Постановление Правительства Самарской области от 13.06.2012 № 270
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июня 2012 г. N 270 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.01.2011 N 16 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" и разделом IV Концепции сниженияадминистративных барьеров и повышения доступности государственных имуниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1021-р,Правительство Самарской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Самарской области от27.01.2011 N 16 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления государственных услугорганами исполнительной власти Самарской области" следующие изменения: наименование изложить в следующей редакции: "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг органами исполнительной властиСамарской области, разработке и принятии административных регламентовосуществления муниципального контроля органами местного самоуправленияв Самарской области"; преамбулу изложить в следующей редакции: "В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", статьей 13 Федерального закона от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" и пунктом 6 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"Правительство Самарской области постановляет:"; пункты 1, 2 изложить в следующей редакции: "1. Утвердить прилагаемые: Порядок разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций органами исполнительной властиСамарской области; Порядок разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг органами исполнительной властиСамарской области; Порядок разработки и принятия административных регламентовосуществления муниципального контроля органами местного самоуправленияв Самарской области. 2. Определить органом исполнительной власти Самарской области,уполномоченным на проведение экспертизы проектов административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг органамиисполнительной власти Самарской области, аппарат ПравительстваСамарской области."; пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания: "определить орган местного самоуправления в Самарской области,его структурное подразделение либо образовать муниципальныйколлегиальный (совещательный) орган для проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов осуществления муниципального контроляорганами местного самоуправления в Самарской области."; в Порядке разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг органами исполнительной властиСамарской области: в пункте 2.4: абзац второй изложить в следующей редакции: "В данном разделе в том числе описывается административнаяпроцедура или административное действие формирования и направлениязапросов в органы государственной власти, органы государственныхвнебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации суказанием:"; абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции: "способа направления запроса и получения ответа на него. С целью соблюдения установленных сроков предоставлениягосударственной услуги по каждому из документов, который запрашиваетсяорганом, предоставляющим государственную услугу, в приложении кадминистративному регламенту может приводиться опросный лист,заполняемый по желанию заявителя с целью сообщения сведений об органе(организации), которым должен быть подготовлен и направлен запрос, атакже иной информации, которая может быть использована для подготовкии направления запроса. Отказ заявителя от заполнения опросного листаили частичное заполнение опросного листа заявителем не могут являтьсяоснованием для отказа в предоставлении государственной услуги."; абзац четвертый пункта 2.7 изложить в следующей редакции: "исчерпывающий перечень оснований для продления срокарассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;"; абзацы третий и четвертый пункта 3.1 исключить; пункт 3.9 изложить в следующей редакции: "3.9. По итогам рассмотрения результатов независимой экспертизы идоработки проекта административного регламента с учетом заключенийнезависимой экспертизы орган исполнительной власти Самарской области,являющийся разработчиком административного регламента, составляетпояснительную записку к проекту административного регламента."; в пункте 3.10 слова ", для согласования его с иными органамиисполнительной власти, участвующими в предоставлении государственнойуслуги, а по завершении данного согласования -" исключить; дополнить Порядком разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций органами исполнительнойвласти Самарской области согласно приложению N 1 к настоящемуПостановлению и Порядком разработки и принятия административныхрегламентов осуществления муниципального контроля органами местногосамоуправления в Самарской области согласно приложению N 2 кнастоящему Постановлению. 2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Самарской области Н.И.