АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2009 г. N 1385
Утратило силу - Постановление Администрации городского округа Самара
от 27.03.2019 г. № 179
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 115-ФЗ
"О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ"
(В редакции Постановления Администрации городского округа Самара
от 28.01.2011 г. N 50)
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами
от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Самара,
постановлением Самарской Городской Думы от 30.05.2002 N 154 "О
порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью
городского округа Самара" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке регулирования отношений,
возникающих в процессе реализации Федерального закона от 21.07.2005 N
115-ФЗ "О концессионных соглашениях", согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Самарская
Газета".
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его
официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы городского округа Самара Братчикова В.П.
Глава
городского округа В.А.Тархов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Администрации
городского округа Самара
от 11 декабря 2009 г. N 1385
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 115-ФЗ
"О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ"
(В редакции Постановления Администрации городского округа Самара
от 28.01.2011 г. N 50)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от
21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации", Уставом городского округа Самара,
постановлением Самарской Городской Думы от 30.05.2002 N 154 "О порядке
управления и распоряжения муниципальной собственностью городского
округа Самара" и разграничивает компетенцию, а также устанавливает
порядок взаимодействия Департамента управления имуществом
городского округа Самара (далее - Департамент управления имуществом),
отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа
Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа
Самара (далее - Департамент строительства и архитектуры) в процессе
реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных
соглашениях", в том числе:
по организации и проведению конкурсов на право заключения
концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в
муниципальной собственности городского округа Самара;
по подготовке и принятию решений о заключении концессионных
соглашений;
по осуществлению контроля за исполнением обязательств по
концессионным соглашениям.
1. Общие положения
1.1. Концессионное соглашение является договором, в котором
содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными
законами.
1.2. Концедентом является городской округ Самара, от имени
которого выступает Департамент управления имуществом.
Организацию проведения конкурсов и заключение концессионных
соглашений осуществляет Департамент управления имуществом. (В редакции
Постановления Администрации городского округа Самара
от 28.01.2011 г. N 50)
1.3. Концессионером является индивидуальный предприниматель,
российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без
образования юридического лица по договору простого товарищества
(договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических
лиц.
1.4. Сторона, несущая расходы по регистрации концессионного
соглашения в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном
в области государственной регистрации, определяется концессионным
соглашением.
1.5. Настоящее Положение подлежит применению, когда объектами
концессионного соглашения являются объекты муниципальной собственности
городского округа Самара.
1.6. Решение о заключении концессионного соглашения принимается
Департаментом управления имуществом в соответствии с Федеральным
законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". (В
редакции Постановления Администрации городского округа Самара
от 28.01.2011 г. N 50)
1.7. Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее
внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с
решением о заключении концессионного соглашения.
1.8. Перечень объектов муниципальной собственности городского
округа Самара, рекомендуемых к передаче по концессионному соглашению с
условием внесения инвестиций в их создание или реконструкцию,
готовится Департаментом экономического развития Администрации
городского округа Самара (далее - Департамент экономического развития)
с учетом предложений отраслевых (функциональных) и территориальных
органов Администрации городского округа Самара и по согласованию с
Департаментом управления имуществом, Департаментом строительства и
архитектуры утверждается Главой городского округа Самара.
Указанный перечень носит рекомендательный характер и является
открытым.
1.9. Изменения и дополнения концессионного соглашения, а также
его прекращение осуществляются в соответствии с действующим
законодательством и заключенным концессионным соглашением.
1.10. Сообщения о проведении конкурсов на право заключения
концессионных соглашений и сообщения о результатах проведения
конкурсов публикуются Департаментом управления имуществом в
официальном издании органов местного самоуправления городского округа
Самара.
До определения Правительством Российской Федерации в соответствии
со статьей 21 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О
концессионных соглашениях" официального сайта Российской Федерации
сведения, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35
указанного Федерального закона, размещаются Департаментом управления
имуществом на официальном сайте муниципального
образования - городского округа Самара в сети Интернет по адресу:
www.city.samara.ru.
2. Организация работы по подготовке решения
о заключении концессионного соглашения
2.1. Инициаторами заключения концессионного соглашения могут
выступать Департамент управления имуществом, отраслевые
(функциональные) и территориальные органы Администрации городского
округа Самара, Департамент строительства и архитектуры, а также лица,
которые в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Положения могут
являться концессионерами (далее - инициаторы).
