Постановление Администрации городского округа Самара от 29.12.2010 № 1852
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Самара
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2010 г. N 1852 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктом 2.1 статьи 16,пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федеральногозакона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа иликвидации муниципальных учреждений городского округа Самара согласноприложению. 2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "СамарскаяГазета". 3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г. 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В. Глава городского округа Д.И.Азаров Приложение к Постановлению Администрации городского округа Самара от 29 декабря 2010 г. N 1852 ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА I. Общие положения 1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2статьи 13, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества муниципального образования городского округа Самара (далее - муниципальные учреждения). II. Создание муниципального учреждения 2. Муниципальное учреждение может быть создано путем егоучреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменениятипа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделомIV настоящего Порядка. 3. Решение о создании муниципального учреждения путем егоучреждения принимается Главой городского округа Самара в формепостановления Администрации городского округа Самара. 4. Постановление Администрации городского округа Самара осоздании муниципального учреждения должно содержать: а) решение о создании муниципального учреждения; б) цели и предмет деятельности муниципального учреждения; в) полное и сокращенное наименование и местонахождениесоздаваемого муниципального учреждения с указанием его типа; г) перечень вопросов местного значения, для решения которыхсоздается муниципальное учреждение; д) наименование органа местного самоуправления, который будетосуществлять функции и полномочия учредителя создаваемогомуниципального учреждения; е) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением, атакже сведения об особо ценном движимом имуществе (для бюджетных иавтономных учреждений); ж) предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); з) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения суказанием сроков их проведения; и) лицо, ответственное за создание муниципального учреждения. 5. С инициативой о создании муниципальных учреждений могутвыступать Администрация городского округа Самара в лице отраслевых(функциональных) органов, Департамент управления имуществом городскогоокруга Самара, Департамент строительства и архитектуры городскогоокруга Самара, Дума городского округа Самара, Глава городского округаСамара, а также муниципальные учреждения в случаях, предусмотренныхзаконодательством. Проект постановления Администрации городского округа Самара осоздании муниципального учреждения подготавливается Администрациейгородского округа Самара в лице отраслевых (функциональных) органов,Департаментом управления имуществом городского округа Самара,Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара. Проект постановления Администрации городского округа Самара осоздании муниципального учреждения, в случае если он подготовленАдминистрацией городского округа Самара в лице отраслевых(функциональных) органов, Департаментом строительства и архитектурыгородского округа Самара, подлежит обязательному согласованию сДепартаментом управления имуществом городского округа Самара,Департаментом экономического развития Администрации городского округаСамара и Департаментом финансов Администрации городского округаСамара. 6. Одновременно с проектом постановления Администрации городскогоокруга Самара о создании муниципального учреждения Главе городскогоокруга Самара представляется пояснительная записка, которая должнасодержать: а) указание на вид создаваемого муниципального учреждения; б) сведения о структуре создаваемого муниципального учреждения,функциональной схеме его деятельности и управления; в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением; г) смету затрат, необходимых для создания муниципальногоучреждения и обеспечения его деятельности; д) указание на источники финансирования создания ифункционирования муниципального учреждения; е) указание на экономическую и социальную значимость созданиямуниципального учреждения для городского округа Самара; ж) информацию о предоставлении создаваемому муниципальномуучреждению права выполнять полномочия органа местного самоуправления(для казенного учреждения). 7. После издания постановления Администрации городского округаСамара о создании муниципального учреждения правовым актом органаместного самоуправления городского округа Самара, осуществляющегофункции и полномочия учредителя, утверждается устав этогомуниципального учреждения. III. Реорганизация муниципального учреждения 8. Реорганизация муниципального учреждения может бытьосуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения иливыделения. 9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в формеразделения, выделения, слияния или присоединения принимается Главойгородского округа Самара в форме постановления Администрациигородского округа Самара в порядке, предусмотренном пунктом 5 разделаII настоящего Порядка. 10. Постановление Администрации городского округа Самара ореорганизации муниципального учреждения (учреждений) должно содержать: а) решение о реорганизации муниципального учреждения(учреждений); б) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессереорганизации, с указанием их типов; в) причины и цель реорганизации муниципального учреждения(учреждений); г) форму реорганизации; д) полные и сокращенные наименования, местонахождениереорганизуемых и вновь образованных муниципальных учреждений; е) наименование муниципального органа (органов) местногосамоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителяреорганизуемого муниципального учреждения (учреждений); ж) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); з) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляказенных учреждений); и) перечень мероприятий по реорганизации муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения; к) лицо, ответственное за реорганизацию; л) размер затрат по реорганизации и источники финансированияреорганизации; м) иные необходимые сведения. 11. Реорганизация муниципальных учреждений в форме слияния,присоединения может осуществляться в случаях: а) ведения однородной деятельности двумя или более муниципальнымиучреждениями на территории городского округа Самара в отсутствиеэкономической целесообразности ведения такой деятельности; б) необходимости оптимизации системы муниципальных учреждений,действующих на территории городского округа Самара; в) иных случаях в соответствии с федеральным законодательством. 