МЕРКУШКИН Приложение N 1 к постановлению Правительства Самарской области от 13 июня 2012 г. N 270 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций органами исполнительной власти Самарской области (далее -административные регламенты). Административным регламентом является нормативный правовой акт,устанавливающий сроки и последовательность административных процедур(действий) органа исполнительной власти Самарской области приосуществлении государственного контроля (надзора). Административный регламент также устанавливает порядоквзаимодействия между структурными подразделениями органаисполнительной власти Самарской области, их должностными лицами,взаимодействия органа исполнительной власти Самарской области сфизическими и юридическими лицами, иными органами государственнойвласти и органами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями при исполнении государственной функции. 1.2. Административные регламенты разрабатываются органамиисполнительной власти Самарской области, к сфере деятельности которыхотносится исполнение государственной функции, в соответствии сфедеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, законамиСамарской области, постановлениями Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области. 1.3. При разработке административных регламентов органисполнительной власти Самарской области предусматривает оптимизацию(повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе: упорядочение административных процедур (действий); устранение избыточных административных процедур (действий); сокращение срока исполнения государственной функции, а такжесрока выполнения отдельных административных процедур (действий) врамках исполнения государственной функции. Органы исполнительнойвласти Самарской области, осуществляющие разработку административногорегламента, могут установить в административном регламенте сокращенныесроки исполнения государственной функции, а также сроки выполненияадминистративных процедур (действий) в рамках исполнениягосударственной функции по отношению к соответствующим срокам,установленным законодательством Российской Федерации изаконодательством Самарской области; ответственность должностных лиц органов исполнительной властиСамарской области, исполняющих государственные функции, занесоблюдение ими требований административных регламентов привыполнении административных процедур (действий); осуществление отдельных административных процедур (действий) вэлектронной форме. 1.4. Административные регламенты утверждаются в установленномпорядке приказами органов исполнительной власти Самарской области,являющихся их разработчиками, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации. 1.5. Исполнение органами местного самоуправления в Самарскойобласти отдельных государственных полномочий Самарской области,переданных им на основании закона Самарской области с предоставлениемсубвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке,установленном административным регламентом, утвержденнымсоответствующим органом исполнительной власти Самарской области, еслииное не установлено федеральным законом и законом Самарской области. 1.6. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе, проводимой в соответствии с настоящим Порядком (далее -независимая экспертиза), и экспертизе, проводимой уполномоченныморганом исполнительной власти Самарской области (далее - экспертизауполномоченного органа). 2. Требования к структуре административного регламента 2.1. Наименование административного регламента определяетсяорганом исполнительной власти Самарской области, ответственным за егоутверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положениянормативного правового акта, которым предусмотрена государственнаяфункция. 2.2. В административный регламент включаются разделы, содержащие: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения государственной функции; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме; г) порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа исполнительной власти Самарской области,исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц. 2.3. Раздел об общих положениях состоит из подразделов,содержащих: а) наименование государственной функции; б) наименование органа исполнительной власти Самарской области,исполняющего государственную функцию. Если в исполнениигосударственной функции участвуют также иные органы исполнительнойвласти, органы местного самоуправления, а также организации в случаях,предусмотренных действующим законодательством, то указываются всеорганы исполнительной власти, органы местного самоуправления иорганизации, участие которых необходимо при исполнении государственнойфункции; в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнениегосударственной функции, с указанием их реквизитов и источниковофициального опубликования; г) предмет государственного контроля (надзора); д) права и обязанности должностных лиц органа исполнительнойвласти Самарской области при осуществлении государственного контроля(надзора); е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю (надзору); ж) описание результата исполнения государственной функции. 2.4. Раздел о требованиях к порядку исполнения государственнойфункции состоит из подразделов, содержащих: а) порядок информирования об исполнении государственной функции; б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции,взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия поконтролю (надзору), в случае, если в исполнении государственнойфункции участвуют иные организации; в) срок исполнения государственной функции. 