Постановление Правительства Самарской области от 29.05.2013 № 225

Об утверждении областной целевой программы "Развитие донорства и службы крови в Самарской области" на 2013 - 2015 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2013 г. N 225

Утратило силу - ПостановлениеПравительства Самарской области от27.11.2013 № 674

Об утверждении областной целевой программы"Развитие донорства

и службы крови в Самарской области" на 2013 -2015 годы"

(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от26.06.2013 № 275)

В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях развитиядонорства и повышения качества оказания медицинской помощи населению Самарскойобласти Правительство Самарской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие донорства ислужбы крови в Самарской области" на 2013 - 2015 годы.

2.Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие врезультате принятия настоящего постановления, исполняются за счет средствобластного бюджета, формируемых в том числе за счет планируемых к поступлению вобластной бюджет в соответствии с действующим законодательством средствфедерального бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусмотренного на соответствующий финансовый год в установленном порядкеминистерству здравоохранения Самарской области как главному распорядителюсредств областного бюджета.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерствоздравоохранения Самарской области (Гридасова).

4.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор -

председательПравительства

Самарской области А.П.Нефедов

Утверждена

постановлением

ПравительстваСамарской области

от 29 мая 2013г. N 225

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ДОНОРСТВА И СЛУЖБЫ КРОВИ В САМАРСКОЙОБЛАСТИ"

НА 2013 - 2015 ГОДЫ

(далее -Программа)

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от26.06.2013 № 275)

ПаспортПрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "Развитие

ПРОГРАММЫ донорства и службы крови в Самарской

области" на2013 - 2015 годы

ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение вице-губернатора - председателя

РЕШЕНИЯ О Правительства Самарскойобласти Нефедова А.П.

РАЗРАБОТКЕ от 19.02.2013 N МЗ-30/306

ПРОГРАММЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство здравоохранения Самарской

ЗАКАЗЧИК области (далее -Министерство)

ПРОГРАММЫ

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ Целью Программы являетсяразвитие донорства и

ПРОГРАММЫ службы крови для повышениякачества оказания

медицинской помощи населению Самарской

области.

Для достижения цели Программы

предусматриваетсярешение следующих задач:

совершенствование материально-технической

базы государственных бюджетных учреждений

здравоохранения Самарской области,

осуществляющих заготовку, переработку,

хранение и обеспечение безопасности донорской

крови и еекомпонентов (далее - учреждения

службы крови);

развитие донорского потенциала Самарской

области

СРОКИ И ЭТАПЫ - 2013 - 2015 годы.

РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в одинэтап

ПРОГРАММЫ

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - увеличение объема заготовки компонентов

ИНДИКАТОРЫ донорской крови автоматическими методами

(ПОКАЗАТЕЛИ) учреждениями службы крови вотчетном году;

ПРОГРАММЫ количество доноров на 1 000населения;

число кроводач у донора за год;

число плазмадач у донора за год

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ Реализация Программыосуществляется за счет

ФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета, в том числе

ПРОГРАММЫ формируемых за счетпоступающих в областной

бюджет средств федерального бюджета, в

пределахлимитов бюджетных обязательств по

реализации мероприятий Программы,

предусматриваемых на соответствующий

финансовый год в установленном порядке

Министерству как главному распорядителю

бюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы

составляет 549783,3 тыс. рублей <*>, из них

за счет планируемыхк поступлению в областной

бюджет в соответствии с действующим

законодательством средств федерального

бюджета в сумме 326422,6 тыс. рублей, в том

числе:

(В редакции Постановления Правительства Самарской области

от26.06.2013 № 275)

в 2013 году - 527173,3 тыс. рублей, из них

за счет планируемыхк поступлению в областной

бюджет в соответствии с действующим

законодательством средств федерального

бюджета в сумме 326422,6 тыс. рублей;

(В редакции Постановления Правительства Самарской области

от26.06.2013 № 275)

в 2014 году - 11305,0 тыс. рублей <**>;

в 2015 году - 11305,0 тыс. рублей <**>

ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- - отношение степени достижения целевых

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ индикаторов (показателей)Программы к уровню

ЭФФЕКТИВНОСТИ ее финансирования (расходов)

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

(В редакции Постановления Правительства Самарской области

от26.06.2013 № 275)

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ Контроль за исполнением Программы

КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ осуществляется в соответствии с Порядком

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ принятия решений о разработке,формирования и

реализации областных целевых программ в

Самарской области, утвержденным

постановлением Правительства Самарской

области от 12.12.2007 N 253

Управлениереализацией Программы осуществляет

Министерство

--------------------------------

<*>Объем финансирования в части, превышающей 527 173,3 тыс. рублей, вводится вдействие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от26.06.2013 № 275)

<**>Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением ПравительстваСамарской области.

