Постановление Правительства Самарской области от 01.08.2013 № 360
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.08.2013 N 360 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 24.03.2014 г. N 149 Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области" В целях улучшения инвестиционного климата в сфере строительствана территории Самарской области, а также реализации Плана мероприятий("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сферестроительства", утвержденного распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 16.08.2012 N 1487-р, Правительство Самарской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту")"Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства на территорииСамарской области". 2. Органам исполнительной власти Самарской области, ответственнымза реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшениеинвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарскойобласти", обеспечить его выполнение в рамках установленных полномочий. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство строительства Самарской области (Гришина). 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. вице-губернатора - председатель Правительства Самарской области В.В. Альтергот УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Самарской области от 01.08.2013 N 360 ПЛАН мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области" I. Общее описание "дорожной карты" 1. Реализация мероприятий "дорожной карты" "Улучшениеинвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарскойобласти" (далее - "дорожная карта") призвана улучшить инвестиционныйклимат в сфере строительства, в том числе упростить иусовершенствовать административные процедуры на всех стадияхосуществления строительства начиная со стадии подготовкиградостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатациюобъектов капитального строительства. 2. Целями "дорожной карты" являются: сокращение количества процедур, необходимых для реализацииинвестиционно-строительных проектов; сокращение совокупного времени прохождения всех административныхпроцедур при реализации инвестиционно-строительных проектов; снижение расходов, необходимых для прохождения всехадминистративных процедур при реализации инвестиционно-строительныхпроектов. 3. Результатом успешной реализации "дорожной карты" являетсядостижение к 31 декабря 2018 года следующего целевого показателя -вхождение Самарской области в топ-5 рейтинга министерстварегионального развития Российской Федерации по показателяминвестиционной привлекательности и качеству административных процедурв области строительства на территории Самарской области. II. План мероприятий|———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Ответственные | Срок | Ожидаемый || п/п | | исполнители | реализации | результат ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1. Комплекс мероприятий на региональном уровне || ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.1. | Создание межведомственной рабочей | Министерство строительства | Июнь | || | группы при Правительстве Самарской | Самарской области | 2013 года | || | области по координации выполнения | (далее - Минстрой) | | || | настоящего Плана (далее - | | | || | межведомственная рабочая группа) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.2. | Разработка проекта закона Самарской | Минстрой, | Сентябрь | Введение административной || | области "О внесении изменений в | Администрация | 2013 года | ответственности || | Закон Самарской области "Об | Губернатора | | должностных лиц органов || | административных правонарушениях на | Самарской области, | | местного самоуправления за || | территории Самарской области" (в | министерство | | увеличение времени || | части установления административной | экономического | | рассмотрения документов || | ответственности за нарушение | развития, инвестиций | | инвесторов. На сегодняшний || | должностными лицами органов | и торговли | | день такая ответственность || | местного самоуправления сроков | Самарской области | | не установлена. При || | административных процедур при | (далее - | | хорошей организации || | предоставлении земельных участков и | Минэконом- | | исполнения можно добиться || | разрешительной документации на | развития), | | соблюдения установленных || | строительство) | министерство | | законодательством сроков || | | имущественных | | реализации процедур выдачи || | | отношений | | разрешительной || | | Самарской области (далее | | документации. Данная мера || | | - | | дает максимальный эффект в || | | Минимущество), | | системе с унификацией || | | межведомственная рабочая | | административных || | | группа | | регламентов муниципальных || | | | | услуг, предоставляемых || | | | | инвесторам, в рамках || | | | | которых устанавливается || | | | | подробное описание || | | | | промежуточных сроков || | | | | совершения || | | | | административных процедур || | | | | (пункт 2.1 настоящего || | | | | Плана) ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.3. | Разработка проекта закона Самарской | Минстрой, | Сентябрь | Использование полномочий || | области о внесении изменений в | Минэконом-развития, | 2013 года | органов государственной || | Закон Самарской области "О | межведомственная рабочая | | власти субъектов || | градостроительной деятельности на | группа | | Российской Федерации по || | территории Самарской области" | | | расширению перечня || | (в части расширения перечня | | | случаев, когда не || | случаев, когда не требуется | | | требуется получение || | получение разрешения на | | | разрешения на || | строительство, введения понятия | | | строительство, позволит || | "территории регионального значения" | | | вывести из сферы сложных || | и определения порядка их | | | административных процедур || | формирования и размещения в | | | ряд инвестиционных || | документах территориального | | | проектов, что, в конечном || | планирования, запрета на | | | итоге, должно || | финансирование проектирования и | | | способствовать снижению || | строительства объектов | | | себестоимости инвестиций и || | регионального и местного значения, | | | сокращению сроков введения || | не предусмотренных документами | | | объектов в эксплуатацию. || | территориального планирования, | | | Расширение перечня || | регулирования статуса региональной | | | объектов территориального || | государственной информационной | | | планирования областного || | системы территориального | | | уровня путем дополнения || | планирования) | | | закона правилами || | | | | определения территорий || | | | | регионального значения, || | | | | отражения их в схеме || | | | | территориального || | | | | планирования Самарской || | | | | области создает || | | | | дополнительные возможности || | | | | для реализации крупных || | | | | инвестиционных проектов в || | | | | сфере развития || | | | | Самарско-Тольяттинской || | | | | агломерации, реновации || | | | | территорий, развития || | | | | инфраструктуры для || | | | | инновационной деятельности || | | | | (промышленных и || | | | | технологических парков и || | | | | т.п.) || | | | | Регулирование статуса || | | | | региональной || | | | | государственной || | | | | информационной системы || | | | | территориального || | | | | планирования (РГИС) || | | | | необходимо в целях || | | | | создания условий для ее || | | | | использования как основы || | | | | муниципальных || | | | | информационных систем || | | | | обеспечения || | | | | градостроительной || | | | | деятельности || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.4. | Разработка концепции жилищной | Минстрой | Июль | Позволит создать || | политики Самарской области на | | 2013 года | необходимые и достаточные || | период до 2020 года | | | условия для развития || | | | | инвестиционной || | | | | деятельности в области || | | | | жилищного строительства, || | | | | кратного увеличения || | | | | объемов жилищного || | | | | строительства, снижения || | | | | административных барьеров || | | | | в этой сфере, формирования || | | | | комфортной среды || | | | | жизнедеятельности || | | | | населения, привлечения и || | | | | удержания в регионе || | | | | квалифицированных трудовых || | | | | ресурсов || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.5. | Разработка концепции развития | Минстрой | Июль | Позволит повысить качество || | кластера производства строительных | | 2013 года | инфраструктуры региона, || | материалов в Самарской области до | | | обеспечивающей поставку || | 2020 года | | | основных строительных || | | | | материалов, снизить || | | | | рыночную стоимость || | | | | строительных материалов, || | | | | сократить расходы на || | | | | доставку строительных || | | | | материалов из других || | | | | регионов, создать условия || | | | | для стабильной работы || | | | | стройиндустрии в условиях || | | | | ВТО. Комплекс || | | | | соответствующих || | | | | мероприятий будет || | | | | способствовать снижению || | | | | себестоимости || | | | | строительства в Самарской || | | | | области и повышению || | | | | инвестиционной || | | | | привлекательности региона || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.6. | Разработка нормативных и | Минстрой | Октябрь | Формирование федеральной || | методических документов, | | 2013 года | контрактной системы || | обеспечивающих изменение технологий | | | (Федеральный закон "О || | формирования и размещения | | | контрактной системе в || | государственного и муниципального | | | сфере закупок товаров, || | заказа в области проектирования и | | | работ, услуг для || | строительства с учетом формирования | | | обеспечения || | федеральной контрактной системы и | | | государственных и || | необходимости внедрения новых | | | муниципальных нужд" || | подходов к регулированию | | | вступает в силу с 1 января || | инвестиционно-строительной | | | 2014 года) требует || | деятельности на основе стандартов | | | пересмотра сложившихся || | FIDIC | | | подходов к планированию, || | | | | формированию и размещению || | | | | государственного и || | | | | муниципального заказа в || | | | | области проектирования и || | | | | строительства. Опережающая || | | | | подготовка региона к || | | | | введению контрактной || | | | | системы позволит повысить || | | | | привлекательность региона || | | | | для квалифицированных || | | | | подрядчиков. При этом || | | | | следует максимально || | | | | интегрировать опыт || | | | | международной системы || | | | | регулирования || | | | | инвестиционно-строительной || | | | | деятельности FIDIC, || | | | | предлагающей эффективные || | | | | правовые инструменты || | | | | повышения ответственности || | | | | проектировщиков и || | | | | подрядчиков, создания || | | | | объектов недвижимости "под || | | | | ключ", размещения заказа || | | | | не только на || | | | | строительство, но и || | | | | оснащение, поддержание || | | | | жизненного цикла объекта || | | | | капитального || | | | | строительства. Внедрение || | | | | контрактов FIDIC в систему || | | | | государственного заказа || | | | | позволит не только || | | | | повысить его || | | | | эффективность, но и || | | | | сформировать у местных || | | | | проектировщиков и || | | | | строительных компаний || | | | | компетенцию, необходимую || | | | | для взаимодействия с || | | | | международными || | | | | инвесторами. Наличие || | | | | проектных и строительных || | | | | компаний, адаптированных к || | | | | международным стандартам || | | | | инвестиционно-строительной || | | | | деятельности, является || | | | | важным элементом || | | | | инвестиционного климата в || | | | | строительстве || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.7. | Создание нормативной правовой базы | Минстрой | Август | Формирование регионального || | для формирования и ведения | | 2013 года | рейтинга проектных и || | многофакторного рейтинга проектных | | | строительных компаний || | и строительных компаний на | | | позволит оградить || | территории Самарской области | | | инвесторов (как небольших, || | | | | например, заключающих || | | | | договоры долевого участия || | | | | в строительстве жилой || | | | | недвижимости, так и || | | | | крупных), государственных || | | | | и муниципальных заказчиков || | | | | от недобросовестных || | | | | подрядчиков. Это || | | | | основанная на репутации || | | | | система контроля качества || | | | | работы местных проектных, || | | | | инжиниринговых и || | | | | строительных компаний, || | | | | позволяющая Самарской || | | | | области выгодно отличаться || | | | | от других регионов в плане || | | | | качества обслуживающей || | | | | строительство || | | | | инфраструктуры. || | | | | На первых порах рейтинг || | | | | должен включать не более || | | | | пяти позиций, в дальнейшем || | | | | перечень контрольных || | | | | позиций, влияющих на || | | | | рейтинг, может быть || | | | | увеличен. || | | | | В качестве основных || | | | | позиций, формирующих || | | | | рейтинг, предлагаются || | | | | факты недобросовестного || | | | | поведения в проектах, || | | | | основанных на привлечении || | | | | средств дольщиков; факты || | | | | просрочки исполнения || | | | | контрактов; невыполнение || | | | | обязательств перед || | | | | кредитными организациями; || | | | | число рекламаций по || | | | | качеству работ, в том || | | | | числе недостатки, || | | | | выявленные при || | | | | осуществлении надзора || | | | | государственными органами || | | | | после ввода в эксплуатацию || | | | | объектов || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.8. | Подготовка проекта изменений в | Минстрой, | Июль | Это позволит: || | постановление Правительства | Минимущество, | 2013 года | во-первых, обеспечить || | Самарской области от 06.08.2008 N | Минэкономразвития, | | инвесторам постепенный, а || | 308 "Об утверждении Порядка | межведомственная рабочая | | не скачкообразный рост || | определения размера арендной платы, | группа | | арендной платы в связи с || | условий и сроков ее внесения за | | | переутверждением || | использование земельных участков, | | | кадастровой стоимости || | государственная собственность на | | | земельных участков; || | которые не разграничена, | | | во-вторых, повысить || | находящихся на территории Самарской | | | привлекательность || | области" | | | инвестирования в || | (в части выработки механизма | | | строительство на || | плавного увеличения размера | | | территории Самарской || | арендной платы после утверждения | | | области, в том числе в || | показателей кадастровой стоимости | | | долгосрочные || | земельных участков, корректировки | | | инвестиционные проекты, || | значений процента от кадастровой | | | связанные, например, с || | стоимости земельного участка в | | | комплексным освоением || | зависимости от масштаба | | | земельных участков в целях || | реализуемого инвестиционного | | | строительства; || | проекта (например, планируемой | | | в-третьих, создать || | площади жилья), установление | | | дополнительные || | пониженного размера арендной платы | | | экономические стимулы для || | при реализации приоритетных | | | ускорения строительства, || | инвестиционных проектов (жилищное и | | | создать унифицированные || | промышленное строительство) в | | | подходы к определению || | первые два года аренды) | | | размеров арендной платы за || | | | | использование земли на || | | | | территории Самарской || | | | | области в зависимости от || | | | | масштабов инвестиционного || | | | | проекта; || | | | | в-четвертых, снизить || | | | | уровень затрат на рентные || | | | | платежи за землю и || | | | | уменьшить себестоимость || | | | | одного квадратного метра || | | | | недвижимости ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.9. | Разработка областной целевой | Минстрой, | Август | Позволит создать условия || | программы "Разработка проектов | министерство | 2013 года | для уточнения мест || | планировки и межевания территории | транспорта и | | размещения планируемых || | для размещения объектов | автомобильных дорог | | объектов регионального || | регионального значения на 2014 | Самарской области (далее - | | значения, в том числе || | -2015 годы" | Минтранс), | | линейных объектов, || | | Минэконом-развития, | | избежать дополнительных || | | межведомственная рабочая | | согласований по указанным || | | группа | | вопросам на стадии || | | | | разработки планов || | | | | реализации инвестиционных || | | | | проектов (экономия до 90 - || | | | | 120 дней на стадии ТЭО), а || | | | | также позволит инвесторам || | | | | получить точную информацию || | | | | о потенциальном размещении || | | | | региональных объектов || | | | | социального и || | | | | коммунального назначения. || | | | | Дополнительный эффект - || | | | | прекращение практики || | | | | неформального || | | | | "бронирования" территории || | | | | под такие объекты и, || | | | | соответственно, повышение || | | | | эффективности || | | | | использования земель || | | | | населенных пунктов, || | | | | особенно в крупных городах || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.10. | Разработка областной целевой | Минстрой, | Сентябрь | Утверждение проектов || | программы "Разработка документации | межведомственная рабочая | 2013 года | планировки и межевания || | по планировке и межеванию | группа | | территории, || | территорий муниципальных | | | градостроительных планов в || | образований