2.5. В подразделе о порядке информирования об исполнениигосударственной функции указываются следующие сведения: а) информация о местонахождении и графике работы органовисполнительной власти Самарской области, исполняющих государственнуюфункцию, их структурных подразделений, способы получения информации оместонахождении и графиках работы органов государственной власти,органов местного самоуправления, учреждений и организаций, участвующихв исполнении государственной функции; б) справочные телефоны структурных подразделений органаисполнительной власти Самарской области, исполняющего государственнуюфункцию, учреждений и организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции; в) адреса официальных сайтов органа исполнительной властиСамарской области, учреждений и организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции, в сети Интернет, содержащих информацию опорядке исполнения государственной функции, адреса их электроннойпочты; г) порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам исполнения государственной функции, сведений о ходеисполнения государственной функции, в том числе с использованиемрегиональной информационной системы "Портал государственных имуниципальных услуг (функций)"; д) порядок, форма и место размещения указанной в настоящем пунктеинформации, в том числе на стендах в местах исполнения государственнойфункции, на официальных сайтах в сети Интернет органов исполнительнойвласти Самарской области, исполняющих государственную функцию,учреждений и организаций, участвующих в исполнении государственнойфункции, а также в региональной информационной системе "Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)". 2.6. В подразделе о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственнойфункции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятияпо контролю (надзору), указывается информация об основаниях и порядкевзимания платы либо об отсутствии такой платы. 2.7. В подразделе о сроке исполнения государственной функцииуказывается общий срок исполнения государственной функции. 2.8. Раздел о составе, последовательности и сроках выполненияадминистративных процедур, требованиях к порядку их выполнения, в томчисле особенностях выполнения административных процедур в электроннойформе, состоит из подразделов, соответствующих количествуадминистративных процедур - логически обособленных последовательностейадминистративных действий при исполнении государственной функции,имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнениягосударственной функции. В начале указанного раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в этом разделе. 2.9. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к административному регламенту. 2.10. Описание каждой административной процедуры содержитследующие обязательные элементы: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, составляющегоадминистративную процедуру, продолжительность и (или) максимальныйсрок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, составляющего административнуюпроцедуру. В случае если нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие исполнение государственной функции, содержат указание наконкретную должность, она указывается в тексте административногорегламента; г) условия, порядок и срок приостановления исполнениягосударственной функции в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации; д) критерии принятия решений; е) результат выполнения административной процедуры и порядок егопередачи, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; ж) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 2.11. Раздел о порядке и формах контроля за исполнениемгосударственной функции состоит из подразделов, содержащих: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами органа исполнительной власти Самарскойобласти положений административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также за принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения государственной функции, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции; в) ответственность должностных лиц органа исполнительной властиСамарской области за действия (бездействие) и решения, принимаемые(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 2.12. В разделе о досудебном (внесудебном) порядке обжалованиядействий (бездействия) и решений органа исполнительной властиСамарской области, исполняющего государственную функцию, а также егодолжностных лиц указываются: а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для продления срокарассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; е) органы государственной власти и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы; з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования. 3. Порядок разработки административного регламента. Обеспечение проведения независимой экспертизы и учет ее результатов 3.1. Проект административного регламента подлежит независимойэкспертизе. Ответственность за обеспечение проведения независимой экспертизыи учет ее результатов несет руководитель органа исполнительной властиСамарской области, являющегося разработчиком проекта административногорегламента. 