Постановление Правительства Самарской области от 21.06.2012 № 286
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 2012 г. N 286 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 01.11.2013 г. N 594 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 12.09.2012 г. N 431) В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации Правительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления региональногогосударственного жилищного надзора на территории Самарской области. 2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить нагосударственную жилищную инспекцию Самарской области (Абриталина). 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области А.П.НЕФЕДОВ Утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2012 г. N 286 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 12.09.2012 г. N 431) 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищнымкодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), Федеральным законом "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон), Федеральным законом "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и устанавливает механизм осуществления региональногогосударственного жилищного надзора на территории Самарской области(далее - жилищный надзор). 2. Целью жилищного надзора является предупреждение, выявление ипресечение нарушений органами государственной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований в Самарской области,а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами требований, установленных жилищным законодательством, в томчисле по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от егоформы собственности, законодательством об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности (далее - обязательныетребования). 3. Предметом жилищного надзора является соблюдение органамигосударственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований в Самарской области, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числетребований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющихуправление многоквартирными домами, правил содержания общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставлениякоммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствияжилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетическойэффективности и требованиям их оснащенности приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов. 4. Жилищный надзор осуществляется государственной жилищнойинспекцией Самарской области (далее - уполномоченный орган). 5. Жилищный надзор осуществляется должностными лицамиуполномоченного органа, являющимися государственными жилищнымиинспекторами (далее - должностные лица). 6. Жилищный надзор осуществляется посредством организации ипроведения проверок лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений, выполненияуполномоченным органом деятельности по систематическому наблюдению заисполнением обязательных требований, анализу и прогнозированиюсостояния исполнения обязательных требований при осуществленииорганами государственной власти, органами местного самоуправлениямуниципальных образований в Самарской области, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. 7. К отношениям, связанным с осуществлением жилищного надзора,организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных частями4.1 и 4.2 статьи 20 Кодекса. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 12.09.2012 г. N 431) К отношениям, связанным с осуществлением жилищного надзора,организацией и проведением проверок граждан, применяются положениянастоящего Порядка и Административного регламента исполнениягосударственной жилищной инспекцией Самарской области государственнойфункции по осуществлению регионального государственного жилищногонадзора на территории Самарской области, утвержденного приказомгосударственной жилищной инспекции Самарской области от 03.04.2012 N8/12-Пр (далее - Административный регламент). 8. Плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарныхпроверок и (или) выездных проверок в порядке, установленномФедеральным законом. 9. Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей проводятся на основании утвержденных руководителемуполномоченного органа ежегодных планов проведения плановых проверок. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте уполномоченного органа, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет либо иным доступнымспособом. Порядок подготовки уполномоченным органом ежегодного планапроведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры исогласования, а также типовая форма ежегодного плана проведенияплановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации. 10. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей проводятся должностными лицами пооснованиям, установленным частью 2 статьи 10 Федерального закона,частью 4.2 статьи 20 Кодекс. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 12.09.2012 г. N 431) 11. Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся в формевыездных проверок в порядке, установленном Административнымрегламентом. 12. Должностные лица при осуществлении жилищного надзора имеютправо: запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюденияобязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копиираспоряжения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченногооргана о назначении проверки посещать территории и расположенные наних многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирныхдомов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирныхдомах и проводить их обследования, а также исследования, испытания,расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю в пределахсвоей компетенции; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений требованиям законодательства РоссийскойФедерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирномдоме проверять правомерность принятия общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме решения о создании товариществасобственников жилья, соответствие устава товарищества собственниковжилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации, правомерность избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья председателя правления товарищества идругих членов правления товарищества, правомерность принятиясобственниками помещений в многоквартирном доме на общем собраниитаких собственников решения о выборе юридического лица независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, вцелях заключения с ними договора управления многоквартирным домом всоответствии со статьей 162 Кодекса, правомерность утверждения условийэтого договора и его заключения; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в томчисле об устранении в шестимесячный срок со дня направления такогопредписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений; абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 12.09.2012 г. N 431) осуществлять иные права, установленные действующимзаконодательством. 13. Должностные лица при осуществлении жилищного надзора обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований в Самарской области, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина, в отношении которых проводится проверка; проводить проверку на основании распоряжения руководителя илизаместителя руководителя уполномоченного органа в соответствии с ееназначением; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии распоряжения о проведении проверки, а вустановленных Федеральным законом случаях копии документа осогласовании проведения проверки органами прокуратуры; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридическихлиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать установленные Федеральным законом сроки проведенияпроверок; не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями Административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка; осуществлять запись о проведенной проверке юридических лиц,индивидуальных предпринимателей в журнале учета проверок. 14. Должностные лица в случае выявления при проведении проверкинарушений обязательных требований принимают следующие меры: выдают предписание об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжедругих мероприятий; составляют протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела обуказанных административных правонарушениях и принимают меры попредотвращению таких нарушений; направляют в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. 15. Должностные лица при осуществлении жилищного надзора несутустановленную законодательством Российской Федерации ответственностьза неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функцийпо осуществлению жилищного надзора. 16. Действия должностных лиц при осуществлении жилищного надзорамогут быть обжалованы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.