Закон Самарской области от 09.11.2012 № 111-ГД
О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа регионального государственного жилищного надзора Самарской области с органами муниципального жилищного контроля
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа
регионального государственного жилищного надзора
Самарской области с органами муниципального жилищного контроля
(В редакции Законов Самарской области от 15.05.2013 г. N 42-ГД;
от 06.02.2015 № 5-ГД;
от 15.02.2016 № 28-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
30 октября 2012 года
Статья 1
Настоящий Закон в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации определяет:
1) порядок осуществления муниципального жилищного контроля;
2) порядок взаимодействия органа регионального государственного
жилищного надзора Самарской области с органами муниципального
жилищного контроля при организации и осуществлении муниципального
жилищного контроля.
Статья 2
1. В целях осуществления на территории Самарской области
муниципального жилищного контроля уполномоченные органы местного
самоуправления поселений, внутригородских районов городского округа
Самара и городских округов (за исключением городского округа Самара) в
Самарской области:
(В редакции Закона Самарской области от 15.02.2016 № 28-ГД)
1) утверждают перечни должностных лиц органов муниципального
жилищного контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами
(далее - муниципальные жилищные инспекторы);
2) разрабатывают и принимают административные регламенты
осуществления муниципального жилищного контроля.
2. Деятельность органов муниципального жилищного контроля
направлена на предупреждение, выявление и пресечение юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в
соответствии с жилищным законодательством, законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований
к использованию и сохранности жилищного фонда, установленных в
отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и
законами Самарской области, а также муниципальными правовыми актами, в
том числе требований к жилым помещениям, их использованию и
содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников
помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление
многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы
по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований
энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных
домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических
ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и
проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных
федеральным законодательством мер по пресечению и (или) устранению
выявленных нарушений.
3. Муниципальный жилищный контроль в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей осуществляется в формах, по
основаниям, в сроки и с периодичностью, установленных Федеральным
законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с
учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых
проверок, предусмотренных частями 4-1 и 4-2 статьи 20 Жилищного
кодекса Российской Федерации.
Муниципальный жилищный контроль в отношении граждан
осуществляется в формах, по основаниям, в сроки и с периодичностью,
установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с
настоящим Законом. (В редакции Закона Самарской области
от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
4. Муниципальные жилищные инспекторы в порядке, установленном
федеральным законодательством:
1) запрашивают и получают на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения
обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки
посещают территории и расположенные на них многоквартирные дома,
помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия
собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводят их
обследования, а также исследования, испытания, расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю.
5. В случае выявления при проведении проверок нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином
обязательных требований муниципальные жилищные инспекторы,'
проводившие проверку:
1) выдают предписания юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю и гражданину об устранении выявленных нарушений
обязательных требований с указанием сроков их устранения, о проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том
числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления таких
предписаний несоответствия устава товарищества собственников жилья,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям, о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными
законами;
2) принимают меры по контролю за устранением выявленных
нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших
выявленные нарушения, к ответственности, в том числе:
а) направляют в орган регионального государственного жилищного
надзора Самарской области в соответствии с его компетенцией материалы,
связанные с нарушениями обязательных требований, за которые
предусмотрена административная ответственность, для решения вопросов о
возбуждении дел об административных правонарушениях;
б) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
3) обращаются в суд с заявлениями (в случае если в
многоквартирном доме имеется жилое (нежилое) помещение, находящееся в
муниципальной собственности):
а) о признании недействительным решения, принятого общим
собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим
собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской
Федерации;
б) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного потребительского
кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об
устранении несоответствия устава такого товарищества или такого
кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого
кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской
Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого
товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят
неустранимый характер;
в) о признании договора управления многоквартирным домом,
договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания
услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего
имущества в многоквартирном доме недействительными в случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений
требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей
организации, об утверждении условий договора управления
многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора
оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по
содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
г) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей
и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае
выявления нарушения обязательных требований;
д) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования недействительным в случае неисполнения в
установленный срок предписания об устранении несоответствия данного
договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом
Российской Федерации.
(Пункт 3 в редакции Закона Самарской области от 06.02.2015 № 5-ГД)
6. Инспектора, уполномоченные на осуществление муниципального
жилищного контроля, вправе составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи
19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
(Часть 6 дополнена - Закон Самарской области от 22.12.2014 № 130-ГД)
Статья 3
1. Орган регионального государственного жилищного надзора
Самарской области и органы муниципального жилищного контроля при
организации и осуществлении муниципального жилищного контроля
осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:
1) информирование о нормативных правовых актах и методических
документах по вопросам организации и осуществления муниципального
жилищного контроля;
2) определение целей, объема, сроков проведения плановых и
внеплановых проверок;
3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии
соблюдения обязательных требований и об эффективности деятельности
органов муниципального жилищного контроля;
4) подготовка в установленном порядке предложений о
совершенствовании законодательства в части организации и осуществления
муниципального жилищного контроля;
5) оказание органам муниципального жилищного контроля
информационно-методической, консультативной, организационной
поддержки;
6) повышение квалификации муниципальных жилищных инспекторов.