1.Характеристика проблемы,

на решениекоторой направлена Программа

Вопросыдонорства крови и ее компонентов являются ключевыми для отечественногоздравоохранения. От их решения зависят возможность и качество оказаниямедицинской помощи в мирное время и чрезвычайных ситуациях, в связи с чем этупроблему можно отнести к разряду вопросов внутренней безопасности страны.

Совершенствованиеспециализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощиобусловливает возрастающую потребность лечебных учреждений в компонентах ипрепаратах крови, единственным источником которых являются доноры. Именно всвязи с этим непрерывно возрастает значение проблемы донорства.

Общееколичество доноров в России за последние годы уменьшилось более чем вдвое и в2012 году в Российской Федерации этот показатель составил 1,6% от общегоколичества населения (13,7 на 1 000 населения), в странах Европы и США - от 4до 10% (в среднем 40,2 на 1 000 населения).

Отрицательнаятенденция к ежегодному снижению количества доноров отмечается и в Самарскойобласти. В 2012 году общее количество доноров составило около 1% (9,9 на 1 000населения), что является недостаточным для самообеспеченияСамарской области гемотрансфузионными средствами.

Дляобеспечения нужд здравоохранения и поддержания стратегических запасов на случаичрезвычайных ситуаций и военного времени 3, 4% населения страны (4,3 - 5,7 млн.человек) должны ежегодно сдавать кровь. По данным экспертов Всемирнойорганизации здравоохранения, для самообеспечениястраны кровью и ее компонентами необходимо иметь 40 - 60 доноров на 1 000населения.

Впоследние годы отмечается недостаточная активность всех групп населения ввопросах донорства крови, особенно низкая активность населения отмечается средисельского населения и жителей малых городов области, определяется крайне низкийпоказатель повторного посещения донорами учреждений службы крови в городскихокругах Самара и Тольятти.

Внастоящее время в учреждениях службы крови большая часть оборудованиявыработала свой ресурс, морально и технически устарела, участились случаивыхода оборудования из строя, увеличились расходы на ремонт и содержание, чтонапрямую влияет на качество компонентов крови.

Применениепрограммно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решениюпоставленных задач, поэтапный контроль за ходом выполнения мероприятийПрограммы и оценку их результатов.

2.Основная цель и задачи Программы

с указаниемсроков и этапов ее реализации

Целью настоящейПрограммы является развитие донорства и службы крови для повышения качестваоказания медицинской помощи населению Самарской области.

Длядостижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

совершенствованиематериально-технической базы учреждений службы крови;

развитиедонорского потенциала Самарской области.

Срокиреализации Программы: 2013 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.

3.Целевые индикаторы (показатели),

характеризующиеежегодный ход и итоги реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя) Программы	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
			2011 год	2012 год (отчет- ный год)	Плановый период
			2011 год	2012 год (отчет- ный год)	2013 год	2014 год	2015 год
Совершенствование материально-технической базы учреждений службы крови
1	Увеличение объема заготовки компонентов донорской крови автоматическими методами учреждениями службы крови в отчетном году	%	102,1	100,0	124,5	129,4	135,8
Развитие донорского потенциала Самарской области
2	Количество доноров на 1 000 населения Самарской области	Количество	10,4	9,9	12,0	13,5	15,0
3	Число кроводач у донора за год	Единиц	2,7	2,4	2,6	2,8	3,0
4	Число плазмадач у донора за год	Единиц	4,7	4,2	5,0	6,0	7,0

4.Перечень программных мероприятий

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от26.06.2013 № 275)

+---+-----------------+-------------------------------------+------+---------------+

| | +---------+---------------------------+нения,| |

| | | +---------+--------+--------+ | |

| | | | 2013 | 2014 | 2015 | | |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

| Задача 1. Совершенствованиематериально-технической |

| базы учрежденийслужбы крови |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

|1.1|Предоставление |23 079,3 |23 079,3 | | | 2013 | Министерство |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

| |В том числе | 8 790,0 | 8 790,0 | | | 2013 | |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

|1.2|Предоставление |492 783,0|492 783,0| | | 2013 | Министерство |

|(В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от26.06.2013 № 275) |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

| |В том числе |317 632,6|317 632,6| | | 2013 | |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

| |Итого |515 862,3|515 862,3| | | 2013 | |

|(В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от26.06.2013 № 275) |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

| |В том числе |326 422,6|326 422,6| | | 2013 | |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

| Задача 2. Развитиедонорского |

| потенциала Самарскойобласти |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

|2.1|Предоставление |33 921,0 |11 311,0 |11 305,0|11 305,0|2013-| Министерство |

| |субсидий | | | <**> | <**> | 2015 |здравоохранения|

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

| |Итого |33 921,0 |11 311,0 |11305,0|11305,0 |2013 -| |

| | | | | <**> | <**> | 2015 | |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

| |Всего |549 783,3|527 173,3|11 305,0|11305,0|2013 -| |

| | | <*> | | <**> | <**> | 2015 | |

| (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от26.06.2013 № 275) |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

| |В том числе |326 422,6|326 422,6| | | 2013 | |

+---+-----------------+---------+---------+--------+--------+------+---------------+