3.2. С целью обеспечения проведения независимой экспертизы органисполнительной власти Самарской области, являющийся разработчикомпроекта административного регламента, размещает проектадминистративного регламента на своем официальном сайте в сетиИнтернет. В случае отсутствия официального сайта в сети Интернет органаисполнительной власти Самарской области, являющегося разработчикомпроекта административного регламента, проект административногорегламента подлежит размещению на официальном сайте в сети ИнтернетПравительства Самарской области. По результатам проведения независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется в орган исполнительной властиСамарской области, являющийся разработчиком проекта административногорегламента. Непоступление заключения независимой экспертизы в органисполнительной власти Самарской области, являющийся разработчикомпроекта административного регламента, в срок, отведенный дляпроведения независимой экспертизы, не является препятствием дляпроведения экспертизы, указанной в разделе 4 настоящего Порядка, ипоследующего утверждения административного регламента. 3.3. При размещении проекта административного регламента в сетиИнтернет на соответствующем официальном сайте также размещаетсяинформационное письмо органа исполнительной власти Самарской области,являющегося разработчиком проекта административного регламента,содержащее: а) дату размещения проекта административного регламента; б) срок проведения независимой экспертизы, который не может бытьменее одного месяца со дня размещения проекта административногорегламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте; в) почтовый адрес и адрес электронной почты, по которымпринимаются заключения независимой экспертизы. 3.4. Орган исполнительной власти Самарской области, являющийсяразработчиком проекта административного регламента, обязан в течениедесяти дней со дня окончания срока, отведенного для проведениянезависимой экспертизы, рассмотреть все заключения независимойэкспертизы, направленные до окончания срока проведения независимойэкспертизы, и принять одно из следующих решений по результатамрассмотрения каждого из указанных заключений: а) о доработке проекта административного регламента с учетомрезультатов независимой экспертизы; б) о нецелесообразности принятия результатов независимойэкспертизы. 3.5. Доработка проекта административного регламента с учетомрезультатов независимой экспертизы осуществляется органомисполнительной власти Самарской области, являющимся разработчикомпроекта административного регламента, в срок не более 20 дней со дняпринятия решения, указанного в подпункте "а" пункта 3.4 настоящегоПорядка. 3.6. Рассмотрение и доработка проекта административногорегламента осуществляется рабочей группой, состав которой определяетсяраспоряжением руководителя органа исполнительной власти Самарскойобласти, являющегося разработчиком проекта административногорегламента. Принятие решений по результатам рассмотрения заключенийнезависимой экспертизы оформляется протоколом заседания указаннойрабочей группы, который утверждается руководителем органаисполнительной власти Самарской области, являющегося разработчикомпроекта административного регламента. 3.7. По итогам рассмотрения результатов независимой экспертизы идоработки проекта административного регламента с учетом заключенийнезависимой экспертизы орган исполнительной власти Самарской области,являющийся разработчиком проекта административного регламента,подготавливает пояснительную записку к проекту административногорегламента. 3.8. Проект административного регламента, доработанный с учетомзаключений независимой экспертизы, направляется органом исполнительнойвласти Самарской области, являющимся разработчиком проектаадминистративного регламента, на экспертизу уполномоченного органа. 3.9. При направлении проекта административного регламента наэкспертизу уполномоченного органа к проекту административногорегламента прилагаются: а) пояснительная записка, указанная в пункте 3.7 настоящегоПорядка; б) копия информационного письма, указанного в пункте 3.3настоящего Порядка; в) копии заключений независимой экспертизы; г) справка об учете результата независимой экспертизы. 3.10. Справка об учете результата независимой экспертизы должнасодержать: а) указание на общее количество поступивших заключенийнезависимой экспертизы; б) содержание положений проекта административного регламента,доработанных с учетом результатов независимой экспертизы (с изложениемредакции положений проекта административного регламента до егодоработки); в) мотивированное обоснование решений о нецелесообразности учетарезультата независимой экспертизы. 4. Порядок проведения экспертизы уполномоченным органом 4.1. Предметом экспертизы уполномоченного органа является оценкасоответствия проектов административного регламента требованиям,предъявляемым к нему настоящим Порядком и иными нормативными правовымиактами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы впроектах административных регламентов. Указанная экспертиза проводится в срок, не превышающий 30 дней содня поступления проекта административного регламента от органаисполнительной власти Самарской области, являющегося разработчикомпроекта административного регламента. 