2. Орган регионального государственного жилищного надзора
Самарской области осуществляет координацию вопросов, связанных с
обеспечением согласованных действий органа регионального
государственного жилищного надзора Самарской области и органов
муниципального жилищного контроля.
3. В целях организации взаимодействия органа государственного
жилищного надзора Самарской области с органами муниципального
жилищного контроля руководитель органа государственного жилищного
надзора Самарской области определяет должностных лиц, ответственных за
организацию взаимодействия органа государственного жилищного надзора
Самарской области с органами муниципального жилищного контроля и
координацию вопросов, связанных с обеспечением согласованных действий
органа государственного жилищного надзора Самарской области и органов
муниципального жилищного контроля. (В редакции Закона Самарской
области от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
4. Органы муниципального жилищного контроля направляют
в орган
государственного жилищного надзора Самарской области информацию о
принятых муниципальных правовых актах по вопросам организации и
осуществления муниципального жилищного контроля в срок не позднее
десяти дней со дня их официального опубликования с приложением копий
таких муниципальных правовых актов, а также сведений об их официальном
опубликовании. (Дополнена - Закон Самарской области
от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
5. Орган государственного жилищного надзора Самарской области
размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о
принятых нормативных правовых актах и методических документах
(разъяснениях, рекомендациях) по вопросам организации и осуществления
регионального государственного жилищного надзора и муниципального
жилищного контроля. Указанные нормативные правовые акты и методические
документы (разъяснения, рекомендации), принятые органом
государственного жилищного надзора Самарской области, размещаются в
срок не позднее десяти дней со дня их официального опубликования (в
отношении нормативных правовых актов) или принятия (в отношении
методических документов (разъяснений, рекомендаций)) с указанием
сведений об их официальном опубликовании (при наличии). (Дополнена -
Закон Самарской области от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
6. С целью недопустимости проведения в отношении одного
юридического лица или одного индивидуального предпринимателя проверок
исполнения одних и тех же обязательных требований органы
муниципального жилищного контроля при формировании проекта плана
проведения плановых проверок (далее - проект плана проверок) в срок до
1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок,
направляют в орган государственного жилищного надзора Самарской
области проект плана проверок. (Дополнена - Закон Самарской области
от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
7. Орган государственного жилищного надзора Самарской области в
срок до 1 августа текущего года осуществляет сверку представленной
информации с проектом плана проверок, сформированным органом
государственного жилищного надзора Самарской области, на предмет
исключения дублирующих проверок, информирует органы муниципального
жилищного контроля о результатах сверки и направляет предложения о
включении (исключении) соответствующих проверок. (Дополнена - Закон
Самарской области от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
8. При поступлении в орган государственного жилищного надзора
Самарской области обращений о фактах нарушения обязательных требований
(далее - обращения) должностные лица органа регионального жилищного
надзора Самарской области, указанные в части 3 настоящей статьи,
исходя из наличия муниципальных жилых и (или) нежилых помещений в
многоквартирном доме, в котором указывается на наличие нарушений,
информации о проводимых и ранее проведенных проверках, принимают
решение о рассмотрении обращения органом государственного жилищного
надзора Самарской области самостоятельно либо во взаимодействии с
органами муниципального жилищного контроля в порядке, установленном
частями 9 - 13 настоящей статьи. (Дополнена - Закон Самарской области
от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
9. В случае принятия решения о рассмотрении обращения во
взаимодействии с органами муниципального жилищного контроля орган
государственного жилищного надзора Самарской области:
1) в течение семи дней со дня регистрации обращения направляет
его копию в органы муниципального жилищного контроля для рассмотрения
и принятия решения в соответствии с их компетенцией;
2) в установленный действующим законодательством срок направляет
заявителю ответ по существу поставленных вопросов, разрешение которых
не относится к компетенции органа муниципального жилищного контроля, а
орган муниципального жилищного контроля направляет заявителю ответ по
существу поставленных вопросов, разрешение которых относится к
компетенции органа муниципального жилищного контроля.