12. Реорганизация муниципальных учреждений в форме выделения,разделения может осуществляться в случаях экономически необоснованногои неэффективного многообразия видов деятельности муниципальногоучреждения и иных случаях в соответствии с федеральнымзаконодательством. 13. Принятие Главой городского округа Самара решения ореорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохраненииобъема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению)муниципальными учреждениями, не может являться основанием длясокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год иплановый период, выделяемых органу местного самоуправления городскогоокруга Самара, осуществляющему функции и полномочия учредителя данногоучреждения, как главному распорядителю средств бюджета городскогоокруга Самара на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). IV. Изменение типа муниципального учреждения 14. Изменение типа муниципального учреждения не является егореорганизацией. 15. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания муниципального казенного учреждения принимается Главойгородского округа Самара в форме постановления Администрациигородского округа Самара. 16. Постановление Администрации городского округа Самара обизменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального казенного учреждения должно содержать: а) решение об изменении типа существующего муниципальногоучреждения (учреждений); б) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; в) наименование создаваемого муниципального казенного учреждения; г) наименование органа местного самоуправления городского округаСамара, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальногоучреждения; д) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального учреждения; е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности; ж) перечень мероприятий по созданию муниципального казенногоучреждения путем изменения типа существующего муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения; з) лицо, ответственное за создание муниципального казенногоучреждения путем изменения типа существующего муниципальногоучреждения. 17. Постановление Администрации городского округа Самара обизменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального бюджетного учреждения принимается Главой городскогоокруга Самара в форме постановления Администрации городского округаСамара. Указанное постановление Администрации городского округа Самарадолжно содержать: а) решение об изменении типа существующего муниципальногоучреждения (учреждений); б) наименование существующего муниципального учреждения суказанием его типа; в) наименование создаваемого бюджетного учреждения; г) наименование органа местного самоуправления городского округаСамара, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальногоучреждения; д) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности муниципального бюджетного учреждения; е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности; ж) перечень мероприятий по созданию муниципального бюджетногоучреждения с указанием сроков их проведения; з) лицо, ответственное за создание муниципального бюджетногоучреждения путем изменения типа существующего муниципальногоучреждения. 18. Постановление Администрации городского округа Самара обизменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального автономного учреждения принимается Главой городскогоокруга Самара в форме постановления Администрации городского округаСамара. Указанное постановление Администрации городского округа Самарадолжно содержать: а) сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителясоздаваемого автономного учреждения и ответственном за проведениемероприятий по созданию автономного учреждения; б) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением,в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества; в) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения суказанием сроков их проведения; г) лицо, ответственное за создание муниципального автономногоучреждения путем изменения типа существующего муниципальногоучреждения. 19. Проект постановления Администрации городского округа Самараоб изменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального казенного учреждения, а также об изменении типамуниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетногоучреждения, подготавливается Администрацией городского округа Самара влице отраслевых (функциональных) органов, Департаментом управленияимуществом городского округа Самара, Департаментом строительства иархитектуры городского округа Самара. Проект постановления Администрации городского округа Самара обизменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального автономного учреждения подготавливается Администрациейгородского округа Самара. Проект постановления Администрации городского округа Самара обизменении типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального казенного учреждения, а также об изменении типамуниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетногоучреждения, об изменении типа муниципального учреждения в целяхсоздания муниципального автономного учреждения, в случае если онподготовлен Администрацией городского округа Самара в лице отраслевых(функциональных) органов, Департаментом строительства и архитектурыгородского округа Самара, подлежит обязательному согласованию сДепартаментом управления имуществом городского округа Самара,Департаментом экономического развития Администрации городского округаСамара и Департаментом финансов Администрации городского округаСамара. Одновременно с указанным проектом постановления Администрациигородского округа Самара Главе городского округа Самара представляетсяпояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиизменения типа муниципального учреждения, в отношении муниципальныхказенных учреждений дополнительно информацию о кредиторскойзадолженности учреждения (в том числе просроченной), а в случаеизменения типа муниципального учреждения в целях созданиямуниципального автономного учреждения представляется предложение,указанное в пункте 20 настоящего Порядка. 20. Предложение о создании муниципального автономного учрежденияпутем изменения типа муниципального бюджетного или казенногоучреждения подготавливается Администрацией городского округа Самара всоответствии с Положением о порядке подготовки предложений о созданииавтономного муниципального учреждения городского округа Самара путемизменения типа существующего муниципального учреждения, утвержденнымпостановлением Главы городского округа Самара от 31.03.2009 N 283. 