Постановление Правительства Самарской области от 27.09.2012 № 487

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 27.09.2012 N 487

  О создании в Самарской области в 2012 году регионального фрагмента

                единой государственной информационной

                   системы в сфере здравоохранения 

    
             
      (В редакции Постановления Правительства Самарской области      
      

    
  

                             от 20.04.2017 № 255)                         

  

     В соответствии   с   методическими   рекомендациями   по  порядку

организации работ по созданию субъектом Российской Федерации в 2011  -

2012    годах    регионального    фрагмента   единой   государственной

информационной   системы   в   сфере   здравоохранения    Министерства

здравоохранения  и  социального  развития Российской Федерации в целях

реализации Концепции создания  единой  государственной  информационной

системы  в  сфере здравоохранения,  утвержденной приказом Министерства

здравоохранения  и  социального  развития  Российской   Федерации   от

28.04.2011 N 364, Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работ по созданию  в

Самарской   области   в   2012  году  регионального  фрагмента  единой

государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

     2. Определить:

     заместителя председателя  Правительства   Самарской   области   -

министра    здравоохранения    Самарской    области    Гридасова  Г.Н.

ответственным за создание в Самарской области регионального  фрагмента

единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

     государственное бюджетное учреждение  здравоохранения  "Самарский

областной   медицинский   информационно-аналитический   центр"  (МИАЦ)

оператором  действующих  и  создаваемых  региональных   информационных

ресурсов в сфере здравоохранения Самарской области;

     государственное бюджетное  учреждение      Самарской      области

"Региональный         центр        телекоммуникаций"        оператором

информационно-технологической       инфраструктуры        электронного

правительства   в   целях  взаимодействия  учреждений  здравоохранения

Самарской области между собой, а также с министерством здравоохранения

Самарской  области,  с  органами местного самоуправления муниципальных

образований в Самарской области,  осуществляющими управление  в  сфере

здравоохранения,  с  Территориальным фондом обязательного медицинского

страхования   Самарской   области   и   со   страховыми   медицинскими

организациями  в  соответствии с распоряжением Правительства Самарской

области от 26.08.2010 N 255-р "О региональных операторах  электронного

правительства в Самарской области".

     3.  Установить,  что  проектные  решения,  создаваемые  в  рамках

регионального  фрагмента единой государственной информационной системы

в сфере  здравоохранения,  согласовываются  с  органом  исполнительной

власти   Самарской  области,  уполномоченным  в  сфере  информационных

технологий, связи, телекоммуникаций, развития информационного общества

и формирования электронного правительства в Самарской области.

     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на

министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).

     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой

информации.

     6. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его

официального опубликования.

          Вице-губернатор -

     председатель Правительства

          Самарской области                                А.П.Нефёдов

                                                  УТВЕРЖДЕН

                                         постановлением  Правительства

                                               Самарской области

                                              от 27.09.2012 N 487

                               ПОРЯДОК

    организации работ по созданию в Самарской области в 2012 году

    регионального фрагмента единой государственной информационной

                   системы в сфере здравоохранения

    
             
      (В редакции Постановления Правительства Самарской области      
      

    
  

                             от 20.04.2017 № 255)                         

  

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок разработан в соответствии с методическими

рекомендациями по порядку  организации  работ  по  созданию  субъектом

Российской  Федерации в 2011-2012 годах регионального фрагмента единой

государственной  информационной  системы   в   сфере   здравоохранения

Министерства   здравоохранения   и   социального  развития  Российской

Федерации в целях реализации Концепции создания единой государственной

информационной системы в сфере здравоохранения,  утвержденной приказом

Министерства  здравоохранения  и   социального   развития   Российской

Федерации от 28.04.2011 N 364.

     1.2. Региональный фрагмент единой государственной  информационной

системы  в  сфере здравоохранения  на  территории  Самарской   области

(далее -  региональный фрагмент системы) представляет собой  компонент

единой государственной  информационной системы в сфере здравоохранения

(далее - система).

     1.3. Основные  функции  и  задачи регионального фрагмента системы

    сформулированы   в   Концепции   создания    единой    государственной
  

информационной системы в сфере здравоохранения,  утвержденной приказом

Министерства  здравоохранения  и   социального   развития   Российской

Федерации   от   28.04.2011 N 364,   и   определяются   необходимостью

обеспечения информационно-технологической поддержки:

     органов управления     здравоохранением     Самарской    области,

Территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования

Самарской области, страховых медицинских организаций Самарской области

и прикладных систем, создаваемых в их интересах;

     медицинских, фармацевтических  организаций  Самарской  области  и

прикладных систем, создаваемых в их интересах;

     населения Самарской области по вопросам здравоохранения,  а также

качества его обслуживания.

     1.4. При   создании   системы   обеспечивается  как  внедрение  и

эксплуатация разработанных  Министерством  здравоохранения  Российской

Федерации централизованных общесистемных компонентов, так и адаптация,

    внедрение  и  эксплуатация   прикладных   компонентов   (регионального
  

фрагмента системы).

     1.5. В   качестве   поставщиков   и    получателей    информации,

консолидируемой  в  рамках  централизованных общесистемных компонентов

регионального  фрагмента  системы,  выступают  информационные  системы

учреждений  здравоохранения  и иных участников системы здравоохранения

Самарской области.

               2. Система управления выполнением работ

     2.1. Организация  работ   по   созданию   в   Самарской   области

регионального  фрагмента  системы возлагается на ответственного за его

создание (далее - руководитель проекта).