(Часть 9 дополнена
-
Закон
Самарской
области
от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
10. С целью недопустимости проведения в отношении одного
юридического лица или одного индивидуального предпринимателя проверок
исполнения одних и тех же обязательных требований при рассмотрении
обращения во взаимодействии с органами муниципального жилищного
контроля орган государственного жилищного надзора Самарской области не
проводит проверки соблюдения обязательных требований, указанных в
обращении. (Дополнена - Закон Самарской области
от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
11. При принятии органом муниципального жилищного контроля
решения о проведении внеплановой проверки в отношении юридического
лица, индивидуального предпринимателя, а также решения о проведении
проверки в отношении гражданина на основании поступивших
непосредственно в орган муниципального жилищного контроля либо
направленных органом государственного жилищного надзора Самарской
области обращений орган муниципального жилищного контроля в течение
пяти дней со дня издания распоряжения о проведении указанной проверки
направляет в орган государственного жилищного надзора Самарской
области информацию о принятом решении о проведении данной проверки с
указанием целей, объемов и сроков ее проведения. (Дополнена - Закон
Самарской области от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
12. В случае выявления при проведении проверок нарушений
обязательных требований, допущенных юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем или гражданином, муниципальные жилищные инспекторы,
проводившие проверку, в срок не позднее дня, следующего за днем ее
завершения (составления акта проверки), направляют в орган
государственного жилищного надзора Самарской области следующие
документы и информацию:
1) обращение, поступившее в орган муниципального жилищного
контроля;
2) распоряжение органа муниципального жилищного контроля о
проведении проверки;
3) сведения о
согласовании с органами прокуратуры внеплановой
выездной проверки, проведенной в соответствии с подпунктами "а" и "б"
пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (в случае проведения внеплановой выездной
проверки);
4) акт проверки, а также сведения о направлении акта проверки
проверяемому лицу в случае его направления почтовым отправлением;
5) договор управления многоквартирным домом;
6) устав юридического лица;
7) документы, подтверждающие полномочия представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина;
8) иные документы и информацию, относящиеся к предмету проверки.
(Часть 12 дополнена
-
Закон Самарской области
от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
13. Орган государственного жилищного надзора Самарской области
при получении документов и информации, указанных в части 12 настоящей
статьи, принимает решение о возбуждении или об отказе в возбуждении
дела об административном правонарушении в порядке, установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и в
течение десяти дней со дня принятия указанного решения направляет в
орган муниципального жилищного контроля информацию о принятом решении.
(Дополнена - Закон Самарской области от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
14. Органы муниципального жилищного контроля ежемесячно в срок не
позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в орган
государственного жилищного надзора Самарской области:
1) информацию о поступивших в органы муниципального жилищного
контроля обращениях о нарушении обязательных требований;
2) информацию о результатах проведенных проверок, состоянии
соблюдения обязательных требований;
3) информацию об исковых заявлениях, направленных в суд органом
муниципального жилищного контроля в соответствии с пунктом 3 части 5
статьи 2 настоящего Закона.
(Часть 14 дополнена
-
Закон
Самарской области
от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
15. Для подготовки предложений о совершенствовании
законодательства Российской Федерации по вопросам организации и
осуществления муниципального жилищного контроля органы муниципального
жилищного контроля и орган государственного жилищного надзора
Самарской области проводят консультации, совещания, создают совместные
рабочие группы. (Дополнена - Закон Самарской области
от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
16. Орган государственного жилищного надзора Самарской области в
целях эффективного осуществления муниципального жилищного контроля:
1) организует и проводит конференции, совещания по вопросам
осуществления муниципального жилищного контроля и регионального
государственного жилищного надзора;
2) оказывает органам муниципального жилищного контроля
консультативную и организационную поддержку на основании
соответствующих запросов.
(Часть 16 дополнена
-
Закон Самарской области
от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
17. Орган государственного жилищного надзора Самарской области в
целях оказания содействия в повышении квалификации муниципальных
жилищных инспекторов:
1) направляет органам муниципального жилищного контроля
информацию о семинарах и совещаниях, проводимых в целях повышения
квалификации муниципальных жилищных инспекторов, не позднее чем за
пять дней до дня их проведения;
2) проводит с органами муниципального жилищного контроля выездные
обучающие семинары по вопросам осуществления муниципального жилищного
контроля;
3) обобщает и распространяет опыт
по выявлению и пресечению
нарушений обязательных требований на территории Самарской области.
(Часть 17 дополнена
-
Закон
Самарской области
от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
18. Органы муниципального жилищного контроля осуществляют свою
деятельность с использованием государственной информационной системы
Самарской области "Единая информационно-поисковая система жилищного
фонда в Самарской области "Электронное ЖКХ".(Дополнена - Закон
Самарской области от 15.05.2013 г. N 42-ГД)
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области Н.И.Меркушкин
"9" ноября 2012 г.
N 111-ГД