Самарской области на | | | составе данных проектов || | 2014 - 2018 годы", | | | позволит сократить сроки || | предусматривающей софинансирование | | | подготовки к реализации || | расходов городских округов и | | | инвестиционных проектов на || | поселений на разработку проектов | | | 150-250 дней. В то же || | планировки и проектов межевания | | | время муниципалитеты не || | территории, а также создание | | | располагают достаточными || | механизма финансирования разработки | | | ресурсами для этой работы, || | такой документации за счет частных | | | в связи с чем необходимо || | инвестиций | | | выстраивание механизма, || | | | | позволяющего || | | | | аккумулировать на эти цели || | | | | средства областного и || | | | | местных бюджетов, частных || | | | | инвестиций (при этом речь || | | | | идет как о разработке || | | | | проектов планировки за || | | | | счет средств инвесторов, || | | | | так и о финансировании || | | | | разработки проектов || | | | | планировки за счет части || | | | | средств, получаемых в || | | | | качестве платы за || | | | | подключение к коммунальной || | | | | инфраструктуре) ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.11. | Разработка изменений в Схему | Минстрой, | I квартал | Качественное изменение || | территориального планирования | межведомственная рабочая | 2014 года | подходов к формированию || | Самарской области, | группа | | мероприятий Схемы || | предусматривающих закрепление | | | территориального || | долгосрочных планов Самарской | | | планирования Самарской || | области по созданию и реконструкции | | | области позволит || | инфраструктуры регионального | | | предоставить потенциальным || | значения и определение территорий, | | | инвесторам информацию об || | необходимых для размещения таких | | | обязательствах Самарской || | объектов | | | области по созданию || | | | | дорожной, инженерной, || | | | | социальной инфраструктур || | | | | региона, конкретных || | | | | площадках, на которых || | | | | будут реализовываться || | | | | соответствующие проекты. || | | | | Это, в свою очередь, || | | | | позволит сократить время || | | | | согласования планов по || | | | | реализации крупных || | | | | инвестиционных проектов || | | | | частными инвесторами с || | | | | планами создания объектов || | | | | регионального значения, || | | | | повысить инвестиционную || | | | | привлекательность региона || | | | | для долгосрочных || | | | | инвестиционных проектов || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.12. | Разработка Плана мероприятий | Минстрой, | Август | Позволит конкретизировать || | ("дорожной карты") по развитию | Минэконом-развития, | 2013 года | планы Самарской области по || | Самарско-Тольяттинской агломерации, | Минтранс, | | формированию и развитию || | включая разработку и реализацию | межведомственная рабочая | | основного ядра привлечения || | совместных документов | группа | | инвестиций в регион || | территориального планирования | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.13. | Корректировка региональных | Минстрой | I квартал | Позволит оптимизировать || | нормативов градостроительного | | 2014 года | систему градостроительного || | проектирования | | | регулирования в регионе, || | | | | устранить дополнительные || | | | | барьеры для эффективного || | | | | использования территорий || | | | | Самарской области, || | | | | неопределенные, || | | | | допускающие различное || | | | | толкование нормы || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.14. | Разработка областной целевой | Минстрой, | Ноябрь | Позволит создать || | программы "Развитие и интеграция | департамент информационных | 2013 года | унифицированные базы || | региональной государственной | технологий и связи | | данных о состоянии || | системы территориального | Самарской области, | | территории и возможностях || | планирования Самарской области и | межведомственная рабочая | | ее использования, || | информационных систем обеспечения | группа | | обеспечить формирование || | градостроительной деятельности | | | двухуровневой системы, || | муниципальных образований Самарской | | | основанной на интеграции || | области на 2014-2018 годы" с целью | | | РГИС Самарской области и || | финансирования расходов на развитие | | | информационной системе || | создаваемой в настоящее время РГИС | | | обеспечения || | и софинансирование расходов на | | | градостроительной || | создание муниципальных систем | | | деятельности (далее - || | информационного обеспечения | | | ИСОГД) муниципальных || | градостроительной деятельности на | | | образований. Обеспечит || | единой программной платформе | | | сокращение сроков сбора || | | | | исходных данных при ТЭО, || | | | | разработке || | | | | градостроительной || | | | | документации и || | | | | проектировании на 60-180 || | | | | дней, возможность перевода || | | | | большинства || | | | | государственных и || | | | | муниципальных услуг по || | | | | выдаче разрешительной || | | | | документации в электронную || | | | | форму, создание системы || | | | | контроля в режиме || | | | | реального времени за || | | | | соблюдением || | | | | административных процедур || | | | | при предоставлении || | | | | земельных участков и || | | | | разрешительной || | | | | документации, мониторинг || | | | | реализации документов || | | | | территориального || | | | | планирования || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.15. | Разработка областной целевой | Минстрой, | Август | Позволит вовлечь в || | программы "Формирование земельных | Минимущество, | 2013 года | гражданский оборот || | участков в целях предоставления их | Минэконом-развития, | | существенно большее || | под строительство на 2014 - 2018 | межведомственная рабочая | | количество земельных || | годы" с целью софинансирования | группа | | участков и внедрить на || | расходов муниципальных образований | | | практике институт || | на формирование земельных участков, | | | предоставления земельных || | в том числе осуществление их | | | участков для строительства || | кадастрового учета с целью | | | без предварительного || | предоставления этих земельных | | | согласования места || | участков инвесторам на торгах | | | размещения объекта. || | | | | Экономический эффект также || | | | | заключается в увеличении || | | | | объема поступающих в || | | | | областной и местные || | | | | бюджеты средств от || | | | | арендной платы за || | | | | использование || | | | | предоставленных для || | | | | строительства земельных || | | | | участков ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.16. | Разработка проекта закона Самарской | Минэконом-развития, | Август | Позволит сократить сроки || | области "О внесении изменений в | Минстрой, | 2013 года | отвода земельных участков || | Закон Самарской области "О земле" и | Минимущество, | | для строительства объектов || | Закон Самарской области "Об | межведомственная рабочая | | в рамках инвестиционных || | инвестициях и государственной | группа | | проектов, реализуемых на || | поддержке инвестиционной | | | основе || | деятельности в Самарской области" | | | частно-государственного || | (в части определения порядка | | | партнерства || | заключения инвестиционного | | | || | соглашения и возможности | | | || | предоставления земельных участков в | | | || | рамках инвестиционного соглашения | | | || | при реализации крупных | | | || | инвестиционных проектов на основе | | | || | частно-государственного | | | || | партнерства) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.17. | Разработка механизма формирования | Минэкономразвития, | август | Позволит инвесторам || | Инвестиционной карты Самарской | Минстрой, | 2013 года | получить точную информацию || | области - государственного | Минимущество, | | о свободных земельных || | информационного ресурса, в рамках | межведомственная рабочая | | участках, предлагаемых к || | которого будет содержаться | группа | | предоставлению. Сокращение || | информация о свободных земельных | | | расходов и времени на || | участках, находящихся в | | | поиск свободных участков, || | государственной собственности (до | | | ведение переговоров и || | ее разграничения либо собственности | | | экономия расходов на || | Самарской области) и муниципальной | | | приобретение земельных || | собственности, предлагаемые для | | | участков на рынке || | реализации инвестиционных проектов | | | вследствие отсутствия || | - так называемые инвестиционные | | | объективной информации о || | площадки и их основные | | | свободных пригодных под || | характеристики (место расположения, | | | строительство земельных || | площадь, кадастровый номер, вид | | | участках. В рамках || | собственности, категория