--------------------------------

<*>Объем финансирования в части, превышающей 527 173,3 тыс. рублей, вводится вдействие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

(в ред. Постановления ПравительстваСамарской области от 26.06.2013 N 275)

<**>Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением ПравительстваСамарской области.

5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализациямероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в томчисле формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет всоответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.

Общийобъем финансирования мероприятий Программы составляет 549 783,3 тыс. рублей<*>, из них за счет планируемых к поступлению в областной бюджет всоответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета всумме 326 422,6 тыс. рублей, в том числе:

(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от26.06.2013 № 275)

в2013 году - 527 173,3 тыс. рублей, из них за счет планируемых к поступлению вобластной бюджет в соответствии с действующим законодательством средствфедерального бюджета в сумме 326 422,6 тыс. рублей;

(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от26.06.2013 № 275)

в2014 году - 11 305,0 тыс. рублей <**>;

в2015 году - 11 305,0 тыс. рублей <**>.

--------------------------------

<*>Объем финансирования в части, превышающей 527 173,3 тыс. рублей, вводится вдействие отдельным постановлением Правительства Самарской области.

(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от26.06.2013 № 275)

<**>Объем финансирования вводится в действие отдельным постановлением ПравительстваСамарской области.

Мероприятия,указанные в пунктах 1.1, 1.2 и 2.1 перечня программных мероприятий,финансируются в форме субсидий, предоставляемых учреждениям службы крови,подведомственным Министерству, из областного бюджета в соответствии с абзацемвторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядокпредоставления вышеуказанных субсидий приведен в приложении N 1 к настоящейПрограмме.

6.Механизм реализации Программы

Координацию имониторинг хода реализации Программы осуществляет Министерство.

Контрольза реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке,формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области,утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N253.

Входе реализации Программы Министерство осуществляет контроль за исполнениемпрограммных мероприятий и эффективным использованием средств, в том числеежегодно:

проводитанализ затрат по программным мероприятиям;

формируетбюджетную заявку на выделение средств из областного бюджета для осуществленияпрограммных мероприятий.

Втечение всего периода реализации Программы осуществляются ежегодные мониторингиреализации Программы.

Непосредственныеисполнители мероприятий Программы представляют информацию об исполнениимероприятий в Министерство ежеквартально в срок до 10-го числа месяца,следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего заотчетным.

РеализацияПрограммы осуществляется:

наоснове государственных контрактов, заключаемых между учреждениями службы кровии организациями, определенными в качестве исполнителей мероприятий Программы всоответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг;

ввиде предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениямздравоохранения Самарской области.

7.Оценка социально-экономической эффективности

реализацииПрограммы

РеализацияПрограммы в соответствии с целями государства в области безопасности исоциальной политики позволит обеспечить положительное общественное отношение кдонорству и активное участие в нем населения, а также провести целый комплексорганизационных, технологических мероприятий, что обеспечит сохранение иразвитие производственной базы с применением современных аппаратныхвысокопроизводительных технологий заготовки донорской крови и ее компонентов.Осуществление мероприятий, направленных на совершенствованиематериально-технической базы учреждений службы крови, позволит болеерационально использовать заготовленную донорскую кровь, привести производствокомпонентов крови в соответствие с международными нормами.

Оценкаэффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всегосрока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Методикаоценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 2 кПрограмме.

ПриложениеN 1

к Областнойцелевой программе

"Развитиедонорства и службы крови

в Самарскойобласти" на 2013 - 2015 годы

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯСУБСИДИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ

УЧРЕЖДЕНИЯМЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМЗАГОТОВКУ, ПЕРЕРАБОТКУ, ХРАНЕНИЕ И

ОБЕСПЕЧЕНИЕБЕЗОПАСНОСТИ ДОНОРСКОЙ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ,

ПОДВЕДОМСТВЕННЫММИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ, В СООТВЕТСТВИИС АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ

78.1 БЮДЖЕТНОГОКОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ

МЕРОПРИЯТИЙОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ДОНОРСТВА

И СЛУЖБЫ КРОВИ ВСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

1. НастоящимПорядком устанавливается механизм предоставления субсидий из областногобюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областнойбюджет в соответствии с действующим законодательством средств федеральногобюджета, государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарскойобласти, осуществляющим заготовку, переработку, хранение и обеспечениебезопасности донорской крови и ее компонентов, подведомственным министерствуздравоохранения Самарской области (далее - учреждения), в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нареализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие донорства ислужбы крови в Самарской области" на 2013 - 2015 годы (далее - субсидии).

