Постановление Администрации городского округа Самара от 27.02.2010 № 184
О создании автотранспортной спасательной службы гражданской обороны городского округа Самара
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 февраля 2010 г. N 184 О СОЗДАНИИ АВТОТРАНСПОРТНОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Обутверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны вмуниципальных образованиях и организациях", постановлением ГубернатораСамарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения оборганизации и ведении гражданской обороны в Самарской области",постановлением Администрации городского округа Самара от 10.07.2009 N640 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданскойобороны в городском округе Самара" и в целях организацииавтотранспортного обеспечения населения в чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать автотранспортную спасательную службу гражданскойобороны городского округа Самара. 2. Утвердить Положение об автотранспортной спасательной службегражданской обороны городского округа Самара (далее - Положение)согласно приложению. 3. Поручить руководителям территориальных органов Администрациигородского округа Самара, а также рекомендовать руководителяморганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, расположенных на территории городского округа Самара, втрехмесячный срок с момента вступления настоящего постановления в силупривести документацию формирований автотранспортной спасательнойслужбы гражданской обороны в соответствие с Положением. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "СамарскаяГазета". 5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десятидней с даты его официального опубликования. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы городского округа - руководителя департаментатранспорта Администрации городского округа Самара Романико А.Н. Глава городского округа В.А.Тархов Приложение к постановлению Администрации городского округа Самара от 27 февраля 2010 г. N 184 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АВТОТРАНСПОРТНОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА I. Общие положения 1. Автотранспортная спасательная служба гражданской обороныгородского округа Самара - это система сил, средств органов управленияи формирований, предназначенных для организации и обеспечениямероприятий гражданской обороны (рассредоточение и эвакуациянаселения; подвоз (вывоз) рабочих смен; вывоз в загородную зонуматериальных и культурных ценностей, продовольствия и другихматериальных средств; подвоз сил и средств для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, атакже их эвакуация из районов ведения работ; перевозка материалов длястроительства защитных сооружений) на территории городского округа;разработки в мирное время распорядительных и планирующих документовдля создания и функционирования в мирное и военное времяавтотранспортной спасательной службы; подготовки сил и средствгражданской обороны в соответствии с поставленными задачами. 2. Автотранспортная спасательная служба гражданской обороныгородского округа Самара в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.02.1998 N28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданскойобороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлениямии распоряжениями Администрации городского округа Самара, а такженастоящим Положением. 3. Автотранспортная спасательная служба гражданской обороныгородского округа Самара осуществляет свою деятельность под общимруководством министерства транспорта, связи и автомобильных дорогСамарской области, а также во взаимодействии с другими спасательнымислужбами гражданской обороны городского округа, с территориальнымиорганами Администрации городского округа, с органом, специальноуполномоченным на решение задач в области гражданской обороны(Управление гражданской защиты Администрации городского округаСамара). 4. Руководители автотранспортных предприятий независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, расположенных натерритории городского округа Самара, несут персональнуюответственность за организацию и проведение мероприятий гражданскойобороны. II. Основные задачи службы Основными задачами автотранспортной спасательной службыгражданской обороны городского округа Самара являются: - прогнозирование последствий военных действий и их влияния наорганизацию автотранспортного обеспечения населения; - разработка нормативных и методических документов по организацииавтотранспортного обеспечения населения городского округа Самара,пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этихдействий; - организация и проведение мероприятий, направленных насохранение и повышение устойчивости функционирования автотранспортныхпредприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - планирование, организация и проведение мероприятий поавтотранспортному обеспечению населения в военное время; - подготовка органов управления автотранспортной спасательнойслужбы и автотранспортных предприятий к работе в условиях военноговремени; - создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задачпри проведении мероприятий гражданской обороны; - учет сил и средств, входящих в состав службы гражданскойобороны; - создание и содержание запасов материально-технических и иныхсредств, предназначенных для предприятий и формированийавтотранспортной спасательной службы гражданской обороны; - обеспечение формирований автотранспортной службы гражданскойобороны специальным имуществом; - организация взаимодействия с другими службами гражданскойобороны и органами военного командования; - организация защиты личного состава, техники и