Постановление Правительства Самарской области от 28.07.2011 № 356
Об утверждении областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июля 2011 г. N 356 Об утверждении областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 12.10.2011 г. N 587) В соответствии с постановлением Правительства Самарской областиот 12.12.2007 N 253 "О разработке и реализации областных целевыхпрограмм в Самарской области" Правительство Самарской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Снижениеадминистративных барьеров, оптимизация и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг" на 2011-2013 годы. 2. Внести в постановление Правительства Самарской области от16.10.2008 N 412 "Об установлении отдельных расходных обязательствСамарской области" изменение, изложив абзац одиннадцатый пункта 1 вследующей редакции: "предоставление в 2010-2011 годах субсидий из областного бюджетаместным бюджетам на создание, организацию деятельности и развитиемногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, за исключением мероприятий по приобретениюпомещений для размещения многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. ". 3. Установить, что возникающие в результате принятия настоящегопостановления расходные обязательства Самарской области исполняютсяСамарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета впределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного вустановленном порядке департаменту управления делами ГубернатораСамарской области и Правительства Самарской области как главномураспорядителю средств областного бюджета. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить нааппарат Правительства области (Бендусова) и департамент управленияделами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области(Яковлева). 5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.Артяков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Самарской области от 28 июля 2011 г. N 356 Областная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 12.10.2011 г. N 587) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "СнижениеПРОГРАММЫ административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годыДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - поручение и.о. Губернатора Самарской областиО РАЗРАБОТКЕ Нефёдова А.П. от 15.04.2011 N 1-20/25ПРОГРАММЫГОСУДАРСТВЕННЫЙ - департамент управления делами ГубернатораЗАКАЗЧИК Самарской области и Правительства СамарскойПРОГРАММЫ областиЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ- цели Программы: Цель 1. Снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных (муниципальных) функций органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (далее - органы местного самоуправления). Задача 1. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления. Задача 2. Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, принятых органами исполнительной власти Самарской области в сфере регионального государственного контроля (надзора) и разрешительной деятельности. Цель 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области. Задача 1. Проведение комплексной оптимизации государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления при реализации переданных им государственных полномочий (далее - государственные услуги), и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления (далее - муниципальные услуги). Задача 2. Создание на территории Самарской области сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Задача 3. Формирование системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услугСРОКИ И ЭТАПЫ - 2011-2013 годы. Программа реализуется в одинРЕАЛИЗАЦИИ этапПРОГРАММЫВАЖНЕЙШИЕ - среднее количество обращений заявителя вЦЕЛЕВЫЕ орган исполнительной власти СамарскойИНДИКАТОРЫ И области, необходимых для получения однойПОКАЗАТЕЛИ государственной услуги, связанной со сферойПРОГРАММЫ предпринимательской деятельности; среднее количество обращений заявителя в орган местного самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; превышение установленных нормативных сроков предоставления муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций органов исполнительной власти Самарской области в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций; доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций органов местного самоуправления в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций: городских округов; муниципальных районов; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг: в городских округах; в муниципальных районах; среднее количество обращений заявителя в орган исполнительной власти Самарской области, необходимых для получения одной государственной услуги; среднее количество обращений заявителя в орган местного самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги; степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ; среднее время ожидания в очереди при обращении за получением: государственной услуги; муниципальной услуги; доля регламентированных государственных услуг в общем количестве государственных услуг; доля регламентированных муниципальных услуг в общем количестве муниципальных услуг: в городских округах; в муниципальных районах; доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве государственных услуг; доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве муниципальных услуг; доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области; доля территориально распределенных МФЦ в общем количестве МФЦ, функционирующих более одного года; доля государственных услуг, по которым регулярно проводится мониторинг качества их предоставления, в общем количестве государственных услуг; доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской областиОБЪЕМЫ И - реализация Программы осуществляется за счетИСТОЧНИКИ средств областного бюджета в пределах лимитовФИНАНСИРОВАНИЯ бюджетных обязательств по реализацииПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ мероприятий Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке. Объем финансирования мероприятий Программы за счёт средств областного бюджета составляет 120466 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 12.10.2011 г. N 587) в 2011 году - 46066 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 12.10.2011 г. N 587) в 2012 году - 37200 тыс. рублей; в 2013 году - 37200 тыс. рублейПОКАЗАТЕЛИ - отношение степени достижения целевыхСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ индикаторов (показателей) Программы к уровнюЭФФЕКТИВНОСТИ ее финансированияРЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫСИСТЕМА - управление ходом реализации ПрограммыОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА осуществляет департамент управления деламиХОДОМ Губернатора Самарской области и ПравительстваРЕАЛИЗАЦИИ Самарской области совместно с аппаратомПРОГРАММЫ Правительства Самарской области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253. 