Распоряжение Правительства Самарской области от 13.05.2013 № 272-р
Об утверждении Программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2013 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 13.05.2013 N 272-р Об утверждении Программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2013 год В соответствии со статьями 31 и 31.1 Федерального закона "Онекоммерческих организациях" и пунктом 5 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям": 1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2013год. 2. Определить министерство экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области уполномоченным органом исполнительнойвласти Самарской области, осуществляющим взаимодействие сМинистерством экономического развития Российской Федерации по вопросамподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций в 2013году. 3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить наминистерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти (Кобенко). 4. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовойинформации. 5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области А.П.Нефёдов УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Самарской области от 13.05.2013 N 272-р ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД (далее - Программа) Паспорт Программы НАИМЕНОВАНИЕ - Программа поддержки социально ориентированныхПРОГРАММЫ некоммерческих организаций в Самарской области на 2013 годГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство экономического развития,ЗАКАЗЧИК инвестиций и торговли Самарской областиПРОГРАММЫЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - целью Программы является повышениеПРОГРАММЫ устойчивости и эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социальных проблем и развитии гражданского общества в Самарской области. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач: создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций; обеспечение информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; обеспечение консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; развитие механизмов участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации государственной политики в социальной сфере; обеспечение мер, стимулирующих поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, и участие в ней граждан и юридических лиц; обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне; мониторинг и анализ эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организацийСРОК РЕАЛИЗАЦИИ - 2013 годПРОГРАММЫВАЖНЕЙШИЕ - доля расходов, направляемых на предоставлениеЦЕЛЕВЫЕ субсидий социально ориентированнымИНДИКАТОРЫ некоммерческим организациям, в общем объеме(ПОКАЗАТЕЛИ) расходов бюджета Самарской области в текущемПРОГРАММЫ финансовом году; прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Самарской области; прирост количества зарегистрированных благотворительных некоммерческих организаций на территории Самарской области; количество зарегистрированных специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержкаОБЪЕМЫ И - объем финансирования Программы составитИСТОЧНИКИ 983 719,13 тыс. рублей.ФИНАНСИРОВАНИЯ Указанные положения не являются основаниемПРОГРАММНЫХ возникновения расходных обязательств,МЕРОПРИЯТИЙ подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета. Расходные обязательства Самарской области по финансированию Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской ФедерацииПОКАЗАТЕЛИ - достижение основных целевых индикаторовСОЦИАЛЬНО- (показателей) ПрограммыЭКОНОМИЧЕСКОЙЭФФЕКТИВНОСТИРЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫСИСТЕМА - контроль за ходом реализации ПрограммыОРГАНИЗАЦИИ осуществляет министерство экономическогоКОНТРОЛЯ ЗА развития, инвестиций и торговли СамарскойХОДОМ областиРЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N1662-р, предполагает выстраивание эффективных механизмоввзаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных накоординацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различныхсоциальных групп общества и бизнеса при выработке и проведениисоциально-экономической политики; равноправный общественный диалог поключевым вопросам общественного развития, результаты которогостановятся основой принимаемых нормативных решений и обеспечиваютобщественный консенсус по основным вопросам развития России. Новая модель развития общества, обеспечивающая высокое довериеграждан к государственным и общественным институтам, включает: развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций всфере молодежной политики, физической культуры и спорта, образования инауки, здравоохранения и культуры, пенсионной системы и оказаниясоциальных услуг и др.; повышение роли институтов гражданского общества в устойчивомразвитии сельских территорий; развитие новых форм социального партнерства, гражданскогоконтроля за деятельностью государства и корпораций и механизмовобщественной экспертизы готовящихся решений; содействие развитию практики благотворительной и добровольческойдеятельности граждан и организаций; создание прозрачной конкурентной системы государственнойподдержки негосударственных некоммерческих организаций (далее - НКО). Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросуподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций" кполномочиям органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации отнесена разработка и реализация региональных имежмуниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО сучетом социально-экономических, экологических, культурных и другихособенностей территорий. В соответствии с рекомендациями постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям" распоряжениемПравительства Самарской области от 21.10.2011 N 311-р утверждена иреализована Программа поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций в Самарской области на 2011 - 2012 годы. По состоянию на март 2013 года в ведомственном реестреМинистерства юстиции Российской Федерации учтены как действующие натерритории Самарской области 4734 негосударственные НКО, из которых поорганизационно-правовой форме к социально ориентированным относятся95%. Количество вновь регистрируемых НКО ежегодно увеличивается: еслидо 2011 года регистрировались в среднем по 370 организаций в год, то в2011 году зарегистрировано 382, в 2012 году - 434 организации. В 2011 - 2012 годах сохранились основные тенденции развитиясектора социально ориентированных НКО, отмечавшиеся в 2010 году: сокращение доли социально ориентированных общественныхобъединений граждан за счет роста числа религиозных организаций и НКО(в первую очередь - учреждений и органов территориальногообщественного самоуправления) - сегодня они составляют 37% от общегочисла зарегистрированных НКО и уже не являются численно преобладающейгруппой (НКО - 42%, религиозные организации - 12%, профсоюзы - 9%); при сохранении основных особенностей территориальногораспределения социально ориентированных НКО в Самарской области(подавляющее большинство зарегистрированы в областном центре иТольятти - 73%, на долю остальных 8 городов области приходится 12%, ана территории 27 сельских районов зарегистрированы 15% НКО) отмечаетсяустойчивый рост числа зарегистрированных НКО в малых городах -Новокуйбышевск, Кинель, Отрадный, Жигулевск, Похвистнево, ипостепенное сокращение числа зарегистрированных НКО в областном центре(в среднем на 0,4% в год); увеличивается доля социально ориентированных НКО, основная цельдеятельности которых - предоставление услуг и пособий гражданам (НКО,обслуживающие домашние хозяйства), с 65% в 2009 году до 73% в 2011году от общего числа зарегистрированных организаций. Тем не менее одной из наиболее острых проблем остается проблемапродвижения социально ориентированных НКО на рынки предоставлениясоциальных услуг населению. Опрос руководителей НКО в 2012 годупоказал, что большинство организаций оказывают социальные услуги самитого не осознавая. По этой причине они не позиционируют себя никакимобразом на рынке социальных услуг и общество, включая потребителейуслуг и представителей органов власти и сотрудников бюджетныхучреждений, не воспринимает социально ориентированные НКО какпоставщиков социальных услуг и не рассчитывает на них при решениизадач государственной политики в социальной сфере. Необходимодобровольное и взаимовыгодное сотрудничество НКО с государственными имуниципальными учреждениями социального обслуживания населения, в томчисле в сфере обмена информацией о клиентах, нуждающихся в тех илииных видах услуг, разработки стандартов и регламентов предоставлениясоциальных услуг населению социально ориентированными НКО. Положительные изменения произошли в последние два года в развитиидобровольчества в регионе: увеличилось в два раза число социально ориентированных НКО,специализирующихся на развитии добровольческой деятельности (до 7 НКО,в том числе зарегистрированы как юридические лица - 5); действует неформальная коалиция - ассоциация добровольческихорганизаций "ДоброСоседстВо!", координирующая добровольческие усилияграждан и некоммерческих организаций (в том числе через "Ярмаркидобровольческих вакансий", лагеря по различным направлениямдобровольческой деятельности - школьное и молодежное добровольчество,добровольцы за здоровый образ жизни; проекты "Добровольческий корпусспасателей" и др.); добровольцев обучают необходимым знаниям и навыкам в рамкахреализации проекта "Общественная школа волонтера"; действует специализированный интернет-ресурс www.dobronews.info; расширяется практика поддержки и мотивации добровольцев: знакипубличного признания они получают от органов власти и других НКО наежегодном региональном Форуме добровольцев, на форумах "Серебряныйвозраст" и "Добро.ру/Самара", в рамках программы "Начни карьеру сдобрых дел" (учет добровольческого стажа при приеме на работу в НКО ибюджетные организации); от коммерческих организаций в рамках программы"Добрый дисконт" (скидки на товары и услуги лицам, имеющим "Книжкуволонтера"). Объемы благотворительных пожертвований и доля активно действующихблаготворительных организаций даже при наличии благоприятногорегионального законодательства (Закон Самарской области "Облаготворительной деятельности в Самарской области" предусматриваетналоговые льготы коммерческим организациям - жертвователям и социальноориентированным НКО, получившим статус "Благотворительная организацияв Самарской области") существенно зависят от состояния экономикирегиона и страны, а также от финансового благополучия организаций играждан. В течение последних лет в Самарской области сохраняется доляблаготворительных социально ориентированных НКО (5% от общего числазарегистрированных НКО), стабильно развивается деятельностьсистемообразующих фондов - городского благотворительного фонда "ФондТольятти" и Регионального благотворительного фонда "Самарскаягуберния", которые ежегодно расширяют круг жертвователей - юридическихи физических лиц, формируя