21. В случае если изменение типа муниципального казенногоучреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путемизменения типа муниципальным учреждением функций органов местногосамоуправления, в пояснительной записке указывается информация о том,кому данные функции будут переданы. 22. В случае если изменение типа муниципального учрежденияприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа муниципальным учреждением полномочий органа местногосамоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическимлицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной запискеуказывается информация о том, кому указанные полномочия будутпереданы. 23. Принятие Главой городского округа Самара решения об изменениитипа муниципального учреждения в целях создания муниципальногобюджетного или автономного учреждения при сохранении объемамуниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению)муниципальными учреждениями, не может являться основанием длясокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год иплановый период, выделяемых органу местного самоуправления городскогоокруга Самара, осуществляющему функции и полномочия учредителя вотношении муниципального учреждения, как главному распорядителюсредств бюджета городского округа Самара на оказание муниципальныхуслуг (выполнение работ). 24. После издания постановления Администрации городского округаСамара об изменении типа муниципального учреждения правовым актоморгана местного самоуправления городского округа Самара,осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждаютсяизменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения. V. Ликвидация муниципальных учреждений 25. Муниципальные учреждения могут быть ликвидированы пооснованиям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерациии федеральными законами. 26. Муниципальное учреждение может быть ликвидировано в следующихслучаях: а) истечения срока, на который создано муниципальное учреждение; б) достижения цели, ради которой создано муниципальноеучреждение; в) оптимизации системы муниципальных учреждений; г) невыполнения муниципальным учреждением задач, определенных егоуставом; д) фактического прекращения деятельности муниципальногоучреждения; е) иных случаях в соответствии с федеральным законодательством. 27. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимаетсяГлавой городского округа Самара в форме постановления Администрациигородского округа Самара. Указанное постановление Администрациигородского округа Самара должно содержать: а) решение о ликвидации муниципального учреждения; б) наименование учреждения с указанием типа; в) наименование органа местного самоуправления городского округаСамара, осуществляющего функции и полномочия учредителя; г) наименование органа местного самоуправления городского округаСамара, ответственного за осуществление ликвидационных процедур. 28. Проект постановления Администрации городского округа Самара оликвидации муниципального учреждения подготавливается Администрациейгородского округа Самара в лице отраслевых (функциональных) органов,Департаментом управления имуществом городского округа Самара,Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара. Проект постановления Администрации городского округа Самара оликвидации муниципального учреждения, в случае если он подготовленАдминистрацией городского округа Самара в лице отраслевых(функциональных) органов, а также Департаментом строительства иархитектуры городского округа Самара, подлежит обязательномусогласованию с Департаментом управления имуществом городского округаСамара, Департаментом экономического развития Администрации городскогоокруга Самара и Департаментом финансов Администрации городского округаСамара. Одновременно с проектом постановления Администрации городскогоокруга Самара о ликвидации муниципального учреждения Главе городскогоокруга Самара представляется пояснительная записка, содержащаяобоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию окредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной). В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждениеосуществляет функции органа местного самоуправления городского округаСамара, пояснительная записка должна содержать информацию о том, комууказанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляетполномочия органа местного самоуправления городского округа Самара поисполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащихисполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержатьинформацию о том, кому указанные полномочия будут переданы послезавершения процесса ликвидации. 29. После издания постановления Администрации городского округаСамара о ликвидации муниципального учреждения орган местногосамоуправления городского округа Самара, осуществляющий функции иполномочия учредителя: а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведениярегистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестрюридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процесселиквидации; б) в 2-недельный срок: утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующегоучреждения; устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовымактом о ликвидации муниципального учреждения. 30. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода еголиквидации; б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного дляпредъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 29настоящего Порядка), представляет в орган местного самоуправлениягородского округа Самара, осуществляющий функции и полномочияучредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс; в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в орган местного самоуправления городского округа Самара,осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утвержденияликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения. 31. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредиторне вправе требовать досрочного исполнения соответствующегообязательства, а также прекращения обязательства и возмещениясвязанных с этим убытков. 32. Требования кредиторов ликвидируемого муниципальногоучреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются засчет имущества, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации может быть обращено взыскание. Движимое и недвижимое имущество муниципального учреждения,оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а такжедвижимое и недвижимое имущество, на которое в соответствии сзаконодательством Российской Федерации не может быть обращеновзыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передаетсяликвидационной комиссией органу местного самоуправления городскогоокруга Самара, осуществляющему функции по управлению муниципальнымимуществом (Департамент управления имуществом городского округаСамара). Первый заместитель Главы городского округа Самара В.В.Кудряшов