     2.2. В функции руководителя проекта входит:

     обеспечение соблюдения       разрабатываемых        Министерством

здравоохранения    и   социального   развития   Российской   Федерации

методических  рекомендаций,  требований,  спецификаций  и  технических

условий информационного обмена;

     обеспечение соблюдения  единой   технологической   политики   при

создании проектных решений и технической документации.

     2.3. В  учреждениях  здравоохранения,  участвующих  в  реализации

мероприятий   по   внедрению   современных   информационных  систем  в

здравоохранение в рамках региональной программы модернизации, из числа

заместителей  руководителя  учреждения  назначается  должностное лицо,

ответственное за координацию работ по информатизации.

              3. Приоритетные направления автоматизации

     3.1. В рамках создания регионального фрагмента системы выделяются

следующие приоритетные направления автоматизации:

     автоматизация процессов оказания  медицинской  помощи  на  уровне

медицинской  организации,  включая  ведение  записи на прием,  ведение

электронной медицинской карты пациента,  поддержку принятия  врачебных

решений и другие процессы в рамках медицинской организации;

     автоматизация управления            административно-хозяйственной

деятельностью медицинской организации, включая формирование и передачу

данных о затратах за  оказанную  медицинскую  помощь  и  лекарственное

обеспечение в органы управления здравоохранением;

     обеспечение оперативного    получения     органами     управления

здравоохранением  достоверных  первичных  данных об объемах и качестве

медицинской   помощи,    оказываемой    медицинскими    организациями,

автоматизация  процедур  планирования  обоснованных затрат на оказание

гарантированных  объемов  медицинской   помощи   в   соответствии   со

стандартами качества;

     обеспечение информационно-технологической поддержки для  контроля

над  расходованием  бюджетных  средств  на медицинское и лекарственное

обслуживание населения,  за оборотом лекарственных средств  и  изделий

медицинского назначения;

     автоматизация процедур, связанных с получением гражданами полисов

обязательного    медицинского    страхования    и   иных   документов,

подтверждающих право на получение бесплатной или льготной  медицинской

    помощи;  (В  редакции  Постановления  Правительства  Самарской области
  

    от 20.04.2017 № 255)
  

     разработка и  внедрение  сервисов   взаимодействия   с   системой

межведомственного  электронного   взаимодействия,    единым   порталом

государственных   и   муниципальных   услуг,   региональным   порталом

государственных и муниципальных услуг и иными системами,  создаваемыми

    в   рамках  инфраструктуры  электронного  правительства;  (В  редакции
  

    
      Постановления Правительства Самарской области от 20.04.2017 № 255)
    
  

     интеграция информационных   систем   и   прикладных   компонентов

регионального    фрагмента    системы,   поддерживающих   деятельность

учреждений  здравоохранения,  органов  управления  здравоохранением  и

территориального   фонда  обязательного  медицинского  страхования,  с

компонентами федерального уровня системы.

     3.2. В  качестве приоритетных направлений информатизации (с точки

зрения   специфики    оказания    медицинской    помощи)    выделяются

кардиологическая, пульмонологическая, педиатрическая, онкологическая и

наркологическая  службы,  вновь  создаваемые   мобильные   медицинские

консультативные   центры,   а   также   перинатальные,   сосудистые  и

травматологические центры.

       4. Описание архитектуры регионального фрагмента системы

     4.1. Региональный   фрагмент   системы   создается   на    основе

распределенных  информационных  ресурсов и баз данных,  объединенных в

единое информационное  пространство  на  основе  интеграционной  шины,

единого блока нормативно-справочной информации,  федеральных,  а также

региональных стандартов  и  регламентов  обработки  данных.  Основными

принципами построения регионального фрагмента системы являются:

     однократный ввод - многократное использование информации;

     создание конкурентной среды:  возможность использования различных

медицинских информационных систем (далее - МИС);

     обеспечение совместимости (интероперабельности) МИС;

     обеспечение заинтересованности персонала лечебно-профилактических

учреждений (далее - ЛПУ) во внедрении МИС;

     запрет на запросы информации по данным, уже имеющимся в системе;

     открытость информационных ресурсов для удаленного мониторинга;

     внедрение и   использование   юридически   значимых   электронных

документов,  использование электронной подписи при ведении электронной

медицинской карты (истории  болезни)  в  МИС,  а  также  при  передаче

информации;

     информационная защита персональных медицинских данных, соблюдение

требований  Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных

данных";

     оптимальное внедрение  и  использование  удаленных  ресурсов  для

обработки медицинских данных (облачные технологии);

     интеграция  с  компонентами  "Электронного  правительства";    (В

    редакции      Постановления      Правительства     Самарской   области

  

    от 20.04.2017 № 255)

  

     эволюционное развитие   информационной   системы  здравоохранения

Самарской   области,   использование   существующей    инфраструктуры,

нормативных документов и работающего программного обеспечения;

     внедрение прикладных информационных систем по модели "программное

обеспечение  как  услуга"  (SaaS),  развитие  сервиса  аутсорсинга для

функционирования ИТ-подразделений ЛПУ.

                     5. Порядок организации работ

     5.1. Мероприятия  по  созданию  регионального  фрагмента  системы

проводятся в следующем порядке:

     разработка программы и  плана  мероприятий,  их  корректировка  в

связи  с  изменениями  плана-графика  создания федерального компонента

системы;

     разработка технических   заданий   и  технических  требований  на

закупки товаров,  работ и услуг по созданию  регионального   фрагмента

системы, соответствующих мероприятиям согласованных планов;

     организация проведения  торгов  и  запроса  котировок  по   плану

мероприятий;

     подготовка отчетности о промежуточных и окончательных результатах

исполнения планов реализации регионального фрагмента системы.