именные, фамильные и тематические фонды ираспределяя полученные средства через конкурсы на финансированиепроектов социально ориентированных НКО, стипендии и иные формыподдержки граждан. В Самарской области активно развиваются современные формысоциального партнерства, гражданского (общественного) контроля задеятельностью государства и механизмы общественной экспертизыпринимаемых органами власти решений. Систему, обеспечивающую включениесоциально ориентированных НКО в мероприятия гражданского контроля иобщественной экспертизы, сегодня образуют Общественный совет приСамарской Губернской Думе, рабочая группа (проектный центр) повнедрению принципов и механизмов системы "Открытое правительство" вдеятельность органов исполнительной власти Самарской области приАдминистрации Губернатора Самарской области, 11 общественных советовпри органах государственной исполнительной власти. В региональных общественных экспертно-консультативных исовещательных структурах сегодня представлены около 400 социальноориентированных НКО; на четверть увеличилось число представителей НКО,постоянно участвующих в общественной экспертизе различных решенийорганов законодательной и исполнительной власти региона в рамкахэкспертной комиссии Общественного совета при Самарской Губернской Думеи группы общественных экспертов экспертно-консультативногообщественного совета при министерстве управления финансами Самарскойобласти. Расширилась тематика общественной экспертизы - помимо оценкипроектов законов и подзаконных актов, проектов областных бюджетов иотчетов об их исполнении общественной экспертизе регулярноподвергаются показатели результативности и эффективности деятельностигосударственных органов власти. Помимо дальнейшего развития вышеуказанных направленийобщественного участия в принятии и реализации решений государственныхорганов власти сегодня необходима целенаправленная работа по развитиюпопечительских (общественных, наблюдательных) советов государственныхи муниципальных учреждений социальной сферы: обеспечение участия в ихработе заинтересованных социально ориентированных НКО и повышениеквалификации их представителей по вопросам деятельностисоответствующих учреждений. Активно развиваются формы государственной информационнойподдержки деятельности социально ориентированных НКО, в первуюочередь, за счет использования современных интернет-технологий: в2011 - 2012 годах департаментом информационных технологий и связиСамарской области поддержаны проекты 9 организаций посозданию специализированных информационно-просветительскихинтернет-ресурсов социально ориентированных НКО на общую сумму более11 млн. рублей. К специализированным региональным интернет-ресурсам - порталгосударственного учреждения Самарской области "Дом дружбы народов" исайт общественной палаты Самарской области - добавился портал"Социально ориентированные некоммерческие организации Самарскойобласти" (http://www.songo63.ru). За последние два года источники финансирования социальноориентированной деятельности НКО Самарской области не изменились:взносы учредителей и членов организации, пожертвования от коммерческихкомпаний и частных лиц, гранты и пожертвования от российских имеждународных фондов и НКО, поступления из регионального и местныхбюджетов, доходы от собственной хозяйственной деятельности. Выборочныйопрос активных социально ориентированных НКО показал, что объемпривлекаемых ими для реализации своих программ и проектов средств в2011 - 2012 годах в целом увеличился почти в два раза, несмотря на то,что у отдельных организаций доходы сократились в несколько раз.Проблема заключается в том, что средства предоставляются, как правило,на краткосрочные проекты, и это не позволяет НКО закреплять ворганизациях квалифицированные кадры сотрудников и добровольцев. Так,в группе социально ориентированных НКО, обслуживающих домашниехозяйства, обеспеченность кадрами в 2009 году составляла в среднем 1,2единицы штатных сотрудников и 1,3 единицы добровольцев, а в 2011 годуона снизилась до 0,84 единицы штатных сотрудников и 0,79 единицыдобровольцев (т.е. сократилась на 23% и 38% соответственно). Очевидно,что социально ориентированные НКО Самарской области еще не преодолелипоследствия экономического кризиса - не сумели восстановить кадровыйпотенциал. В этих условиях особенно важным становится повышение квалификациируководителей и добровольцев социально ориентированных НКО, что можетхотя бы частично компенсировать потерю кадровых ресурсов и сохранитькачество и объемы социально ориентированной деятельности данныхорганизаций. Обучение на курсах повышения квалификации сотрудников идобровольцев социально ориентированных НКО в 2012 году, организованныхРАНХиГС совместно с Международным институтом рынка (краткосрочнаяобразовательная программа - 72 учебных часа), и на семинарах поправовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам деятельности НКО (врамках реализации проекта "Школа НКО Самарской области") позволилоповысить квалификацию 483 представителей более 200 социальноориентированных НКО и 78 общественных объединений без статусаюридического лица из 14 муниципальных образований Самарской области.