4.2. По результатам экспертизы уполномоченного органасоставляется заключение, порядок подготовки которого определяетсяправовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Самарскойобласти (далее - заключение уполномоченного органа). 4.3. Заключение уполномоченного органа может содержать один изследующих выводов: а) одобрить представленный проект административного регламента; б) отклонить представленный проект административного регламента,доработать его с учетом выраженных замечаний и предложений ипредставить на повторное рассмотрение. 4.4. Заключение уполномоченного органа направляется органуисполнительной власти Самарской области, являющемуся разработчикомпроекта административного регламента, в течение трех рабочих дней содня его подписания. 4.5. При наличии в заключении уполномоченного органа вывода,предусмотренного подпунктом "б" пункта 4.3 настоящего Порядка, органисполнительной власти Самарской области, являющийся разработчикомпроекта административного регламента, осуществляет его доработку ипредставляет на повторную экспертизу уполномоченного органа не позднее30 дней со дня направления заключения уполномоченного органа. 4.6. Повторная экспертиза уполномоченного органа осуществляется всрок, указанный в абзаце втором пункта 4.1 настоящего Порядка. 5. Порядок утверждения и внесения изменений в административные регламенты 5.1. Проект административного регламента, прошедший экспертизууполномоченного органа, утверждается приказом органа исполнительнойвласти Самарской области, являющегося его разработчиком, еслизаключение уполномоченного органа содержит вывод, предусмотренныйподпунктом "а" пункта 4.3 настоящего Порядка. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, проект административного регламента, прошедший независимуюэкспертизу (при наличии заключения уполномоченного органа содержитвывод, предусмотренный подпунктом "а" пункта 4.3 настоящего Порядка),утверждается постановлением Губернатора Самарской области в порядке,установленном Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительнойвласти Самарской области, утвержденной распоряжением ПравительстваСамарской области от 10.12.2008 N 324-р. 5.2. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в случае изменения нормативных правовых актов,регулирующих порядок исполнения государственных функций, а также поинициативе органов исполнительной власти Самарской области. 5.3. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в порядке, установленном для разработки и утвержденияадминистративных регламентов. Приложение N 2 к постановлению Правительства Самарской области от 13 июня 2012 г. N 270 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"определяет правила разработки и принятия административных регламентовосуществления муниципального контроля органами местного самоуправленияв Самарской области (далее - административные регламенты). Административным регламентом является муниципальный нормативныйправовой акт, устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) органа местного самоуправления вСамарской области при осуществлении муниципального контроля. Административный регламент также устанавливает порядоквзаимодействия между структурными подразделениями органа местногосамоуправления в Самарской области, их должностными лицами,взаимодействия органа местного самоуправления в Самарской области сфизическими и юридическими лицами, органами государственной власти иорганами местного самоуправления, учреждениями и организациями приосуществлении муниципального контроля. 1.2. Административные регламенты разрабатываются органамиместного самоуправления в Самарской области, к сфере деятельностикоторых относится осуществление муниципального контроля, всоответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,законами Самарской области, постановлениями Губернатора Самарскойобласти и Правительства Самарской области, муниципальными нормативнымиправовыми актами. 1.3. При разработке административных регламентов орган местногосамоуправления в Самарской области предусматривает оптимизацию(повышение качества) осуществления муниципального контроля, в томчисле: упорядочение административных процедур (действий); устранение избыточных административных Процедур (действий); сокращение срока осуществления муниципального контроля, а такжесрока выполнения отдельных административных процедур (действий) врамках осуществления муниципального контроля. Органы местногосамоуправления в Самарской области, осуществляющие разработкуадминистративного регламента, могут установить в административномрегламенте сокращенные сроки осуществления муниципального контроля, атакже сроки выполнения административных процедур (действий) в рамкахосуществления муниципального контроля по отношению к соответствующимсрокам, установленным законодательством Российской Федерации изаконодательством Самарской области; ответственность должностных лиц органов местного самоуправления вСамарской области, осуществляющих муниципальный контроль, занесоблюдение ими требований административных регламентов привыполнении административных процедур (действий); осуществление отдельных административных процедур (действий) вэлектронной форме. 