земель, | | | Инвестиционной карты || | разрешенное использование, наличие | | | должна содержаться || | объектов недвижимости, инженерная и | | | информация о фонде земель || | транспортная инфраструктура) | | | Самарской области - || | | | | земельных активах, || | | | | необходимых для повышения || | | | | инвестиционной || | | | | привлекательности региона, || | | | | которые предполагается || | | | | целенаправленно || | | | | консолидировать в || | | | | собственности Самарской || | | | | области ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.18. | Контроль завершения разработки и | Минстрой, | Ежеквартально | Обеспечение выполнения || | принятия генеральных планов и | Минэконом-развития, | в течение | требований || | правил землепользования и застройки | межведомственная рабочая | 2013 года | Градостроительного кодекса || | городских округов и поселений, | группа | | Российской Федерации о || | анализ их содержания на предмет | | | завершении разработки || | создания дополнительных барьеров в | | | документов || | виде избыточных административных | | | территориального || | процедур, необоснованно жестких | | | планирования и || | градостроительных регламентов и/или | | | градостроительного || | неполноты информации о | | | зонирования || | градостроительных и правовых | | | || | возможностях ограничения | | | || | использования территории | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.19. | Подготовка предложений о | Минстрой, | Ежеквартально | Обеспечит повышение || | корректировке генеральных планов и | Минэконом-развития, | в течение | качества генеральных || | правил землепользования и застройки | межведомственная рабочая | 2013 - 2014 | планов и правил || | в случае выявления недостатков при | группа | годов | землепользования и || | осуществлении контроля, указанного | | | застройки, их соответствие || | в пункте 1.18 настоящего Плана | | | действующему || | | | | законодательству и, как || | | | | следствие, снизит риски || | | | | инвесторов, связанные с || | | | | реализацией инвестиционных || | | | | проектов, основанных на || | | | | положениях генеральных || | | | | планов и правилах || | | | | землепользования и || | | | | застройки, противоречащих || | | | | законодательству || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 1.20. | Реализация Основ государственной | Минстрой, Минимущество, | Сентябрь | Данное мероприятие || | земельной политики Самарской | Минэконм-развития, | 2013 года | обеспечивает координацию и || | области на 2013 - 2015 годы, | межведомственная рабочая | | синхронизацию мер по || | утвержденных постановлением | группа | | улучшению инвестиционного || | Губернатора Самарской области от | | | климата в строительстве с || | 05.03.2013 N 52, в части разработки | | | комплексными решениями в || | нормативных правовых актов, | | | сфере регулирования || | направленных на улучшение | | | земельных отношений в || | инвестиционного климата в | | | Самарской области || | строительстве | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2. Комплекс мероприятий на муниципальном уровне || ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1. | Разработка модельных | | Июль | Позволит обеспечить || | административных регламентов | | 2013 года | унификацию в правовом || | предоставления муниципальных услуг | | | регулировании и избежать: || | и иных модельных нормативных | | | установления || | правовых актов для органов местного | | | чрезмерно больших сроков || | самоуправления в сфере | | | выполнения || | предоставления земельных участков, | | | административных процедур || | согласования проектной и выдачи | | | или сроков более || | разрешительной документации при | | | длительных, чем || | проектировании и строительстве | | | установлено в федеральном || | | | | законодательстве; || | | | | определения || | | | | требований к подаче || | | | | инвесторами документов, || | | | | которые согласно || | | | | федеральному || | | | | законодательству не должны || | | | | представляться; || | | | | возложения на || | | | | инвесторов дополнительных || | | | | (по сравнению с || | | | | требованиями федерального || | | | | законодательства) || | | | | обязанностей; || | | | | закрепления в || | | | | административных || | | | | регламентах предоставления || | | | | муниципальных услуг || | | | | аспектов, которые должны || | | | | быть урегулированы иными || | | | | нормативными правовыми || | | | | актами, так как они не || | | | | подпадают в соответствии с || | | | | федеральным || | | | | законодательством под || | | | | понятие муниципальной || | | | | услуги; || | | | | иных противоречий || | | | | федеральному || | | | | законодательству, || | | | | способных дезориентировать || | | | | потенциального или || | | | | реального инвестора. || | | | | Стандартизация и || | | | | унификация соответствующих || | | | | процедур позволит создать || | | | | четкие основания || | | | | ответственности || | | | | должностных лиц за сроки || | | | | оформления документов и || | | | | ориентировочно в два раза || | | | | уменьшить средние сроки || | | | | прохождения документации || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.1. | Разработка модельного порядка | Минстрой, | | || | рассмотрения предложений физических | Минэконом-развития | | || | или юридических лиц о подготовке | | | || | документации по планировке | | | || | территории | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.2. | Разработка модельного | Минэконом-развития | | || | административного регламента | | | || | предоставления муниципальной услуги | | | || | по выдаче схемы расположения | | | || | земельного участка на кадастровом | | | || | плане или кадастровой карте | | | || | соответствующей территории | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.3. | Разработка модельного | Минстрой, | | || | административного регламента | Минэконом-развития | | || | предоставления муниципальной услуги | | | || | по предоставлению сведений из | | | || | информационной системы обеспечения | | | || | градостроительной деятельности | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.4. | Разработка модельного | Минстрой, | | || | административного регламента | Минэконом-развития | | || | предоставления муниципальной услуги | | | || | по предоставлению земельных | | | || | участков для строительства с | | | || | предварительным согласованием места | | | || | размещения объекта (без проведения | | | || | торгов) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.5. | Разработка модельного порядка | Минстрой, | | || | предоставления земельных участков | Минэконом-развития | | || | для строительства с предварительным | | | || | согласованием места размещения | | | || | объекта (с проведением торгов) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.6. | Разработка модельного порядка | Минстрой, | | || | принятия и реализации решений о | Минэконом-развития | | || | развитии застроенных территорий | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.7. | Разработка модельного | Минстрой, | | || | административного регламента | Минэконом-развития | | || | предоставления муниципальной услуги | | | || | по предоставлению земельных | | | || | участков для строительства без | | | || | предварительного согласования места | | | || | размещения объекта (без проведения | | | || | торгов) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.8. | Разработка модельного порядка | Минстрой, | | || | предоставления земельных участков | Минэконом-развития | | || | для строительства без | | | || | предварительного согласования места | | | || | размещения объекта (с проведением | | | || | торгов) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.9. | Разработка модельного | Минэконом-развития, | Август 2013 | || | административного регламента | Минимущество | | || | предоставления муниципальной услуги | | | || | по предоставлению земельных | | | || | участков под зданиями, строениями, | | | || | сооружениями | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.10. | Разработка модельного | Минстрой, | | || | административного регламента | Минэконом-развития | | || | предоставления муниципальной услуги | | | || | по выдаче градостроительных планов | | | || | земельных участков | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.11. | Разработка модельного | Минстрой, | | || | административного регламента | Минэконом-развития | | || | предоставления муниципальной услуги | | | || | по выдаче разрешений на | | | || | строительство объектов капитального | | | || | строительства | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.12. | Разработка модельного | Минстрой, | | || | административного регламента | Минэконом-развития | | || | предоставления муниципальной услуги | | | || | по выдаче разрешений на ввод | | | || | объектов капитального строительства | | | || | в эксплуатацию | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.1.13 | Разработка модельного порядка | Минстрой, | | || | планирования и проведения | Минэконом-развития | | || | мероприятий по отбору, формированию | | | || | земельных участков и проведению в | | | || | отношении них торгов в целях их | | | || | предоставления для строительства | | | || | без предварительного согласования | | | || | места размещения объекта | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.2. | Формирование консолидированного | Минстрой, | Август | Обеспечит понимание || | документа - "дорожной карты", | Минэконом-развития, | 2013 года | органами местного || | позволяющего сократить | межведомственная рабочая | | самоуправления и их || | административные барьеры на местном | группа | | должностными лицами || | уровне и включающего мероприятия по | | | требований региональных || | нормативному правовому | | | органов государственной || | регулированию, совершенствованию | | | власти к стандартизации || | практик, стандартизации и | | | административных процедур || | унификации схожих процедур, | | | и показателям оценки || | контрольные показатели сроков | | | деятельности органов || | основных административных процедур, | | | местного самоуправления в || | сроки достижения контрольных | | | соответствующей сфере || | показателей с учетом содержания | | | || | разрабатываемых модельных | | | || | административных регламентов и иных | | | || | нормативных правовых актов | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.3. | Подготовка к вынесению | Минстрой, | Июль | Внедрения разработанных || | подготовленных модельных | Минэконом-развития, | 2013 года | модельных правовых актов и || | административных регламентов | межведомственная рабочая | | реализации "дорожной || | предоставления муниципальных услуг, | группа | | карты" необходимо || | иных модельных нормативных правовых | | | добиваться при помощи || | актов и "дорожной карты" на | | | структур, созданных самими || | рассмотрение Ассоциации "Совет | | | муниципальными || | муниципальных образований Самарской | | | образованиями. В || | области" | | | частности, в целях || | | | | рассмотрения, одобрения и || | | | | осуществления контроля за || | | | | оперативным принятием и || | | | | последующим исполнением || | | | | подготовленных модельных || | | | | нормативных правовых актов || | | | | целесообразно использовать || | | | | Ассоциацию "Совет || | | | | муниципальных образований || | | | | Самарской области" || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.4. | Создание и обеспечение | Минстрой, | Июль | Рабочая группа должна || | функционирования рабочей группы по | Минэконом-развития, | 2013 года | состоять из сотрудников || | мониторингу принятия и исполнения | Минимущество, | | Минстроя и || | муниципальных нормативных правовых | Администрация Губернатора | | Минэкономразвития. Также в || | актов в соответствии с | Самарской области | | рабочую группу необходимо || | разработанными модельными | | | включить представителей || | административными регламентами | | | Минимущества, Главного || | предоставления муниципальных услуг | | | правового управления || | и иными модельными нормативными | | | Администрации Губернатора || | правовыми актами, реализации | | | Самарской области, || | "дорожной карты" | | | сторонних экспертов || | (в рамках мониторинга осуществление | | | || | проверки размещения | | | || | вышеперечисленных административных | | | || | регламентов и их проектов на сайтах | | | || | местных администраций в | | | || | соответствии со статьей 13 | | | || | Федерального закона "Об обеспечении | | | || | доступа к информации о деятельности | | | || | государственных органов и органов | | | || | местного самоуправления") | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 2.5. | Представление Губернатору Самарской | Минстрой, | Ежеквартально | || | области отчета о результатах | Минэконом-развития | начиная с | || | проведения мониторинга принятия и | | третьего | || | исполнения муниципальных | | квартала | || | нормативных правовых актов в | | 2013 года | || | соответствии с разработанными | | | || | модельными административными | | | || | регламентами предоставления | | | || | муниципальных услуг и иными | | | || | модельными нормативными правовыми | | | || | актами, реализации "дорожной карты" | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3. Комплекс предложений по совершенствованию правового || регулирования на федеральном уровне || ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.1. | Мониторинг принятия внесенных на | Минстрой, | Постоянно | Направление в федеральные || | рассмотрение Государственной Думы | Минэконом-развития, | | органы исполнительной || | Федерального Собрания Российской | Минимущество, | | власти актуальных || | Федерации проектов федеральных | Администрация | | предложений, || | законов: | Губернатора | | подготовленных органами || | | Самарской области, | | государственной власти || | | межведомственная рабочая | | Самарской области, по || | | группа | | корректировке федерального || | проектов федеральных законов, | | | земельного и || | подготовленных Министерством | | | градостроительного || | экономического развития Российской | | | законодательства || | Федерации ("О внесении изменений в | | | || | Земельный кодекс Российской | | | Следствием принятия || | Федерации в части совершенствования | | | законопроектов, в || | порядка установления охранных и | | | частности, являются || | санитарно-защитных зон"; "О | | | замещение понятия || | внесении изменений в некоторые | | | "градостроительное || | законодательные акты Российской | | | зонирование" на || | Федерации в части отмены отдельных | | | "территориальное || | категорий земель и признании | | | зонирование", отмена || | утратившим силу Федерального закона | | | деления земель на || | "О переводе земель или земельных | | | категории, дублирующего || | участков из одной категории в | | | институты территориального || | другую"; "О внесении изменений в | | | планирования и || | Земельный кодекс Российской | | | градостроительного || | Федерации и другие законодательные | | | зонирования, унификация на || | акты Российской Федерации в части | | | федеральном уровне видов || | уточнения порядка предоставления | | | территориальных зон. || | земельных участков и определения | | | Необходимо определить || | порядка их разрешенного | | | перечень случаев, при || | использования"; "О внесении | | | которых допускается || | изменений в некоторые | | | установление для || | законодательные акты (в части | | | земельного участка || | повышения эффективности | | | одновременно нескольких || | государственного экологического | | | основных видов || | надзора при строительстве, | | | разрешенного || | реконструкции объектов капитального | | | использования, а также || | строительства и усиления | | | методы определения || | ответственности за нарушения | | | кадастровой стоимости || | установленных экологических | | | земельного участка в || | требований)") | | | случае установления для || | | | | земельного участка || | проектов федеральных законов, | | | нескольких видов || | подготовленных Министерством | | | разрешенного || | регионального развития Российской | | | использования. || | Федерации ("О внесении изменений в | | | Основной эффект || | Градостроительный кодекс Российской | | | заключается в устранении || | Федерации и отдельные | | | дублирующих и || | законодательные акты Российской | | | противоречащих положений || | Федерации"; "О внесении изменений в | | | градостроительного и || | Градостроительный кодекс Российской | | | земельного || | Федерации в части установления | | | законодательства, || | нормативов градостроительного | | | уточнение правового режима || | проектирования"; | | | использования земель в || | "О внесении изменений в статью 6.1 | | | зонах с особыми условиями || | Градостроительного кодекса | | | использования территории, || | Российской Федерации"; "О внесении | | | снижение коррупциогенности || | изменения в статью 48 | | | процедур, связанных с || | Градостроительного кодекса | | | определением правового || | Российской Федерации"; "О внесении | | | режима конкретного || | изменений в Градостроительный | | | земельного участка под || | кодекс Российской Федерации в части | | | строительство || | установления понятия проектной | | | || | документации, применяемой повторно, | | | || | и порядка ее применения"); | | | || | иных проектов федеральных законов, | | | || | внесенных в