Впервые социально ориентированные НКО Самарской области получили такиевозможности развития своего кадрового потенциала. Укреплению материально-технической базы, повышению уровняпроектной культуры и навыков управления целевыми финансовымисредствами в социально ориентированных НКО Самарской областиспособствовали конкурсы социальных проектов, организованныеминистерством здравоохранения и социального развития Самарской областиза счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджетав 2011 и 2012 годах. Победителями конкурсов реализованы 74 проекта наобщую сумму 33 420 тыс. рублей, из них 32 - организациями из 7 малыхгородов и 20 сельских районов области (44%). Увеличивается доля средств бюджета Самарской области,направляемых на государственную финансовую поддержку деятельности НКО,в том числе социально ориентированных (в 2012 году - 1,46%, в 2013году запланировано на уровне 1,64%). Увеличивается число органовисполнительной власти, предоставляющих субсидии НКО (с 7 в 2011 годудо 10 в 2013 году), и число социально ориентированных НКО -получателей субсидий (со 183 в 2010 году до 241 в 2012 году). Реализация Программы поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций в Самарской области на 2011 - 2012 годыпозволила объединить усилия различных структур государственных органовисполнительной власти Самарской области, привнести системный подход вреализацию государственной политики по поддержке институтовгражданского общества и за короткий срок получить ощутимыеположительные результаты в развитии деятельности социальноориентированных НКО. Однако очевидно, что полученные результаты требуют дальнейшегоразвития, а ощутимый социальный и экономический эффект от деятельностисоциально ориентированных НКО еще не достигнут. Для того чтобы вкладсоциально ориентированных НКО в социально-экономическое развитиеСамарской области соответствовал потенциалу этих организаций,необходимо дальнейшее решение следующих вопросов: повышение финансовой устойчивости, уровня организационногоразвития и профессионализма социально ориентированных НКО; продвижение социально ориентированных НКО на рынки социальныхуслуг; развитие сети эффективно действующих фондов местных сообществ натерритории области; развитие корпоративных форм добровольчества; организация взаимодействия между социально ориентированными НКО иорганами власти всех уровней для совместного определения приоритетныхнаправлений добровольческой и благотворительной деятельности; развитие общественных совещательных структур и общественнойэкспертизы во всех сферах социальной политики; результативное и эффективное участие социально ориентированныхНКО в попечительских (общественных, наблюдательных) советахгосударственных и муниципальных учреждений социальной сферы. Наиболее эффективное решение обозначенных проблем возможно прииспользовании программно-целевого метода. Настоящая Программа носиткомплексный характер и обеспечивает последовательность ирезультативность в осуществлении мер государственной поддержкисоциально ориентированных НКО Самарской области. Настоящая Программа разработана в соответствии с региональныминормативными правовыми актами: законами Самарской области "О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций в Самарской области"; постановлением Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 252"О Концепции партнерства органов государственной власти Самарскойобласти, органов местного самоуправления и негосударственныхнекоммерческих организаций по развитию гражданского общества". 2. Виды и формы поддержки социально ориентированных НКО, предусмотренных Программой Предоставление субсидий социально ориентированным НКОосуществляется в целях поддержки деятельности, направленной напредоставление ими социальных услуг населению, решение социальныхпроблем региона и развитие институтов гражданского общества, развитиедобровольчества и благотворительности; вовлечение граждан в процесспринятия решений органами государственной власти и местногосамоуправления Самарской области через организацию открытых конкурсовсоциальных проектов и программ социально ориентированных НКО. Дляповышения качества открытых конкурсов социальных проектов и программНКО предусматривается организация консультирования в целях повышенияпроектной культуры и квалификации руководителей и добровольцев НКО,государственных и муниципальных служащих по вопросам организацииоткрытых конкурсов социальных проектов, мониторинга и экспертизыреализуемых социальных проектов и программ; привлечения добровольцев ивнебюджетных средств для осуществления социально значимойдеятельности. Имущественная поддержка НКО включает передачу в пользованиенежилых помещений на долгосрочной (для размещения офиса) иликраткосрочной (для проведения отдельных мероприятий) основебезвозмездно или по льготным ставкам арендной платы; обеспечениефункционирования государственного учреждения Самарской области "Домдружбы народов" и домов молодежных организаций в качествеспециализированных ресурсных центров для социально ориентированныхНКО; поддержку деятельности органов местного самоуправления посозданию муниципальных домов социально ориентированных НКО. Предоставление информационной поддержки предусматриваетпропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительнойдеятельности и добровольчества через освещение на официальных сайтахорганов исполнительной власти, в средствах массовой информации;предоставление субсидий НКО на создание и развитие системыинформационно-образовательных ресурсов в сети Интернет; предоставлениегосударственной информационно-телекоммуникационной сети Самарскойобласти для проведения видеоконференций, дистанционных обучающихкурсов и других мероприятий НКО безвозмездно или на льготных условиях;поощрение и повышение квалификации журналистов, освещающихдеятельность социально ориентированных НКО, благотворительнуюдеятельность и добровольчество; содействие развитию социальной рекламыпо приоритетным для развития НКО темам. Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки вобласти подготовки, переподготовки и повышения квалификации работникови добровольцев социально ориентированных НКО предусматриваетпроведение ежегодных конференций "Опыт и проблемы участия граждан восуществлении местного самоуправления и развитии местного сообщества",форума добровольцев Самарской области, областной ярмарки социальныхпроектов и услуг НКО "Бизнес и НКО: от диалога к партнерству";реализацию проекта "Школа НКО Самарской области" и предоставлениесубсидий НКО на возмещение затрат, связанных со стажировками иучастием в общероссийских мероприятиях и мероприятиях в другихсубъектах Российской Федерации. Привлечение социально ориентированных НКО к реализациигосударственной политики в социальной сфере предусматриваетсовершенствование деятельности общественной палаты Самарской области;общественных совещательных структур при органах государственной властиСамарской области, попечительских (общественных, наблюдательных)советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферыпосредством организации консультационно-образовательных семинаров дляих участников - представителей социально ориентированных НКО; развитиеобщественной экспертизы разрабатываемых проектов нормативных правовыхактов Самарской области; совершенствование законодательной базы ипрактики участия граждан в бюджетном процессе в Самарской области;совершенствование порядка предоставления субсидий социальноориентированным НКО из средств областного бюджета. Обеспечение мер, стимулирующих поддержку деятельности социальноориентированных НКО и участие в ней граждан и юридических лиц,предусматривает размещение у социально ориентированных НКО заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд";организационно-техническую поддержку акции признания благотворительнойдеятельности "БлагоДарю!" (содействие НКО в публичном выраженииблагодарности жертвователям на благие цели), совершенствование(включая нормативно-правовое регулирование) механизмов поощренияактивных добровольцев в рамках форума добровольцев и лучшихруководителей и сотрудников НКО в рамках конкурса "Лучшаянекоммерческая организация Самарской области". Обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных НКОна местном уровне предусматривает распространение лучшего опытамуниципальных образований по поддержке НКО; методическую поддержкуорганов местного самоуправления при разработке и реализации ими мер поподдержке НКО на территориях муниципальных образований; содействиеповышению квалификации муниципальных служащих по вопросам поддержкиНКО, благотворительности и добровольчества. Мониторинг и анализ эффективности деятельности социальноориентированных НКО предусматривает проведениенаучно-исследовательских работ по проблемам деятельности и развитияНКО; разработку системы финансовых, экономических, социальныхпоказателей деятельности НКО и организацию постоянного мониторинга ианализа уровня развития сектора НКО в Самарской области; регулярныйсбор и анализ данных показателей результативности настоящей Программы. Перечень программных мероприятий, направленных на достижение целиПрограммы, приведен в приложении 1 к настоящей Программе. 3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы (показатели) реализации Программы Реализация программных мероприятий направлена на достижениеследующих результатов: совершенствование нормативно-правовой базы участия социальноориентированных НКО в решении социальных проблем и развитиигражданского общества в Самарской области; создание необходимых условий для повышения эффективностидеятельности социально ориентированных НКО в сфере оказания социальныхуслуг населению, развития добровольчества и благотворительности,участия представителей заинтересованных НКО в оценке результативностии эффективности реализуемых органами исполнительной власти Самарскойобласти и государственными учреждениями программ (мероприятий) вобласти социальной политики; создание необходимых условий для профессионального развитияруководителей, сотрудников и добровольцев НКО; государственныхгражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросамвзаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества; создание региональной информационной системы, обеспечивающейпропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительнойдеятельности и добровольчества в Самарской области; организация постоянного мониторинга и анализа финансовых,экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО, оценкиэффективности мер, направленных на развитие НКО в Самарской области. Программа будет способствовать наиболее полному и эффективномуиспользованию возможностей социально ориентированных НКО в решениизадач социального развития региона за счет наращивания потенциала НКОи обеспечения максимально эффективного его использования. Для обеспечения количественной оценки степени достиженияпоставленной в Программе цели и решения задач применяются целевыеиндикаторы (показатели) реализации Программы, перечень которыхпредставлен в приложении 2 к настоящей Программе. 