1.4. Административные регламенты принимаются в установленномпорядке нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияв Самарской области, являющихся их разработчиками, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации и законодательствомСамарской области. 1.5. Исполнение органами местного самоуправления в Самарскойобласти отдельных государственных полномочий Самарской области,переданных им на основании закона Самарской области с предоставлениемсубвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке,установленном регламентом, принятым соответствующим органомисполнительной власти Самарской области, если иное не установленофедеральным законом и законом Самарской области. 1.6. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе, проводимой в соответствии с настоящим Порядком (далее -независимая экспертиза), и экспертизе, проводимой уполномоченныморганом местного самоуправления в Самарской области, его структурнымподразделением либо муниципальным коллегиальным (совещательным)органом (далее - экспертиза уполномоченного органа). 2. Требования к структуре административного регламента 2.1. Наименование административного регламента определяетсяорганом местного самоуправления в Самарской области, ответственным заего утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакцииположения нормативного правового акта, которым предусмотреноосуществление муниципального контроля. 2.2. В административный регламент включаются разделы, содержащие: а) общие положения; б) требования к порядку осуществления муниципального контроля; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме; г) порядок и формы контроля за осуществлением муниципальногоконтроля; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа местного самоуправления в Самарскойобласти, осуществляющего муниципальный контроль, а также егодолжностных лиц. 2.3. Раздел об общих положениях состоит из подразделов,содержащих: а) вид муниципального контроля; б) наименование органа местного самоуправления в Самарскойобласти, осуществляющего муниципальный контроль. Если в осуществлениимуниципального контроля участвуют органы государственной власти, иныеорганы местного самоуправления, а также организации в случаях,предусмотренных действующим законодательством, то указываются всеорганы государственной власти, органы местного самоуправления иорганизации, участие которых необходимо при осуществлениимуниципального контроля; в) перечень нормативных правовых актов, регулирующихосуществление муниципального контроля, с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования; г) предмет муниципального контроля; д) права и обязанности должностных лиц при осуществлениимуниципального контроля; е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по муниципальному контролю; ж) описание результата осуществления муниципального контроля. 2.4. Раздел о требованиях к порядку осуществления муниципальногоконтроля состоит из подразделов, содержащих: а) порядок информирования об осуществлении муниципальногоконтроля; б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля,взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия помуниципальному контролю (раздел включается в случае, если восуществлении муниципального контроля участвуют иные организации); в) срок осуществления муниципального контроля. 2.5. В подразделе о порядке информирования об осуществлениимуниципального контроля указываются следующие сведения: а) информация о местонахождении и графике работы органов местногосамоуправления в Самарской области, осуществляющих муниципальныйконтроль, их структурных подразделений, способы получения информации оместонахождении и графиках работы государственных органов, органовместного самоуправления, учреждений и организаций, участвующих восуществлении муниципального контроля; б) справочные телефоны структурных подразделений органов местногосамоуправления в Самарской области, осуществляющих муниципальныйконтроль, учреждений и организаций, участвующих в осуществлениимуниципального контроля; в) адреса официальных сайтов органов местного самоуправления вСамарской области, учреждений и организаций, участвующих восуществлении муниципального контроля, в сети Интернет, содержащихинформацию о порядке осуществления муниципального контроля, адреса ихэлектронной почты; г) порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходеосуществления муниципального контроля; д) порядок, форма и место размещения указанной в настоящем пунктеинформации, в том числе на стендах в местах осуществлениямуниципального контроля, на официальных сайтах в сети Интернет органовместного самоуправления в Самарской области, осуществляющихмуниципальный контроль, учреждений и организаций, участвующих восуществлении муниципального контроля. 2.6. В подразделе о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в осуществлениимуниципального контроля взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю, указывается информация обоснованиях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы. 2.7. В подразделе о сроке осуществления муниципального контроляуказывается общий срок осуществления муниципального контроля. 