Закон Самарской области от 10.10.2012 № 90-ГД
О социальном партнерстве в сфере труда на территории Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ
О социальномпартнерстве в сфере труда
на территорииСамарской области
(В редакции Законов Самарской области
ПринятСамарской Губернской Думой
25сентября 2012 года
Настоящий Законопределяет задачи и формы взаимоотношений сторон социального партнерства всфере труда на территории Самарской области.
Глава1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Самарскоеобластное трехстороннее соглашение о регулировании социально-трудовых отношений(далее - Самарское областное трехстороннее соглашение) - правовой акт,регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципырегулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый междуполномочными представителями работников, работодателей и ПравительствомСамарской области.
2. Понятия"социальное партнерство", "стороны социальногопартнерства", "представители работников", "иныепредставители работников", "представители работодателей","иные представители работодателей", "объединенияработодателей", "региональные отраслевые (межотраслевые)соглашения", "территориальные соглашения", "территориальныеотраслевые (межотраслевые) соглашения", "иные соглашения","коллективный договор" и другие понятия используются в настоящемЗаконе в том значении, в котором они определены Трудовым кодексом РоссийскойФедерации.
Статья2. Правовая основа социального партнерства в сфере труда на территорииСамарской области
Правовую основусоциального партнерства в сфере труда на территории Самарской областисоставляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс РоссийскойФедерации, иные федеральные законы и нормы международного права, нормативныеправовые акты Российской Федерации и Самарской области, регулирующие вопросытрудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, правовыеакты сторон социального партнерства.
Глава2. УРОВНИ И ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В СФЕРЕ ТРУДА НАТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(Вредакции Закона Самарской области от 20.03.2017 № 35-ГД)
Статья3. Задачи социального партнерства в сфере труда на территории Самарской области
(Вредакции Закона Самарской области от 20.03.2017 № 35-ГД)
Органысоциального партнерства в сфере труда на территории Самарской области создаютсядля выполнения следующих основных задач:
1) содействие впроведении социально ориентированной экономической политики;
2) формированиемеханизма коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений;
3) созданиеусловий для обеспечения занятости населения, социальной защиты населения,охраны и безопасности труда;
4) поэтапноеповышение заработной платы работников.
Статья4. Уровни и органы социального партнерства в сфере труда на территорииСамарской области
(Вредакции Закона Самарской области от 20.03.2017 № 35-ГД)
1. Социальноепартнерство в сфере труда на территории Самарской области осуществляется на:
1) региональномуровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере трудав области;
2) отраслевомуровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере трудав отрасли (отраслях);
3)территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулированияотношений в сфере труда в муниципальном образовании;
4) локальномуровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя всфере труда.
2. Органамисоциального партнерства в сфере труда на территории Самарской области на всехуровнях являются комиссии, состоящие из наделенных полномочиями представителейсторон социального партнерства.
3. На территорииСамарской области образуются:
1) Самарскаяобластная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений;
2)территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений;
3) отраслевые(межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
4) комиссии дляведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора изаключения коллективного договора.
4. Акты,принимаемые органами социального партнерства:
1) соглашения,коллективные договоры;
2) решения,рекомендации, обращения и другие акты по вопросам взаимодействия сторон.
В зависимости отуровня и сферы регулирования социально-трудовых отношений на территорииСамарской области могут заключаться соглашения: областное, отраслевые(межотраслевые), территориальные, иные соглашения.
В зависимости отколичества сторон соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
Статья5. Самарская областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений
Формирование и деятельность Самарской областной трехсторонней комиссии, права и обязанности членов Комиссии и ее полномочия регулируются Законом Самарской области от 107-ГД "О Самарской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".
Статья6. Территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений
(Вредакции Закона Самарской области от 20.03.2017 № 35-ГД)
1.Территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений являются органом социального партнерства на территориисоответствующего муниципального образования Самарской области.
2.Территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Законом, а также положениями об этих комиссиях,утверждаемыми представительными органами соответствующих муниципальныхобразований.
3. Положение отерриториальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений регулирует количественный состав членов территориальной трехстороннейкомиссии, полномочия территориальной трехсторонней комиссии, а также иныевопросы формирования и деятельности территориальной трехсторонней комиссии.
