | деятельности | | транспорта, || | правовых актов | 2013 | | | связи и || | Самарской области о | | | | автомобильных || | создании и | | | | дорог Самарской || | функционировании | | | | области || | центра по | | | | || | обслуживанию | | | | || | воздушных судов | | | | || | зарубежного | | | | || | производства | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.3 | Подготовка | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | соглашения между | | деятельности | | транспорта, || | Правительством | | | | связи и || | Самарской области | | | | автомобильных || | и ФГУП | | | | дорог Самарской || | "Администрация | | | | области || | гражданских | | | | || | аэропортов | | | | || | (аэродромов)" о | | | | || | взаимодействии и | | | | || | сотрудничестве | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 2. Организационные мероприятия ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| | Разработка | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | мероприятий и | - | деятельности | | имущественных || | обоснование | 2013 | | | отношений || | предоставления | | | | Самарской || | бюджетных | | | | области, || | инвестиций на | | | | министерство || | оснащение | | | | транспорта, || | авиационного парка | | | | связи и || | воздушными судами | | | | автомобильных || | для осуществления | | | | дорог Самарской || | авиаперевозок | | | | области ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| V. Мероприятия по развитию железнодорожного транспорта ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Разработка правовых документов ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.1 | Разработка | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | методических | | деятельности | | экономического || | указаний по | | | | развития, || | формированию | | | | инвестиций и || | тарифов на услуги | | | | торговли || | по перевозке | | | | Самарской || | пассажиров | | | | области, || | электрифицированным | | | | министерство || | железнодорожным | | | | транспорта, || | транспортом в | | | | связи и || | пригородном | | | | автомобильных || | сообщении на | | | | дорог Самарской || | территории | | | | области, || | Самарской области с | | | | Куйбышевская || | учетом поэтапного | | | | железная дорога || | перехода к полному | | | | - филиал ОАО || | возмещению | | | | "РЖД" (по || | разницы между | | | | согласованию) || | экономически | | | | || | обоснованным и | | | | || | установленным | | | | || | тарифом в | | | | || | пригородном | | | | || | железнодорожном | | | | || | сообщении с 2011 | | | | || | года | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 1.2 | Подготовка | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | соглашения о | - | деятельности | | транспорта, || | взаимодействии | 2012 | | | связи и || | Правительства | | | | автомобильных || | Самарской области с | | | | дорог Самарской || | Куйбышевской | | | | области, || | железной дорогой | | | | Куйбышевская || | - филиалом ОАО | | | | железная дорога || | "РЖД" в части | | | | - филиал ОАО || | организации | | | | "РЖД" (по || | перевозок | | | | согласованию) || | пассажиров поездами | | | | || | пригородного | | | | || | сообщения и | | | | || | развития объектов | | | | || | железнодорожной | | | | || | инфраструктуры | | | | || | (вокзалов, | | | | || | пассажирских | | | | || | платформ и т.д.), в | | | | || | том числе | | | | || | строительства | | | | || | турникетных | | | | || | павильонов на | | | | || | пассажирообразующих | | | | || | остановочных | | | | || | пунктах, | | | | || | оборудованных | | | | || | автоматизированной | | | | || | системой оплаты, | | | | || | контроля и учета | | | | || | проезда | | | | || | пассажиров в | | | | || | электропоездах | | | | ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| 2. Мероприятия по совершенствованию процесса перевозки пассажиров ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 2.1. Организационные мероприятия ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.1| Приобретение в | 2014 | | | | 660000| 660000 | Министерство | Министерство || | собственность | - | | | | | | транспорта, | транспорта, || | Самарской области | 2015 | | | | | | связи и | связи и || | трех электропоездов | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | (аэроэкспрессов) с | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | последующей их | | | | | | | Самарской | области, || | передачей в | | | | | | | области | министерство || | качестве вклада в | | | | | | | | имущественных || | уставный | | | | | | | | отношений || | капитал ОАО | | | | | | | | Самарской || | "Самарская | | | | | | | | области || | пригородная | | | | | | | | || | пассажирская | | | | | | | | || | компания" | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.1.2| Проведение | 2014 | | | | 1250 | 1250 | Министерство | Министерство || | обследования | - | | | | | | транспорта, | транспорта, || | пассажиропотоков | 2016 | | | | | | связи и | связи и || | в пригородном | | | | | | | автомобильных | автомобильных || | железнодорожном | | | | | | | дорог | дорог Самарской|| | сообщении в целях | | | | | | | Самарской | области || | оптимизации | | | | | | | области | || | расписаний движения | | | | | | | | || | и составности | | | | | | | | || | поездов | | | | | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|————————|———————————————|————————————————|| 2.2. Мероприятия по развитию инфраструктуры ||——————|—————————————————————|——————|—————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————|| | Разработка | 2011 | В рамках финансирования текущей | | Министерство || | мероприятий и | - | деятельности | | имущественных || | обоснование | 2013 | | | отношений || | предоставления | | | | Самарской || | бюджетных | | | | области, || | инвестиций | | | | министерство || | ОАО "Самарская | | | | транспорта, || | пригородная | | | | связи и || | пассажирская | | | | автомобильных || | компания" в | | | | дорог Самарской || | целях развития на | | | | области || | территории | | | | ОАО "Самарская || | Самарской области | | | | пригородная || | транспортного | | | | пассажирская || | обслуживания | | | | компания" (по || | населения | | | | согласованию) || | пригородным | | | | || | железнодорожным | | | | || | пассажирским | | | | || | транспортом | | | | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|———————|———————————————|—————————————————|| | Итого | | 138000| 74250| 14000| 954750|1181000| | ||——————|—————————————————————|——————|———————|——————|——————|———————|———————|———————————————|—————————————————| Таблица N 6 Перечень мероприятий, направленных на решение определенных в Программе проблем и планируемых к финансированию за счет внебюджетных источников|————|—————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Сроки | Исполнители || п/п| | реализации| ||————|—————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————————|| 1 | Создание центра по | 2013 - | Министерство транспорта, || | обслуживанию воздушных судов | 2014 | связи и автомобильных дорог || | зарубежного производства | | Самарской области, || | | | ОАО "Международный аэропорт || | | | "Курумоч" (по согласованию) ||————|—————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————————|| 2 | Реализация инвестиционного | 2011 - | Министерство транспорта, || | проекта "Строительство нового | 2016 | связи и автомобильных дорог || | аэровокзального комплекса | | Самарской области, || | Международного аэропорта | | ОАО "Международный аэропорт || | "Курумоч" | | "Курумоч" (по согласованию) ||————|—————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————————|| 3 | Создание сети вертолетных | 2011 - | Министерство транспорта, || | площадок на территории | 2016 | связи и автомобильных дорог || | Самарской области | | Самарской области, || | | | ОАО "Международный аэропорт || | | | "Курумоч" (по согласованию) ||————|—————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————————| 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование реализации Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета. Объемы финансирования Программы составляют1181000 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 138000 тыс. рублей; в 2012 году - 74250 тыс. рублей; в 2013 году - 14000 тыс. рублей; в 2014-2016 годах - 954750 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующихформах бюджетных ассигнований: предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местнымбюджетам по мероприятиям, указанным в пунктах 2.1.4, 2.2.2 раздела I,2.1.1 раздела III Перечня программных мероприятий; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными учреждениями и унитарными предприятиями помероприятию, указанному в пункте 2.1.1 раздела V Перечня программныхмероприятий; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителямтоваров, работ, услуг по мероприятиям, указанным в пунктах 2.2.3раздела I, 2.2.1 раздела II Перечня программных мероприятий; оплата государственных контрактов на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд по мероприятиям,указанным в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.2.4,2.2.5 раздела I, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.2.2 раздела II, 2.1.2 разделаIII, 2.1.2 раздела V Перечня программных мероприятий. Предоставление из областного бюджета субсидий бюджетам городскихокругов и муниципальных районов в Самарской области в рамкахреализации Программы осуществляется в соответствии с порядком согласноприложению N 1 к настоящей Программе. Распределение средств областного бюджета, выделяемых нареализацию Программы исполнителям Программы, отражено в таблице N 7. Таблица N 7 Распределение средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы (тыс. рублей)|—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Исполнители Программы | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 - | Всего || | год | год | год | 2016 | || | | | | годы | ||—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Министерство транспорта, связи и | 138000 | 74250 | | 932350 | 1144600|| автомобильных дорог Самарской | | | | | || области | | | | | ||—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Министерство образования и науки | | | 14000 | 20300 | 34300 || Самарской области | | | | | ||—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Министерство имущественных | | | | | || отношений Самарской области | | | | | ||—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Министерство строительства и | | | | 2100 | 2100 || жилищно-коммунального хозяйства | | | | | || Самарской области | | | | | ||—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| ИТОГО | 138000 | 74250 | 14000 | 954750 | 1181000||—————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| 6. Механизм реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляет министерствотранспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области (далее -государственный заказчик Программы). Исполнителями Программы являются: министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарскойобласти; министерство здравоохранения и социального развития Самарскойобласти; министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области; министерство управления финансами Самарской области; министерство имущественных отношений Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваСамарской области. Государственный заказчик Программы: осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения мероприятийПрограммы; проводит сбор и систематизацию аналитической информации ореализации программных мероприятий; ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходереализации мероприятий Программы за отчетный год, включая оценкузначений целевых индикаторов (показателей), а также показателейэффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии сметодикой оценки эффективности реализации Программы согласноприложению N 2 к настоящей Программе, и направляет ее в министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области иминистерство управления финансами Самарской области для подготовкисоответствующих заключений; в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализацииПрограммы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений длярассмотрения на заседании Правительства Самарской области. Исполнители Программы: осуществляют контроль и несут ответственность за реализациюмероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленныесроки и в пределах своих полномочий; представляют в установленном порядке ежеквартально и по итогам заотчетный год государственному заказчику Программы информацию офинансировании и выполнении мероприятий Программы по соответствующимнаправлениям, результатам их реализации, целевом использованиибюджетных средств. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Эффективность реализации Программы определяется степеньюдостижения индикаторов (показателей) Программы, в качестве которыхвыбраны: доля автобусов вместимостью 18 пассажиров и более в общемколичестве автобусов, выполняющих перевозки по пригородным имеждугородным регулярным маршрутам; средний возраст транспортных средств, используемых для выполнениярегулярных пассажирских маршрутных перевозок городским электрическимтранспортом; темп роста пассажиропотока речным транспортом пригородногосообщения по сравнению с предыдущим годом; темп роста населенности пригородных электропоездов по сравнению спредыдущим годом; регулярность выполнения пригородных и междугородныхвнутриобластных (за исключением внутрирайонных) пассажирских перевозокавтомобильным транспортом; регулярность выполнения пригородных пассажирских перевозок воднымтранспортом; регулярность выполнения пригородных пассажирских перевозокжелезнодорожным транспортом. В 2016 году, по сравнению с 2010 годом, ожидается: увеличение доли автобусов вместимостью 18 пассажиров и более вобщем количестве автобусов, выполняющих перевозки по междугороднымвнутриобластным (за исключением внутрирайонных) и пригороднымрегулярным маршрутам, до 72%; снижение среднего возраста городского электрического транспортадо 19,1 лет; увеличение перевозок пассажиров речным транспортом пригородногосообщения на 16,5%; повышение населенности пригородных электропоездов в результатеоптимизации графиков движения, количества и составности пригородныхпоездов на 30%; увеличение регулярности выполнения пригородных и междугородныхвнутриобластных (за исключением внутрирайонных) пассажирских перевозокавтомобильным транспортом до 90%; увеличение регулярности выполнения пригородных пассажирскихперевозок водным транспортом до 99%; увеличение регулярности выполнения пригородных пассажирскихперевозок железнодорожным транспортом до 99,4%. Реализация программных мероприятий позволит получить высокийсоциально-экономический эффект и существенно повысить уровень жизнинаселения Самарской области. Методика оценки эффективности реализации Программы определенаприложением N 2 к Программе. Приложение N 1 к областной целевой программе "Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года" ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2016 ГОДА" 1. Настоящий Порядок регламентирует механизм предоставлениясубсидий, предусмотренных бюджетам городских округов в Самарскойобласти областной целевой программой "Развитие пассажирскоготранспорта в Самарской области до 2016 года" (далее - субсидии). 