2.8. Раздел о составе, последовательности и сроках выполненияадминистративных процедур, требований к порядку их выполнения, в томчисле особенностей выполнения административных процедур в электроннойформе, состоит из подразделов, соответствующих количествуадминистративных процедур - логически обособленных последовательностейадминистративных действий при осуществлении муниципального контроля,имеющих конечный результат и выделяемых в рамках осуществлениямуниципального контроля. В начале указанного раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в этом разделе. 2.9. Блок-схема осуществления муниципального контроля приводитсяв приложении к административному регламенту. 2.10. Описание каждой административной процедуры содержитследующие обязательные элементы: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, составляющегоадминистративную процедуру, продолжительность и (или) максимальныйсрок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, составляющего административнуюпроцедуру. В случае если нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие осуществление муниципального контроля, содержат указаниена конкретную должность, она указывается в тексте административногорегламента; г) условия, порядок и срок приостановления осуществлениямуниципального контроля в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации; д) критерии принятия решений; е) результат выполнения административной процедуры и порядок егопередачи, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; ж) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 2.11. Раздел о порядке и формах контроля за осуществлениеммуниципального контроля состоит из подразделов, содержащих: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами органа местного самоуправления вСамарской области положений административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюмуниципального контроля, а также за принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомосуществления муниципального контроля; в) ответственность должностных лиц органа местного самоуправленияв Самарской области за действия (бездействие) и решения, принимаемые(осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 2.12. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования действий (бездействия) и решений органа местногосамоуправления в Самарской области, осуществляющего муниципальныйконтроль, а также его должностных лиц, указываются: а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для продления срокарассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; е) органы местного самоуправления и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы; з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования. 3. Порядок разработки административного регламента. Обеспечение проведения независимой экспертизы и учет ее результатов 3.1. Проект административного регламента подлежит независимойэкспертизе. Ответственность за обеспечение проведения независимой экспертизыи учет ее результатов несет руководитель органа местногосамоуправления в Самарской области, являющегося разработчиком проектаадминистративного регламента. 3.2. С целью обеспечения проведения независимой экспертизы органместного самоуправления в Самарской области, являющийся разработчикомпроекта административного регламента, размещает проектадминистративного регламента на своем официальном сайте в сетиИнтернет. В случае отсутствия официального сайта органа местногосамоуправления в Самарской области, являющегося разработчиком проектаадминистративного регламента, проект административного регламентаподлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет ПравительстваСамарской области. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган местного самоуправления в Самарскойобласти являющийся разработчиком проекта административного регламента. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган местногосамоуправления в Самарской области, являющийся разработчиком проектаадминистративного регламента, в срок, отведенный для проведениянезависимой экспертизы, не является препятствием для проведенияэкспертизы, указанной в разделе 4 настоящего Порядка, и последующегопринятия административного регламента. 3.3. При размещении проекта административного регламента в сетиИнтернет на соответствующем официальном сайте также размещаетсяинформационное письмо органа местного самоуправления в Самарскойобласти, являющегося разработчиком проекта административногорегламента, содержащее: а) дату размещения проекта административного регламента; б) срок проведения независимой экспертизы, который не может бытьменее одного месяца со дня размещения проекта административногорегламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте; в) почтовый адрес и адрес электронной почты, по которымпринимаются заключения независимой экспертизы. 3.4. Орган местного самоуправления в Самарской области,являющийся разработчиком проекта административного регламента, обязанв течение десяти дней со дня окончания срока, отведенного дляпроведения независимой экспертизы, рассмотреть все заключениянезависимой экспертизы, направленные до окончания срока проведениянезависимой экспертизы, и принять одно из следующих решений порезультатам рассмотрения каждого из указанных заключений: а) о доработке проекта административного регламента с учетомрезультатов независимой экспертизы; б) о нецелесообразности принятия результатов независимойэкспертизы. 