Статья6.1. Отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений
(Введена- Закон Самарской области от 20.03.2017 № 35-ГД)
1. Отраслевые(межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношенийформируются на региональном и территориальных уровнях социального партнерства.
2. Отраслевые(межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вСамарской области осуществляют свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом, а также положениямиоб отраслевых (межотраслевых) комиссиях, утверждаемыми решениямисоответствующих комиссий.
Статья7. Самарское областное трехстороннее соглашение
1. Самарскоеобластное трехстороннее соглашение разрабатывается на основе переговоров изаключается между Правительством Самарской области, региональными объединениямипрофсоюзов и работодателей в пределах их компетенции.
2. Условия,содержащиеся в Самарском областном трехстороннем соглашении, не могут ухудшатьположение работников по сравнению с трудовым законодательством и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Генеральнымсоглашением о регулировании социально-трудовых отношений.
3. Условия,содержащиеся в Самарском областном трехстороннем соглашении, учитываются приразработке законов и иных нормативных правовых актов Самарской области повопросам социально-трудовых отношений и связанных с ними экономическихотношений.
4. Разработка изаключение Самарского областного трехстороннего соглашения осуществляется впорядке, установленном Самарской областной трехсторонней комиссией порегулированию социально-трудовых отношений.
(В редакции Закона Самарской области от 20.03.2017 № 35-ГД)
5. Попредложению сторон заключенного Самарского областного трехстороннего соглашенияорган исполнительной власти Самарской области, определяемый ПравительствомСамарской области, имеет право после опубликования соглашения предложитьработодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединитьсяк этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию идолжно содержать сведения о регистрации данного соглашения и об источнике егоопубликования.
6. Еслиработодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликованияпредложения о присоединении к соглашению в соответствии с частью 7 настоящейстатьи не представили в орган исполнительной власти Самарской области,определяемый Правительством Самарской области, мотивированный письменный отказприсоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этихработодателей со дня официального опубликования этого предложения. К данномуотказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборныморганом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данногоработодателя.
7. В случаеотказа работодателя присоединиться к соглашению, орган исполнительной властиСамарской области, определяемый Правительством Самарской области, имеет правопригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органапервичной профсоюзной организации, объединяющей работников данногоработодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторонсоглашения. Представители работодателя, представители работников и представителисторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.
8. Самарскоеобластное трехстороннее соглашение публикуется в газете "Волжскаякоммуна".
9. Самарскоеобластное трехстороннее соглашение вступает в силу со дня его подписания или содня, установленного соглашением.
10. Срокдействия соглашения определяется сторонами социального партнерства, но не можетпревышать трех лет.
Статья8. Региональные отраслевые (межотраслевые) соглашения в сфере труда натерритории Самарской области
1. Региональныеотраслевые (межотраслевые) соглашения:
1)разрабатываются на основе переговоров и заключаются соответствующимиотраслевыми объединениями профессиональных союзов (иными представителями,избранными работниками в случаях, предусмотренных законодательством) иобъединениями работодателей;
2) учитываютположения Самарского областного трехстороннего соглашения.
2. Условия,содержащиеся в региональных отраслевых (межотраслевых) соглашениях, не могутухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иныминормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Генеральнымсоглашением о регулировании социально-трудовых отношений.
3. Региональныеотраслевые (межотраслевые) соглашения учитываются при разработке законов и иныхнормативных правовых актов Самарской области по вопросам социально-трудовыхотношений и связанных с ними экономических отношений.
4.Урегулирование разногласий в ходе коллективных переговоров при заключении илиизменении региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений производится впорядке, установленном законодательством.
5. Соглашениевступает в силу со дня его подписания либо со дня, установленного соглашением.
6. Соглашенияпубликуются в газете "Волжская коммуна".
7. Попредложению сторон заключенного соглашения орган исполнительной властиСамарской области, подписавший региональное отраслевое (межотраслевое)соглашение, имеет право после опубликования соглашения предложитьработодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединитьсяк этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию идолжно содержать сведения о регистрации данного соглашения и об источнике егоопубликования.
8. Еслиработодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликованияпредложения о присоединении к соглашению в соответствии с частью 9 настоящейстатьи не представили в орган исполнительной власти Самарской области,подписавший региональное отраслевое (межотраслевое) соглашение, мотивированныйписьменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считаетсяраспространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этогопредложения. К данному отказу должен быть приложен протокол консультацийработодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющейработников данного работодателя.
9. В случаеотказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель органаисполнительной власти Самарской области, подписавший региональное отраслевое(межотраслевое) соглашение, имеет право пригласить представителей этогоработодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзнойорганизации, объединяющей работников данного работодателя, для проведенияконсультаций с участием представителей сторон соглашения. Представителиработодателя, представители работников и представители сторон соглашенияобязаны принимать участие в указанных консультациях.
10. Срокдействия соглашения определяется сторонами социального партнерства, но не можетпревышать трех лет.
Статья9. Территориальные (территориальные отраслевые (межотраслевые)) соглашения всфере труда на территории Самарской области
1.Территориальные (территориальные отраслевые (межотраслевые)) соглашенияразрабатываются и заключаются в порядке и сроки, определенные соответствующимикомиссиями по регулированию социально-трудовых отношений.
2. Условия,содержащиеся в территориальных (территориальных отраслевых (межотраслевых))соглашениях, не могут ухудшать положение работников по сравнению с трудовымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормытрудового права, Генеральным соглашением о регулировании социально-трудовыхотношений, общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, Самарскимобластным трехсторонним соглашением, региональными отраслевыми (межотраслевыми)соглашениями.
3. Условия,содержащиеся в территориальных (территориальных отраслевых (межотраслевых))соглашениях, учитываются при разработке правовых актов сторонами соглашения.
4.Урегулирование разногласий в ходе коллективных переговоров при заключении илиизменении территориальных, территориальных отраслевых (межотраслевых)соглашений производится в порядке, установленном законодательством.
5. Соглашениевступает в силу со дня его подписания либо со дня, установленного соглашением.
6.Территориальное (территориальное отраслевое (межотраслевое)) соглашение послеего подписания публикуется в официальных печатных изданиях органов местногосамоуправления.
7. Попредложению сторон заключенного соглашения орган местного самоуправления вСамарской области, подписавший территориальное, территориальное отраслевое(межотраслевое) соглашение, имеет право после опубликования соглашенияпредложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения,присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальномуопубликованию и должно содержать сведения о регистрации данного соглашения и обисточнике его опубликования.
8. Еслиработодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликованияпредложения о присоединении к соглашению в соответствии с частью 9 настоящейстатьи не представили в орган местного самоуправления в Самарской области,подписавший территориальное, территориальное отраслевое (межотраслевое)соглашение, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, тосоглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официальногоопубликования этого предложения. К данному отказу должен быть приложен протоколконсультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации,объединяющей работников данного работодателя.
9. В случаеотказа работодателя присоединиться к соглашению, руководитель органа местногосамоуправления в Самарской области, подписавший территориальное,территориальное отраслевое (межотраслевое) соглашение, имеет право пригласитьпредставителей этого работодателя и представителей выборного органа первичнойпрофсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, дляпроведения консультаций с участием представителей сторон соглашения.Представители работодателя, представители работников и представители сторонсоглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.
10. Срокдействия соглашения определяется сторонами социального партнерства, но не можетпревышать трех лет.
Глава3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В СФЕРЕСОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА
НА ТЕРРИТОРИИСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья10. Компетенция Правительства Самарской области в области социальногопартнерства в сфере труда на территории Самарской области
ПравительствоСамарской области:
1) участвует взаключении Самарского областного трехстороннего соглашения;
2) в пределахсвоих полномочий разрабатывает проекты нормативных правовых актов Самарскойобласти по регулированию социально-трудовых отношений, совершенствованиюорганизационных форм социального партнерства в сфере труда;
3) вырабатываетпредложения по развитию социального партнерства в сфере труда Самарскойобласти;
(В редакции Закона Самарской области от 20.03.2017 № 35-ГД)
4) проводитмониторинг заключения соглашений на региональном и территориальном уровняхСамарской области, а также анализ работы органов социального партнерства;
5) учитывает приподготовке проекта закона об областном бюджете обязательства, предусмотренныеСамарским областным трехсторонним соглашением, требующие финансирования изобластного бюджета;
6) учитываетмнение сторон социального партнерства при разработке и осуществлениидолгосрочного государственного стратегического планирования и контроля.