2. Субсидии предоставляются министерством транспорта, связи иавтомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета насоответствующий финансовый год и в пределах лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству вустановленном порядке. 3. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов вСамарской области в целях софинансирования расходных обязательств попроведению обследования пассажиропотоков на электротранспорте в целяхоптимизации маршрутной сети электротранспорта, исключения дублированиямаршрутов между различными видами транспорта и изучения спроса наоткрытие новых маршрутов, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по созданию условий для предоставлениятранспортных услуг и организации транспортного обслуживания населенияв границах соответствующих муниципальных образований. 4. Критерием отбора городских округов в Самарской области дляпредоставления субсидий является наличие принятой в соответствующемгородском округе целевой программы, предусматривающей реализациюмероприятий по развитию пассажирского транспорта в муниципальномобразовании. 5. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов в размере,не превышающем 70% от общего объема финансирования расходногообязательства конкретного городского округа, в целях софинансированиякоторого предоставляются субсидии (далее - расходное обязательство). 6. Распределение субсидий на проведение обследованияпассажиропотоков на электротранспорте в целях оптимизации маршрутнойсети электротранспорта, исключения дублирования маршрутов междуразличными видами транспорта и изучения спроса на открытие новыхмаршрутов производится по формуле Со x Нго Сго = -------- , Нгсо где: Сго - размер субсидии, предоставляемой бюджету конкретногогородского округа; Со - объем лимита бюджетного обязательства по предоставлениюсубсидий на текущий финансовый год; Нго - численность населения городского округа; Нгсо - численность населения городских округов в Самарскойобласти, осуществляющих пассажирские перевозки городским электрическимтранспортом. 7. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов присоблюдении следующих условий: соответствие городского округа критерию отбора, предусмотренномупунктом 4 настоящего Порядка; заключение между министерством и уполномоченным органом местногосамоуправления городского округа соглашения, предусмотренного ЗакономСамарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вСамарской области" (далее - соглашение); наличие документального подтверждения финансирования из бюджетагородского округа расходного обязательства городского округа. 8. Субсидии расходуются органами местного самоуправлениягородских округов в соответствии с целевым назначением. 9. Субсидии расходуются органами местного самоуправлениягородских округов при соблюдении следующих условий: использование субсидий в сроки, установленные соглашением; представление органом местного самоуправления соответствующегогородского округа в министерство отчетности о расходовании субсидии впорядке, сроки и по форме, определенным соглашением. 10. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидийосуществляется министерством. Приложение N 2 к областной целевой программе "Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года" МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2016 ГОДА" Оценка эффективности реализации областной целевой программы"Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года"(далее - Программа) осуществляется путем установления степенидостижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значенийиндикаторов (показателей) Программы с их целевыми значениями. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегоднов течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании еереализации. Эффективность реализации Программы с учетом финансированияоценивается путем соотнесения степени достижения основных целевыхиндикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования сначала реализации. Комплексный показатель эффективности реализацииПрограммы (R) рассчитывается по формуле X N тек.n SUM ---------- n=1 X план.n R = --------------- x 100%, F тек.n -------- F план.n где: N - общее число целевых индикаторов (показателей); X - текущее значение n-го целевого индикатора (показателя); тек.n X - плановое значение n-го целевого индикатора (показателя); план.n F - сумма финансирования (расходов) на текущую дату; тек.n F - плановая сумма финансирования по Программе. план. n Для расчета комплексного показателя эффективности реализацииПрограммы (R) используются все целевые индикаторы (показатели)Программы, приведенные в разделе 3 Программы, за исключением второго ивосьмого. При значении комплексного показателя эффективности реализацииПрограммы (R) от 80 до 100% и более эффективность реализации Программыпризнается высокой, при значении менее 80% - низкой.