2.2. Инициатор направляет обращение о целесообразности заключения
концессионного соглашения в отношении определенного объекта
муниципальной собственности городского округа Самара в Департамент
экономического развития. К указанному обращению инициатор прикладывает
свои предложения в части:
обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции
объекта концессионного соглашения, сроков его создания и (или)
реконструкции концессионером объекта концессионного соглашения;
срока сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного
объекта концессионного соглашения с установленными концессионным
соглашением технико-экономическими показателями;
предоставления концедентом во владение и в пользование
концессионера муниципального имущества, образующего единое целое с
объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для
использования по общему назначению, для осуществления концессионером
деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (с указанием
состава и описания такого имущества, цели и сроков его использования
(эксплуатации) концессионером), и установления обязательств
концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене
морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более
производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и
эксплуатационных свойств такого имущества;
принадлежности имущества, созданного или приобретенного
концессионером при исполнении концессионного соглашения и не
являющегося объектом концессионного соглашения;
целей, порядка и срока использования (эксплуатации) объекта
концессионного соглашения;
предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения
обязательства по заключению концессионного соглашения (далее -
задаток);
размера и формы концессионной платы по концессионному соглашению;
размера и формы имущественной ответственности сторон
концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение
своих обязательств по концессионному соглашению;
состава и описания, в том числе технико-экономических
показателей, объекта концессионного соглашения;
объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта
концессионного соглашения;
порядка и условий установления и изменения цен (тарифов) на
производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок
к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной
концессионным соглашением;
обязательств концессионера по реализации производимых товаров,
выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в
соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);
определения срока концессионного соглашения;
расчетов срока окупаемости инвестиций в создание и (или)
реконструкцию объекта концессионного соглашения;
предоставления концессионером потребителям установленных
федеральными законами, законами Самарской области, нормативными
правовыми актами городского округа Самара льгот (в том числе льгот по
оплате товаров, работ, услуг);
обязательств концессионера по реализации производимых товаров,
выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока,
установленного концессионным соглашением;
предложения по объемам производства товаров, выполнения работ,
оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной
концессионным соглашением;
обязательств концедента по финансированию части расходов на
создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения,
расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по
предоставлению гарантий концессионеру;
распределения продукции и доходов, полученных концессионером в
результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным
соглашением;
несения расходов на исполнение обязательств по концессионному
соглашению;
обязательств концессионера по осуществлению деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением;
способов обеспечения исполнения концессионером обязательств по
концессионному соглашению (представление безотзывной банковской
гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав
концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление
страхования риска ответственности концессионера за нарушение
обязательств по концессионному соглашению), размеров представляемого
обеспечения и срока, на который оно предоставляется;
обязательств концессионера по осуществлению за свой счет
страхования риска случайной гибели и (или) случайного повреждения
объекта концессионного соглашения, иного передаваемого концедентом
концессионеру по концессионному соглашению имущества;
размера средств, направляемых концессионером на модернизацию,
замену иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному
соглашению имущества, улучшение его характеристик и эксплуатационных
свойств;
обязательств концессионера по подготовке проектной документации
объекта концессионного соглашения;
обязательств концедента и (или) концессионера по подготовке
территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта
концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением;
порядка возмещения расходов сторон в случае досрочного
прекращения концессионного обязательства.
При наличии полного пакета документов Департамент экономического
развития в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов,
указанных в настоящем пункте, готовит заключение об экономической
эффективности заключения концессионного соглашения. (Дополнен -
Постановление Администрации городского округа Самара
от 28.01.2011 г. N 50)
2.3. При выявлении неполноты сведений и документов, указанных в
пункте 2.2 настоящего Положения, а также при наличии разночтений в
представленных документах Департамент экономического развития в
течение 3 рабочих дней со дня поступления документов запрашивает
необходимую информацию у инициатора.
В течение 10 рабочих дней со дня поступления официального запроса
инициатор представляет необходимую информацию в Департамент
экономического развития.
(Пункт 2.3 в редакции Постановления Администрации городского
округа Самара от 28.01.2011 г. N 50)
2.4. После поступления информации, указанной в пункте 2.3
настоящего Положения, Департамент экономического развития в течение 5
рабочих дней со дня поступления запрашиваемых сведений готовит
заключение об экономической эффективности заключения концессионного
соглашения.
В случае если заключение об экономической эффективности
заключения концессионного соглашения является отрицательным,
Департамент экономического развития в течение 3 рабочих дней с момента
подготовки указанного заключения возвращает представленный пакет
документов инициатору с приложением подготовленного заключения.
В случае если заключение об экономической эффективности
заключения концессионного соглашения является положительным,
Департамент экономического развития в течение трех рабочих дней с
момента подготовки указанного заключения направляет данное заключение
и представленный инициатором пакет документов в Департамент управления
имуществом.
(Пункт 2.4 в редакции Постановления Администрации городского
округа Самара от 28.01.2011 г. N 50)
2.5. Департамент управления имуществом в течение 10 рабочих дней
со дня поступления заключения Департамента экономического развития и
документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, анализирует
представленный пакет документов.
При выявлении неполноты сведений и документов, указанных в пункте
2.2 настоящего Положения, а также при наличии разночтений в
представленных документах Департамент управления имуществом в течение
3 рабочих дней со дня поступления документов запрашивает необходимую
информацию у инициатора.
В течение 10 рабочих дней со дня поступления официального запроса
инициатор представляет необходимую информацию в Департамент управления
имуществом.
(Пункт 2.5 в редакции Постановления Администрации городского
округа Самара от 28.01.2011 г. N 50)
2.6. После устранения указанных в пункте 2.5 настоящего Положения
недостатков либо в случае их отсутствия Департамент управления
имуществом готовит на основании представленных в соответствии с
абзацем третьим пункта 2.4 настоящего Положения документов проект
решения о заключении концессионного соглашения, а также конкурсную
документацию.