Статья10.1 Порядок участия комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вразработке нормативных правовых актов Самарской области в сфере труда
(Статья10.1 дополнена - Закон Самарской областиот 12.04.2018 № 28-ГД)
1. Проектызаконов Самарской области, нормативных правовых актов органов исполнительнойвласти Самарской области, других актов в сфере труда, программсоциально-экономического развития, а также документы и материалы, необходимыедля их обсуждения (пояснительные записки и финансово-экономические обоснованияк ним), направляются на рассмотрение в Самарскую областную трехстороннююкомиссию по регулированию социально-трудовых отношений органами государственнойвласти Самарской области, принимающими указанные акты.
2. РешенияСамарской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений или мнение ее сторон по направленным проектам законов Самарскойобласти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Самарскойобласти, других актов в сфере труда, программ социально-экономического развитияподлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Самарскойобласти, принимающими указанные акты.
3. Порядокнаправления проектов законов Самарской области (за исключением проектов законовСамарской области, указанных в части 4 настоящей статьи) на рассмотрение вСамарскую областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовыхотношений определяется Регламентом Самарской Губернской Думы.
4. Порядокнаправления проектов законов и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права, разработанных органами исполнительной власти Самарскойобласти, программ социально-экономического развития на рассмотрение в Самарскуюобластную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношенийопределяется Регламентом Правительства Самарской области.
Статья11. Участие органов местного самоуправления в социальном партнерстве в сферетруда на территории Самарской области
Органы местногосамоуправления в Самарской области в случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, осуществляют социальное партнерство в сфере труда натерриториальном уровне, являются сторонами соответствующих соглашений, а такжепредставителями работодателей - муниципальных учреждений и других организаций,финансируемых из соответствующих бюджетов.
Статья12. Полномочия представителей работников и работодателей в области социальногопартнерства в сфере труда на территории Самарской области
Полномочныепредставители работников и работодателей в социальном партнерстве реализуютсвои права и обязанности в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
(В редакции Закона Самарской области от 20.03.2017 № 35-ГД)
Статья13. Посещение организаций
Представителисторон социального партнерства вправе посещать организации, расположенные натерритории Самарской области, на которые распространяет действие соглашение(коллективный договор), в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, и порядке, предусмотренном соглашением (коллективным договором).
Статья14. Эффективность социального партнерства в сфере труда на территории Самарскойобласти
(Вредакции Закона Самарской области от 10.10.2017 № 96-ГД)
1. Эффективностьсоциального партнерства в сфере труда на территории Самарской областиобеспечивается путем реализации мер, принимаемых сторонами социальногопартнерства по развитию практики коллективного договорного регулированиясоциально-трудовых отношений.
2. Оценкаэффективности социального партнерства в сфере труда на территории Самарскойобласти проводится сторонами социального партнерства на региональном,территориальном и отраслевом уровнях социального партнерства ежегодно последующим критериям:
повышение уровнязанятости населения;
2) динамикасреднемесячной заработной платы;
3) улучшениеусловий и охраны труда;
4)урегулирование коллективных трудовых споров.
3. Информация обитогах проведенной сторонами социального партнерства оценки эффективностисоциального партнерства утверждается решением соответствующей комиссии порегулированию социально-трудовых отношений и направляется в министерство труда,занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство)ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
4. В целяхобеспечения открытости и доступности информация об эффективности социальногопартнерства в сфере труда на территории Самарской области ежегодно не позднее 1июля года, следующего за отчетным, размещается винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеминистерства.
Статья15. Ответственность сторон социального партнерства в сфере труда на территорииСамарской области
Ответственностьсторон социального партнерства наступает в соответствии с федеральнымзаконодательством.
Глава4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья16. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарскойобласти Н.И.Меркушкин
10октября 2012 г.
N90-ГД