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа На сегодняшний день одной из наиболее актуальных задачгосударственной политики является совершенствование государственного имуниципального управления и обеспечение кардинального повышениякачества и доступности государственных и муниципальных услуг. На территории Самарской области в соответствии с действующимзаконодательством государственные услуги предоставляют: территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; органы государственных внебюджетных фондов; органы исполнительной власти Самарской области; органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, переданных федеральными законами изаконами Самарской области. В свою очередь муниципальные услуги предоставляют только органыместного самоуправления. Наиболее распространенной проблемой при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг является оказание так называемыхсопутствующих услуг организациями, как правило, подведомственнымигосударственным или муниципальным органам, результат которых необходимпри обращении за государственными или муниципальными услугами. Это таситуация, когда для получения собственно государственной илимуниципальной услуги заявитель вынужден обратиться в организацию,которая за плату или бесплатно предоставит справку, проведетэкспертизу, окажет другие необходимые услуги. В условиях отсутствия исчерпывающего перечня сопутствующих услугсложилась практика самостоятельного установления органами властиперечня документов, сведений и услуг, получение или обращение закоторыми необходимо для предоставления государственной илимуниципальной услуги. При этом необходимость предоставления указанныхдокументов, сведений и услуг не всегда предусмотрена действующиминормативными правовыми актами. В результате процесс предоставления той или иной государственнойили муниципальной услуги обычно сопровождается сбором различного родасведений (выписок, справок) и формированием на их основе пакетадокументов, определить количество которых представляетсязатруднительным, поскольку оно может исчисляться десятками взависимости от вида услуги. Кроме того, сложившаяся практика такова, что представлениезапрашиваемых документов осуществляется, как правило, в длительныесроки, в результате чего заявитель вынужден нести значительныевременные, а в ряде случаев и финансовые издержки. Несмотря на то, что сроки и порядок предоставлениягосударственных и муниципальных услуг устанавливаются вадминистративных регламентах, данный правовой инструмент не всегдапозволяет решить рассматриваемую проблему. Так, в большинстве случаевпринятие административных регламентов имеет формальный характер иприводит лишь к формализации сложившейся практики предоставлениягосударственных или муниципальных услуг, а следовательно, непредусматривает оптимизацию (повышение качества) существующихадминистративных процедур. Между тем в административных регламентах необходимо закреплятьтакой порядок оказания конкретной услуги (в том числе в электронномвиде), который бы в наибольшей степени отвечал интересам заявителей. Отдельной проблемой является недостаточно высокий уровенькачества предоставления государственных или муниципальных услуг, чтосвязано прежде всего с затруднениями в получении информации о порядкепредоставления услуг, несоблюдением стандартов обслуживания заявителейв местах предоставления услуг (в том числе заявителей с ограниченнымифизическими возможностями), наличием очередей при сдаче и получениидокументов, нарушением сроков предоставления услуг, сложностьюпрохождения всех процедур, сложностью заполнения необходимыхдокументов для получения услуги, многократным представлением в разныеорганы власти одних и тех же документов в процессе получения услуги идр. Эти обстоятельства, а также ряд иных факторов обуславливаютнеобходимость обращения получателей услуг к посредникам и, какследствие, увеличение материальных затрат заявителя на получениегосударственных и муниципальных услуг. Решение задач повышения качества предоставления государственных имуниципальных услуг, сокращения затрат, которые несет заявитель,требует выполнения целого комплекса мероприятий. В рамках настоящей Программы для решения обозначенных задачнеобходимо предпринять следующие меры: последовательное продолжение оптимизации порядка предоставлениягосударственных и муниципальных услуг посредством совершенствованиянормативной и методологической базы, завершения регламентациипредоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечениемежведомственного информационного взаимодействия при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг; организация предоставления государственных и муниципальных услугна базе МФЦ по принципу "одного окна"; разработка системы мониторинга качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и ее внедрение. Не менее важной является проблема оптимизации осуществлениягосударственных и муниципальных функций органов исполнительной властиСамарской области и органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 34 Конституции Российской Федерациикаждому гражданину гарантируется право на использование своихспособностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещеннойзаконом экономической деятельности. При этом органы государственнойвласти обязаны соблюдать права предпринимателей, обеспечивать свободупредпринимательской деятельности и защиту законных интересов субъектовпредпринимательства. Однако серьезным препятствием для реализации данныхконституционных прав прежде всего при ведении малого и среднегопредпринимательства является наличие административных барьеров, вчисле которых установление необоснованных требований к ведениюпредпринимательской деятельности, усложнение контрольных процедур,применение дискриминационного подхода к оказанию государственных(муниципальных) услуг, проведение необоснованных проверок. В свою очередь избыточное администрирование, несовершенствоконтрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти - эти имногие другие факторы препятствуют развитию предпринимательства,снижают инвестиционную привлекательность региона. Экономические потери общества, связанные с наличиемадминистративных барьеров для ведения хозяйственной деятельности,складываются из: трансакционных издержек, связанных с необходимостью преодоленияадминистративных барьеров, значительная часть которых трансформируетсяв потери населения за счет роста розничных цен, - прямые потери; снижения эффективности использования имеющихся ресурсов инедопроизводства стоимости (наличие административных барьеровсущественно затрудняет вход на рынок, прежде всего для малого исреднего предпринимательства, что ведет к снижению уровня конкуренциии соответственно общей эффективности экономики) - косвенные потери. Приоритетной задачей в этом направлении являетсясовершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности(реинжиниринг) органов исполнительной власти Самарской области иорганов местного самоуправления, её решение позволит существенноуменьшить временные, организационные и финансовые издержки организацийпри взаимодействии с органами власти, в том числе: выявить и исключить избыточные и дублирующие административныепроцедуры осуществления государственного контроля (надзора) имуниципального контроля; сократить количество проверяемых документов; усовершенствовать нормативно-правовое регулирование порядкаосуществления контрольно-надзорной деятельности органов исполнительнойвласти Самарской области и органов местного самоуправления. Представляется более целесообразным решение вышеизложенныхпроблем осуществить с применением программно-целевого метода, чтопозволит обеспечить эффективное использование бюджетных средств всоответствии с приоритетами социально-экономического развитияСамарской области. В основу Программы заложена целостная модель формирования системыкачественного предоставления государственных и муниципальных услуг,исполнения государственных и муниципальных функций на территорииСамарской области, включающая мероприятия по финансовому,материально-техническому, методическому и организационно-правовомуобеспечению процесса повышения качества услуг и сниженияадминистративных барьеров. Применение программно-целевого метода позволит: определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки ихреализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, атакже с учетом возможности финансирования из бюджетов различногоуровня; увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы сразрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы; обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер(научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общийпроцесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой; создать условия для оперативного и результативного управлениярисками при реализации программных мероприятий. Следует отметить, что решение обозначенных проблем следуетосуществлять во взаимосвязи с такими важными направлениями оптимизациигосударственного управления, как развитие информационного общества ипротиводействие коррупции, повышение эффективности бюджетных расходови реформирование государственной службы. В Самарской областимероприятия по данным направлениям уже включены в иные областныепрограммы (концепции), которые в свою очередь также не могут быть вполной мере реализованы без решения содержащихся в Программе задач: Концепция развития в Самарской области информационного общества иформирования электронного правительства до 2015 года, утвержденнаяпостановлением Правительства Самарской области от 05.09.2007 N 159; Программа развития государственной гражданской службы Самарскойобласти на 2009 - 2013 годы, утвержденная постановлением ГубернатораСамарской области от 21.09.2009 N 87; областная целевая программа "Противодействие коррупции вСамарской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлениемПравительства Самарской области от 08.07.2009 N 329. 