4. Механизм управления реализацией Программы Управление реализацией Программы осуществляет государственныйзаказчик Программы - министерство экономического развития, инвестицийи торговли Самарской области. Исполнителями Программы являются: министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области; министерство социально-демографической и семейной политикиСамарской области; Администрация Губернатора Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; министерство спорта Самарской области; департамент по делам молодежи Самарской области; министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды иприродопользования Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство имущественных отношений Самарской области; министерство управления финансами Самарской области; департамент управления делами Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области; департамент информационных технологий и связи Самарской области; государственное казенное учреждение Самарской области "Дом дружбынародов". Министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области обеспечивает реализацию Программы посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализации,координацию деятельности органов исполнительной власти Самарскойобласти, органов местного самоуправления, иных организаций,принимающих меры по выполнению Программы, а также осуществляетмониторинг реализации Программы. Ответственные исполнители осуществляют руководство и контроль зареализацией соответствующих программных мероприятий. Исполнителимероприятий Программы до 1 июня 2014 года представляют информацию ореализации мероприятий Программы в министерство экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Положения Программы не являются основанием возникновениярасходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета. Расходные обязательства Самарской области по финансированиюПрограммы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Реализация программных мероприятий осуществляется в объемахсредств, выделяемых на финансовое обеспечение действующих расходныхобязательств Самарской области, в том числе текущей деятельностиисполнителей Программы, в установленном порядке на соответствующийфинансовый год. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Программе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2013 год Перечень мероприятий Программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2013 год |—————|————————————————————————|———————————|——————————————————————————|—————————————————————|| N | Наименование | Объем | Исполнитель | Правовой акт, || п/п | мероприятия | финанси- | | устанавливающий || | | рования в | | расходное || | | 2013 году,| | обязательство || | | тыс. руб. | | ||—————|————————————————————————|———————————|——————————————————————————|—————————————————————|| 1. Создание условий для развития социально ориентированных || некоммерческих организаций в Самарской области ||—————|————————————————————————|———————————|——————————————————————————|—————————————————————|| 1.1 | Поддержка | 225 784,0 | Министерство образования | Постановление || | некоммерческих | | и науки Самарской области| Правительства || | организаций, | | | Самарской области || | оказывающих | | | от 29.10.2010 N 550 "Об|| | области" | | образования и науки | утверждении || | | | Самарской области | областной целевой || | | | | программы || | | | | "Реализация || | | | | Стратегии || | | | | государственной || | | | | молодежной политики || | | | | в Самарской области || | | | | до 2015 года" ||—————|————————————————————————|———————————|——————————————————————————|—————————————————————|| | ИТОГО по разделу | 1 074,0 | | ||—————|————————————————————————|———————————|——————————————————————————|—————————————————————|| | ВСЕГО по Программе | 983 719,13| | ||—————|————————————————————————|———————————|——————————————————————————|—————————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Программе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2013 год ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) Программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2013 год |————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|| N | Наименование целевого | Значение целевого || п/п| индикатора (показателя) | индикатора (показателя) || | | по годам ||————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|| | | Факт 2012 | 2013 год || | | года | (план) ||————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|| 1. | Доля расходов, направляемых на | | || | предоставление субсидий социально | 1,46 | 1,64 || | ориентированным некоммерческим | | || | организациям, в общем объеме расходов | | || | бюджета Самарской области в текущем | | || | финансовом году, % | | ||————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|| 2. | Прирост количества зарегистрированных | 14 | 8 || | некоммерческих организаций на территории | | || | Самарской области, % <*> | | ||————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|| 3. | Прирост количества зарегистрированных | - 19 | 23 || | благотворительных некоммерческих | | || | организаций на территории Самарской | | || | области, % <*> | | ||————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|| 4. | Количество зарегистрированных | 2 | 3 || | специализированных некоммерческих | | || | организаций управления целевым капиталом, | | || | единиц | | ||————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|| 5. | Количество социально ориентированных | 241 | 253 || | некоммерческих организаций, которым оказана | | || | поддержка, единиц | | ||————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|<*> Значение целевого индикатора (показателя) к предыдущему году.