Конкурсная документация, в том числе условия концессионных
соглашений, готовится Департаментом управления имуществом совместно с
инициатором.
С этой целью инициатор на основании полученных в соответствии с
абзацем третьим пункта 2.4 настоящего Положения копий положительного
заключения об экономической эффективности заключения концессионного
соглашения и соответствующего предложения о заключении концессионного
соглашения представляет в Департамент управления имуществом:
предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам
конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным,
деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится
предварительный отбор участников конкурса;
предложения о критериях конкурса и установленных в соответствии с
частью 3 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О
концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса.
2.7. Конкурсная документация согласовывается с первыми
заместителями Главы городского округа Самара, курирующими
соответствующее направление, а также с Департаментом строительства и
архитектуры.
3. Организация и проведение конкурсов на право
заключения концессионного соглашения
3.1. Организация и проведение конкурсов на право заключения
концессионных соглашений (далее - конкурсы) возлагаются на Департамент
управления имуществом.
3.2. В целях организации и проведения конкурсов Департамент
управления имуществом:
представляет заявителям на основании их заявлений конкурсную
документацию в порядке, предусмотренном сообщением о проведении
конкурса;
в течение десяти рабочих дней представляет в письменной форме
разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей;
размещает на официальном сайте городского округа Самара в сети
Интернет по адресу: www.city.samara.ru разъяснения положений
конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания
заявителя, от которого поступил запрос;
вносит изменения в конкурсную документацию в порядке и на
условиях, установленных федеральным законом.
3.3. Департамент управления имуществом обеспечивает деятельность
конкурсной комиссии, в том числе:
опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о
проведении конкурса;
опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о
внесении изменений в конкурсную документацию, а также направление
указанного сообщения лицам в соответствии с решением о заключении
концессионного соглашения;
принятие конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
предоставление конкурсной комиссией лицам, которые представили
заявки на участие в конкурсе, конкурсной документации и разъяснений
положений конкурсной документации;
рассмотрение конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
уведомление конкурсной комиссией участников конкурса о
результатах проведения конкурса;
опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о
результатах проведения конкурса;
хранение протокола о результатах проведения конкурса в течение
установленного Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О
концессионных соглашениях" срока;
осуществление конкурсной комиссией иных полномочий, установленных
федеральными законами.
3.4. Департамент управления имуществом от имени концедента
заключает договоры о задатках, принимает от заявителей задатки,
возвращает суммы задатков заявителям, не допущенным к участию в
конкурсе, заявителю в случае объявления конкурса несостоявшимся, а
также участникам конкурса, не признанным победителями конкурса.
Возврат сумм задатков заявителям и участникам конкурсов
осуществляется Департаментом управления имуществом при наличии
обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Департамент управления имуществом перечисляет средства,
полученные от победителя конкурса в виде задатка, не позднее семи
календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения
конкурса на счета органов Федерального казначейства для перечисления в
бюджет городского округа Самара.
4. Заключение концессионного соглашения
4.1. Департамент управления имуществом в установленный
Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных
соглашениях" срок направляет победителю конкурса экземпляр протокола о
результатах проведения конкурса, а также проект концессионного
соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного
соглашения и представленному победителем конкурса конкурсному
предложению.
4.2. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от
подписания в установленный срок концессионного соглашения Департамент
управления имуществом вправе без дополнительного поручения предложить
заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное
предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных
предложений содержит лучшие условия, следующие после условий,
предложенных победителем конкурса.
Решение о заключении концессионного соглашения без проведения
конкурса (в случае признания конкурса несостоявшимся, а также в иных
предусмотренных федеральным законом случаях) принимается Департаментом
управления имуществом.
4.3. В случае объявления конкурса несостоявшимся Департамент
управления имуществом с учетом рекомендаций конкурсной комиссии и по
результатам рассмотрения представленного единственным участником
конкурса конкурсного предложения, соответствующего условиям конкурса,
вправе принять решение о заключении концессионного соглашения с
единственным участником конкурса в соответствии с условиями,
содержащимися в представленном им конкурсном предложении.
4.4. В случае заключения концессионного соглашения без проведения
конкурса (при объявлении конкурса несостоявшимся) Департамент
управления имуществом в установленный Федеральным законом от
21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" срок направляет
участнику конкурса, которому предлагается заключить указанное
соглашение, проект концессионного соглашения, соответствующий решению
о заключении концессионного соглашения и начальным значениям критериев
конкурса.
4.5. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки
требования или перевода долга допускается по решению Департамента
управления имуществом с момента ввода в эксплуатацию объекта
концессионного соглашения.
5. Контроль за исполнением концессионных соглашений
Контроль за исполнением концессионных соглашений осуществляется
Департаментом управления имуществом, а также отраслевыми
(функциональными) органами Администрации городского округа Самара,
определенными в решении Департамента управления имуществом о
заключении концессионного соглашения.
Заместитель Главы
городского округа -
руководитель Департамента
экономического развития
Администрации городского округа Ю.А.Молчанова