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализацииЦелями и задачами Программы являются: Цель 1. Снижение административных барьеров при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг, исполнении государственных(муниципальных) функций органами исполнительной власти Самарскойобласти и органами местного самоуправления. Задача 1. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорнойдеятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Самарскойобласти и органами местного самоуправления. Задача 2. Оценка регулирующего воздействия нормативных правовыхактов, принятых органами исполнительной власти Самарской области всфере регионального государственного контроля (надзора) иразрешительной деятельности. Цель 2. Оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Самарской области. Задача 1. Проведение комплексной оптимизации государственных имуниципальных услуг. Задача 2. Создание на территории Самарской области сети МФЦ. Задача 3. Формирование системы мониторинга качествапредоставления государственных и муниципальных услуг. Срок реализации Программы - 2011-2013 годы. Программа реализуетсяв один этап. 3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы Для обеспечения количественной оценки степени достиженияпоставленных в Программе целей и задач применяются целевые индикаторы(показатели) Программы. Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) сразбивкой по годам представлены в приложении 1 к Программе. 4. Перечень программных мероприятий Решение задач Программы для достижения её целей обеспечиваетсяпутем реализации комплекса мероприятий по следующим направлениям: оптимизация и повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг; организация предоставления государственных и муниципальных услугна базе МФЦ; совершенствование разрешительной и контрольно-надзорнойдеятельности органов исполнительной власти Самарской области и органовместного самоуправления; мониторинг качества и доступности государственных и муниципальныхуслуг. По направлению "Оптимизация и повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" основными мероприятиямиявляются развитие существующей нормативной и методологической базыпредоставления государственных (муниципальных) услуг, завершениепроцесса регламентации государственных (муниципальных) услуг иорганизация межведомственного информационного взаимодействия припредоставлении государственных и муниципальных услуг. По направлению "Организация предоставления государственных имуниципальных услуг на базе МФЦ" основным мероприятием являетсясоздание сети МФЦ в Самарской области, в том числе организационное иметодическое обеспечение данного процесса. По направлению "Совершенствование разрешительной иконтрольно-надзорной деятельности органов исполнительной властиСамарской области и органов местного самоуправления" основныммероприятием является реинжиниринг функций региональногогосударственного контроля (надзора), муниципального контроля, а такжеразрешительных функций органов исполнительной власти Самарской областии органов местного самоуправления, который предполагается осуществлятьпо следующему алгоритму: анализ практики реализации регионального государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля, разрешительных функций (втом числе с привлечением представителей общественности и независимыхэкспертов), установление основных проблем их реализации; формирование структурированного описания осуществленияконтрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в каждой из сфер сиспользованием графических моделей, схем, графиков, диаграмм и пр.(модель "как есть"); определение исчерпывающего перечня взаимосвязанныхгосударственных (муниципальных) функций по каждой из сфердеятельности; анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществленияконтрольно-надзорной и разрешительной деятельности в каждой изуказанных сфер; подготовка предложений по оптимизации исполненияконтрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (построение модели "как должнобыть"); внесение изменений в нормативные правовые акты, направленных нареализацию модели "как должно быть", планов-графиков по осуществлениюсоответствующих мероприятий, а также устанавливающих показателиэффективности мероприятий и систему оценки их достижения. Мероприятия по мониторингу качества и доступности государственныхи муниципальных услуг включают как внедрение системы оценкиудовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностьюпредоставления государственных и муниципальных услуг, так и иныемероприятия, направленные на оценку степени достижения целей и решениязадач Программы.Перечень программных мероприятий с указанием сроков их выполнения,объемов и источников финансирования, исполнителей Программы приведен вприложении 2 к Программе. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Объем финансирования мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета составляет 120466 тыс. рублей, в том числе: (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 12.10.2011 г. N 587) в 2011 году - 46066 тыс. рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 12.10.2011 г. N 587) в 2012 году - 37200 тыс. рублей; в 2013 году - 37200 тыс. рублей. В целях комплексного планирования решения поставленных вПрограмме задач в приложении 3 к Программе приведена справочнаяинформация о финансировании за счет средств областного бюджетамероприятий, предусмотренных иными нормативными правовыми актамиСамарской области. В целях комплексного планирования решения поставленных вПрограмме задач в приложении 4 к Программе приведена справочнаяинформация о предполагаемом финансировании мероприятий за счет средствместных бюджетов в объёме 4155,8 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 240 тыс. рублей; в 2012 году - 1957,9 тыс. рублей; в 2013 году - 1957,9 тыс. рублей. Указанные положения не являются основанием возникновениярасходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местныхбюджетов. Расходные обязательства муниципальных образований поорганизации мероприятий, направленных на решение определенных вПрограмме проблем, возникают по основаниям, предусмотренным Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Мероприятия, предусмотренные в пунктах 2.3, 2.4 приложения 2 кПрограмме, финансируются в форме бюджетных ассигнований напредоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий местнымбюджетам. Остальные мероприятия Программы финансируются в рамках текущейдеятельности исполнителей соответствующих мероприятий. Предоставление субсидий местным бюджетам в рамках реализацииПрограммы осуществляется: в 2011 году - в соответствии с Порядком предоставления субсидийбюджетам муниципальных образований в Самарской области на приобретениепомещений для размещения многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, представленным в приложении 5 кПрограмме; в 2012-2013 годах - в соответствии с Порядком предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области насоздание, организацию деятельности и развитие многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг, заисключением приобретения помещений для размещения многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг,представленным в приложении 6 к Программе. 