Государственную Думу | | | || | Федерального Собрания Российской | | | || | Федерации субъектами права | | | || | законодательной инициативы, в | | | || | сферах гражданского, земельного и | | | || | градостроительного законодательства | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | Следствием принятия || | | | | законопроектов, в || | | | | частности, является || | | | | отнесение в состав || | | | | документов || | | | | территориального || | | | | планирования программ || | | | | комплексного развития || | | | | систем коммунальной || | | | | инфраструктуры, || | | | | закрепление положений, при || | | | | которых посредством || | | | | генерального плана и || | | | | правил землепользования и || | | | | застройки должны || | | | | определяться первичные || | | | | показатели - назначение и || | | | | максимальные объемы || | | | | строительства, допускаемые || | | | | и гарантируемые на || | | | | соответствующих || | | | | территориях, в пределах || | | | | территориальных зон и на || | | | | каждом земельном участке в || | | | | пределах таких зон, и || | | | | вторичные показатели || | | | | максимальной нагрузки - || | | | | определяемые генеральным || | | | | планом показатели || | | | | потребности в || | | | | инженерно-технических || | | | | ресурсах для || | | | | соответствующих || | | | | территориальных зон || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.2. | Разработка проектов федеральных | Минэконом-развития, | 3 квартал | Позволит ввести || | законов о внесении изменений в | Минстрой, | 2013 года | унифицированные требования || | Земельный кодекс Российской | Администрация | | к предоставлению земельных || | Федерации в части совершенствования | Губернатора Самарской | | участков для || | порядка предоставления земельных | области, | | строительства, устранить || | участков для строительства и | межведомственная рабочая | | причины формирования || | оформления прав на земельные | группа | | противоречивой || | участки под объектами недвижимости | | | правоприменительной || | | | | практики, основанной на || | | | | произвольно принимаемых || | | | | различными органами || | | | | публичной власти решениях, || | | | | оптимизировать порядок || | | | | предоставления земельных || | | | | участков для целей || | | | | строительства, а также в || | | | | части предоставления || | | | | земельных участков лицам, || | | | | являющимся собственниками || | | | | зданий, строений, || | | | | сооружений, помещений (в || | | | | том числе при || | | | | множественности лиц, || | | | | являющихся собственниками || | | | | указанных объектов). || | | | | Предусматриваются передача || | | | | полномочий Российской || | | | | Федерации по приватизации || | | | | земельных участков || | | | | собственниками объектов || | | | | недвижимости, || | | | | расположенных на таких || | | | | земельных участках, || | | | | субъектам Российской || | | | | Федерации и органам || | | | | местного самоуправления, а || | | | | также определение || | | | | максимально допустимых || | | | | сроков принятия решений о || | | | | приватизации земельных || | | | | участков. || | | | | Законопроекты || | | | | предусматривают в том || | | | | числе установление перечня || | | | | дополнительных случаев, || | | | | при которых предоставление || | | | | земельных участков для || | | | | строительства || | | | | осуществляется без торгов, || | | | | в частности, в целях || | | | | реализации положений || | | | | Федерального закона "Об || | | | | инвестиционной || | | | | деятельности в Российской || | | | | Федерации, осуществляемой || | | | | в форме капитальных || | | | | вложений" и оказания || | | | | содействия инвесторам в || | | | | продвижении инвестиционных || | | | | проектов на принципах || | | | | частно-государственного || | | | | партнерства || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.2.1. | Разработка проекта федерального | | | Реализация данной || | закона "О внесении изменения в | | | законодательной инициативы || | статью 30 Земельного кодекса | | | позволит сократить срок || | Российской Федерации" (в части | | | оформления прав на || | включения подготовки | | | земельный участок на 40- || | градостроительного плана земельного | | | 50 дней ввиду отсутствия || | участка в стадию формирования | | | необходимости последующего || | земельного участка для последующего | | | получения || | его предоставления для | | | градостроительного плана, || | строительства без предварительного | | | а также снизит затраты на || | согласования места размещения | | | подготовку проектной || | объекта (за исключением случаев, | | | документации || | когда земельный участок планируется | | | || | предоставить по договору аренды | | | || | земельного участка для его | | | || | комплексного освоения в целях | | | || | жилищного строительства либо по | | | || | договору о развитии застроенной | | | || | территории) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.2.2. | Разработка проекта федерального | | | Предлагаемая мера || | закона "О внесении изменений в | | | направлена на повышение || | статью 31 Земельного кодекса | | | прозрачности процедур || | Российской Федерации" (в части | | | предоставления земельных || | закрепления обязанности органа | | | участков, создание условий || | местного самоуправления по | | | для исключения || | опубликованию в источнике | | | злоупотреблений при || | опубликования муниципальных | | | обработке заявлений || | нормативных правовых актов и | | | физических и юридических || | размещению в сети Интернет на сайте | | | лиц о предоставлении || | муниципального образования акта | | | земельных участков || | выбора земельного участка для | | | || | строительства, а в необходимых | | | || | случаях и для установления его | | | || | охранной или санитарно-защитной | | | || | зоны с утвержденными схемами | | | || | расположения каждого земельного | | | || | участка на кадастровом плане или | | | || | кадастровой карте соответствующей | | | || | территории в соответствии с | | | || | возможными вариантами их выбора с | | | || | указанием назначения объекта, | | | || | предполагаемого к размещению, | | | || | указанного в заявлении лица, | | | || | инициировавшего процедуру выбора | | | || | земельного участка) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.2.3. | Разработка проекта федерального | | | Реализация данной || | закона "О внесении изменений в | | | законодательной инициативы || | статью 36 Земельного кодекса | | | направлена на уменьшение || | Российской Федерации" (в части | | | количества ситуаций, || | уточнения вызывающих споры | | | требующих обращения в суд || | положений о порядке приобретения | | | в процессе оформления || | земельных участков собственниками | | | выкупа земельных участков || | расположенных на них зданий | | | из состава земель || | (строений, сооружений), помещений, | | | публичной собственности || | частей зданий (строений, | | | или приобретения на них || | сооружений) | | | права аренды и, как || | | | | следствие, сокращение || | | | | сроков такого оформления || | | | | на 9-12 месяцев ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.3. | Разработка проектов федеральных | Минстрой, | 3 квартал | Определение в || | законов о внесении изменений в | Минэконом-развития, | 2013 года | Градостроительном кодексе || | Градостроительный кодекс Российской | Администрация | | Российской Федерации || | Федерации в части совершенствования | Губернатора Самарской | | порядка функционального || | механизмов территориального | области, | | зонирования и видов || | планирования и градостроительного | межведомственная рабочая | | функциональных зон, а || | зонирования, оптимизации | группа | | также единых подходов в их || | административных процедур | | | установлении; исключается || | | | | возникновение разногласий || | | | | при согласовании || | | | | документов || | | | | территориального || | | | | планирования муниципальных || | | | | образований по вопросу || | | | | отнесения запланированных || | | | | объектов капитального || | | | | строительства к объектам || | | | | капитального строительства || | | | | федерального, || | | | | регионального или местного || | | | | значения. || | | | | Законопроекты || | | | | предусматривают || | | | | установление четкой связи || | | | | между утвержденными || | | | | документами || | | | | территориального || | | | | планирования и целевыми || | | | | программами, принимаемыми || | | | | органами власти в целях || | | | | размещения объектов || | | | | местного значения, а также || | | | | необходимость в рамках || | | | | регулирования вопросов || | | | | территориального || | | | | планирования ограничить || | | | | перспективное планирование || | | | | размещения объектов || | | | | регионального и местного || | | | | значения тремя - пятью || | | | | годами. || | | | | Реализация предложений || | | | | позволит устранить || | | | | внутренние коррупциогенные || | | | | противоречия в положениях || | | | | Градостроительного кодекса || | | | | Российской Федерации, а || | | | | также определить на || | | | | федеральном уровне || | | | | унифицированные требования || | | | | к оформлению схем || | | | | размещения объектов || | | | | строительства и || | | | | соответствующих земельных || | | | | участков с целью || | | | | обеспечения их || | | | | самостоятельной подготовки || | | | | лицами, осуществляющими || | | | | строительство, или || | | | | уполномоченными ими лицами || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.3.1. | Разработка проекта федерального | | | || | закона "О внесении изменений в | | | || | Градостроительный кодекс Российской | | | || | Федерации" (в части уточнения | | | || | положений части 3 статьи 31 | | | || | Градостроительного кодекса | | | || | Российской Федерации о подготовке | | | || | проекта правил землепользования и | | | || | застройки с учетом положений о | | | || | территориальном планировании, | | | || | содержащихся в документах | | | || | территориального планирования, и | | | || | пункта 2 части 1 статьи 34 | | | || | Градостроительного кодекса | | | || | Российской Федерации об | | | || | установлении при подготовке правил | | | || | землепользования и застройки | | | || | границы территориальных зон с | | | || | учетом функциональных зон и | | | || | параметров их планируемого | | | || | развития, определенных генеральным | | | || | планом в целях четкого установления | | | || | пределов соответствия правил | | | || | землепользования и застройки | | | || | генеральному плану, случаев и | | | || | критериев допустимого расхождения | | | || | правил землепользования и застройки | | | || | и генерального плана) | | | || | | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.3.2. | Разработка проекта федерального | | | || | закона "О внесении изменения в | | | || | статью 44 Градостроительного | | | || | кодекса Российской Федерации" (в | | | || | части исключения пункта 7 части 3 | | | || | статьи 44 Градостроительного | | | || | кодекса Российской Федерации, | | | || | устанавливающего необходимость | | | || | указания в градостроительном плане | | | || | земельного участка технических | | | || | условий подключения к | | | || | инженерно-техническим сетям, | | | || | поскольку данное требование может | | | || | быть выполнено на стадии выдачи | | | || | градостроительного плана без | | | || | дополнительных запросов и обращений | | | || | только в отношении территорий, на | | | || | которых утверждены проекты | | | || | планировки) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.3.3. | Разработка проекта федерального | | | || | закона "О внесении изменения в | | | || | статью 51 Градостроительного | | | || | кодекса Российской Федерации" (в | | | || | части дополнения ее указанием на | | | || | то, что предусмотренный в подпункте | | | || | "в" пункта 3 части 7 статьи 51 | | | || | Градостроительного кодекса | | | || | Российской Федерации документ | | | || | представляется, если планируется | | | || | строительство или реконструкция | | | || | только линейного объекта) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.3.4. | Разработка проекта федерального | | | || | закона "О внесении изменения в | | | || | статью 55 Градостроительного | | | || | кодекса Российской Федерации" (в | | | || | части дополнения пункта 8 части 3 | | | || | статьи 55 Градостроительного | | | || | кодекса Российской Федерации | | | || | предложением следующего содержания: | | | || | "Требования к оформлению указанной | | | || | схемы и максимальные сроки ее | | | || | оформления устанавливаются | | | || | уполномоченным Правительством | | | || | Российской Федерации федеральным | | | || | органом исполнительной власти") | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.4. | Разработка проекта федерального | Минэконом-развития, | 3 квартал | Позволит повысить || | закона "О внесении изменений в | Минстрой, | 2013 года | информационную открытость || | Земельный кодекс Российской | Администрация | | при представлении и || | Федерации и Градостроительный | Губернатора | | рассмотрении || | кодекс Российской Федерации по | Самарской области, | | уполномоченными органами || | вопросам представления | межведомственная рабочая | | заявлений о || | (использования) документов в | группа | | предварительном || | электронной форме" (в части | | | согласовании мест || | обязательного использования | | | размещения объектов, а || | документов в электронной форме при | | | также обеспечить || | предоставлении земельных участков и | | | доступность сведений о || | подготовке землеустроительной и | | | сформированных земельных || | градостроительной документации с | | | участках на территориях || | публичным размещением их в | | | городских и сельских || | информационно-теле-коммуникационной | | | поселений, в том числе || | сети Интернет) | | | предназначенных для || | | | | строительства объектов в || | | | | рамках реализации || | | | | инвестиционных проектов ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.5. | Разработка проекта федерального | Минстрой, | 3 квартал | Позволит существенно || | закона о внесении изменений в | Минэконом-развития, | 2013 года | повысить качество || | Градостроительный кодекс Российской | Администрация | | документов || | Федерации и Федеральный закон "О | Губернатора | | градостроительного || | государственном кадастре | Самарской области, | | зонирования, исключить || | недвижимости" (в части, | межведомственная рабочая | | ситуации, когда один || | устанавливающей, что описание | группа | | земельный участок || | границ территориальных зон | | | находится одновременно в || | производится путем перечисления | | | нескольких территориальных || | кадастровых номеров земельных | | | зонах и перед началом || | участков, располагающихся в | | | строительства требуется от || | границах данной зоны, а на | | | 90 до 180 дней для || | территориях, где земельные участки | | | внесения корректировок в || | не сформированы, границы | | | правила землепользования и || | устанавливаются по границам | | | застройки в целях || | естественных природных объектов | | | определения принадлежности || | (например, рек, озер и т.п.) либо | | | земельного участка только || | по границам территорий общего | | | к одной территориальной || | пользования) | | | зоне || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.6. | Разработка проекта федерального | Минстрой, | 3 квартал | Направлена на установление || | закона о внесении изменений в | Минэконом-развития, | 2013 года | полномочий субъектов || | Градостроительный кодекс Российской | Администрация | | Российской Федерации в || | Федерации и Федеральный закон "Об | Губернатора | | сфере информационного || | общих принципах организации | Самарской области, | | обеспечения || | законодательных (представительных) | межведомственная рабочая | | градостроительной || | и исполнительных органов | группа | | деятельности и || | государственной власти субъектов | | | законодательное || | Российской Федерации" (в части | | | закрепление возможностей || | определения полномочий органов | | | по регулированию || | государственной власти субъектов | | | деятельности в области || | Российской Федерации в сфере | | | информационного || | градостроительной деятельности: | | | обеспечения || | дополнение полномочиями по созданию | | | градостроительной || | информационных систем обеспечения | | | деятельности на территории || | градостроительной деятельности | | | субъекта Российской || | субъекта Российской Федерации как | | | Федерации. Позволит || | элемента двухуровневой системы | | | обеспечить участие органов || | обеспечения градостроительной | | | государственной власти || | деятельности, а также полномочиями | | | субъектов Российской || | по организации дея- | | | Федерации в создании || | | | | эффективных ИСОГД || | тельности по созданию ИСОГД | | | муниципального уровня || | муниципальными образованиями и | | | || | методическому обеспечению | | | || | деятельности органов местного | | | || | самоуправления при ведении ИСОГД | | | || | муниципальных образований (в таком | | | || | случае региональные органы власти | | | || | получат возможность напрямую | | | || | субсидировать создание и ведение | | | || | ИСОГД в муниципальных образованиях) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.7. | Разработка проекта федерального | Минстрой, | 3 квартал | Направлена на установление || | закона "О внесении изменений в | Минэконом-развития, | 2013 года | корреляции между || | статью 15 Федерального закона "Об | Администрация | | положениями Федерального || | общих принципах организации | Губернатора | | закона "Об общих принципах || | местного самоуправления в | Самарской области, | | организации местного || | Российской Федерации" и статью 8 | межведомственная рабочая | | самоуправления в || | Градостроительного кодекса | группа | | Российской Федерации" и || | Российской Федерации" (в части | | | Градостроительного кодекса || | закрепления за органами местного | | | Российской Федерации || | самоуправления муниципального | | | || | района полномочий на выдачу | | | || | разрешений на строительство | | | || | объектов не только на межселенных | | | || | территориях, но и на территориях | | | || | двух и более поселений) | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.8. | Разработка проектов нормативных | Минстрой, | 3 квартал | Позволит определить единые || | правовых актов Российской | Минэконом-развития, | 2013 года | правовые подходы в || | Федерации, предусматривающих | Администрация | | установлении и отображении || | внесение изменений: | Губернатора | | в правилах || | | Самарской области, | | землепользования и || | | межведомственная рабочая | | застройки зон с особыми || | | группа | | условиями использования || | | | | территорий, а также ввести || | | | | в правовой оборот понятие || | | | | "ориентировочные границы || | | | | санитарно-защитных зон" с || | в часть 5 статьи 30 | | | целью их отражения на || | Градостроительного кодекса | | | карте градостроительного || | Российской Федерации (в части | | | зонирования территории || | установления требования об | | | || | отображении на карте | | | || | градостроительного зонирования в | | | || | составе правил землепользования и | | | || | застройки только утвержденных в | | | || | установленном порядке границ зон с | | | || | особыми условиями использования | | | || | территорий) | | | || | | | | || | в нормативные правовые акты | | | || | Российской Федерации, регулирующие | | | || | установление границ зон с особыми | | | || | условиями использования территорий | | | || | на основании специальных | | | || | разработанных проектов, которые | | | || | утверждаются правовым актом | | | || | уполномоченного органа публичной | | | || | власти (постановление Правительства | | | || | Российской Федерации от 26.04.2008 | | | || | N 315 "Об утверждении Положения о | | | || | зонах охраны объектов культурного | | | || | наследия (памятников истории и | | | || | культуры) народов Российской | | | || | Федерации", постановление | | | || | Правительства Российской Федерации | | | || | от 10.01.2009 | | | || | N 17 "Об утверждении Правил | | | || | установления на местности границ | | | || | водоохранных зон и границ | | | || | прибрежных защитных полос водных | | | || | объектов"), с целью определения и | | | || | регулирования ориентировочных зон с | | | || | особыми условиями использования | | | || | территорий | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.9. | Разработка проекта федерального | Минстрой, | 3 квартал | Позволит исключить || | закона "О внесении изменений в | Минэконом-развития, | 2013 года | использование || | Градостроительный кодекс Российской | Администрация | | необоснованного подхода, || | Федерации о видах разрешенного и | Губернатора | | при котором в || | условно разрешенного использования | Самарской области, | | градостроительном || | земельных участков", | межведомственная рабочая | | регламенте значительная || | устанавливающего критерии деления | группа | | часть видов использования || | видов использования земельных | | | включена в состав условно || | участков на разрешенные и условно | | | разрешенных видов || | разрешенные | | | использования, для которых || | | | | требуется получение || | | | | дополнительного разрешения || | | | | и проведение процедуры || | | | | публичных слушаний. || | | | | Реализация предложения || | | | | позволит сократить сроки || | | | | оформления разрешительных || | Подготовка предложений в части | | | документов на || | изменения методики установления | | | строительство на 4-6 || | видов разрешенного использования, | | | месяцев в связи с || | предполагающего определение вида | | | отсутствием необходимости || | разрешенного использования через | | | организации и проведения || | описание обобщенного родового вида | | | публичных слушаний || | деятельности, с указанием широкого | | | || | перечня объектов, соответствующих | | | || | такому виду разрешенного | | | || | использования | | | || | | | | || | Формирование предложений по проекту | | | || | классификатора видов разрешенного | | | || | использования земельных участков, | | | || | подготовленного Министерством | | | || 3.9.1. | экономического развития Российской | | | || | Федерации | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || 3.9.2. | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|| 3.10. | Разработка проектов нормативных | Минэконом-развития, | 3 квартал | Направлена на оптимизацию || | правовых актов Российской | Минстрой, | 2013 года | (упрощение) правил || | Федерации, предусматривающих | Администрация | | проведения торгов на || | внесение изменений: | Губернатора | | земельные участки, || | | Самарской области, | | утвержденных || | | межведомственная рабочая | | Правительством Российской || | | группа | | Федерации || | в Правила организации и проведения | | | || | торгов по продаже находящихся в | | | || | государственной или муниципальной | | | || | собственности земельных участков | | | || | или права на заключение договоров | | | С целью закрепления || | аренды таких земельных участков, | | | возможности заключения || | утвержденные постановлением | | | договора в течение || | Правительства Российской Федерации | | | двадцати дней со дня || | от 11.11.2002 | | | проведения торгов с || | N 808 (в пункт 32, установив, что в | | | единственным участником || | случае, если торги признаны | | | торгов || | несостоявшимися в связи с участием | | | || | в них менее двух участников, | | | || | единственный участник торгов в | | | || | течение двадцати дней со дня | | | || | проведения торгов вправе заключить | | | || | договор, а орган государственной | | | || | власти или орган местного | | | || | самоуправления обязан заключить | | | || | договор с единственным участником | | | || | торгов по начальной цене или | | | || | начальному размеру арендной платы | | | || | земельного участка. При этом | | | || | изменение условий торгов на | | | || | основании соглашения сторон | | | || | договора или по требованию одной из | | | || | его сторон не допускается. | | | || | Организатор торгов в случае, если | | | || | торги признаны несостоявшимися или | | | || | если договор не был заключен с | | | || | единственным участником торгов, | | | || | вправе объявить о повторном | | | || | проведении торгов. При этом могут | | | || | быть изменены их условия. | | | || | Организатор торгов может снизить | | | || | начальную цену земельного участка | | | || | или начальный размер арендной платы | | | || | и уменьшить "шаг аукциона" не более | | | || | чем на 15 процентов без проведения | | | || | повторной оценки. | | | || | В случае если организатором | | | || | торгов выступает специализированная | | | || | организация, условия конкурса, | | | || | начальная цена или начальный размер | | | || | арендной платы, "шаг аукциона" | | | || | могут быть изменены в порядке, | | | || | установленном для их утверждения | | | || | | | | || | в постановление Правительства | | | || | Российской Федерации от 24.11.2005 | | | || | N 698 "О форме разрешения на | | | || | строительство и форме разрешения на | | | || | ввод объекта в эксплуатацию" | | | || | | | | || | | | | || | в приказ Министерства регионального | | | || | развития Российской Федерации от | | | || | 19.10.2006 | | | || | N 120 "Об утверждении Инструкции о | | | || | порядке заполнения формы разрешения | | | || | на строительство" | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | Исключение из утвержденных || | | | | указанным постановлением || | | | | форм разрешения на || | | | | строительство и разрешения || | | | | на ввод объекта в || | | | | эксплуатацию упоминания о || | | | | капитальном ремонте || | | | | объекта капитального || | | | | строительства || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | Исключение из утвержденной || | | | | Инструкции упоминания о || | | | | капитальном ремонте || | | | | объекта капитального || | | | | строительства ||———————————|—————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|