имуществаавтотранспортной службы гражданской обороны от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий; - подготовка специалистов по вопросам автотранспортногообеспечения населения в военное время; - обеспечение действий нештатных аварийно-спасательныхформирований (НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ (АСДНР); - планирование, организация и руководство автотранспортнымобеспечением эвакуируемого и рассредоточиваемого в загородной зоненаселения городского округа; - организация и обеспечение перевозки материалов длястроительства защитных сооружений; - организация и обеспечение подвоза (вывоза) рабочих смен, сил исредств для проведения АСНДР в очагах поражения и зонахкатастрофического затопления, а также эвакуации из них пострадавшегонаселения; - организация и обеспечение вывоза в загородную зону материальныхи культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия идругих материальных средств; - организация и проведение специальной обработки зараженныхтранспортных средств; - организация взаимодействия с органами управления гражданскойобороны, другими ведомствами, службами и организациями, привлекаемымидля выполнения задач в интересах гражданской обороны. III. Организация автотранспортной спасательной службы гражданской обороны городского округа Самара 5. Руководство гражданской обороной в городском округе Самараосуществляет Глава городского округа Самара. Руководство гражданскойобороной в районах городского округа Самара осуществляют заместителиГлавы городского округа - главы администраций районов городскогоокруга Самара. 6. Автотранспортная спасательная служба гражданской обороныгородского округа Самара организуется и осуществляет свою деятельностьна всей территории городского округа Самара. В городском округе Самараавтотранспортная спасательная служба гражданской обороны создаетсярешением руководителя гражданской обороны городского округа Самара, врайонах городского округа Самара решением заместителей Главыгородского округа - глав администраций районов городского округаСамара назначаются ответственные лица, уполномоченные решать вопросыавтотранспортного обеспечения мероприятий гражданской обороны.Руководство автотранспортной спасательной службой гражданской оборонывозлагается на департамент транспорта Администрации городского округаСамара. 7. В состав автотранспортной спасательной службы гражданскойобороны входят: руководство, органы управления и формирования,предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне,обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнениядругих неотложных работ при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 8. К руководству относятся начальник автотранспортнойспасательной службы гражданской обороны городского округа Самара иответственные лица, уполномоченные решать вопросы автотранспортногообеспечения в районах городского округа. Начальником автотранспортной спасательной службы гражданскойобороны городского округа Самара является заместитель Главы городскогоокруга - руководитель департамента транспорта Администрации городскогоокруга Самара. Начальник автотранспортной спасательной службы гражданскойобороны городского округа Самара назначается и подчиняетсяруководителю гражданской обороны городского округа - Главе городскогоокруга Самара. Начальник автотранспортной спасательной службы гражданскойобороны городского округа Самара является непосредственным начальникомдля всех формирований автотранспортной спасательной службы гражданскойобороны городского округа Самара. 9. Органом управления автотранспортной спасательной службыгражданской обороны является штаб автотранспортной спасательной службыгражданской обороны городского округа Самара. Штаб автотранспортнойспасательной службы гражданской обороны создается в мирное время. Члены штаба автотранспортной спасательной службы гражданскойобороны в пределах своих функциональных обязанностей должны приниматьнепосредственное участие в организации и проведении работы пообеспечению мероприятий гражданской обороны, в мирное времяразрабатывать документы по профилю своей деятельности, активноучаствовать в реализации мероприятий службы, вносить предложенияначальнику автотранспортной спасательной службы гражданской обороны повопросам планирования и проведения мероприятий, комплектоватьдокументами свою рабочую папку. 10. Штаб автотранспортной спасательной службы гражданской обороныгородского округа Самара создается приказом заместителя Главыгородского округа - руководителя департамента транспорта Администрациигородского округа Самара. Штаб автотранспортной спасательной службыгражданской обороны городского округа Самара руководит и контролируетисполнение мероприятий гражданской обороны по вопросамавтотранспортного обеспечения. 11. В состав штаба автотранспортной спасательной службыгражданской обороны городского округа Самара входят: - начальник штаба - главный специалист общего отдела департаментатранспорта Администрации городского округа Самара по вопросамгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; - руководители муниципальных транспортных предприятий; - специалисты департамента транспорта Администрации городскогоокруга Самара; - другие лица. Начальник штаба автотранспортной спасательной службы гражданскойобороны городского округа Самара является заместителем начальникаавтотранспортной спасательной службы гражданской обороны городскогоокруга Самара. 12. В состав автотранспортной спасательной службы гражданскойобороны городского округа Самара по согласованию входят: - МП г.о. Самара "Пассажиравтотранс"; - МП г.о. Самара "Самарский метрополитен"; - МП г.о. Самара "Трамвайно-троллейбусное управление"; - МП г.