6. Механизм реализации Программы Управление ходом реализации Программы осуществляетгосударственный заказчик Программы - департамент управления деламиГубернатора Самарской области и Правительства Самарской областисовместно с аппаратом Правительства Самарской области. Исполнителями Программы являются: аппарат Правительства Самарской области; министерство управления финансами Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области; министерство здравоохранения и социального развития Самарскойобласти; министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарскойобласти; министерство промышленности и технологий Самарской области; министерство строительства Самарской области; министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваСамарской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области; министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарскойобласти; министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды иприродопользования Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство имущественных отношений Самарской области; департамент информационных технологий и связи Самарской области; департамент труда и занятости населения Самарской области; департамент управления делами Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области; департамент охоты и рыболовства Самарской области; управление записи актов гражданского состояния Самарской области; управление государственной архивной службы Самарской области; государственная жилищная инспекция Самарской области; государственная инспекция по надзору за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники Самарской области; государственная инспекция строительного надзора Самарскойобласти; органы местного самоуправления (по согласованию); МФЦ (по согласованию). Департамент управления делами Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области совместно с аппаратом ПравительстваСамарской области обеспечивает реализацию Программы посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализации,обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной властиСамарской области, органов местного самоуправления, иных организаций,являющихся исполнителями Программы, обеспечивает согласованностьдействий по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, атакже организует проведение мониторинга реализации Программы. Исполнители мероприятий Программы ежегодно до 31 декабряотчетного года представляют информацию о ходе реализации мероприятийПрограммы за истекший год в аппарат Правительства Самарской области,который обеспечивает представление Губернатором Самарской области вМинистерство экономического развития Российской Федерации ежегодногоотчета о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года,следующего за отчетным годом). Департамент управления делами Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области совместно с аппаратом ПравительстваСамарской области ежегодно до 1 марта подготавливает информацию о ходереализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевыхиндикаторов и показателей, а также показателей эффективностиреализации Программы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценкиэффективности реализации Программы (приложение 7 к Программе), инаправляет ее на рассмотрение в министерство экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области, министерство управленияфинансами Самарской области. Министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области и министерство управления финансами Самарскойобласти в течение двух недель подготавливают и направляют вдепартамент управления делами Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области соответствующие заключения. Департамент управления делами Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области ежегодно в срок до 1 апреляпредставляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год сприложением вышеуказанных заключений для рассмотрения на заседанииПравительства Самарской области. По окончании срока реализации Программы департамент управленияделами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской областив срок до 1 марта 2014 года представляет в Правительство Самарскойобласти доклад о результатах выполнения Программы, эффективностииспользования бюджетных средств за весь период ее реализации. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Реализация Программы приведет к совершенствованию системрегионального государственного управления и местного самоуправления всферах предоставления государственных и муниципальных услуг иосуществления государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля. Реализация Программы позволит обеспечить: повышение уровня качества и доступности государственных имуниципальных услуг, оптимизацию порядка исполнения государственных имуниципальных функций на территории Самарской области; сокращение организационных, временных, финансовых затратюридических лиц на преодоление административных барьеров; возможность получения государственных и муниципальных услуг попринципу "одного окна" в каждом городском округе и муниципальномрайоне в Самарской области; создание системы контроля качества предоставления государственныхи муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальныхфункций на территории Самарской области. Основной экономический эффект от реализации Программы выразится всокращении затрат граждан и организаций в процессе получениягосударственных и муниципальных услуг и финансовых издержек субъектовмалого и среднего предпринимательства на преодоление административныхбарьеров. Методика оценки эффективности реализации Программы определена вприложении 7 к Программе. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к областной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации областной целевойпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы|——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————————|| N | Наименование целевого индикатора | Единица | Значение целевого || п/п | (показателя) | измерения | индикатора (показателя) по || | | | годам ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|| | | | 2011 | 2012 | 2013 ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————| Цель 1. Снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных (муниципальных) функций органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления 1.1. Среднее количество обращений заявителя в орган исполнительной власти единиц 3 2 1 Самарской области, необходимых для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности 1.2. Среднее количество обращений заявителя в орган местного единиц 4 3 2 самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности 1.3. Превышение установленных нормативных сроков предоставления % 10 5 0 государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности 1.4. Превышение установленных нормативных сроков предоставления % 35 22 0 муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности 1.5. Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных % 100 100 функций органов исполнительной власти Самарской области в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций 1.6. Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных % функций органов местного самоуправления в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций:(1) городских округов 80 100 муниципальных районов 75 100 Цель 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области 2.1. Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью % от числа 70 76 81 государственных услуг опрошенных 2.2. Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью % от числа муниципальных услуг: опрошенных в городских округах 60 72 77 в муниципальных районах 59 71 73 2.3. Среднее количество обращений заявителя в орган исполнительной власти единиц 2 2 1 Самарской области, необходимых для получения одной государственной услуги 2.4. Среднее количество обращений заявителя в орган местного единиц 3 2 1 самоуправления, необходимых для получения одной муниципальной услуги 2.5. Степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью % от числа 76 95 государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе опрошенных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) 2.6. Среднее время ожидания в очереди при обращении за получением: минут государственной услуги 25 21 18 муниципальной услуги 32 23 16 2.7. Доля регламентированных государственных услуг в общем количестве % 91 100 100 государственных услуг 2.8. Доля регламентированных муниципальных услуг в общем количестве % муниципальных услуг:(2) в городских округах 63 100 100 в муниципальных районах 58 100 100 _________________________ Примечания: (1). Значение показателя рассчитывается как среднее арифметическое по городским округам и муниципальным районам в Самарской области. Значения показателя приведены в таблице 1 по муниципальным образованиям в Самарской области. (2). Значение показателя рассчитывается как среднее арифметическое по городским округам и муниципальным районам в Самарской области. Значения показателя приведены в таблице 2 по муниципальным образованиям в Самарской области. 2.9. Доля государственных услуг, информация о которых содержится в % 70 100 100 федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве государственных услуг 2.10. Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в % 66 82 93 федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в общем количестве муниципальных услуг 2.11. Доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, % 64 91 100 на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области 2.12. Доля территориально - распределенных МФЦ в общем количестве МФЦ, % 16,6 20 функционирующих более одного года 2.13. Доля государственных услуг, по которым регулярно проводится % 11,1 14,1 15 мониторинг качества их предоставления, в общем количестве государственных услуг 2.14. Доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, % 21,6 29,7 35 в которых проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области Таблица 1 Значения показателя"Доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций органов местного самоуправления в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций" по муниципальным образованиям в Самарской области|———————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Значение показателя по годам, % || п/п | муниципального | || | образования | ||———————|—————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| | | 2011 | 2012 | 2013 ||———————|—————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————| Городские округа 1. Самара 25 75 100 2. Тольятти 60 80 100 3. Жигулевск 60 80 100 4. Кинель 60 80 100 5. Новокуйбышевск 60 90 100 6. Октябрьск 60 80 100 7. Отрадный 60 80 100 8. Похвистнево 60 80 100 9. Сызрань 60 80 100 10. Чапаевск 60 80 100 Муниципальные районы 11. Алексеевский 50 60 100 12. Безенчукский 25 30 100 13. Богатовский 60 80 100 14. Большеглушицкий 60 80 100 15. Большечерниговский 60 80 100 16. Борский 40 80 100 17. Волжский 65 75 100 18. Елховский 60 80 100 19. Исаклинский 60 80 100 20. Камышлинский 60 80 100 21. Кинельский 20 80 100 22. Кинель-Черкасский 60 80 100 23. Клявлинский 60 80 100 24. Кошкинский 80 90 100 25. Красноармейский 60 80 100 26. Красноярский 60 80 100 27. Нефтегорский 60 80 100 28. Пестравский 60 80 100 29. Похвистневский 60 80 100 30. Приволжский 100 100 100 31. Сергиевский 80 90 100 32. Ставропольский 60 80 100 33. Сызранский 60 80 100 34. Хворостянский 60 80 100 35. Челно-Вершинский 25 70 100 36. Шенталинский 60 80 100 37. Шигонский 60 80 100 Таблица 2 Значения показателя "Доля регламентированных муниципальных услуг в общем количестве муниципальных услуг" по муниципальным образованиям в Самарской области|———————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Значение показателя по годам, % || п/п | муниципального | || | образования | || | |—————————————|——————————————|——————————————|| | | 2011 | 2012 | 2013 ||———————|—————————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————| Городские округа 1. Самара 75 100 100 2. Тольятти 60 100 100 3. Жигулевск 60 100 100 4. Кинель 60 100 100 5. Новокуйбышевск 80 100 100 6. Октябрьск 60 100 100 7. Отрадный 60 100 100 8. Похвистнево 60 100 100 9. Сызрань 60 100 100 10. Чапаевск 60 100 100 Муниципальные районы 11. Алексеевский 30 100 100 12. Безенчукский 30 100 100 13. Богатовский 60 100 100 14. Большеглушицкий 60 100 100 15. Большечерниговский 60 100 100 16. Борский 40 100 100 17. Волжский 65 100 100 18. Елховский 60 100 100 19. Исаклинский 60 100 100 20. Камышлинский 80 100 100 21. Кинельский 90 100 100 22. Кинель-Черкасский 60 100 100 23. Клявлинский 60 100 100 24. Кошкинский 80 100 100 25. Красноармейский 60 100 100 26. Красноярский 60 100 100 27. Нефтегорский 30 100 100 28. Пестравский 60 100 100 29. Похвистневский 60 100 100 30. Приволжский 70 100 100 31. Сергиевский 80 100 100 32. Ставропольский 60 100 100 33. Сызранский 60 100 100 34. Хворостянский 70 100 100 35. Челно-Вершинский 25 100 100 36. Шенталинский 60 100 100 37. Шигонский 60 100 100 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к областной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы Перечень мероприятий областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственныхи муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 12.10.2011 г. N 587) |————|———————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|| N | Наименование мероприятия | Срок | Планируемый объем | Главный | Исполнитель ||п/п | | исполнения | финансирования по годам, | распорядитель | мероприятия || | | | тыс. рублей | средств | || | | | | областного | || | | | | бюджета | ||————|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————|————————|—————————————|————————————————|—————————————————|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | Всего | | ||————|———————————————————————————————|——————————————|—————————|————————|————————|—————————————|————————————————|—————————————————| 1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг 1.1. Размещение на сайте В течение 2011 В рамках Аппарат Правительства Самарской области года текущей Правительства и сайтах органов исполнительной деятельности Самаркой области; власти Самарской области органы перечня государственных услуг, исполнительной предоставляемых органами власти Самарской исполнительной власти Самарской области, области, и перечня услуг, предоставляющие являющихся необходимыми и государственные обязательными для услуги предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг, утвержденных Правительством Самарской области 1.2. Утверждение и размещение на В течение 2011 В рамках Администрации сайте администрации года текущей городских округов муниципального образования деятельности и муниципальных перечня муниципальных услуг и районов в перечня услуг, являющихся Самарской области необходимыми и обязательными (по согласованию) для предоставления муниципальных услуг 1.3. Завершение регламентации Июль В рамках Органы государственных и муниципальных 2012 года текущей исполнительной услуг, приведение деятельности власти Самарской административных регламентов области, предоставления государственных предоставляющие (муниципальных) услуг в государственные соответствие с требованиями услуги; Федерального закона "Об администрации организации предоставления городских округов