2.Субсидии расходуются на:

капитальныйремонт и подготовку помещений под приобретаемое оборудование для заготовки,переработки, лабораторной апробации, хранения и транспортировки донорской кровии ее компонентов;

приобретениеоборудования для заготовки, переработки, лабораторной апробации, хранения и транспортировкидонорской крови и ее компонентов;

реализациюмероприятий по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов.

3.Субсидии предоставляются министерством здравоохранения Самарской области (далее- министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджетана соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств попредоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

4.Объем субсидии, предоставляемой учреждению на капитальный ремонт и подготовкупомещений под приобретаемое оборудование для заготовки, переработки,лабораторной апробации, хранения и транспортировки донорской крови и еекомпонентов, определяется в соответствии с заявкой учреждения с приложениемплана-графика проведения ремонта и подготовки помещений с указанием сроков ихпроведения, дефектных ведомостей (ведомостей объемов работ), локальныхресурсных сметных расчетов, согласованных с министерством.

5.Объем субсидии, предоставляемой учреждению на приобретение оборудования длязаготовки, переработки, лабораторной апробации, хранения и транспортировкидонорской крови и ее компонентов (далее - оборудование) определяется всоответствии с заявкой учреждения с представлением документального обоснованиянеобходимости оснащения соответствующим оборудованием с указанием стоимости,количества, технических характеристик, а также приложением не менее трехкоммерческих предложений по каждой позиции приобретаемого оборудования.

6.Объем субсидии, предоставляемой учреждению на реализацию мероприятий попропаганде массового донорства крови и ее компонентов, определяется всоответствии с заявкой учреждения и прилагаемыми по каждому мероприятиюпланами-графиками его исполнения, согласованными с министерством, сметами итремя коммерческими предложениями от организаций, оказывающих услуги пореализации соответствующих мероприятий.

7.В целях получения субсидий учреждение представляет в министерство следующиедокументы:

заявлениео предоставлении субсидии;

расчетыи обоснования заявленных сумм по направлениям, установленным пунктами 4 - 6настоящего Порядка, заверенные подписью руководителя учреждения с проставлениемпечати учреждения, с приложением документов, указанных, соответственно, впунктах 4 - 6 настоящего Порядка.

8.Условием предоставления субсидии является заключение между министерством иучреждением соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании(далее - соглашение).

9.Субсидии расходуются учреждением в соответствии со следующими условиями:

использованиесубсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

использованиесубсидии в сроки, предусмотренные соглашением;

представлениев министерство отчета об использовании полученной субсидии в порядке, сроки ипо форме, которые установлены соглашением, с приложением первичных документов.

10.В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 9 настоящегоПорядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дняполучения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии.В случае невозврата учреждением субсидии вустановленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке,установленном действующим законодательством.

11.Контроль за целевым предоставлением, использованием субсидии и соблюдением учреждениемусловий, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, осуществляетминистерство.

ПриложениеN 2

к Областнойцелевой программе

"Развитиедонорства и службы крови

в Самарскойобласти" на 2013 - 2015 годы

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ"РАЗВИТИЕ ДОНОРСТВА И СЛУЖБЫ КРОВИ

В САМАРСКОЙОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от26.06.2013 № 275)

Оценкаэффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всегосрока ее реализации и по окончании ее реализации.

Эффективностьреализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения целевыхиндикаторов (показателей) Программы с уровнем ее финансирования (расходов).

Комплексныйпоказатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный годрассчитывается по формуле

где N - общеечисло целевых индикаторов (показателей);

- текущее значение n-го целевого индикатора(показателя);

- плановое значение n-го целевого индикатора(показателя);

- сумма расходов на реализацию Программы наконец отчетного года;

- плановая сумма финансирования по Программе,предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году.

Длярасчета комплексного показателя эффективности реализации Программы используютсяцелевые индикаторы (показатели), достижение которых предусмотрено в отчетномгоду.

Призначении комплексного показателя эффективности реализации Программы свыше 80процентов эффективность реализации Программы признается высокой, при значении80 процентов и менее - низкой.