о. Самара "Пассажиртранссервис". 13. По решению руководителя гражданской обороны городского округа- Главы городского округа Самара создаются формированияавтотранспортной спасательной службы гражданской обороны. Кформированиям автотранспортной спасательной службы гражданской обороныгородского округа Самара относятся: - автосанитарные отряды для перевозки больных и пострадавших; - автомобильные колонны для эвакуации населения; - автомобильные колонны для вывоза материальных и культурныхценностей. 14. В формирования автотранспортной спасательной службыгражданской обороны могут быть зачислены граждане РоссийскойФедерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационныепредписания, инвалидов I, II и III групп, беременных женщин, женщин,имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднееили высшее медицинское образование и имеющих детей в возрасте до трехлет. 15. Формирования автотранспортной спасательной службы гражданскойобороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятияхпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил исредств автотранспортной спасательной службы гражданской обороны дляликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководительгражданской обороны городского округа Самара - Глава городского округаСамара. IV. Организация управления автотранспортной спасательной службой гражданской обороны 16. Управление автотранспортной спасательной службой гражданскойобороны подчиненными силами и средствами состоит в организации работыначальника автотранспортной спасательной службы гражданской обороныгородского округа Самара и штаба службы по поддержанию в постояннойготовности подчиненных органов управления и формирований службы кработе в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, поорганизации, планированию и проведению комплекса мероприятий поавтотранспортному обеспечению населения, пораженного при ведениивоенных действий или вследствие этих действий. 17. Основой управления автотранспортной спасательной службойгражданской обороны является решение начальника автотранспортнойспасательной службы гражданской обороны на автотранспортноеобеспечение населения в военное время. Решение начальникаавтотранспортной спасательной службы гражданской обороны наавтотранспортное обеспечение населения в военное время оформляетсяграфически (на карте) и текстуально (с приложением комплектадокументов) в виде плана автотранспортного обеспечения населения ввоенное время. 18. План автотранспортного обеспечения населения на военное времягородского округа Самара утверждается руководителем гражданскойобороны городского округа - Главой городского округа Самара посогласованию с министерством транспорта, связи и автомобильных дорогСамарской области и Управлением гражданской защиты Администрациигородского округа Самара. План разрабатывается в мирное время иежегодно корректируется. Начальник автотранспортной спасательнойслужбы осуществляет непосредственное руководство планированиемавтотранспортного обеспечения населения на военное время. 19. Для координации деятельности организаций и формированийавтотранспортной спасательной службы гражданской обороны, выполняющихзадачи по эвакуации населения, пострадавшего при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, по проведению эвакуационныхмероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций или при угрозе ихвозникновения в мирное время, а также для поддержания связи ивзаимодействия с руководством городского округа Самара, районовгородского округа Самара и соответствующими спасательными службамигражданской обороны (автодорожная, медицинская, торговли и питания,санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, оповещения исвязи и другими) создается оперативная группа. В состав оперативной группы включаются специалисты штабовавтотранспортной спасательной службы гражданской обороны городскогоокруга Самара. Конкретные задачи, состав и оснащение оперативныхгрупп, а также порядок обеспечения их транспортными средствамиопределяются начальником автотранспортной спасательной службыгражданской обороны городского округа Самара. 20. Организация работы штаба автотранспортной спасательной службыгражданской обороны, порядок представления донесений определяютсясоответствующими руководящими документами министерства транспорта,связи и автомобильных дорог Самарской области и МЧС России. V. Полномочия начальника автотранспортной спасательной службы гражданской обороны городского округа Самара 21. На начальника автотранспортной спасательной службыгражданской обороны городского округа Самара возлагается: - руководство разработкой плана автотранспортного обеспечениянаселения городского округа Самара на военное время; - руководство разработкой нормативных актов по организацииавтотранспортного обеспечения населения городского округа Самара ввоенное время и подготовки службы к выполнению задач и контроль за ихвыполнением; - организация и контроль за подготовкой штаба автотранспортнойспасательной службы гражданской обороны и формированийавтотранспортной спасательной службы гражданской обороны к работе ввоенное время; - контроль за поддержанием пунктов управления автотранспортнойспасательной службы гражданской обороны в постоянной готовности; - руководство и контроль за проведением специальной подготовки сработниками Департамента транспорта Администрации городского округаСамара по вопросам гражданской обороны и организации транспортногообеспечения при эвакуации населения и других мероприятий гражданскойобороны в мирное и военное время; - организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования штаба гражданской обороны и