государственных и муниципальных и муниципальных услуг" районов в Самарской области (по согласованию) 1.4. Разработка и утверждение Октябрь 2011 В рамках Аппарат порядка определения размера года текущей Правительства платы за оказание услуг, деятельности Самарской области являющихся необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг 1.5. Утверждение методик определения Январь В рамках Органы размера платы за оказание 2012 года текущей исполнительной услуг, которые являются деятельности власти Самарской необходимыми и обязательными области, в для предоставления органами ведении которых исполнительной власти Самарской находятся области государственных услуг и организации предоставляются государственными учреждениями Самарской области или государственными унитарными предприятиями Самарской области (далее - организации) 1.6. Утверждение методик определения Май В рамках Администрации размера платы за оказание 2012 года текущей городских округов услуг, которые являются деятельности и муниципальных необходимыми и обязательными районов в для предоставления Самарской области муниципальных услуг (по согласованию) 1.7. Анализ кадрового обеспечения В течение В рамках Департамент Аппарат выполнения функций органов 2011-2013 текущей управления Правительства исполнительной власти Самарской годов деятельности делами Самарской области области Губернатора (организационно-кадровый аудит Самарской органа исполнительной власти области и Самарской области) Правительства Самарской области 1.8. Организация межведомственного В течение В рамках Департамент информационного взаимодействия 2011- 2013 текущей информационных при предоставлении годов деятельности технологий и государственных и муниципальных связи Самарской услуг области; органы исполнительной власти Самарской области, предоставляющие государственные услуги; администрации городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) 1.9. Пилотная оптимизация В течение В рамках Департамент Аппарат предоставления государственных 2012-2013 текущей управления Правительства и муниципальных услуг в рамках годов деятельности делами Самарской комплексного сервиса "рождение Губернатора области; ребенка" Самарской министерство области и здравоохранения и Правительства социального Самарской развития области Самарской области; управление регистрации записи актов гражданского состояния Самарской области; департамент информационных технологий и связи Самарской области; федеральные органы исполнительной власти или их территориальные подразделения (по согласованию), органы местного самоуправления, предоставляющие государственные и муниципальные услуги в рамках комплексного сервиса (по согласованию) 2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг 2.1. Разработка методики расчета Июнь В рамках Аппарат количества филиалов (окон) МФЦ, 2012 года текущей Правительства необходимого для обеспечения деятельности Самарской области предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом городском округе и муниципальном районе в Самарской области 2.2. Утверждение перечней Июнь В рамках Аппарат государственных услуг, 2012 года текущей Правительства предоставляемых органами деятельности Самарской исполнительной власти Самарской области; области, и муниципальных услуг, администрации обязательных к предоставлению городских округов на базе МФЦ по принципу "одного и муниципальных окна" районов в Самарской области (по согласованию) 2.3. Предоставление субсидий из В течение 46066 46066 Департамент Аппарат областного бюджета местным 2011 года управления Правительства бюджетам на приобретение делами Самарской помещений для размещения МФЦ Губернатора области; Самарской департамент области и управления делами Правительства Губернатора Самарской Самарской области области и Правительства Самарской области (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 12.10.2011 г. N 587) 2.4. Предоставление субсидий из В течение 37200 37200 74400 Департамент Аппарат областного бюджета местным 2012-2013 управления Правительства бюджетам на создание, годов делами Самарской организацию деятельности и Губернатора области; развитие МФЦ, за исключением Самарской администрации приобретения помещений для области и городских округов размещения МФЦ Правительства и муниципальных Самарской районов в области Самарской области (по согласованию) 2.5. Организационная и В течение В рамках Департамент Аппарат методологическая поддержка 2011-2013 текущей управления Правительства создания и развития сети МФЦ на годов деятельности делами Самарской области территории Самарской области Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области 2.6. Разработка и утверждение актов, В течение В рамках Департамент регламентирующих деятельность 2011-2013 текущей информационных центров телефонного годов деятельности технологий и обслуживания МФЦ, создание и связи Самарской обеспечение функционирования области соответствующих центров, внедрение системы обработки и учета обращений граждан и организаций 3. Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления 3.1. Определение сфер разрешительной Октябрь 2011 В рамках Аппарат и контрольно-надзорной года текущей Правительства деятельности, относящихся к деятельности Самарской полномочиям субъектов области; Российской Федерации и органов органы местного самоуправления, и исполнительной утверждение перечня контрольных власти Самарской (надзорных) и разрешительных области, функций органов исполнительной осуществляющие власти Самарской области, контрольную перечня контрольных и (надзорную) и разрешительных функций органов разрешительную местного самоуправления деятельность; администрации городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) 3.2. Утверждение плана-графика Январь В рамках Органы реинжиниринга функций 2012 года текущей исполнительной регионального государственного деятельности власти Самарской контроля (надзора) и области, разрешительной деятельности осуществляющие органов исполнительной власти контрольную Самарской области (далее - (надзорную) и план-график реинжиниринга) разрешительную деятельность; аппарат Правительства Самарской области 3.3. Осуществление реинжиниринга В течение 2013 В рамках Органы функций государственного года текущей исполнительной регионального контроля деятельности власти Самарской (надзора) и разрешительной области, деятельности органов осуществляющие исполнительной власти Самарской контрольную области в соответствии с (надзорную) и планом-графиком реинжиниринга разрешительную деятельность 3.4. Методическая и организационная В течение 2013 В рамках Департамент Аппарат поддержка проведения года текущей управления Правительства реинжиниринга функций деятельности делами Самарской области муниципального контроля и Губернатора разрешительной деятельности Самарской органов местного самоуправления области и Правительства Самарской области 3.5. Проведение оценки регулирующего В течение В рамках Министерство воздействия нормативных 2012-2013 текущей экономического правовых актов в сфере годов деятельности развития, регионального государственного инвестиций и контроля (надзора) и торговли разрешительной деятельности в Самарской целях устранения избыточных области; административных и иных органы ограничений для осуществления исполнительной предпринимательской и иной власти Самарской экономической деятельности области, коммерческими, некоммерческими осуществляющие организациями, индивидуальными контрольную предпринимателями (далее - (надзорную) и хозяйствующие субъекты), а разрешительную также положений, способствующих деятельность возникновению необоснованных расходов хозяйствующих субъектов и областного бюджета 4. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг 4.1. Разработка и утверждение Август В рамках Аппарат программы проведения 2011 года текущей Правительства мониторинга качества деятельности Самарской области предоставления государственных услуг 4.2. Проведение пилотного Октябрь 2011 В рамках Департамент Аппарат мониторинга качества года текущей управления Правительства предоставления государственных деятельности делами Самарской области; услуг Губернатора министерство Самарской культуры Самарской области и области; Правительства министерство Самарской спорта, туризма и области молодежной политики Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области; управление записи актов гражданского состояния Самарской области 4.3. Проведение мониторинга качества Январь-октябрь В рамках Департамент Аппарат предоставления государственных 2012 года, текущей управления Правительства и муниципальных услуг, в том январь-октябрь деятельности делами Самарской области; числе мониторинга практики 2013 года Губернатора органы взимания платы за оказание Самарской исполнительной услуг, которые являются области и власти Самарской необходимыми и обязательными Правительства области, для предоставления Самарской предоставляющие государственных и муниципальных области государственные услуг услуги; администрации городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) 4.4. Проведение мониторинга Январь-октябрь В рамках Аппарат реализации принципа "одного 2012 года, текущей Правительства окна" в МФЦ январь-октябрь деятельности Самарской области 2013 года 4.5. Разработка и внедрение методики Январь 2013 В рамках Аппарат оценки деятельности органов года текущей Правительства исполнительной власти Самарской деятельности Самарской области области и органов местного самоуправления по оптимизации порядка и качества предоставления государственных и муниципальных услуг Всего 46066 37200 37200 120466 (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 12.10.2011 г. N 587) ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к областной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы Справочная информация о финансировании за счет средств областного бюджета мероприятий, предусмотренных иными нормативными правовыми актами Самарской области, направленных на решение проблем, определенных областной целевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы|————|———————————————————|——————————|—————————————————————————————|—————————————————|| N | Наименование | Срок | Планируемый объем | Исполнитель ||п/п | мероприятия |исполнения| финансирования по годам, | мероприятия || | | | тыс. рублей | ||————|———————————————————|——————————|———————|——————|——————|———————|—————————————————|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | Всего | ||————|———————————————————|——————————|———————|——————|——————|———————|—————————————————| 1. Создание единой В течение 500 500 Департамент региональной 2011 года информационных автоматизированной технологий и информационной связи Самарской системы поддержки области деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) 2. Создание портала В течение 21040 21040 Департамент многофункциональных 2011 года информационных центров на технологий и территории связи Самарской Самарской области области Всего 21540 ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к областной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы Предполагаемое финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов, направляемых на решение проблем, определенных областной целевой программой "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011-2013 годы|————|———————————————————|———————————|———————————————————————————————|——————————————|| N | Наименование | Срок | Планируемый объем | Исполнитель ||п/п | мероприятия |исполнения | финансирования по годам, | мероприятия || | | | тыс. рублей | ||————|———————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | Всего | ||————|———————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|——————————————| 1. Приобретение В течение 240 240 Органы помещений для 2011 года местного размещения самоуправления многофункциональных в Самарской центров области (по предоставления согласованию) государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) 2. Создание, В течение 1957,9 1957,9 3915,8 Органы организация 2012-2013 местного деятельности и годов самоуправления развитие МФЦ в Самарской области (по согласованию) Всего 240 1957,9 1957,9 4155,8 ПРИЛОЖЕНИЕ 5 к областной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы ПОРЯДОК предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на приобретение помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг 1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставлениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретениепомещений для размещения многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - Субсидии) в рамкахреализации мероприятий областной целевой программы "Снижениеадминистративных барьеров, оптимизация и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы. 2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств городских округов и муниципальных районов в Самарскойобласти (далее - Муниципальные образования) по приобретению помещенийдля размещения многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления посоответствующим вопросам местного значения. 3. Предоставление Субсидий осуществляется в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующийфинансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств попредоставлению Субсидий, предусмотренных в установленном порядкедепартаменту управления делами Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области (далее - Департамент). 4. Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 95% общегообъема финансирования соответствующих расходных обязательств. 5. Критериями отбора Муниципальных образований для предоставленияСубсидий являются: наличие муниципального правового акта о создании МФЦ натерритории Муниципального образования в форме отдельногомуниципального учреждения; наличие документального подтверждения права муниципальнойсобственности на здание (помещение), пригодное для размещения МФЦ, сучетом Правил организации деятельности многофункциональных центровпредоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796,и Концепции создания многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Самарской области,утвержденной постановлением Правительства Самарской области от19.08.2009 N 389; наличие документального подтверждения финансового обеспечениярасходных обязательств из местного бюджета. 6. Условиями предоставления Субсидий являются: соответствие Муниципального образования критериям отбора,определенным настоящим Порядком; закрепление в установленном порядке за заместителем главыМуниципального образования или руководителем местной администрации(его заместителем или руководителем аппарата местной администрации)функции координации деятельности по созданию и организациидеятельности МФЦ; наличие в составе местной администрации Муниципальногообразования структурного подразделения, осуществляющего координациюдеятельности по предоставлению муниципальных услуг; включение в должностную инструкцию руководителя указанногоструктурного подразделения местной администрации должностныхобязанностей по организации деятельности МФЦ; заключение между Департаментом и уполномоченным органом местногосамоуправления соглашения, предусмотренного Закона Самарской области"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области"(далее - Соглашение); наличие у Муниципального образования согласованного сдепартаментом государственного управления аппарата ПравительстваСамарской области календарного плана мероприятий по созданию иорганизации деятельности МФЦ на соответствующий календарный год,являющегося приложением к Соглашению; согласование с департаментом государственного управления аппаратаПравительства Самарской области перечня услуг, предоставляемых на базеМФЦ. 