3.5. Доработка проекта административного регламента с учетомрезультатов независимой экспертизы осуществляется органом местногосамоуправления в Самарской области, являющимся разработчиком проектаадминистративного регламента, в срок не более 20 дней со дня принятиярешения, указанного в подпункте "а" пункта 3.4 настоящего Порядка. 3.6. Рассмотрение и доработка проекта административногорегламента осуществляется рабочей группой, состав которой определяетсяраспоряжением руководителя органа местного самоуправления в Самарскойобласти, являющегося разработчиком проекта административногорегламента. Принятие решений по результатам рассмотрения заключенийнезависимой экспертизы оформляется протоколом заседания указаннойрабочей группы, который утверждается руководителем органа местногосамоуправления в Самарской области, являющегося разработчиком проектаадминистративного регламента. 3.7. По итогам рассмотрения результатов независимой экспертизы идоработки проекта административного регламента с учетом заключенийнезависимой экспертизы орган местного самоуправления в Самарскойобласти, являющийся разработчиком административного регламента,подготавливает пояснительную записку к проекту административногорегламента. 3.8. Проект административного регламента, доработанный с учетомзаключений независимой экспертизы, направляется органом местногосамоуправления в Самарской области, являющимся разработчиком проектаадминистративного регламента, на экспертизу уполномоченного органа. 3.9. При направлении проекта административного регламента наэкспертизу уполномоченного органа к проекту административногорегламента прилагаются: а) пояснительная записка, указанная в пункте 3.7 настоящегоПорядка; б) копия информационного письма, указанного в пункте 3.3настоящего Порядка; в) копии заключений независимой экспертизы; г) справка об учете результата независимой экспертизы. 3.10. Справка об учете результата независимой экспертизы должнасодержать: а) указание на общее количество поступивших заключенийнезависимой экспертизы; б) содержание положений проекта административного регламента,доработанных с учетом результатов независимой экспертизы (с изложениемредакции положений проекта административного регламента до егодоработки); в) мотивированное обоснование решений о нецелесообразности учетарезультата независимой экспертизы. 4. Порядок проведения экспертизы уполномоченным органом 4.1. Предметом экспертизы уполномоченного органа является оценкасоответствия проектов административного регламента требованиям,предъявляемым к нему настоящим Порядком и иными нормативными правовымиактами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы впроектах административных регламентов. Указанная экспертиза проводится в срок, не превышающий 30 дней содня поступления проекта административного регламента от органаместного самоуправления в Самарской области, являющегося разработчикомпроекта административного регламента. 4.2. По результатам экспертизы уполномоченного органасоставляется заключение, порядок подготовки которого определяетсяраспоряжением администрации муниципального образования в Самарскойобласти. 4.3. Заключение уполномоченного органа может содержать один изследующих выводов: а) одобрить представленный проект административного регламента; б) отклонить представленный проект административного регламента,доработать его с учетом выраженных замечаний и предложений ипредставить на повторное рассмотрение. 4.4. Заключение уполномоченного органа направляется в органместного самоуправления в Самарской области, являющийся разработчикомпроекта административного регламента, в течение трех рабочих дней содня его подписания. 4.5. При наличии в заключении экспертизы уполномоченного органавывода, предусмотренного подпунктом "б" пункта 4.3 настоящего Порядка,орган местного самоуправления в Самарской области, являющийсяразработчиком проекта административного регламента, осуществляет егодоработку и представляет на повторную экспертизу уполномоченногооргана не позднее одного месяца со дня направления заключенияуполномоченного органа. 4.6. Повторная экспертиза уполномоченного органа осуществляется всрок, указанный в абзаце втором пункта 4.1 настоящего Порядка. 5. Порядок принятия и внесения изменений в административные регламенты 5.1. Проект административного регламента, прошедший экспертизууполномоченного органа, принимается нормативным правовым актом органаместного самоуправления в Самарской области, являющегося егоразработчиком, если заключение уполномоченного органа содержит вывод,предусмотренный подпунктом "а" пункта 4.3 настоящего Порядка. 5.2. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в случае изменения нормативных правовых актов,регулирующих порядок осуществления муниципального контроля, а также поинициативе органов местного самоуправления в Самарской области. 5.3. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в порядке, установленном для разработки и принятияадминистративных регламентов.