формирований в мирное ивоенное время; - организация взаимодействия с руководством городского округаСамара и службами гражданской обороны по вопросам организацииавтотранспортного обеспечения населения, пострадавшего при ведениивоенных действий или вследствие этих действий и возникновениичрезвычайных ситуаций или их угрозе в мирное время; - организация и контроль за деятельностью штаба и формированийавтотранспортной спасательной службы по выполнению ими задач в мирноеи военное время. VI. Автотранспортное обеспечение населения городского округа Самара при проведении мероприятий гражданской обороны 22. Автотранспортное обеспечение населения городского округаСамара включает следующие мероприятия: - эвакуация пораженных и больных граждан в медицинскиеучреждения; - организация и перевозка материалов для строительства защитныхсооружений; - организация и перевозка рассредоточиваемого и эвакуируемогонаселения в загородную зону; - организация и подвоз (вывоз) рабочих смен, сил и средств дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагахпоражения и зонах катастрофического затопления, а также эвакуации изних пострадавшего населения; - организация и вывоз в загородную зону материальных и культурныхценностей, оборудования, продовольствия и других материальных средств; - эвакуация и специальная обработка зараженных транспортныхсредств. 23. При организации автотранспортного обеспечения населения силыи средства автотранспортной спасательной службы гражданской обороныгородского округа Самара используются в соответствии с решениемруководителя гражданской обороны городского округа - Главы городскогоокруга Самара. 24. Для осуществления контроля за всесторонним обеспечениемэвакуируемого населения в состав эвакуационной комиссии включаетсязаместитель руководителя департамента транспорта Администрациигородского округа Самара. VII. Организация подготовки личного состава автотранспортной спасательной службы гражданской обороны 25. Специальная подготовка личного состава автотранспортнойспасательной службы гражданской обороны является основной частьюподготовки предприятий и формирований к работе в условиях военноговремени. Уровень подготовки работников службы для выполненияобязанностей по занимаемой должности в мирное время является основнымпоказателем готовности органов управления, организаций к выполнениюзадач в военное время. 26. В мирное время для подготовки к работе в составе штаба иформирований автотранспортной спасательной службы гражданской обороныв обязательном порядке привлекаются все работники, входящие в составуказанной службы. 27. Специальная подготовка в органах управления планируется ипроводится дифференцированно с различными категориями обучаемых,формированиями в целом в ходе плановых занятий, учений, на учебныхсборах. Основной формой подготовки штаба автотранспортной спасательнойслужбы гражданской обороны к выполнению задач являютсякомандно-штабные учения и командно-штабные тренировки. Тематиказанятий определяется исходя из предназначения и уровня подготовкиобучаемых. По согласованию с предприятиями автотранспортной спасательнойслужбы гражданской обороны проводятся комплексные учения, сформированиями - тактико-строевые занятия и тактико-специальныеучения. Продолжительность и периодичность учений со штабом иформированиями автотранспортной спасательной службы гражданскойобороны устанавливаются Организационно-методическими указаниямиГлавного управления МЧС России по Самарской области по подготовкеорганов управлений, сил гражданской обороны и территориальнойподсистемы Самарской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Занятия и учения сличным составом штаба и формирований автотранспортной спасательнойслужбы гражданской обороны проводятся в сроки, установленныеначальником автотранспортной спасательной службы. 28. Начальник автотранспортной спасательной службы гражданскойобороны: - организует специальную подготовку работников штабов,формирований и руководит ею; - осуществляет руководство проведением учений и занятий; - контролирует и оказывает необходимую помощь в проведении ученийи занятий; - проводит мероприятия, способствующие повышению эффективностиобучения подчиненных; - систематически проверяет и анализирует уровень подготовкиподчиненных и принимает меры по поддержанию их профессиональных знанийи навыков на должном уровне. VIII. Материальное обеспечение автотранспортной спасательной службы гражданской обороны 29. Для оснащения и обеспечения работы организаций и формированийавтотранспортной спасательной службы гражданской обороны, создаваемыхв соответствии с мобилизационными планами экономики городского округа,а также организаций службы, выполняющих мобилизационные задания, втранспортных предприятиях создаются запасы имущества. 30. Для обеспечения работы формирований автотранспортнойспасательной службы гражданской обороны используется имуществотекущего довольствия и запасы имущества, накопленные для ликвидациичрезвычайных ситуаций, находящиеся на предприятиях (организациях) иформированиях. 31. Ответственным за организацию снабжения организаций иформирований автотранспортной спасательной службы гражданской обороныимуществом в военное время является начальник автотранспортнойспасательной службы гражданской обороны городского округа Самара ируководители транспортных предприятий (организаций). Расходы на подготовку и проведение мероприятий автотранспортнойспасательной службы гражданской обороны городского округа Самараосуществляются в соответствии с действующим законодательством. Заместитель Главы городского округа - руководитель департамента транспорта Администрации городского округа Самара А.Н.Романико