7. В целях получения Субсидий органы местного самоуправленияМуниципальных образований представляют в Департамент заявки,содержащие расчёт и обоснование размера Субсидии с приложениемподтверждающих документов. 8. Субсидии расходуются органами местного самоуправленияМуниципальных образований на приобретение помещений для размещенияМФЦ. 9. Условиями расходования Субсидий органами местногосамоуправления Муниципальных образований являются: использование Субсидий в сроки, установленные Соглашением; представление уполномоченным органом местного самоуправленияМуниципального образования в Департамент отчета об использованииполученной Субсидии в порядке, сроки и по форме, установленныеСоглашением. 10. Контроль за целевым предоставлением и использованием Субсидийосуществляется Департаментом. ПРИЛОЖЕНИЕ 6 к областной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы ПОРЯДОК предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на создание, организацию деятельности и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением приобретения помещений для размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг 1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставлениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание,организацию деятельности и развитие многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг, за исключениемприобретения помещений для размещения многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг (далее -Субсидии) в рамках реализации мероприятий областной целевой программы"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы. 2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств городских округов и муниципальных районов в Самарскойобласти (далее - Муниципальные образования) по созданию, организациидеятельности и развитию многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в том числе поосуществлению работ по ремонту зданий (помещений) МФЦ,материально-техническому обеспечению деятельности МФЦ, обучениюсотрудников МФЦ, информационному сопровождению создания ифункционирования МФЦ, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по соответствующим вопросам местного значения. 3. Предоставление Субсидий осуществляется в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующийфинансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств попредоставлению Субсидий, предусмотренных в установленном порядкедепартаменту управления делами Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области (далее - Департамент). 4. Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 95% общегообъема финансирования соответствующих расходных обязательств. 5. Критериями отбора Муниципальных образований для предоставленияСубсидий являются: наличие муниципального правового акта о создании МФЦ натерритории Муниципального образования в форме отдельногомуниципального учреждения; наличие документального подтверждения права муниципальнойсобственности или права аренды на здание (помещение), пригодное дляразмещения МФЦ, с учетом Правил организации деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных(муниципальных) услуг, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 03.10.2009 N 796, и Концепции созданиямногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг в Самарской области, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 19.08.2009 N 389; наличие документального подтверждения финансового обеспечениярасходных обязательств из местного бюджета. 6. Условиями предоставления Субсидий являются: соответствие Муниципального образования критериям отбора,определенным настоящим Порядком; закрепление в установленном порядке за заместителем главыМуниципального образования или руководителем местной администрации(его заместителем или руководителем аппарата местной администрации)функции координации деятельности по созданию и организациидеятельности МФЦ; наличие в составе местной администрации Муниципальногообразования структурного подразделения, осуществляющего координациюдеятельности по предоставлению муниципальных услуг; включение в должностную инструкцию руководителя указанногоструктурного подразделения местной администрации должностныхобязанностей по организации деятельности МФЦ; заключение между Департаментом и уполномоченным органом местногосамоуправления соглашения, предусмотренного Закона Самарской области"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области"(далее - Соглашение); наличие у Муниципального образования согласованного сдепартаментом государственного управления аппарата ПравительстваСамарской области календарного плана мероприятий по созданию иорганизации деятельности МФЦ на соответствующий календарный год,являющегося приложением к Соглашению; согласование с департаментом государственного управления аппаратаПравительства Самарской области перечня услуг, предоставляемых на базеМФЦ. 7. В целях получения Субсидий органы местного самоуправленияМуниципальных образований представляют в Департамент заявки,содержащие расчёт и обоснование размера Субсидии с приложениемподтверждающих документов. 8. Субсидии расходуются органами местного самоуправленияМуниципальных образований на создание, организацию деятельности иразвитие МФЦ, в том числе на осуществление работ по ремонту зданий(помещений) МФЦ, материально-техническое обеспечение деятельности МФЦ,обучение сотрудников МФЦ, информационное сопровождение создания ифункционирования МФЦ по перечню, определенному Соглашением, заисключением приобретения зданий (помещений). 9. Условиями расходования Субсидий органами местногосамоуправления Муниципальных образований являются: использование Субсидий в сроки, установленные Соглашением; представление уполномоченным органом местного самоуправленияМуниципального образования в Департамент отчета об использованииполученной Субсидии в порядке, сроки и по форме, установленныеСоглашением. 10. Контроль за целевым предоставлением и использованием Субсидийосуществляется Департаментом. ПРИЛОЖЕНИЕ 7 к областной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы МЕТОДИКА оценки эффективности реализации областной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы Оценка эффективности реализации областной целевой программы"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе набазе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)осуществляется путем установления степени достижения ожидаемыхрезультатов, а также сравнения текущих значений индикаторов(показателей) с их целевыми значениями. Эффективность реализации Программы с учетом финансированияоценивается путем соотнесения степени достижения основных целевыхпоказателей (индикаторов) реализации Программы к уровню еефинансирования. Комплексный показатель эффективности реализацииПрограммы R рассчитывается по формуле Тек. План. X Х 1 n(i) n(q) _____ SUM ______ + ______ N План. Тек. X Х n(i) n(q) R = ____________________________________ x 100%, Тек. F _____ План. F где N - общее число целевых индикаторов (показателей); n(i) - целевые индикаторы (показатели), рост значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.5- 2.2, 2.5, 2.7 - 2.14 приложения 1 к Программе); n(q) - целевые индикаторы (показатели), снижение значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.1- 1.4, 2.3, 2.4, 2.6 приложения 1 к Программе); План. Х - плановое значение целевых индикаторов (показателей); n Тек. Х - текущее значение целевых индикаторов (показателей); n План. F - плановая сумма финансирования по Программе; Тек. F - сумма финансирования (расходов) на текущую дату. Для расчета комплексного показателя эффективности реализацииПрограммы R используются все (показатели), приведенные в приложении 1к Программе. При значении комплексного показателя эффективности реализацииПрограммы R от 80% и более эффективность реализации Программыпризнается высокой, при значении менее 80% - низкой. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегоднов течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании еереализации.